고속도로 유지관리 시공단계의

건설사업관리용역 PQ 평가기준

2024. 3.

도  로  처

Ⅰ. 일반사항

1. 이 기준은 ｢건설기술 진흥법｣ 제35조, 같은법 시행령 제52조, 같은법 시행규칙 제28조제1항 별표 3의 규정에 따라 “건설엔지니어링사업자 수업수행능력 세부평가기준(국토교통부 고시 제2023-140호, 2023.3.13.)”을 참고하여 정한 기준으로서 우리공사 시공단계의 건설사업관리용역 사업수행능력평가 시 이 기준을 따르며, 개정시 우리공사 기술자문위원회의 심의를 거친다.

2. 평가결과는 사업수행능력평가 후 해당 건설사업관리용역사업자에게 점수(총점)를 개별 통보하고, 낙찰자 선정 후 최종 평가결과를 우리공사 전자조달시스템 홈페이지에 공개한다.

3. 참여기술인의 경력 및 실적은 건설기술인 경력관리 수탁기관의 확인을 받아야 하며, 유사용역수행실적, 신용도, 기술개발 및 투자실적, 교체빈도 등은 건설기술엔지니어링 실적관리 수탁기관 등 국토교통부장관이 지정·고시한 위탁업무 수행기관, 해당 현황 관리기관 또는 해당 용역 발주청의 확인을 받거나, 건설기술엔지니어링 실적관리 수탁기관이 운영하는 실적관리시스템을 통해 확인을 하여야 한다.

4. 입찰에 참여하고자 하는 자는 평가에 필요한 자료를 제출하여야 하며, 평가자료 작성시에는 이 기준의 내용 등을 숙지하여 평가에 불이익을 받지 않도록 작성하여야 한다. 평가는 입찰참가자격 사전심사서류 제출마감시간내에 우리공사에 접수된 자료에 한하여 평가한다.

5. 공동도급으로 유지관리 시공단계의 건설사업관리용역을 수행할 경우 평가는 공동수급체 구성원별 해당항목(유사용역수행실적, 신용도, 기술개발 및 투자실적, 교체빈도) 실적에 용역참여지분율을 곱하여 합산한 결과 값을 각 평가기준에 따라 평가하며, 실적 등은 「건설기술진흥법령에 따라 위탁업무 수행기관 등 지정(국토교통부 고시 제2020-1177호 2020.12.29.)」에 따른 위탁업무 수행기관, 해당 전문기관 또는 해당 용역 발주청의 확인을 받아야 한다. 다만, 공동도급시 공동수급체 구성원별 PQ평가 대상 참여기술인은 지분율대로 참여(소수점 첫째자리에서 반올림)하되, 지분율의 ±10% 범위 내에서 조정할 수 있으며, 공동수급체 구성원별로 최소 1인 이상 참여하여야 한다.

6. 사업수행능력평가에서 선정된 건설사업관리용역사업자와 관련하여 평가점수에 영향을 미치는 상이한 부분이 발견되어 해당 건설사업관리용역사업자를 입찰참가자 선정에서 제외하였을 경우에는 그 사유를 건설사업관리용역사업자에게 통보하여야 하며, 잔여 건설사업관리용역사업자만을 입찰에 참여할 자로 선정한다.

7. 평가기준에 따른 평가결과는 평가항목별 점수에 가점과 감점을 합한 점수로 하되, 평가점수가 100점을 초과하는 경우에는 100점으로 하고, 100점 이하일 경우에는 원 점수를 그대로 사용한다.

8. 참여기술인을 1개의 업체가 동일 공고 건에 있는 2개 이상의 용역에 중복배치 하는 것으로 계획하여 입찰에 참여한 경우 해당업체는 중복배치로 계획하여 참여한 모든 용역의 PQ평가대상에서 제외한다.

8-1. 동일공고 건이 아닌 2이상의 건설사업관리용역(우리공사 타 지역본부 포함)에 낙찰자로 선정되어 참여기술인이 중복배치된 경우에는 동등 이상의 자격을 가진 자로 교체하여야 하며, 사전에 발주기관의 승인을 득하여야 한다.

이때, 낙찰예정자 또는 계약상대자가 발주기관에서 요청한 기한까지 동등 이상의 자격을 가진 자로 교체하지 못할 경우 다음 기준에 따른다.

- 계약 체결 이전일 경우 : 낙찰자 선정에서 제외

- 계약 체결 이후일 경우 : 계약 취소(해지)

※ 동등이상의 자격을 가진 자란 건설기술진흥법 시행규칙 제35조제6항에 따라 등급‧경력‧실적 및 교육훈련 등의 점수가 같은 수준 이상인 자(참여기술인 변경요청일을 기준으로 판단)를 말한다.

9. 건설사업관리용역사업자는 시공단계의 건설사업관리용역 사업수행능력 평가에 참여하는 기술인의 참여 동의서를 제출하여야 하며, 과업에 참여하고자 하는 희망업체는 본 평가기준을 적용하여 스스로 사업수행능력을 평가한 자기평가서를 포함하여 제출하여야 한다.

