개정(안)

기술인평가서(SOQ)

농업생산기반시설 정밀안전진단 및 정밀안전점검 용역

기술인평가서(SOQ) 세부평가기준

2025.  12.

	한국농어촌공사 안전진단본부

목    차

Ⅰ. 기술인평가서 평가개요	1

1. 일반사항	1

2. 입찰참가 적격자 선정	1

3. 입찰참가 적격자 선정 결격사항	2

4. 평가결과 통지	2

Ⅱ. 기술인평가서 평가기준	3

1. 기술인평가서 평가 배점표	3

2. 조직의 경험 및 역량	4

3. 수행 계획 및 방법	5

4. 가·감점기준	7

붙임	9

[별표] 수행계획 및 방법의 세부 배점표	9

Ⅰ. 기술인평가서 평가개요

1. 일반사항

가. 이 기준은 한국농어촌공사 안전진단본부(이하“안전진단본부”라 한다)에서 발주하는 농업생산기반시설 정밀안전진단 및 정밀안전점검 용역 중 기술인평가서(SOQ) 평가대상 용역의 입찰에 참가하는 업체 중 적격업체를 선정하기 위하여 ｢건설기술진흥법｣ 시행규칙 제28조에 따라 안전진단본부에서 실시하는 기술인평가서 평가기준 임.

나. 기술인평가서 평가 절차

입찰공고 ⇒ 사업수행능력(PQ) 평가서 및 기술인평가서(SOQ) 자료 제출 ⇒ PQ평가 후 기술인평가서(SOQ) 평가 대상업체 선정(평가점수 85점이상) ⇒ 기술인평가서(SOQ) 평가 후 입찰참여 적격자 선정

다. 작성요령에서 규정하고 있는 사항 이외에는 조달청 ｢기술용역 적격심사 세부기준｣, ｢건설기술진흥법 ｣ 및 국토교통부 고시 ｢건설엔지니어링사업자 사업수행능력 세부평가기준｣을 준용한다.

라. 계약 건별로 기술인평가서 원본 1부와 복사본 15부를 제출하여야 하며, 사업책임기술인의 발표 자료는 이동식 저장장치(USB메모리 등)에 저장 후 제출한다. (발표자료는 파일명과 파일내부에 회사이름이 들어가지 않도록 주의하며, 글자체 호환여부가 무관하고 수정 등이 불가한 PDF파일 형태로 제출하여야 합니다.)

마. 작성 시 이 평가기준 및 작성요령 등을 숙지하여 작성하되, 작성 분량과 작성 방법 등 제반사항을 위반한 경우에는 감점할 수 있다.

바. 제출되는 기술인평가서에 회사명 표기는 허용하지 아니한다. 다만, 원본 1부는 그러하지 아니하다.

사. 기술인평가서의 발표는 사업책임기술인이 제출한 발표자료를 영상장치로 정해진 시간(5분) 내에 설명한 후 평가위원 면접(10분내, 질의응답)을 실시한다.

※ 발표과 면접시간은 변동될 수 있으며 변동시 사전에 공지

아. 기술인평가서를 제출할 때에는 기술인평가서(SOQ) 작성요령 별지 제1호 서식의 용역참여신청서 및 별지 제4호서식의 청렴서약서를 작성하여 제출하여야 한다.

2. 입찰참가 적격자 선정

가. 추정가격 10억원 이상 30억원 미만 용역은 기술인평가서 평가 총점이 87점 이상인 자를 입찰참가 적격자로 선정한다.

나. 기술인평가서 평가점수는 평가항목별 점수에 가점과 감점을 합한 점수로 하되, 평가점수가  100점을 초과하는 경우 100점으로 하고, 100점 이하일 경우에는 원 점수를 그대로 사용한다.

3. 입찰참가 적격자 선정 결격사항

다음 각 항의 결격사유가 있는 경우에는 적격자 선정에서 제외한다.

