◎ 공정거래위원회공고 제2004-13호

하도급거래공정화에관한법률을 개정함에 있어 그 취지와 주요내용을 국민에게 널리 알려 의견을 듣고자 행정절차법 제41조에 의하여 다음과 같이 입법예고 합니다.

하도급거래공정화에관한법률중개정법률(안)

1. 개정취지

서비스분야에 있어 용역하도급거래의 공정화를 도모하기 위하여 하도급거래공정화에관한법률(이하 “하도급법”이라 한다)상의 하도급거래에 용역위탁거래를 추가하고 기타 현행제도의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선․보완하려는 것임

2. 주요내용

가. 서비스분야의 하도급거래도 하도급법이 적용될 수 있도록 현재 제조, 수리 및 건설위탁으로 제한된 하도급법 적용대상 업종을 확대하여 용역위탁을 하도급거래에 포함하고, 용역위탁의 정의규정을 신설(안 제2조제1항, 제11항)

나. 용역위탁분야에 있어 새로운 형태의 불공정 하도급거래행위에 효과적으로 대처하기 위하여 원사업자의 경제적 이익제공 요구행위 금지규정을 신설(안 제12조의2)

다. 원사업자의 납품단가 인하 압력에 효과적으로 대처하기 위하여 하도급법상 금지되는 부당 하도급대금 결정 및 부당감액의 행위유형을 추가(안 제4조제2항6․7호, 제11조제2항6내지8호)

라. 건설하도급에 있어 원사업자의 하도급대금 지급보증의무의 실효성제고를 위하여 원사업자가 하도급대금 지급보증의무를 이행하지 않는 경우 수급사업자는 계약이행보증을 거절할 수 있도록 근거규정 신설(안 제13조의2 제5항)

3. 문의 및 의견제출

이 개정(안)에 대하여 의견이 있는 단체 또는 개인은 2004년 10월 12일까지 의견제출자의 인적사항과 예고사항에 대한 항목별 의견을 명백히 기재한 의견서를 공정거래위원회위원장(참조 : 하도급기획과장, 02-503-8894)에게 제출하여 주시기 바라며, 입법예고안의 전문을 보고 싶으신 분은 공정거래위원회 홈페이지(http://www.ftc.go.kr) 입법예고란을 참조하시기 바랍니다.

가. 예고사항에 대한 항목별 의견(찬․반 여부와 그 사유)

