용역 종합심사낙찰제 심사세부기준

용역 종합심사낙찰제 심사세부기준

용역 종합심사낙찰제 심사세부기준

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5차/개정 2023-02-03

제1장 총칙

제1조(목적) 이 기준은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 (이하 “국가계약법 시행령”이라 한다)  제42조 제4항 및 기획재정부 계약예규(이하 “계약예규”라 한다.) 「용역계약 종합심사낙찰제 심사기준」, 「계약업무규정」 제46조에 따라 한국수자원공사(이하 “우리공사”라 한다.)에서 집행하는 건설엔지니어링에 대하여 종합 심사를 하는 경우 그에 필요한 심사절차와 세부기준을 정함을 목적으로 한다. <개정 2021.08.06.>

제2조(정의) 이 기준에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. ‘건설엔지니어링’이란 「건설기술진흥법」 제2조제3호 규정을 따른다. <개정 2021.08.06.>

2. ‘용역 종합심사낙찰제’란 용역 입찰에 참가하고자 하는 자를 대상으로 사회적 책임 수준을 포함한 업체의 역량과 당해 과업수행을 위한 기술제안 및 투입핵심인력의 수준 등, 종합적인 기술제안과 입찰가격제안을 평가하여 종합점수가 높은 자와 계약을 체결하는 입찰제도를 말한다.

3. ‘기술적이행능력 평가서’라 함은 2단계 평가방식을 적용할 경우, 용역입찰에 참가를 원하는 자가 1차 심사를 위해 업체의 역량 등에 대하여 입찰공고에 따라 작성·제출하는 서류를 말한다.

4. ‘종합기술제안서 평가적격자’라 함은 2단계 평가방식을 적용할 경우, 1차 심사를 통해 2차 심사 대상으로 선정된 자를 말한다.

5. ‘종합기술제안서’라 함은 용역입찰에 참가하고자 하는 자가 당해 용역 수행에 필요한 기술적 내용과 투입 핵심기술인의 자격 및 역량, 사회적 책임 등에 대하여 입찰공고에 따라 작성하여 제출하는 서류를 말한다.

6. ‘2단계 평가방식’이라 함은 기술적이행능력 평가서 평가를 통해 업체의 역량을 1차로 평가하고 그 결과를 바탕으로 종합기술제안서 평가적격자를 선정하여 종합기술제안서를 평가한 뒤, 가격제안서 평가점수와 함께 종합점수를 산정하는 방식을 말한다.

7. ‘통합 평가방식’이라 함은 2단계 평가방식의 기술적이행능력 평가서와 종합기술제안서의 평가항목을 한 단계로 일원화하여 종합기술제안서를 평가하고 가격제안서 평가점수와 함께 종합점수를 산정하는 방식을 말한다.

8. ‘핵심전문가’라 함은 우리공사가 입찰공고나 과업내용서 등을 통해 요구하는 기술력과 경험을 갖춘 기술인으로서, 당해 용역과업에서 할당된 업무를 수행하면서 담당분야나 전문분야에 대한 지휘, 조정, 관리 등의 역할을 담당하는 자를 말한다. 사업주관부서의 장은 필요할 경우 당해 용역에 필요하다고 판단되는 특수분야나 비건설분야에 대해 기술자격과는 관계없이 ‘핵심전문가’의 자격과 역할 등을 지정할 수 있다. <개정 2020.01.30.>

9. ‘일반전문가’라 함은 입찰공고나 과업내용서 등을 통해 요구하는 기술력과 경험을 갖춘 기술인으로서, ‘핵심전문가’의 업무를 지원하거나 그로부터 업무를 할당받아 수행하는 자를 말한다.

10. ‘사업주관부서’라 함은 종합심사낙찰제 대상용역에 관한 발주계획의 수립, 발주설계, 계약체결 후 사업시행 및 공정관리, 감독, 준공 등에 관한 업무를 수행하는 부서를 말한다. <개정 2020.01.30.>

11. ‘계약부서’란 종합심사낙찰제 대상용역에 관한 입찰, 계약체결 등의 업무를 수행하는 부서를 말한다.

12. ‘심사주관부서’란 우리 공사의 「건설기술관리규정」 제2조 제1항 제8호 나목에 따른 기술관리부서를 말한다.

13. ‘전자조달시스템’이란 「공기업·준정부기관 계약사무규칙」(이하 "계약사무규칙"이라 한다) 제6조제6항에 따라 우리 공사가 지정·운영하는 전자조달시스템(http://ebid.kwater.or.kr)을 말한다.

제3조(적용대상) 이 기준은 「국가계약법」 시행령 제42조제4항에 따라 다음 각 호의 용역의 입찰에 적용한다.