가. 입찰공고 시 요구하는 입찰참가자격 요건을 구비하지 못한 경우

나. 입찰공고에서 정한 마감일시 정각 이후에 신청서가 접수된 경우

다. 신청서 제출 후 개찰일 이전에 참여기술인이 퇴사하였을 경우

라. 입찰공고 시 제시한 참여기술인 배치기준에 따라 기술인을 배치하지 않고 기술인평가서를  제출한 경우

마. 그 밖에 다른 법령 등에 따른 결격사유에 해당하는 경우

4. 평가결과 통지

기술인평가서 평가 결과, 입찰참가 적격자를 선정한 경우에는 지체 없이 평가결과 및 적격 여부를 업체에 개별 통보한다.

Ⅱ. 기술인평가서(SOQ) 평가기준

1. 기술인평가서 평가 배점표

평가항목	세부항목	배점범위	평 가 방 법
총 계		100
가. 조직의 경험 및 역량	소 계	70
	1) 참여기술인 등급･경력	35	사업책임, 분야책임기술인의 등급, 경력(PQ점수 환산 적용)
	2) 유사용역 수행실적	20
	- 업체실적	5	참여업체의 실적(건수,금액) (PQ점수 환산 적용)
	- 참여기술인 실적	15	사업책임, 분야책임기술인의 실적(건수, 금액) (PQ점수 환산 적용)
	3) 업무중첩도	10	참여기술인의 업무중첩도 (PQ점수 환산 적용)
	4) 직무적정성	5	정밀안전점검 또는 정밀안전진단 실시 결과에 대한 평가 반영 (PQ점수 환산 적용)
나. 수행계획 및 방법	소 계	30	※ 세부배점은 [별표] 참조
	1) 수행계획	20	1) 과업의 성격 및 범위에 대한 이해도 2) 과업수행계획의 적정성 3) 과업단계별 작업계획 및 체계의 적합성 4) 예상되는 문제점의 분석 및 개선대책 5) 유사용역 수행실적 및 경험의 당해용역 적용 방안 6) 업무중첩 시 업무하중 감소방안, 직무적정성 평가 시 감점원인 및 보완대책
	2) 참여기술인 발표 및 면접	10	1) 사업책임기술인의 업무수행계획 발표 2) 사업책임기술인과 분야책임기술인의 업무수행능력 및 자질검증을 위한 면접 실시
다. 가･감점	1) 가 점	1.5	1) 사업수행능력(PQ) 세부평가기준 별표1의 가점 적용 - 보고서(안) 평가 : 최대 +0.5점 - 각종 행사 참여 : 최대 +1.0점
	2) 감 점	-4.0	감점 합계가 -4.0점 이상인 경우 -4.0점까지 감점처리 1) 기술인평가서 회사명 등 표기: 쪽당 -1.0점 2) 기술인평가서 쪽수초과, 칼라사용, 양식 상이: 쪽당 -0.2점 3) 사업책임기술인 발표 시 회사명 등 노출: -1.0점 4) 사업책임기술인 미발표시: -1.0점 5) 책임기술인 발표시 시간초과: 1분당 -0.2점 6) 사업수행능력(PQ) 세부평가기준 별표의 감점 적용 - 보고서(안)평가: 최대 –1.0점 7) 안전진단용역 수행평가(최대 –3점) - 안전진단본부 사업수행능력(PQ) 세부평가기준의 안전진단용역 수행평가 감점기준 적용

