전자입찰특별유의서

2026. 01.

운용부서	전화번호
공정계약처	055-922-4359, 4360, 4361

전자입찰특별유의서 개정

1. 제안이유

ㅇ 동일가격 입찰에 대해 전자조달시스템을 통해 자동으로 추첨하는 방식 적용 근거 마련 및 「지침의 존속기한 설정에 관한 기준」제4조에 따라 동 지침의 재검토기한 만료일을 연장하고자 함

2. 주요골자

ㅇ 동일가격 입찰에 대해 전자조달시스템을 통해 자동으로 추첨하는 방식 적용 근거 마련 (제13조의3 조항 신설)

ㅇ 지침 재검토기한 연장 (2026.02.21. → 2028.12.31.)

Korea Land & Housing Corporation		전자입찰특별유의서			지침번호	제0000호
					시 행 일	2026.02.03.
					담당부서 공정계약처
개정연번	개정일자		지침번호	주요내용 및 개정사유
제정 1차 개정 2차 개정 3차 개정 4차 개정 5차 개정 6차 개정 7차 개정	2009.10.30 2011.06.17 2013.05.31 2016.06.09 2019.10.29 2020.09.17 2023.02.22. 2026.01.28.		제78호 제467호 제848호 제1412호 제2113호 제2354호 제2935호 제0000호	전자입찰 특별유의서 수립 생체지문인식 신원확인 입찰제도 도입에 따른 규정 신설 등 재검토기한 연장 산출내역서 판독 곤란시 처리사항 개선 및 재검토기한 연장 재검토기한 연장 동일 IP주소에서 입찰서 제출 제한 재검토기한 연장 동일가격 입찰에 대해 전자조달시스템 추첨 근거, 재검토기한 연장
목 차 제1조 목적 제2조 다른 법령 등과의 관계 제3조 적용범위 제4조 전자입찰 이용자등록 제5조 관련 규정 및 절차 등의 숙지 제6조 입찰서 등의 제출 제7조 입찰의 취소신청 제8조 입찰참가 신청 및 입찰보증금 납부 제9조 공동수급협정서의 제출 제10조 입찰참가절차 및 전자서명 제11조 산출내역서 제출 제12조 예정가격 및 개찰 제13조 입찰의 연기 제13조의2 입찰의 취소 제13조의3(동일가격입찰인 경우의 낙찰자 결정) 제14조 정보안내 제15조 기타사항 제16조 재검토기한 부칙

전자입찰특별유의서

제1조(목적) 이 전자입찰특별유의서는 한국토지주택공사 전자조달시스템을 이용하여 한국토지주택공사에서 집행하는 공사․물품구매(제조)․용역의 전자입찰에 참가하고자 하는 자가 특히 유의하여야 할 사항을 정함을 목적으로 한다.

제2조(다른 법령 등과의 관계) 이 전자입찰특별유의서(이하 “특별유의서”라 한다) 달리 정하는 경우를 제외하고는 한국토지주택공사(이하 “공사”라 한다) 전자조달시스템 이용약관 (이하 “이용약관”이라 한다), 「전자문서 및 전자거래 기본법」, 「전자서명법」 및 공사 입찰유의서, 입찰특별유의서 등에서 정한 바에 따른다.

제3조(적용범위) 이 특별유의서는 입찰방법이 전자입찰로 공고된 공사․물품구매(제조)․용역(이하 “공사 등”이라 한다) 등 입찰에 한하여 적용된다.

제4조(전자입찰 이용자등록) ① 전자입찰에 참가하고자 하는 자는 입찰서제출마감일 전일까지 반드시 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격 등록규정에 의하여 국가종합전자조달시스템(http://www.g2b.go.kr)에 경쟁입찰참가자격 등록을 필한 후 이용약관에서 정하는 바에 따라 지정공인 인증기관의 인증서를 교부받아 입찰서제출마감일 전일까지 전자조달시스템에 이용자등록을 하는 등 전자입찰 참가에 필요한 준비절차를 완료하여야 한다.

② 국가종합전자조달시스템의 이용자 등록정보의 전송시차 및 시스템장애 등으로 전자조달시스템의 이용자 등록정보와 국가종합전자조달시스템의 이용자 등록정보가 상이한 경우 공사는 국가종합전자조달시스템의 이용자 등록정보를 기준으로 판단한다.

제5조(관련 규정 및 절차 등의 숙지) 전자입찰에 참가하고자 하는 자는 공사 입찰유의서, 입찰특별유의서, 입찰공고, 이용약관, 전자조달시스템상의 이용안내서 등 관련규정과 절차를 숙지ㆍ준수하여야 하며, 이를 숙지ㆍ준수하지 않음으로서 발생하는 불이익에 대한 책임은 입찰자에게 있다.