10. 평가시 기간계산 및 평가기준일은 입찰공고일을 기준으로 하며, 평가 항목별 점수 계산은 소수점 3째자리에서 반올림하여 2째자리 까지로 한다.

11. 본 과업과 관련하여 책임 건설사업관리기술인, 총괄 건설사업관리기술인 및 본부․지사 건설사업관리기술인이 다른 건설사업관리용역에 중복 참여하는 경우 해당 건설사업관리용역사업자를 평가대상에서 실격 처리한다.

※ 업무중첩도 확인은 현재 수행 중인 타 용역 발주청의 “기술인 투입변경 예정 확인서”, “준공예정 확인서” 및 “건설기술엔지니어링통합관리시스템(CEMS) 업무 중복 현황”으로 확인하며, 본 과업의 건설사업관리기술인 투입일을 감안하여 용역 착수 예정인 ####년 ##월 ##일을 기준으로 판단한다.

12. 「건설기술 진흥법 시행규칙」 제35조 제7항에 따라 3개월 이상 요양이 필요한 질병‧부상으로 인하여 발주청의 승인을 받아 철수시킨 건설사업관리기술인은 철수일로부터 3개월 이내의 기간 동안 평가대상 용역에 참여할 수 없으며, 그 사실이 확인된 경우에는 평가대상에서 실격 처리하여야 한다. 다만, 해당 건설사업관리기술인이 배치되었던 건설사업관리 용역이 완료된 경우에는 그렇지 않다.

13. 입찰공고에서 별도로 정하는 경우에는 사업수행능력 자기평가서를 활용하여 평가하고, 증명자료는 가격입찰 후 제출하게 할 수 있다.

평가항목	세부 평가 방법
공통 사항	o 참여기술인의 해당분야 경력인정 범위는 참여기술인별로(책임건설사업관리기술인, 총괄건설사업관리기술인, 본부․지사건설사업관리기술인) 상이하므로 시공단계의 건설사업관리용역 사업수행능력(PQ) 평가표의 분야별 평가기준을 준수하여야 한다. o「건설기술 진흥법 시행규칙」 제35조제1항 각 호에 따른 “건설사업관리 경력”으로 인정되는 경력은 다음과 같다. -「건설기술 진흥법」 제39조에 따른 건설사업관리 -「건설기술 진흥법」 제2조제6호에 따른 발주청의 관리감독 o 유사용역으로 인정할 수 있는 해당용역의 발주청의 범위는 다음 각 호와 같다. < 국 내 > - 국토교통부, 국토교통부 소속기관 중 5개 지방국토관리청(서울, 원주, 대전, 익산, 부산), 행정중심복합도시건설청 및 제주특별자치도 도로관리단, 새만금개발청 - 국토교통부 소속 공공기관 중 한국토지주택공사(이하 LH공사), 한국도로공사, 한국공항공사, 인천국제공항공사 및 환경부 소속 공공기관 중 한국수자원공사 - 광역자치단체(특별시, 광역시, 도에 한함), 기초자치단체(시에 한함) - 유사용역으로 인정할 수 있는 도로의 민자사업 시행자 < 국 외 > - 해외건설협회가 확인한 외국의 정부 및 공공기관 o 유사용역수행실적은 입찰공고일 기준 최근 5년간 해당 건설사업관리용역 및 유사용역 실적으로 발주청이 발주한 건설사업관리용역 실적을 말한다. - 해당공사가 복합공종으로 구성된 경우 주된 공종(금액)을 기준으로 평가 - 외국 정부 및 공공기관에서 발주한 용역을 수행한 경우에는 해당분야의 유사용역 실적으로 인정한다. 단, 실적금액은 기성 및 준공일 기준으로 한국화폐단위로 환산하여 산정한 금액으로 한다. o 책임건설사업관리기술인의 경우 「건설기술 진흥법 시행규칙」 제35조제1항 각 호에 의한 책임건설사업관리기술인의 경력 및 배치기준에 부적합할 경우 실격처리하며, 본 평가기준에서 제시한 등급에 미달할 경우 실격처리 한다. o 참여기술인 각 평가요소((가) ~ (라)) 평가 시 직무분야는 ‘건설기술진흥법 시행령 별표1. 3. 건설기술인의 직무분야 및 전문분야‘에서의 토목으로 한정한다. o 참여기술인 배점은 실시설계 기술인평가서 평가 미시행시 배점기준으로 기술인평가서 평가시에는 첨부1의 ’SOQ 대상‘의 배점기준을 적용

평가항목

평가요소

배점

세부 평가 방법

가.

참

여

기

술

인

[60점]

(1)책임건설사업관리기술인

(가) 등    급

[23]

(-)

◦ 책임건설사업관리기술인 등급은 특급으로 한다.