나. 성명(단체의 경우 단체명과 대표자), 주소 및 전화번호

다. 기타 참고사항 등

<신구조문대비표>

현 행	개 정 (안)
제2조(정의) ①이 법에서 “하도급거래”라 함은 원사업자가 수급사업자에게 제조위탁(가공위탁을 포함한다. 이하 같다)‧수리위탁 또는 건설위탁을 하거나 원사업자가 다른 사업자로부터 제조위탁‧수리위탁 또는 건설위탁을 받은 것을 수급사업자에게 다시 위탁을 하고, 이를 위탁(이하 “제조 등의 위탁”이라 한다)받은 수급사업자가 위탁받은 것(이하 “목적물”이라 한다)을 제조 또는 수리하거나 시공하여 이를 원사업자에게 납품 또는 인도(이하 “납품”이라 한다)하고 그 대가(이하 “하도급대금”이라 한다)를 수령하는 행위를 말한다.	제2조(정의) ①---------------- -------------------------------------------------------------------------․건설위탁 또는 용역위탁을 하거나------- -----------------------․건설위탁 또는 용역위탁을 받은 것을- --------------------------------------------------------------------------------------------------------제조, 수리, 시공 또는 지식성과물을 작성하여 이를 원사업자에게 납품 또는 인도(이하 “납품”이라 한다)하거나 위탁받은 용역을 제공하고------ ---------------------.
②～⑤ (생 략) ⑥ 이 법에서 “제조위탁”이라 함은 다음 각호의 1에 해당하는 행위를 업으로 하는 사업자가 그 업에 따른 물품의 제조를 다른 사업자에게 위탁하는 것을 말한다. 이 경우 그 업에 따른 물품의 범위는 공정거래위원회가 정하여 고시한다. 1. 물품의 제조[소프트웨어산업진흥법 제2조(정의)제3호의 규정에 의한 소프트웨어사업, 엔지니어링기술진흥법 제2조(정의)의 규정에 의한 엔지니어링활동 및 건축사법 제2조(정의) 제3호의 규정에 의한 설계를 포함한다. 이하 같다] 2. 물품의 판매 3. 물품의 수리 4. 건설 ⑦～⑨ (생 략)	②～⑤ (현행과 같음) ⑥ ------------------------- -------------------------- -------------------------- -------------------------- -------------------------- -------------------------- -------------------------. 1. 물품의 제조[삭제] 2.～4. (현행과 같음) ⑦～⑨ (현행과 같음)
⑩이 법에서 “발주자”라 함은 제조, 수리 또는 시공을 원사업자에게 도급하는 자를 말한다. 다만, 재하도급의 경우에는 원사업자를 말한다.	⑩ ------------------------- --, 시공 또는 용역수행을 ----- --------------------------- ---------------------------.
⑪ (신 설)	⑪ 이 법에서 “용역위탁”이라 함은 대통령령이 정하는 지식성과물의 작성 또는 용역의 제공을 업으로 하는 사업자(이하 “용역업자”라 한다)가 그 업에 따른 지식성과물의 작성 또는 용역의 제공행위 전부 또는 일부를 다른 용역업자에게 위탁하는 것을 말한다. 이 경우 그 업에 따른 지식성과물의 작성 또는 용역의 제공의 범위는 공정거래위원회가 정하여 고시한다.
제4조(부당한 하도급대금의 결정금지) ①원사업자는 수급사업자에게 제조 등의 위탁을 하는 경우에 부당한 방법을 이용하여 목적물과 동종 또는 유사한 것에 대하여 통상 지급되는 대가보다 현저하게 낮은 수준으로 하도급대금을 결정(이하 “부당한 하도급대금의 결정”이라 한다)하거나 하도급받도록 강요하여서는 아니된다.	제4조(부당한 하도급대금의 결정금지) ①---------------------- --------------------------- ---------------위탁내용과-- --------------------------- --------------------------- --------------------------- --------------------------- --------------------------- ---------------.
② 다음 각호의 1에 해당하는 원사업자의 행위는 제1항의 규정에 의한 부당한 하도급대금의 결정으로 본다. 1.～4. (생 략) 5. 원사업자가 일방적으로 부당하게 낮은 단가에 의하여 하도급대금을 결정하는 행위	② ------------------------- --------------------------- --------------------------- ----. 1.～4. (현행과 같음) 5. ---------------- 수급사업자가 제시한 가격보다 -----------------------------
6. (신 설)	6. 수의계약으로 하도급계약을 체결함에 있어 정당한 이유없이 대통령령이 정하는 직접공사비를 하회하는 금액으로 하도급대금을 결정하는 행위
7. (신 설)	7. 경쟁입찰에 의하여 하도급계약을 체결함에 있어 정당한 이유없이 최저가로 입찰한 금액보다 낮은 금액으로 하도급대금을 결정하는 행위
제5조(물품 등의 구매강제 금지) ①원사업자는 수급사업자에게 제조 등의 위탁을 하는 경우에 그 목적물의 품질의 유지․개선이나 기타 정당한 사유가 있는 경우를 제외하고는 그가 지정하는 물품․장비 등을 수급사업자에게 구입 또는 사용하도록 강요하여서는 아니된다.	제5조(물품 등의 구매강제 금지) ① --------------------------- --------------------------- --------------------------- --------------------------- --------------------------- --------------------------- 사용하거나 용역을 이용하도록 강요---.
제6조(선급금의 지급) ①수급사업자에게 제조 등의 위탁을 한 원사업자가 발주자로부터 선급금을 받은 때에는 수급사업자가 제조․수리 또는 시공에 착수할 수 있도록 그가 받은 선급금의 내용과 비율에 따라 선급금을 지급 받은 날(제조 등의 위탁을 하기 전에 선급금을 받은 경우에는 제조 등의 위탁을 한 날)로부터 15일 이내에 선급금을 수급사업자에게 지급하여야 한다.	제6조(선급금의 지급) ①--------- ------------------------- ------------------------- ------------------------- ․시공 또는 용역------------ ------------------------- ------------------------- ------------------------- ------------------------- ------------------------- -------------------------.