2. 조직의 경험 및 역량 : 70점

가. 사업책임, 분야책임기술인 등급･경력: 사업수행능력(PQ, 1차 평가) 평가점수 환산 적용

1) 평가방법: PQ평가 시 최고평점을 SOQ배점의 만점으로 환산

2) 평점 = PQ평점×SOQ배점(35점) ÷ PQ배점

평가요소	PQ평가 배점	SOQ평가 반영	비고
사업책임, 분야책임기술인	등급・경력 배점	35

나. 유사용역 수행실적: 사업수행능력(PQ, 1차 평가) 평가점수 환산 적용

1) 평가방법: PQ평가 시 최고평점을 SOQ배점의 만점으로 환산

2) 업체 유사용역평점 = PQ평점×SOQ배점(5점)÷PQ배점

3) 사업책임, 분야책임참여기술인 유사용역평점 = PQ평점×SOQ배점(15점) ÷ PQ배점

평가요소	PQ평가 배점	SOQ평가 반영	비고
업체 유사용역	건수・금액 배점	5
사업책임, 분야책임기술인	건수・금액 배점	15

다. 업무중첩도: 사업수행능력(PQ, 1차 평가) 평가점수 환산 적용

1) 평가방법: PQ평가 시 최고평점을 SOQ배점의 만점으로 환산

2) 평점 = PQ평점×SOQ배점(10점) ÷ PQ배점

평가요소	PQ평가 배점	SOQ평가 반영	비고
업무중첩도	사업책임, 분야별 책임기술인 배점	10

라. 직무적정성 : 사업수행능력(PQ, 1차 평가) 평가의‘점검, 진단 실시결과 평가결과’평가 점수 활용하여 환산 적용

1) 평가방법 : PQ평가 시 최고평점을 SOQ배점의 만점으로 환산

2) 평점 = PQ평점×SOQ배점(5점) ÷ PQ배점

평가요소	PQ평가 배점	SOQ평가 반영	비고
직무적정성	점검 및 진단 실시결과 평가결과 배점	5

3. 수행 계획 및 방법 : 30점

가. 수행계획 평가(20점)

1) 수행계획 평가는 업체가 제출한 수행계획을 아래의 항목으로 구분하여 상대평가

가) 과업의 성격 및 범위에 대한 이해도

나) 과업수행계획의 적정성

다) 과업단계별 작업계획 및 체계의 적합성

라) 예상되는 문제점의 분석 및 개선대책

마) 유사용역 수행실적 및 경험의 당해용역 적용 방안

바) 업무중첩시 업무하중 감소방안, 직무적정성 평가시 감점원인 및 보완대책

2) 미 제출시는 0점으로 처리하고, 업체수별 배분은 상위등급부터 배분율에 의거 순서대로 배분함.(업체수별 배분표 참조)

3) 배 점

※ 상대평가시 업체수별 배분표

실 적	수	우	미	양	가
점 수	20.0	19.0	18.0	17.0	16.0

- 상대평가시 등급별 배분율 : 수(10%), 우(20%), 미(40%), 양(20%), 가(10%)

업체수	등 급					업체수	등 급
	수	우	미	양	가		수	우	미	양	가
2,3	1	1	(1)			22	2	5	9	4	2
4	1	2	1			23	2	5	9	5	2
5	1	2	1	1		24	2	5	10	5	2
6	1	2	1	1	1	25	3	5	10	5	2
7	1	2	2	1	1	26	3	5	10	5	3
8	1	2	3	1	1	27	3	5	11	5	3
9	1	2	3	2	1	28	3	6	11	5	3
10	1	2	4	2	1	29	3	6	11	6	3
11	1	2	5	2	1	30	3	6	12	6	3
12	1	3	5	2	1	31	3	6	13	6	3
13	1	3	5	3	1	32	3	7	13	6	3
14	1	3	6	3	1	33	3	7	13	7	3
15	2	3	6	3	1	34	3	7	14	7	3
16	2	3	6	3	2	35	4	7	14	7	3
17	2	3	7	3	2	36	4	7	14	7	4
18	2	4	7	3	2	37	4	7	15	7	4
19	2	4	7	4	2	38	4	8	15	7	4
20	2	4	8	4	2	39	4	8	15	8	4
21	2	4	9	4	2	40	4	8	16	8	4

나. 참여기술인 발표 및 면접 평가(10점)

1) 사업책임기술인 발표 평가

가) 기 제출한 수행계획서에 따라 해당 업무의 이해정도와 문제점에 대한 해결능력 등을 사업책임기술인이 발표하여 보여줌으로서 사업책임기술인에 대한 기술능력을 상대평가

나) 수행계획 및 방법에 대한 발표는 사업책임기술인이 아닌 자가 대리로 참석하여 발표하는 것을 인정하지 아니하며, 당사자가 참석하더라도 발표하지 않을 경우 참석하지 않은 것으로 간주한다.