1. 추정가격 15억 이상의 건설공사기본계획 또는 기본설계 용역 <개정 2020.01.30.>

2. 추정가격 25억 이상의 실시설계용역

3. 「건설기술진흥법」제39조제2항에 따라 감독권한대행 업무를 포함하는 건설사업관리용역으로서 추정가격이 20억원 이상인 용역

제2장 평가기준

제4조(입찰평가 방식의 결정) ① 계약부서의 장은 제3조에 의한 용역을 발주하고자 하는 경우, 입찰공고에 앞서 입찰 및 낙찰자 선정 절차를 결정하여 이를 입찰공고에 반영하여야 한다.

② 평가방식은 2단계 평가방식을 원칙으로 한다. 다만, 다음 각 호에 해당하는 경우에는 통합 평가방식을 적용할 수 있다.

1. 용역입찰자의 수가 10개 이하일 것으로 예상되어 2차 심사 자격자를 선정하는 것이 비효율적이라 판단될 경우

2. 당해 용역의 시급성 때문에 입·낙찰 절차나 기간을 단축시켜야 할 필요가 있을 경우

3. 그 밖에 용역의 특성 또는 원활한 심사의 진행 등을 위하여 필요하다고 판단하는 경우

제5조(평가기준의 결정) ① 기술적이행능력 평가서 또는 종합기술제안서의 평가기준은 [별표1] 또는 [별표2]를 따른다.

제6조(평가방법) ① 평가기준일은 입찰공고 등에서 따로 정한 경우를 제외하고는 입찰공고일로 한다.

② 비율, 평점 등의 계산결과 소수점 미만이 있는 경우에는 특별한 규정이 없는 한 각 계산단위마다 소수점이하 넷째자리에서 반올림하여 산정하며, 이 경우 계산단위라 함은 “+” 또는 “-”로 구분되는 단위를 말하고 “×” 또는 “÷”로 연결된 단위는 하나의 계산단위로 본다.

③ 평가항목별 점수는 각각 부여된 배점한도를 초과할 수 없으며 평가항목별 점수를 합산한 총점은 100점을 초과할 수 없다.

④ 평가서류는 서면 이외에 전자문서 형태로도 제출받을 수 있다. 입찰참여자는 종합심사에 필요한 증빙서류에 대해 <별지1>의 확인각서를 제출할 수 있으며, 이 경우 원본대조필 및 간인처리를 생략할 수 있다. 제출된 기술적 이행능력 및 종합기술제안서는 철회 또는 변경할 수 없다. 다만, 기술적 이행능력 및 종합기술제안서 평가서류가 불명확한 경우(미제출한 경우는 제외)에는 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 사항에 한하여 3일 이내의 기간을 정하여 보완을 요구할 수 있다. <개정 2023.02.06.>

⑤ 제4항에 따른 기한까지 보완을 요구한 서류가 제출되지 아니한 경우 당초 제출된 서류만으로 심사하여야 한다. 다만, 당초 제출한 서류가 불명확하여 심사하기가 곤란한 경우에는 심사에서 제외할 수 있다.

제7조(종합심사 점수의 산정 방법) ① 종합심사 점수는 기술능력 평가 점수와 입찰가격 평가 점수에 각각 가중치를 곱한 값의 합으로 산정한다.

② 기술능력 평가 점수와 입찰가격 평가 점수의 배점은 각각 100점으로 하고, 기술능력 평가의 가중치와 입찰가격 평가의 가중치의 합은 100퍼센트로 한다.

③ 종합심사 점수 산정 방법은 [별표3]의 기준을 적용한다.

제3장 입·낙찰 절차

제8조(입찰공고 등) ① 계약부서의 장은 제3조에 의한 용역을 발주하고자 하는 경우에는 다음 각 호의 사항을 명시하여 입찰공고하여야 한다. <개정 2020.01.30.>

1. 용역명, 용역내용, 용역기간 및 예산 규모

2. 해당용역이 종합심사낙찰제 적용 대상이라는 점

3. 종합심사낙찰제의 절차(통합 평가방식 또는 2단계 평가방식) 및 주요 일정

4. 용역 종합심사에 의한 계약체결 절차, 기준, 필요서류 및 제출기한 등

5. 기술적이행능력 평가서(2단계 평가방식에 한한다.), 종합기술제안서의 내용과 분량, 작성방법, 평가항목 및 배점기준, 평가방법 등

6. 종합심사점수 산정 시 기술능력 평가 점수와 입찰가격 평가 점수의 가중치

7. 낙찰자로 선정되기 위한 최소 기준 점수(우리 공사가 별도로 정한 경우에 한한다.) <개정 2020.01.30.>

8. 종합기술제안서를 계약문서로 한다는 사항

9. 입찰 예정 시기

10. 그 밖에 입찰 참가에 필요한 사항 등

② 계약부서의 장은 용역에 참가하고자 하는 자가 상시 열람할 수 있도록 제1항의 규정에 의하여 공고한 내용을 전자조달시스템 등에 공개하여야 한다.