제6조(입찰서 등의 제출) ① 전자입찰에 참가하고자 하는 자는 입찰공고에 지정된 기간 내에 전자조달시스템을 이용하여 입찰서 등을 제출하여야 한다.

② 동일 입찰 건에 대하여 동일PC 및 동일 IP(Internet Protocol) 주소에서 1통의 입찰서만을 제출할 수 있다.

제7조(입찰의 취소신청) ① 입찰서에 기재한 중요부분에 오기가 있음을 이유로 입찰자가 입찰의 취소의사를 표시한 경우 공사 입찰담당자는 당해 입찰서를 무효 처리할 수 있으며, 이 경우 취소의사를 표시한 입찰자는 당해 입찰에 참가할 수 없으나 전자재입찰에 부치는 경우에는 그러하지 아니하다.

② 취소의사의 표시는 “붙임양식”에 의하여 개찰시간 전까지 서면으로 우리공사 입찰담당자에게 직접 제출하여야 한다. 다만, 직접제출이 곤란한 경우에는 개찰시간 전까지 우편 또는 모사전송(FAX)의 방법으로 공사 입찰담당자에게 제출(모사전송시 추후 원본 제출) 할 수 있다.

제8조(입찰참가 신청 및 입찰보증금 납부) 입찰참가 신청 및 입찰보증금 납부는 입찰공고에서 정한 방법에 따른다.

제9조(공동수급협정서의 제출) ① 공동수급협정서는 전자입찰 이용자등록을 한 후 공동수급협정서 제출 마감시간 전까지 공동수급체구성원이 각각의 출자비율 또는 분담내용을 전자조달시스템을 이용하여 공동수급체 대표자에게 제출한 후 공동수급체 대표자가 공동수급협정서 제출마감시간 전까지 공동수급체구성원 각각의 출자비율 또는 분담내용을 확인한 후 전송하였을 때 제출한 것으로 본다. 다만, 입찰공고에서 따로 정하는 경우는 그러하지 아니하다.

② 제1항 규정에 의하여 제출된 공동수급협정서는 입찰서(입찰참가신청서를 제출하는 입찰인 경우에는 입찰참가신청서를 말한다. 이하 같다) 제출이전에 한하여 수정이나 취소할 수 있고, 입찰서가 제출된 후에는 공동수급협정서를 제출하거나 동 협정서의 내용을 변경할 수 없다.

제10조(입찰참가절차 및 전자서명) ① 입찰참가절차는 다음 각 호와 같다.

1. 전자입찰에 참가하고자 하는 자는 조달청에 등록한 지문보안토큰 또는 지정공인인증기관에서 발급 받은 인증서로 전자조달시스템에 접속하여야 하며 접속 중에는 전자조달시스템의 안내에 따라야 한다.

2. 입찰에 참가하는 자는 전자조달시스템의 안내에 따라 15개의 복수예비가격 번호 중에서 2개의 복수예비가격 번호를 반드시 선택하여야 한다.

3. 입찰서 제출은 전자조달시스템화면에서 입찰서를 송신함으로서 완료되며, 입찰자는 입찰 후 전자조달시스템 문서함에서 입찰서가 이상 없이 제출되었음을 확인하여야 한다.

4. 입찰서 제출 시각은 「전자문서 및 전자거래 기본법」 제6조 및 「전자서명법」  제20조에서 정한 바에 따라 입찰서가 전자조달시스템에 접수된 시점을 공인인증기관이 시점 확인한 시간으로 한다.

5. 지문인식 신원확인 입찰이 적용되는 공고에 참가하고자 하는 자는 사전에 조달청이 정한 절차에 따라 지문보안토큰에 입찰자의 지문정보를 등록하여야 하며, 입찰서를 작성하여 전송할 때 지문보안토큰을 통해 입찰자의 신원을 확인한 후 입찰에 참가하여야 한다. 다만, 지문이 등록된 지문보안토큰이 장애, 인식 오류 등으로 지문보안토큰에 의한 입찰자의 신원확인이 곤란한 경우에는 다음 각 목의 절차에 따라 예외적으로 기존 인증서에 의해 입찰서를 제출할 수 있다.

가. 전자조달시스템상의 “지문인식 예외적용 신청서”를 입찰서 제출기한까지 전자조달시스템에 의해 전자적으로 신청한 뒤 입찰서를 제출할 수 있다. 단, 예외적용 신청서는 입찰자별로 2회까지 제출할 수 있다.

나. 가목에 따라 신청서를 제출한 신청일시로부터 48시간(토요일, 일요일, 법정공휴일 및 전자조달시스템에 게재한 임시공휴일 등은 산입하지 아니한다) 동안에는 예외적으로 기존 인증서에 의해 입찰서를 제출할 수 있다.