다) “나)”에도 불구하고 부득이한 사유로 사업책임기술인이 발표를 할 수 없는 경우 증빙자료를 첨부하여 사전에 공사(公社)의 승인을 얻어 분야책임기술인이 발표할 수 있다. 이 경우“4.감점기준, 나, 1), 표⑥ 사업책임기술인 미발표”에 따라 최종평점에서 1점을 감점 처리한다.(사업책임기술자 참석한 경우에 한함)

2) 사업책임기술인, 분야책임기술인 면접 평가

가) 사업책임기술인 및 분야책임기술인의 업무수행능력, 자질검증을 위한 면접결과에 따라 상대평가

3) 발표 및 면접시 사업책임기술인 및 분야책임기술인 3명이 모두 참석하여야 하며 미참석시 감점기준은 상대평가 최종평점에서 다음의 점수를 감점처리 한다.

가) 사업책임기술인 : 4점

나) 분야책임기술인 : 각 1명당 3점

다)  제출된 수행계획서의 해당 기술인이 아닌 자가 대리로 참석하는 것은 인정하지 아니하고, 당사자가 참석하더라도 발표 및 면접에 임하지 않을 경우 참석하지 않은 것으로 간주한다.

라) 발표 및 면접을 하지 않는 경우는 해당되는 배점(발표 5점, 면접 5점)을 “0점처리한 후 상대평가에서 제외한다.

※ 발표 및 면접 배점

※ 상대평가 시 업체수별 배분표는 가, 3)”의 수행계획 평가와 동일함.

실 적	수	우	미	양	가
점 수	10.0	9.5	9.0	8.5	8.0

다. 평가점수의 반영절차

1) 평가위원별로 채점표(별도 서식에 의함)에 따라 평가 후 평가항목별, 평가위원별 평균점수를 산정한다.

2) 평가항목별, 평가위원별 평균점수를 합산하여“상대평가 시 업체수별 배분표”에 의한 상대평가 등급(수, 우, 미, 양, 가)에 따른 점수를 기술인평가서(SOQ) 평가배점표의 “1) 수행계획 평가, 2) 참여기술인 발표 및 면접”의 평가점수로 한다.

3) 기술인평가서(SOQ) 평가배점표의 “1) 수행계획, 2) 참여기술인 발표 및 면접”평가점수를 합산하여 “나. 수행계획 및 방법”의 전체 평가점수로 적용한다.

4) 상기 2)항에서 산정된 평균점수가 동일한 경우 상위 등급을 적용하고 차하위 등급은 배분하지 않는다. 또한 산정된 평균점수가 상이하나 배분표에 따라 동일한 등급으로 배분될 경우 상위등급을 적용한다.

5) 그 밖에 규정되지 않은 평가기준에 관한 사항은 평가위원회의 결정에 따라 평가한다. 이 경우 평가위원회의 간사는 회의록을 작성･보관하여야 한다.

4. 가·감점기준

가. 해당 기술용역 등의 발주부서는 입찰공고에 따라 제출된 기술인평가서 등 입찰서류를 기술인평가서 평가 이전에 사전․검토하여 기술인평가서(SOQ) 작성요령에서 제시한 제․규정 및 지침사항, 감점기준 등의 위배사항을 작성하여 평가위원회 개최 전 위원장에게 제출하여 평가위원회에 상정할 수 있다.

나. 다음  각 호에 해당하는 경우 기술인평가서 평가위원회에 상정하여 위원장 주관하에 합산과정에서 별도 감점 처리하거나 실격 처리할 수 있으며, 가점을 부여할 수 있다.

1) 감점처리 기준: 기술인평가서(SOQ) 작성요령에서 제시하는 기술인평가서 작성규격 및 기준쪽수 등을 위반한 경우 감점기준은 다음과 같으며 기술인평가서(SOQ) 최종점수에서 감점처리 한다.