(나) 해당분야

경    력

12

◦ 산출식 : 배점 × A

◦ 경력년수에 따른 비율(A)

경력비율	100%	90%	80%	70%	60%
책임건설사업 관리기술인	20년 이상	～18년 이상	～16년 이상	～14년 이상	14년 미만

- 경력(년) = (전문분야 참여일수 + 전문분야 외 참여일수 × 0.6) / 365일

- 기술인 전문분야 : 도로 및 공항, 토목시공, 토목품질관리, 토목구조

(다) 직무분야

실    적

10

◦ 산출식 :  배점 × B

- 입찰 공고일을 기준으로 최근 10년간 해당 직무분야 실적

◦ 참여개월수에 따른 비율(B)

50개월이상	～45개월이상	～40개월이상	～35개월이상	35개월미만
100%	90%	80%	70%	60%

* 참여개월수 산정 = Σ{ 해당 직무분야 유사용역 참여기간 × C × D}

․도로등급별계수(C)

고속도로 및 설계속도 100km/h 이상 도로	설계속도 80km/h 이상의 도로	기타 도로시설
1.0	0.8	0.6

* 기타 도로시설 : 특별시도·광역시도, 지방도, 시도 이상 등급

(도로법 제10조에 의거)

․용역단계별계수(D)

유지관리분야1)의 시공 및 건설사업관리(책임,시공,검측감리), 관리·감독	유지관리분야1)를 제외한 시공 및 건설사업관리(책임,시공,검측 감리), 시험, 검사, 기술자문	실시설계, 기본 및 실시설계
1.0	0.8	0.6

1)유지관리분야 : 개량 및 확장공사 포함

* 건설기술진흥법상 건설사업관리용역의 경우 해당용역 성격에 따라 용역단계별계수 적용

(라) 교육훈련

1

◦ 책임건설사업관리기술인이 최근 3년간 「건설기술 진흥법」 제20조제2항에 따른 건설기술인 교육훈련을 받거나「국가기술자격법」에 의한 해당분야의 기술자격을 갖춘 경우 아래 기준에 따라 평가(기술자격은 최상위 1종목만 인정)

- 교육훈련 : 2주이상(0.5점), 1주이상 2주미만(0.3점), 1주미만(0점)

- 기술자격 : 기술사(0.5점), 기사(0.3점), 산업기사(0.1점)

※ 교육훈련은 건설사업관리관련 교육에 한함

(1주 : 일 7시간 교육×5일 ⇒ 35시간)

평가항목

평가요소

배점

세부 평가 방법

가.

참

여

기

술

인

[60점]

(2) 총괄

건설사업

관리기술인

(가) 등    급

[12]

(-)

◦ 총괄 건설사업관리기술인 등급은 고급 이상으로 한다.

(나) 해당분야

경    력

8

◦ 산출식 :  ∑( 기술인별 배점 × A)

◦ 경력년수에 따른 비율(A)

경력비율	100%	90%	80%	70%	60%
분야별책임	12년 이상	～11년 이상	～10년 이상	∼9년 이상	9년 미만

- 경력(년) = ( 전문분야 참여일수 + 전문분야외 참여일수 × 0.6) / 365일

- 기술인 전문분야 : 도로 및 공항, 토목시공, 토목품질관리, 토목구조

(다) 직무분야

실    적

3

◦ 산출식 : 배점 × B

- 입찰 공고일을 기준으로 최근 10년간 해당 직무분야 실적

◦ 참여개월수에 따른 비율(B)

50개월이상	～45개월이상	～40개월이상	～35개월이상	35개월미만
100%	90%	80%	70%	60%

* 참여개월수 산정 = Σ(해당 직무분야 유사용역 참여기간 × C × D)/평가대상 기술인의 수

․도로등급별계수(C)

고속도로 및 설계속도 100km/h 이상 도로	설계속도 80km/h 이상의 도로	기타 도로시설
1.0	0.8	0.6

* 기타 도로시설 : 특별시도·광역시도, 지방도, 시도 이상 등급

(도로법 제10조에 의거)

․용역단계별계수(D)

유지관리분야1)의 시공 및 건설사업관리(책임,시공,검측감리), 관리·감독	유지관리분야1)를 제외한 시공 및 건설사업관리(책임,시공,검측 감리), 시험, 검사, 기술자문	실시설계, 기본 및 실시설계
1.0	0.8	0.6

1)유지관리분야 : 개량 및 확장공사 포함

* 건설기술진흥법상 건설사업관리용역의 경우 해당용역 성격에 따라 용역단계별계수 적용

(라) 교육훈련

1

◦ 총괄건설사업관리기술인이 최근 3년간 「건설기술 진흥법」 제20조제2항에 따른 건설기술인 교육훈련을 받은 경우 아래 기준에 따라 평가

- 교육훈련 : 2주이상(1.0점), 1주이상 2주미만(0.5점), 1주미만(0점)

※ 교육훈련은 건설사업관리관련 교육에 한함

(1주 : 일 7시간 교육×5일 ⇒ 35시간)

평가항목

평가요소

배점

세부 평가 방법

가.