다. 나목에 따라 기존 인증서에 의해 입찰서를 제출한 자는 미리 조달청(본청 고객지원팀 또는 각 지방청 민원실)을 방문하여 지문인식오류 사유서를 제출하고 지문보안토큰 점검 등 필요한 조치를 취하여야 한다. 이와 같은 조치를 취한 자는 가목에 의한 예외적용 신청서를 2회까지 다시 신청할 수 있다.

6. 손가락 장애․손상 등으로 지문등록이 곤란한 자는 미리 조달청(본청 고객지원팀 또는 각 지방청 민원실)에 “지문인식 신원확인 예외자 신청서”를 제출하고 확인을 거친 경우에 전자조달시스템에서 개인인증서를 통하여 신원확인 후 기존 인증서에 의해 입찰서를 제출할 수 있다. “개인인증서”란「전자서명법」제4조의 공인인증기관으로부터 입찰자 명의로 발급 받은 모든 개인용 공인인증서를 말한다. 단, 개인용 인증서에는 개인의 신원을 확인할 수 있는 정보가 포함되어 있어야 한다.

7. 국가종합전자조달시스템에서 전자조달시스템으로 지문등록정보가 전송되는 시차가 있으므로 지문인식 신원확인 입찰이 적용되는 공고에 참가하고자 하는 입찰자는 입찰서 제출 전 미리 전자조달시스템에 지문등록정보 및 지문인식 예외적용 정보(지문인식 예외적용 신청 초기화 정보 포함)가 전송 되었는지 확인하여야 하며, 전자조달시스템에 지문등록정보 등이 전송되지 않은 경우에는 정보수정 등의 조치를 취하여야 한다. 이에 따르지 않아 발생한 책임은 입찰자에게 있다.

② 지정공인인증기관에서 발행한 인증서를 이용하여 입찰서가 접수되면 정당한 권한을 가진 자가 기명날인한 입찰서를 제출한 것으로 본다.

③ 공동수급체를 구성하여 입찰에 참가하는 경우 입찰자는 당해 공동수급체 대표자이어야 한다. 이 때에 공동수급체구성원은 입찰에 관한 일체의 권한을 공동수급체 대표자에게 위임한 것으로 본다.

제11조(산출내역서 제출) ① 내역입찰의 경우 입찰자는 산출내역서 등을 입찰공고문 및 전자조달시스템의 안내에 따라 작성하여 첨부파일로 제출하여야 한다.

② 내역입찰에 따른 입찰무효의 범위는 계약예규 「정부 입찰․계약 집행기준」제20조에 의하며 입찰서 및 제1항에 의하여 제출된 산출내역서를 기준으로 한다.

③ 산출내역서 파일에 입찰자의 암호가 설정되어 있거나 컴퓨터바이러스 감염 등의 사유로 판독하기 곤란한 경우에는 산출내역서를 제출하지 않은 것으로 본다.

④ 제1항에 의하여 제출된 산출내역서는 정당한 권한을 가진 자가 기명날인한 것으로 본다.

제12조(예정가격 및 개찰) ① 제10조제1항제2호에 따라 입찰서 제출 시 입찰자가 선택한 복수예비가격 번호 중  가장 많이 선택된 번호 4개에 해당하는 복수예비가격의 산술평균(천원미만 절상)을 예정가격으로  한다.

② 제1항에 따라 예정가격을 결정할 때 동일한 빈도로 선택된 복수예비가격 번호가 2개 이상인 경우에는 그 중에서 낮은 번호부터 선택한다.

③ 제1항에 따라 선택된 복수예비가격 번호가 4개미만인 경우에 부족한 복수예비가격 번호는 추첨되지 아니한 복수예비가격 번호 중에서 낮은 번호순으로 선택한다.

④ 개찰은 입찰공고에 명시된 장소 및 일시에 집행하며, 개찰에 참관하고자 하는 입찰자 또는 그 입찰대리인은 개찰에 참관할 수 있다. 이 경우 공사 입찰담당자는 입찰에 참관하고자 하는 자에게 신분증 및 입찰참가등록증 등의 제시를 요구할 수 있다.

⑤ 전자입찰의 개찰은 개찰용 컴퓨터를 통해 지정공인인증 기관에서 발급한 인증서로 전자조달시스템에 접속하여 집행한다.

제13조(입찰의 연기) ① 이용약관 제11조제2항에 정한 전자조달시스템의 장애로 입찰집행이 불가능하다고 판단될 경우에는 입찰집행을 연기할 수 있다. 이 경우 세부 연기 대상과 연기 일시는 제2항의 공고에 의한다.