※ 항목별 감점은 최대 2점(⑨항은 3점)으로 제출된 기술인평가서 1부를 기준으로 적용하며, 총 감점이 4점 이상일 경우 4점까지만 감점처리

※ 발표 및 면접시 기술인 미참석 및 ⑥항의 사업책임기술인 미발표 감점은 별도 반영

항 목	내 용	비 고
① 기술인 평가서 규격 및 기준쪽수 미준수	쪽당 0.2점	기준쪽수 30페이지
② 색도 또는 컬러사진 사용 쪽수	쪽당 0.2점
③ 표지, 용역참여신청서, 목차 양식 미 사용시	쪽당 0.2점
④ 기술인평가서 원본 외 회사명(로고 포함) 표기	쪽당 1.0점
⑤ 참여기술인 발표, 면접 시 회사명, 성명 노출	1.0점
⑥ 사업책임기술인 미발표	1.0점	별도반영
⑦ 책임기술인 발표 시 시간초과	1분당 0.2점
⑧ 사업수행능력(PQ) 세부평가기준 별표1의 감점 적용 - 보고서(안)평가	최대 1점
⑨ 안전진단용역 수행평가 감점 적용	최대 3점

2) 가점처리 기준: 정밀안전진단을 수행한 경우 보고서(안)에 대하여 평가위원회 평가점수가 95점 이상의 최상위 용역 건 및 안전진단본부에서 주최하는 안전진단 관련 각종행사(세미나, 기술경연대회 등)에 대하여 요구하는 소정의 성과 달성 시 가점을 부여한다.

항 목	내 용	비 고
① 사업수행능력(PQ) 세부평가기준 별표1의 가점 적용 - 보고서(안)평가	0.5점
② 사업수행능력(PQ) 세부평가기준 별표1의 가점 적용 - 각종 행사(세미나, 기술경연대회 등) 참여	최대 1점

3) 다음 어느 하나에 해당하는 경우에는 실격처리 한다.

가) 기술인평가서 제출서류의 내용 중 분명한 허위기재 사실이 인정되는 경우

나) 공정한 평가를 방해하는 기술인평가서(SOQ) 작성요령 위반사례가 있다고 인정되는 경우

다. 판단기준

1) 기술인평가서 규격: 해당 도서 규격의 가로, 세로 5%이내의 오차를 허용한다.

2) 기술인평가서 기준쪽수(30페이지)

가) 쪽수 산정에 있어 표지, 목차는 제외하며 요약서 및 수행계획만 포함한다.

나) 평가서 내 A3규격 1쪽은 A4규격 2쪽으로 환산한다.

3) 컬러사용 쪽수: 컬러인쇄물이 조금이라도 포함된 쪽은 컬러 사용 쪽수로 산정한다.

[별표]

“수행계획 및 방법”의 세부 배점표

1. 본 배점표는 기술인평가서(SOQ) 평가 시 평가위원에게 평가의 기준을 제시하고자 작성한 것으로 평가위원들에게 평가 당일 배부한다.

2. 평가항목별 세부 평가기준의 내용의 반영여부에 따라 배점범위 내에서 평가한다.