참

여

기

술

인

[60점]

(3) 본부․지사

건설사업

관리기술인

(가) 등    급

[21]

(-)

◦ 본부․지사 건설사업관리기술인(야간포함) 등급은

초급 이상으로 한다.

(나) 해당분야

경    력

10

◦ 산출식 : ∑( 기술인별 배점 × A)/평가대상 기술인의 수

◦ 경력년수에 따른 비율(A)

100%	90%	80%	70%	60%
10년 이상	∼9년 이상	∼8년 이상	∼7년 이상	7년 미만

- 경력(년) = (전문분야 참여일수 + 전문분야외 참여일수 × 0.6) / 365일

- 기술인 전문분야 : 도로 및 공항, 토목시공, 토목품질관리, 토목구조

(다) 직무분야

실    적

10

◦ 산출식 : 배점 × B

- 입찰 공고일을 기준으로 최근 10년간 해당 직무분야 실적

◦ 참여개월수에 따른 비율(B)

50개월이상	～45개월이상	～40개월이상	～35개월이상	35개월미만
100%	90%	80%	70%	60%

* 참여개월수 산정 = Σ{해당 직무분야 유사용역 참여기간 × C × D)/평가대상 기술인의 수

․도로등급별계수(C)

고속도로 및 설계속도 100km/h 이상 도로	설계속도 80km/h 이상의 도로	기타 도로시설
1.0	0.8	0.6

* 기타 도로시설 : 특별시도·광역시도, 지방도, 시도 이상 등급

(도로법 제10조에 의거)

․용역단계별계수(D)

유지관리분야1)의 시공 및 건설사업관리(책임,시공,검측감리), 관리·감독	유지관리분야1)를 제외한 시공 및 건설사업관리(책임,시공,검측 감리), 시험, 검사, 기술자문	실시설계, 기본 및 실시설계
1.0	0.8	0.6

1)유지관리분야 : 개량 및 확장공사 포함

* 건설기술진흥법상 건설사업관리용역의 경우 해당용역 성격에 따라 용역단계별계수 적용

(라) 교육훈련

1

◦ 산출식 : 평가대상 본부․지사건설사업관리기술인 점수 평균

◦ 본부․지사 기술인이 최근 3년간 「건설기술 진흥법」 제20조제2항에 따른 건설기술인 교육훈련을 받거나「국가기술   자격법」에 의한 해당분야의 기술자격을 갖춘 경우 아래 기준에 따라 평가(기술자격은 최상위 1종목만 인정)

- 교육훈련 : 2주이상(0.5점), 1주이상 2주미만(0.3점), 1주미만(0점)

- 기술자격 : 기술사(0.5점), 기사(0.3점), 산업기사(0.1점)

※ 교육훈련은 건설사업관리관련 교육에 한함

(1주 : 일 7시간 교육×5일 ⇒ 35시간)

평가항목

평가요소

배점

세부 평가 방법

가.

참

여

기

술

인

[60점]

(4) 면접(발표)

※기술인평가서(SOQ)시행시 평가제외

(첨부1 참조)

4

◦ 면접은 참여기술인의 업무수행능력을 평가하기 위하여 실시한다.

◦ 책임건설사업관리기술인 1인, 총괄건설사업관리기술인 1인,

본부·지사건설사업관리기술인 중 중급이상 2~3인1)을 대상으로   평가한다.

1) 중급이상 : 3인이상인 경우 3인, 3인미만인 경우 2인 평가

◦ 평가대상 및 배점

배점	책임건설사업 관리기술인	총괄건설사업 관리기술인	본부․지사건설사업 관리기술인
점수	2점	1점	1점

※ 평가방법은 질의 및 응답으로 진행하며, 세부사항은 별도로 공지한다.

※ 평가점수 = Σ {기술인별 배점 × 평가등급별 가중치(첨부2)}

나.

유

사

용

역

수

행

실

적

[10점]

(1) 유사용역

수행실적

8

◦ 산출식 :  배점 × B

- 입찰 공고일을 기준으로 최근 5년간 해당 건설사업관리용역 및 유사용역에 대한 준공 실적. 단 수행중인 용역은 전체 용역기간 중 최근 5년간 실제용역을 수행한 개월 수로 환산

◦ 유사용역 수행실적 (B)

실적금액(억원)	100이상	~90이상	~80이상	~70이상	70미만
점수	100%	90%	80%	70%	50%

* 실적금액 산정 = Σ(유사용역 수행실적 금액 × C × D)

․도로등급별계수(C)

고속도로 및 설계속도 100km/h 이상 도로	설계속도 80km/h 이상의 도로	기타 도로시설
1.0	0.8	0.6

* 기타 도로시설 : 특별시도·광역시도, 지방도, 시도 이상 등급

(도로법 제10조에 의거)

․용역단계별계수(D)

유지관리분야1)의 시공 및 건설사업관리(책임, 시공,검측감리), 관리·감독	유지관리분야1)를 제외한 시공 및 건설사업관리(책임, 시공,검측감리), 시험, 검사, 기술자문	실시설계(대안․일괄입찰 포함), 기본 및 실시설계, 기본설계, 설계VE, 타당성조사, 설계감리
1.0	0.8	0.6

1)유지관리분야 : 개량 및 확장공사 포함

* 건설기술진흥법상 건설사업관리용역의 경우 해당용역 성격에 따라 용역단계별계수 적용

평가항목

평가요소

배점

세부 평가 방법

나.