③ 용역에 참가하고자 하는 자가 기술적이행능력 평가서 또는 종합기술제안서를 작성하기에 충분한 준비기간을 부여하여야 한다.

④ 입찰에 참여하는 자가 과도하게 많은 내용을 작성하지 않도록 기술적이행능력 평가서 또는 종합기술제안서의 내용과 분량을 명확히 하고 과도한 작성을 요구하여서는 안 된다.

제9조(기술적이행능력 평가서 평가) ① 2단계 평가방식으로 공고된 용역을 발주할 경우, 공고된 기술적이행능력 평가서 평가기준에 따라 1차 심사를 실시하고 종합기술제안서 평가 등 2차 심사에 참가할 수 있는 적격자를 선정하여야 한다.

② 기술적이행능력 평가서 평가 시 사업주관부서의 장은 정량평가 항목에 대하여 평가를 실시하여 그 결과를 심사주관부서의 장에게 통보하여야 하며, 심사주관부서의 장은 정성평가 항목의 평가를 실시하여 사업주관부서의 장의 평가 결과와 합산하여 계약부서의 장에게 통보한다. 또한 계약부서의 장은 신용도 항목 평가를 실시하여 종합기술제안서 평가 등 2차 심사에 참가할 수 있는 적격자를 선정하여야 한다. <개정 2020.01.30.>

③ 계약부서의 장은 제1항의 규정에 따른 종합기술제안서 평가적격자가 2인 이상 5인 이하로 선정되도록 적격자 수를 입찰 공고문에 명시하여야 한다.

④ 제3항에 의한 적격자 선정은 기술적 이행능력 평가 고득점자 순으로 하여야 한다. 다만 동점자로 인하여 정해진 적격자 수를 초과하는 경우에는 동점자 모두를 적격자로 선정한다.

제10조(종합기술제안서 평가적격자 통보) ① 계약부서의 장은 제9조의 규정에 따라 2단계 평가방식에 의해 종합기술제안서 평가적격자를 선정한 경우에는 입찰참가자에게 선정결과를 통지하여야 한다.

② 계약부서의 장은 제9조에 따라 선정된 종합기술제안서 평가적격자에게 종합기술제안서 및 가격제안서를 지정된 일시까지 제출하도록 통지하여야 한다.

제11조(제안서 등의 제출) 통합 평가방식에서의 입찰참가자 또는 2단계 평가방식에서의 종합기술제안서 평가적격자(이하 통합 평가방식 입찰참가자와 2단계 평가방식의 종합기술제안서 평가적격자를 합하여 “종합심사대상자”라 한다.)는 제8조의 입찰공고에서 정한 바에 따라 종합기술제안서 및 가격제안서를 별도로 작성하여 동시에 제출하여야한다.

제12조(종합기술제안서 평가) ① 계약부서의 장은 제11조에 따라 제출받은 종합기술제안서를 심사주관부서의 장에게 평가를 요청하여야 한다. <개정 2020.01.30.>

② 심사주관부서의 장은 종합기술제안서 평가 시 정성평가 항목에 대한 변별력을 강화하기 위해 평가항목별 차등평가, 평가위원별 차등평가를 적용하여야 하며, 이 경우 차등평가의 폭은 평가항목별 배점, 평가위원별 배점에 대해 각각 5퍼센트로 한다.

③ 심사주관부서의 장은 기술적 변별력 확보를 위하여 필요하다고 판단되는 경우, 추가로 총점에 대한 차등평가를 적용할 수 있으며, 차등평가의 폭은 총점의 1퍼센트로 한다.

④ 심사주관부서의 장은 서류평가의 보완적인 목적으로 투입 핵심전문가의 전부 또는 일부를 대상으로 면담평가를 실시할 수 있으며, 종합기술제안서 내용에 대한 조사·확인에 필요한 자료를 요구하거나, 제안자에게 직접설명 등을 요구할 수 있다. <개정 2020.01.30.>

⑤ 계약부서의 장 및 사업주관부서의 장은 평가위원회 개최 전까지 심사주관부서의 장에게 정량평가 결과를 통보하여야 하며, 심사주관부서의 장은 정성평가 완료 즉시 평가결과를 합산하여 계약부서의 장에게 통보하여야 한다. <개정 2020.01.30.>

⑥ 종합기술제안서 평가와 관련하여 이 기준에서 정하지 아니한 세부 사항은 심사주관부서의 장이 정할 수 있다.