평가항목		배점 범위	평가기준
1. 수행 계획 및 방법	1) 과업의 성격 및 범위에 대한 이해도	3.0	1) 과업의 성격을 명기, 용역수행상 주안점과 과업의 범위와 내용 정의 2) 기술인평가서에 제시하는 과업내용의 필요성 언급 3) 과업 대상 시설물에 대하여 주요 점검부위, 점검목적 및 항목 등을 제안자의 경험을 토대로 제시
	2) 과업수행계획의 적정성	3.5	1) 과업의 성격을 규정함에 따라 수행되어야 할 업무의 범위와 내용을 단계별로 분할한 후, 이의 시행순서(각 업무별 선행 및 후행관계 등) 명기 2) 공용 중인 시설의 정밀안전진단 수행의 제한성을 감안하여 각 분야별 점검 및 평가항목에 대한 과업수행 계획을 구체적으로 작성. 특히 안전진단 대상물의 점검 및 평가에 관하여는 유사용역 등의 수행사례 및 결과를 포함한 수행계획 기술 3) 과업단계별 작업계획은 과업수행 일정표 포함 4) 진단항목별 보유진단장비 및 투입계획, 접근불가시설의 진단수행 및 평가방법
	3) 과업단계별 작업계획 및 체계의 적합성	4.0	1) 수행계획 수립, 자료수집 및 분석, 현장조사 및 시험계획 기술 2) 과업수행을 위한 조사방법, 과업단계별 추진계획 및 일정계획(특히, 과업기간을 감안한 예정공정표 작성 포함), 조직체계 및 인원투입계획(참여기술인 및 등급 명시) 기술 3) 단계별 업무수행에 따른 전문가 및 용역 수행팀 구성에 대한 제안 포함 4) 기본과업 범위 내에서 시설물별로 진단항목에 대한 진단방법 기술 5) 진단방법 작성시 국토안전관리원 「시설물의 안전 및 유지관리 실시 세부지침(‘21.12)」의 내용을 인용하는 것 지양(공용중인 시설의 진단에 따른 유의사항을 포함) 6) 기본과업 범위 내의 진단을 우선 기술하되, 필요한 경우 선택과업의 범위 내의 진단항목 포함가능, 이 경우 기본과업과 선택과업의 명확한 구분
	4) 예상되는 문제점의 분석 및 개선대책	5.5	1) 당해 용역에 대한 기술제안 과정에서 파악된 계획, 조사 및 점검 과정 등 단계에서 발생가능한 문제점을 적시하고, 이의 처리대책을 기술제안의 형태로 제시 2) 제시된 문제점은 용역기간, 용역비 등 핵심적인 사항과 경미한 사안으로 구분하여 제시 3) 용역기간 및 용역비 등 핵심적인 문제는 다양한 대안을 제시하여 목적한 성과에 부합할 수 있는 제안 필요 4) 당해 용역의 수행과정에서 발생 가능한 민원을 제시하고, 이의 예방을 위한 민원방지계획 제시
	5) 유사용역 수행실적 및 경험의 당해용역 적용 방안	2.0	1) 책임기술인의 수행실적 중 당해 용역의 수행에 적용할 수 있는 방안에 대하여 기술 2) 최근 3년 이내(공고일 기준)에 시행한 용역으로 용역별 세부내용을 제시하고 및 적용성 기술 3) 수행한 용역명은 명시할 수 없으며, 수행한 과업의 범위 또는 내용에 주안점을 두어 작성
	6) 업무중첩시 업무하중 감소방안, 직무적정성 평가시 감점원인 및 보완대책	2.0	1) 사업수행능력평가(PQ)시 평가한 사업책임기술인, 분야책임기술인이 현재 참여중인 모든 용역에 대한 업무범위 및 참여정도 기재 2) 당해 용역에 영향을 미치지 않을 수 있는 구체적 사유 및 감소방안 제시 3) 평가결과는 공고일 기준 최근 1년 이내에 통보된 용역에 대한 평가결과에 대하여 작성 4) 감점사유 발생원인 및 조치사항, 보완대책
	계	20.0
2. 참여 기술인 발표, 면접	1) 사업책임기술인의 업무수행계획 발표	5.0	기 제출한 수행계획서에 의해 당해업무의 이해정도와 문제점에 대한 해결능력 등을 발표를 통하여 사업책임기술인에 대한 기술능력 평가 1) 발표내용의 주제와 적절성, 자료구성의 다양성 및 시각화, 핵심주제의 접근과 정확성 2) 적절한 표현력과 전달력 및 호소력, 논리의 일관성과 결론 도출의 합리성
	2) 사업책임기술인, 분야책임기술인의 업무 수행능력, 자질검증을 위한 면접 실시	5.0	사업책임기술인 및 분야책임기술인의 업무수행능력, 자질검증을 평가 1) 사업책임기술인 : 농업생산기반시설의 전문지식과 경험, 당해용역 목적과 특성의 이해정도, 질의에 대한 답변의 적정성과 업무추진 능력 2) 분야별 책임기술인 : 당해용역의 목적과 특성의 이해정도, 답변의 적정성, 팀웍 등 조직력
	계	10.0