유

사

용

역

수

행

실

적

[10점]

(2) 해당용역

수행성과

2

「건설기술진흥법」제50조에 따라 참여업체가 최근 5년 내(공고일 기준) 건설사업관리용역을 수행한 용역평가 결과를 평가

o 산출식 : 배점 × 적용계수(E)

구 분	용역평가 결과 평가점수
	95.0이상	95.0미만 90.0이상	90.0미만 85.0이상	85.0미만 80.0이상	80.0미만
적용계수(E)	1.0	0.9	0.8	0.7	0.6

- 본 항목은 우리공사 유지관리 건설사업관리용역 평가결과를 반영

- 용역평가결과 평가점수는 입찰공고일 기준 최근 5년간 평가받은 점수의 산술평균(단, 19년 이후 평가결과부터 적용)

- 평가결과가 없는 업체는 87.5점 적용

- 동일연도 용역계약 건이 복수인 경우(공동수급체 구성원 포함) 용역계약 건별 평가결과 점수를 산술평균한 값을 해당연도 용역평가 결과점수로 인정

※ 평가결과를 확인할 수 있는 관련 증빙서류는 발주기관에서 발급한 확인서류에 한하며, 용역평가에 관한 세부사항은 우리공사 유지관리 건설사업관리용역 평가방안(도로처-733, 2020.02.25.)에 의함

※ 평가예시(공동도급시)

구 분		A업체	B업체	C업체	비고
참여 지분율		50%	30%	20%
용역평가 결과	2019년	98.0	-	-
	2020년	96.0	97.5	-

- A업체 점수 : (98.0+96.0)/2 = 97.0점

- B업체 점수 : 97.5점

- C업체 점수 : 87.5점(신규)

- 평가점수 : 97.0x0.5 + 97.5x0.3 + 87.5x0.2 = 95.25점

→ 배점 x 적용계수 = 2 x 1.0 = 2점

평가항목

평가요소

배 점

세부 평가 방법

다.

신

용

도

[15점]

(1) 입찰참가

제한, 영업    (업무) 정지

7

◦ 건설사업관리용역사업자(대표자 포함)가 건설사업관리(건축법‧주택법상 감리포함) 업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 입찰참가제한 또는 영업정지(과징금 부과처분 포함)를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점 (1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

◦ 참여기술인이 건설사업관리(건축법‧주택법상 감리포함) 업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 기술자격정지 또는 업무정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

(2) 벌점

5

◦ 건설사업관리용역사업자가 「건설기술 진흥법 시행령」 제87조에 따른 벌점을 받은 경우 같은 법 시행령 별표 8에서   정하는 기준에 따라 감점

◦ 참여기술인이 「건설기술 진흥법 시행령」 제87조에 따른 벌점을 받은 경우 같은 법 시행령 별표 8에서 정하는 기준에 따라 감점

(3) 재정상태

건실도

3

◦ 재정상태 건실도는 신용평가등급을 기준으로 평가하며, 참여업체가 신용평가등급확인서를 제출하지 않은 경우 0점 처리

◦ 신용평가등급 기준

회사채	BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+ 이하	미제출
기업어음	A3-이상	A3-미만 B-이상	C이하	미제출
기업신용	BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+이하	미제출
점수	3.0	2.8	2.1	0

◦ 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」 제4조제1항제1호의 업무를 영위하는 신용정보업자 또는 「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」 제335조의3제1항의 신용평가업자가 입찰공고일 기준으로 유효기간 내에 있는 회사채(기업어음 또는 기업신용)에 대한 신용평가등급(위의 신용정보업자 또는 신용평가업자가 신용평가등급, 등급평가일 및 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 ‘신용평가등급확인서’)을 기준으로 평가

◦ 합병한 업체에 대하여는 합병후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며, 합병후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은    업체의 신용평가등급으로 평가

평가항목

평가요소

배 점

세부 평가 방법

라.