제8조(부당한 수령거부의 금지 및 수령증의 교부) ①원사업자는 제조 등의 위탁을 임의로 취소 또는 변경하거나 목적물의 납품에 대한 수령 또는 인수를 거부 또는 지연하여서는 아니된다. 다만, 수급사업자에게 책임을 돌릴 사유가 있는 경우에는 그러하지 아니하다.	제8조(부당한 수령거부의 금지 및 수령증의 교부) ①원사업자는 수급사업자에게 책임을 돌릴 사유가 없음에도 불구하고 제조 등의 -- -------------------------- ---------------- 다만, 후단의 규정은 용역의 제공을 위탁한 경우에는 이를 적용하지 아니한다
제10조(부당반품의 금지) ①원사업자는 수급사업자로부터 목적물을 수령 또는 인수한 때에는 수급사업자에게 책임을 돌릴 사유가 없음에도 불구하고 이를 수급사업자에게 반품(이하 “부당반품”이라 한다)하여서는 아니된다.(단서 신설)	제10조(부당반품의 금지) ①------ -------------------------- -------------------------- -------------------------- -------------------------- -------------------------- --------------. 다만, 용역의 제공을 위탁한 경우에는 이를 적용하지 아니한다.
제11조(부당감액의 금지) ① (생 략) ②다음 각호의 1에 해당하는 원사업자의 행위는 제1항의 규정에 의한 부당감액으로 본다. 1.～5. (생 략) 6. (신 설)	제11조(부당감액의 금지) ① (현행과 같음) ② ------------------------- --------------------------- ----------------. 1.～5. (현행과 같음) 6. 하도급대금 지급시점의 일반물가 및 자재가격 등이 납품․용역제공시점에 비하여 낮아진 것을 이유로 하도급대금을 감액하는 행위
7. (신 설)	7. 원사업자가 저가수주, 사업적자 또는 판매가 인하 등 불합리한 이유로 부당하게 하도급대금을 감액하는 행위
8. (신 설)	8. 관련법령 등에 의하여 원사업자가 부담하여야 하는 고용보험료, 표준안전관리비 기타 경비 등을 수급사업자에게 전가시키는 행위
제12조(물품구매대금 등의 부당결제청구의 금지) 원사업자는 수급사업자에게 목적물의 제조․수리 또는 시공에 필요한 물품 등을 자기로부터 사게 하거나 자기의 장비 등을 사용하게 한 경우에 정당한 이유없이 당해 목적물에 대한 하도급대금의 지급기일에 앞서 구매대금이나 사용대가의 전부 또는 일부를 지급하게 하거나 자기가 구입 ․ 사용 또는 제3자에게 공급하는 조건보다 현저하게 불리한 조건으로 지급하게 하여서는 아니된다.	제12조(물품구매대금 등의 부당결제청구의 금지) --------------- -----------------------․시공 또는 용역수행----------- ------------------------- ------------------------- ------------------------- ------------------------- ------------------------- ------------------------- ------------------------- ------------------------- ------------------------- ----.
제12조의2 (신 설)	제12조의2(경제적 이익의 부당요구 금지) 원사업자는 정당한 사유없이 수급사업자에게 자신 또는 제3자를 위하여 금전, 물품, 용역 기타 경제상 이익을 제공하게 하는 행위를 하여서는 아니된다.
제13조(하도급대금의 지급등) ①원사업자가 수급사업자에게 제조 등의 위탁을 하는 경우에는 목적물의 수령일(건설위탁의 경우에는 인수일을, 납품이 빈번하여 원사업자와 수급사업자가 월 1회 이상 세금계산서의 발행일을 정한 경우에는 그 정한 날을 말한다. 이하 같다)부터 60일 이내의 가능한 짧은 기한으로 정한 지급기일까지 하도급대금을 지급하여야 한다. 다만, 다음 각호에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다.	제13조(하도급대금의 지급등) ①--- ------------------------- ------------------------- ------------------인수일을, 용역의 제공을 위탁한 경우에는 수급사업자가 위탁받은 용역의 제공을 한 날을, 납품이--------- -------------------------- -------------------------- -------------------------- -------------------------- -------------------------- ---------.
제13조의2(건설하도급 계약이행 및 대금지급보증) ①～④ (생 략) ⑤ (신 설)	제13조의2(건설하도급 계약이행 및 대금지급보증) ①～④ (현행과 같음) ⑤ 수급사업자는 원사업자가 제1항 본문에 의한 공사대금의 지급을 보증하지 아니한 경우 계약이행보증의무의 이행을 거절할 수 있다.
제14조(하도급대금의 직접지급) ①발주자는 다음 각호의 1에 해당하는 사유가 발생한 경우로서 수급사업자가 제조․수리 또는 시공한 분에 상당하는 하도급대금의 직접지급을 요청한 때에는 해당 수급사업자에게 직접 지급하여야 한다.	제14조(하도급대금의 직접지급) ①- ------------------------- ------------------------- ---․시공 또는 용역수행 ----- ------------------------- ------------------------- -------------------------
제16조(설계변경 등에 따른 하도급대금의 조정) ①원사업자는 제조 등의 위탁을 한 후에 발주자로부터 설계변경 또는 경제상황의 변동 등의 이유로 추가금액을 지급받은 경우 동일한 사유로 목적물의 완성에 추가비용이 소요되는 때에는 그가 받은 추가금액의 내용과 비율에 따라 하도급대금을 증액하여야 하며, 발주자로부터 감액을 받은 경우에는 그 내용과 비율에 따라 감액할 수 있다.	제16조(설계변경 등에 따른 하도급대금의 조정) ①-------------- ------------------------- ------------------------- ------------------------- ---------목적물의 완성 또는 용역의 완수------------------ -------------------------- ------------------------- ------------------------- ------------------------- -----.
부칙 (신 설)	부 칙 ① (시행일) 이 법은 공포후 3월이 경과한 날로부터 시행한다. ② (경과조치) 이 법 시행당시 이미 하도급계약이 체결된 하도급거래에 관하여는 제2조 제11항, 제12조의2, 제13조의2 제5항의 개정규정에 불구하고 적용하지 아니한다.