② 입찰연기의 공고는 공사 등 입찰유의서 규정에 불구하고 전자조달시스템(http://ebid.lh.or.kr) 또는 공사 홈페이지(http://www.lh.or.kr)의 게재에 의할 수 있다.

③ 제1항의 입찰연기의 경우 전자조달시스템 장애발생 이전에 유효하게 접수된 입찰서등은 연기된 입찰에 유효하게 접수된 것으로 보며, 입찰서 등을 다시 제출할 수 없다.

제13조의2(입찰의 취소) ① 공사는 낙찰자 선정통보 이전에 사업계획의 변경 등 불가피한 사유가 있을 때에는 당해 입찰을 취소할 수 있다.

② 공사는 입찰서(내역입찰인 경우 산출내역서 등 포함)가 정상적으로 제출되었으나 전자조달시스템 오류 등으로 인하여 공정한 입찰의 집행이 곤란하다고 판단될 경우 해당입찰 전체를 취소할 수 있다.

③ 입찰자는 제1항 및 제2항의 조치에 대하여 이의를 제기하거나 그로 인한 손해배상을 청구할 수 없다.

제13조의3(동일가격입찰인 경우의 낙찰자 결정) ①「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제47조에 따라 동일가격 입찰에 대해 추첨에 의하여 낙찰자를 결정하는 경우 전자조달시스템을 통해 자동으로 추첨하는 방식을 적용할 수 있다.

② 제1항에 따라 낙찰자 또는 계약상대자를 결정하는 경우 입찰공고시 그 내용을 분명하게 밝혀야 한다.

제14조(정보안내) 입찰참가를 희망하거나 입찰 결과를 확인하고자 하는 자는 전자조달시스템을 통하여 입찰공고 및 입찰 결과에 대한 정보를 얻을 수 있다.

제15조(기타사항) 전자입찰과 일반입찰(직접입찰, 우편입찰, 상시입찰)은 원칙적으로 병행하지 않으나 입찰공고에서 따로 정하는 경우에는 그러하지 아니하다.

제16조(재검토기한) 「지침의 존속기한 설정에 관한 기준」에 따라 이 유의서 시행 후의 법령이나 사규, 현실여건의 변화 등을 검토하여 이 유의서의 폐지, 개정 등의 조치를 취하여야 하는 기한은 2028년 12월 31일까지로 한다.

부    칙(2009. 10. 30)

제1조(시행일) 이 특별유의서는 2009년 11월 1일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 특별유의서는 2009년 10월 1일 이후 최초로 공고하는 입찰부터 적용한다.

부    칙(2011. 06. 17)

제1조(시행일) 이 특별유의서는 2011년 6월 30일부터 시행한다.

제2조(적용례) 개정규정은 이 특별유의서 시행일 이후 입찰공고를 한 분부터 적용한다.

단, 제10조제1항제5호 내지 제6호의 경우 추정가격 300억원 이상 공사의 입찰 경우만 시행일 이후 적용하며, 그 외 입찰의 경우 2011년 9월 1일부터 적용한다.

부    칙(2013. 05. 31)

제1조(시행일) 이 특별유의서는 2013년 6월 1일부터 시행한다.

부    칙(2016. 06. 09)

제1조(시행일) 이 특별유의서는 2016년 6월 13일부터 시행한다.

제2조(적용례) 개정규정은 시행일 이후 공고되는 입찰부터 적용한다.

부    칙(2019. 10. 29)

제1조(시행일) 이 특별유의서는 2019년 11월 1일부터 시행한다.

제2조(적용례) 개정규정은 시행일 이후 공고되는 입찰부터 적용한다.

부    칙(2020. 09. 17)

제1조(시행일) 이 특별유의서는 2020년 9월 25일부터 시행한다.

제2조(적용례) 개정규정은 시행일 이후 공고되는 입찰부터 적용한다.

부    칙(2023. 02. 22)

제1조(시행일) 이 특별유의서는 2023년 2월 24일부터 시행한다.

제2조(적용례) 개정규정은 시행일 이후 공고되는 입찰부터 적용한다.

부    칙(2026. 01. 28)

제1조(시행일) 이 특별유의서는 2026년 02월 03일부터 시행한다.

제2조(적용례) 개정규정은 시행일 이후 공고되는 입찰부터 적용한다.

[붙임양식]

전자입찰 취소신청서

입 찰 명 :

공고번호 :

상    호 :

대 표 자 :                   (인)

취소사유 :

우리 회사가 귀사에 제출한 위 전자입찰서를 취소하여 주시기

바랍니다.

서기  20   년    월    일

한국토지주택공사 사장   귀 하