기

술

개

발

및

투

자

실

적

[10점]

(1) 개발 ‧

활용실적

3

◦ 개발․활용실적은 도로 유지관리, 건설 및 설계분야에 한함

◦ 건설신기술 개발실적은 「건설기술 진흥법」 제14조에 따라 건설사업관리용역사업자(대표자 포함, 소속직원 제외) 명의로 지정된 것으로 보호기간 내에 있는 경우에 한정하여 인정

◦ 활용실적 인정 범위

- 건설신기술의 활용실적은 「건설기술 진흥법 시행규칙」 제10조제1항 및 제2항에 따라 제출된 활용실적에 대해 같은 법 시행령 제117조제1항에 의해 지정․고시한 기관의 신기술 활용실적 증명서에 의거 평가

- 특허의 활용실적은 「발명진흥법」 제52조에서 정한 전문기관의 특허 활용실적 증명서에 의거 평가

※ 해당 기술의 공사가 완료된 것으로 기성을 인정받은

경우에 인정

◦ 건설신기술은 건설사업관리용역사업자가 건설공사의 설계용역을 수행하면서 보호기간 내에 설계에 적용하여 보호기간 만료일 이후 3년 이내(특허는 존속기간 내)에 공사에 실제 활용된 실적과 건설사업관리 용역을 수행하면서 설계에 적용되어 있거나, 직접 제안 또는 설계변경으로 보호기간 내에 적용한 건설신기술을 보호기간 만료일 이후 3년 이내에(특허는 존속기간 내) 공사에 실제 활용한 실적에 대하여 인정

※ 특허는 최대 1점까지만 인정

◦ 개발실적 산정

- 건설신기술 : 기준점수 × 1/n (n=기술개발자수)

◦ 활용실적 산정

- 건설신기술 : 기준점수 × 사용실적에 따른 가중치

- 건설기술에 관한 특허 : 기준점수 × 사용실적에 따른   가중치 × 경과기간에 따른 가중치

◦ 기준점수

구 분		기준점수
개발실적	건설신기술	2.0점/건당
활용실적	건설신기술	0.5점/건당
	건설기술에 관한 특허	0.3점/건당

평가항목

평가요소

배 점

세부 평가 방법

라.

기

술

개

발

및

투

자

실

적

[10점]

(1) 개발 ‧

활용실적

◦ 사용실적(건수,금액)에 따른 가중치(건설신기술 및 특허에 적용)

구 분	가 중 치
	1.0	0.9	0.8	0.7	0.6
실적건수 (건)	5이상	5미만 4이상	4미만 3이상	3미만 2이상	2미만 1이상
실적금액 (억원)	20이상	20미만 18이상	18미만 16이상	16미만 14이상	14미만 12이상

※  공동이행방식으로 수행한 용역의 사용실적은 참여지분율을  곱하여 산정하며, 실적건수와 금액 중에서 한 가지 이상을 충족시켜야 함

◦ 경과기간에 따른 가중치(특허에만 적용)

구 분	5년미만	5년이상 10년미만	10년이상 20년미만
인정률	100%	80%	60%

◦ 동일한 내용으로 건설신기술, 특허를 각각 받은 경우의 활용실적은 점수가 높은 1건만 인정하며, 여러 건설신기술, 특허를 사용한 경우에는 건설신기술 또는 특허별로 산정한 점수 합산

(2) 투자 실적

7

◦ 최근 3년간 기술개발투자실적의 건설부문 총매출액에 대한 비율(건설기술개발투자액/건설부문 총매출액)에 따라 계산

- 다만, 회사 설립년수 부족으로 3년간 자료를 제출치 못하는 경우에는 제출된 년수를 기준으로 건설부문 총매출액 합계에 대한 비율로 평가

구분	1.5% 이상	～1.25% 이상	～1.00% 이상	～0.75% 이상	～0.50% 이상	0.5% 미만
점수	7	6.8	6.6	6.4	6.2	6.0

※ 건설기술연구개발사업 참여실적에 적용된 실적금액을 투자실적에 포함

◦ 건설기술개발 투자액 인정범위

- 재무제표상의 기술개발을 위한 연구개발비, 국ㆍ내외 교육훈련비, 그 밖의 기술개발에 투자한 비용

- 타인이 보유한 특허 또는 실용신안에 대한 사용권을 양수 또는 대여받은 경우에는 이에 대한 비용

- 「건설기술 진흥법」 제7조 및 「국가통합교통체계효율화법」제98조, 「해양수산발전 기본법」제33조에 따른 연구개발사업에 최근 3년 내에 투자한 비용

※ 해당 건설사업관리용역사업자인 경우 공인회계사 또는 세무사가확인ㆍ분석ㆍ검토하여 증명한 투자실적으로 평가

평가항목

평가요소

배점

세부 평가 방법

마.

교

체

빈

도

[5점]

(1)건설사업관리용역사업자

3

◦ 건설사업관리용역사업자 소속 전체 건설기술인 중 최근 1년간 건설사업관리용역의 시공단계에 배치된 기술인수에 대한 교체건수 합계의 비율(교체빈도율)

※ 기술지원기술인의 경우 교체 5건마다 1건으로 계산

교체빈도율 (%)	5%미만	5%이상 10%미만	10%이상 15%미만	15%이상 20%미만	20%이상
점 수	3	2.5	2	1	0

※ 교체빈도 자료 검증 : 우리공사 전자조달시스템에 입찰상대업체의 자료를 개별 확인하여 오류 및 누락사항 신고 가능

(2) 참여기술인

2

◦ 상주기술인으로 최근 1년간 시공단계의 건설사업관리용역에  배치된 참여기술인의 교체 1회당 0.25점씩 감점

- 시공단계의 건설사업관리용역 배치기간이 만료되기 이전에 교체된 경우 적용.

-「건설기술 진흥법 시행규칙」 제27조제2항에 따라 완료로 된 경우는 교체로 판단하지 않음.

2. 가점 및 감점 평가기준

※ 가점과 감점을 상계한 점수는 5점을 초과할 수 없음.

평가항목

평가요소

세부 평가 방법

가점

(1) 건설

기술인

신규고용

[0.3점]

◦ 건설기술인 신규고용율에 따라 가점 부여

․ 1% 이상  : 0.1점

․ 2% 이상  : 0.2점

․ 3% 이상  : 0.3점

- 건설기술인 신규 고용율 = 최근 1년간 건설기술인 신규 고용인원(입찰 공고일 전월 기준) / 직전년도 동기간 평균 고용인원

- 신규 건설기술인은 입찰공고일 현재 해당업체 재직 중인 자로 건설기술인 경력관리 수탁기관의 경력증명서에 최초로 입사 등록된 자(이전 건설분야 근무경력이 없는 자)에 한함

- 직전년도 동기간 평균 고용인원은 건설기술인 경력관리 수탁기관에 신고한 자로서 해당업체의 기술인 재직인원(월말 기준)을 월단위로 평균하여 산정

◦ 건설기술인 경력관리 수탁기관에서 확인한 후 발급한 자료로 평가

◦ 공동이행방식으로 용역을 수행하는 경우에는 공동수급체의 구성원별   평가점수에 용역참여지분율을 곱하여 산정한 후 이를 합산

(2) 우리공사

교육인증자

[0.2점]

◦ 참여기술인이 우리공사에서 시행하는 도로건설전문가 인증교육을 이수한 경우

교육인원	2명 이상	1명	미제출
분야별 배점	0.2	0.1	0

※ 교육분야 : 품질분야, 아스팔트 및 콘크리트포장 분야

※ 국토교통부 포장관련 교육 인정

※ 평가대상은 참여기술인 전원 대상(야간포함)

(3) 우수 참여기술인

[최대 0.4점]

◦ 우리공사(본부 포함)에서 수행한 유지관리 건설사업관리용역에 참여하여 우수 참여기술인으로 선정된 경우

- 1인당 0.2점 (최대 2인까지 적용)

- 지정일 이후 5년간(2년까지 100%, 2~4년까지 80%, 4년~5년까지 60% 인정) 유효

※ 평가결과를 확인할 수 있는 관련 증빙서류는 발주기관에서 발급한 확인서류에 한하며, 참여기술인 평가에 관한 세부사항은 우리공사 유지관리 건설사업관리용역 평가방안(도로처-733, 2020.02.25.)에 의함

평가항목	평가요소	세부 평가 방법
감점	(1) 부패행위 관련자	◦입찰 공고일을 기준으로 최근 2년 내 해당 발주청에서 부패행위로 형사처벌 또는 건설기술 진흥법령에 의한 행정처분을 받은 건설사업관리기술인과 부패행위 당시 그 건설사업관리기술인이 소속된 건설사업관리용역사업자는 감점(건설사업관리기술인 및 건설사업관리용역사업자의 감점처분 대상일은 건설사업관리기술인의 형사처벌일 또는 행정처분일이며, 동일 건으로 형사처벌과 행정처분을 받았을 경우 선행된 처벌(분)일을 적용함) ◦감점적용 점수 - 부패행위로 인한 피해금액이 계약금액(총공사 부기금액)의 3%를 초과하거나 10억원 초과 : 5점 감점 - 부패행위로 인한 피해금액이 계약금액(총공사 부기금액)의 1%를 초과하거나 3% 이하 또는 3억원을 초과하거나 10억원 이하 : 3점 감점 - 부패행위로 인한 피해금액이 계약금액(총공사 부기금액)의 1% 이하이거나 3억원 이하 : 1점 감점 <부패행위> 건설사업관리기술인이 건설사업관리 업무를 수행함에 있어 그 지위 또는 권한을 남용하거나 법령을 위반하여, 자기 또는 제3자의 이익을 도모하는 행위를 하거나 발주청에 재산상 손해를 가하는 행위 ※ 국토교통부 소속기관 발주청(지방항공청, 지방국토관리청, 국토관리사무소 등)은 부패행위 관련자를 통합관리하여 본 감점 조항 공통적용
	(2) 본부․지사 건설사업 관리기술인 연령제한	◦교통차단 공사장 내에서 현장 활동이 필요한 본부․지사 건설사업관리기술인의 경우, 입찰공고일을 기준으로 만 55세를 초과하는 경우, 1세(12월)초과시 마다 추가로 0.2점씩 감점하되, 참여기술인별 최대 1.0점까지만 감점 단, 우리공사에서 우수기술인(우수감리원) 선정된 경우 제외

<첨부 1>

건설사업관리인 PQ평가 배점표

평가항목	배점
	PQ만 실시	SOQ 대상
가. 참여기술인	60	60
(1) 책임 건설사업관리기술인 (가) 등급 (나) 해당분야 경력 (다) 직무분야 실적* (라) 교육훈련	[23] - 12 10 1	[25] - 12 12 1
(2) 총괄 건설사업관리기술인 (가) 등급 (나) 해당분야 경력 (다) 직무분야 실적* (라) 교육훈련	[12] - 8 3 1	[13] - 8 4 1
(3) 본부․지사 건설사업관리기술인 (가) 등급 (나) 해당분야 경력 (다) 직무분야 실적* (라) 교육훈련	[21] - 10 10 1	[22] - 10 11 1
(4) 면접(발표)	[4]	-
나. 유사용역수행실적	10	10
(1) 유사용역 수행실적	8	8
(2) 해당 용역수행 성과	2	2
다. 신용도	15	15
(1) 입찰참가제한, 영업(업무)정지	[7]	[7]
(2) 벌점	[5]	[5]
(3) 재정상태 건실도	[3]	[3]
라. 기술개발 및 투자실적	10	10
(1) 개발‧활용 실적	[3]	[3]
(2) 투자실적	[7]	[7]
마. 교체빈도	5	5
(1) 건설사업관리용역사업자	[3]	[3]
(2) 참여기술인	[2]	[2]
[가점] (1) 건설기술인 신규고용 (2) 우리공사 교육 인증자 등 (3) 우수 참여기술인	0.3 0.2 0.4	0.3 0.2 0.4
[감점] (1) 부패행위 관련자 (2) 본부·지사 건설사업관리 기술인 연령제한	- -	- -

*  SOQ 대상의 득점 = PQ만실시시 득점×SOQ대상시 배점/PQ만실시시 배점

** 참여기술인 평가 : 총 4~5명 평가 (책임 및 총괄 건설사업관리기술인,

본부·지사 건설사업관리기술인 중 중급 이상인 2~3명1)에 대해 평가)

1) 중급이상 : 3인이상인 경우 3인, 3인미만인 경우 2인 평가

<첨부 2>

상대평가 등급배분 및 평가방법

1. 신청자수 별 평가등급 배분

업체수	등 급					업체수	등 급
	수	우	미	양	가		수	우	미	양	가
2,3	1	1	(1)			22	2	5	9	4	2
4	1	2	1			23	2	5	9	5	2
5	1	2	1	1		24	2	5	10	5	2
6	1	2	1	1	1	25	3	5	10	5	2
7	1	2	2	1	1	26	3	5	10	5	3
8	1	2	3	1	1	27	3	5	11	5	3
9	1	2	3	2	1	28	3	6	11	5	3
10	1	2	4	2	1	29	3	6	11	6	3
11	1	2	5	2	1	30	3	6	12	6	3
12	1	3	5	2	1	31	3	6	13	6	3
13	1	3	5	3	1	32	3	7	13	6	3
14	1	3	6	3	1	33	3	7	13	7	3
15	2	3	6	3	1	34	3	7	14	7	3
16	2	3	6	3	2	35	4	7	14	7	3
17	2	3	7	3	2	36	4	7	14	7	4
18	2	4	7	3	2	37	4	7	15	7	4
19	2	4	7	4	2	38	4	8	15	7	4
20	2	4	8	4	2	39	4	8	15	8	4
21	2	4	9	4	2	40	4	8	16	8	4

※ ( )안의 등급은 평가업체수가 3개일 경우에 적용한다

2. 평가등급별 가중치

평가등급	수	우	미	양	가
가중치	1.00	0.90	0.80	0.70	0.60
평가방법 : 각 평가요소별로 각각 신청자의 등급을 판정한 후, 평가요소의 배점한도에 해당 가중치를 곱하여 평가점수 산정, 최종점수는 업체별 평가위원들의 평가점수 중 최고점과 최저점을 제외하고 산술 평균함

<첨부 3>

신용평가등급의 기준

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에대한 신용평가등급	기업신용평가 등급
AAA	-	AAA (회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급)
AA+, AA0, AA-	A1	AA+, AA0, AA- (회사채에 대한 신용평가등급 AA＋, AA0, AA-에 준하는 등급)
A+	A2+	A+ (회사채에 대한 신용평가등급 A＋에 준하는 등급)
A0	A20	A0 (회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급)
A-	A2-	A- (회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급)
BBB+	A3+	BBB+ (회사채에 대한 신용평가등급 BBB＋에 준하는 등급)
BBB0	A30	BBB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급)
BBB-	A3-	BBB- (회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급)
BB+, BB0	B+	BB+, BB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BB＋, BB0에 준하는 등급)
BB-	B0	BB- (회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급)
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B- (회사채에 대한 신용평가등급 B＋, B0, B-에 준하는 등급)
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하 (회사채에 대한 신용평가등급 CCC＋에 준하는 등급)