제4장 종합심사 및 계약

제13조(공동도급 평가방법) 공동수급체를 구성하여 참가한 경우 공동도급비율 또는 분담내용을 명시하여야 하며, 다음 각 호와 같이 평가한다. (다만, 자격보완을 위하여 분담이행방식으로 참여하는 자는 평가대상에서 제외하며, 전문가 역량만 평가한다.) <개정 2020.01.30.>

1. 유사용역수행실적은 공동수급체 각각의 실적에 참여지분율을 곱하여 합산한 실적으로 평가한다. <신설 2020.01.30, 개정 2020.04.16.>

2. 영업정지(업무정지), 재정상태건실도, 과업에 대한 전문성(정량평가에 한함), 용역평가결과 심사, 사회적 책임 평가항목은 공동수급체 구성원별로 각각 산출한 평가점수에 참여지분율을 곱한 후 이를 합산평가한다. <신설 2020.01.30, 개정 2020.04.16., 2021.07.19>

3. 전문가 역량(정량평가에 한함), 벌점, 계약신뢰도, 평가관련 신뢰도 평가항목은 단순 합산 평가한다. <신설 2020.01.30, 개정 2020.04.16.>

4. 공동도급 시 공동수급체의 핵심전문가는 지분율대로 참여(분담이행방식으로 참여하는 업체의 핵심전문가는 인원 산정 시 제외)하여야 하며, 소수점 이하는 조정할 수 있다. <신설 2020.01.30, 개정 2020.04.16.>

5. 공동이행방식으로 참여하는 각 공동수급체 구성원의 핵심전문가는 1인 이상 반드시 포함되어야 한다. <신설 2020.01.30, 개정 2020.04.16.>

6. 공동이행방식으로 참여하는 경우 사업책임기술인은 지분율이 가장 높은 구성원 소속이여야 한다. <신설 2020.04.16.>

[제목개정 2020.01.30.]

제14조(종합심사 점수 산정) 계약부서의 장은 제12조의 평가결과에 대하여 제7조의 기준에 따라 종합심사 점수를 산정한다. <개정 2020.01.30.>

[제목개정 2020.01.30.]

제15조(낙찰자 결정) ① 계약부서의 장은 입찰가격이 예정가격 이하인 자로서 제14조에 따른 종합심사점수가 가장 높은 자를 낙찰자로 결정한다. <개정 2020.01.30.>

② 종합심사 점수가 최고점인 자가 둘 이상인 경우에는 다음 각 호의 순으로 낙찰자를 결정한다. <신설 2020.01.30.>

1. 종합기술제안서 평가점수가 높은 자 <신설 2020.01.30.>

2. 종합기술제안서의 대분류 기준 배점이 가장 높은 평가항목에서 높은 점수를 얻은 자 <신설 2020.01.30.>

3. 추첨 <신설 2020.01.30.>

③ 계약부서의 장은 제1항에 의한 낙찰자 결정결과를 해당자에게 지체 없이 통보하여야 한다. <신설 2020.01.30.>

[제목개정 2020.01.30.]

제16조(계약체결 및 이행) 계약의 체결 및 이행에 관하여는 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」, 동법 시행령 및 시행규칙과 이에 근거한 계약의 일반조건, 특수조건, 입찰유의서 및 일반원칙 등에 따른다. <개정 2020.01.30.>

[제목개정 2020.01.30.]

제5장 평가위원회 등

제17조(그 밖의 사항) ① 계약당사자간에 이행하여야할 용역에 관한 계약조건은 계약예규(기획재정부)의 「용역계약일반조건」을 준용하며, 필요시 해당 용역의 이행을 위한 계약조건을 따로 정할 수 있다. <개정 2020.01.30.>

② 이 기준에 정하지 아니한 사항은「공기업·준정부기관 계약사무규칙」, 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법령」 등을 준용하며, 용역의 특성에 따라 필요한 사항은 따로 정할 수 있다. <개정 2020.01.30.>

③ 계약부서의 장은 제1항 및 제2항에 따른 계약조건 및 기준 등의 내용에 대하여는  입찰공고 등을 통하여 공지하여야 한다. <신설 2020.01.30.>

[제목개정 2020.01.30.]

제18조(평가위원회 등) ① 심사주관부서의 장과 사업주관부서의 장은 제9조 또는 제12조에 따른 평가를 하는 경우 자체 평가위원회를 구성하여 평가하거나, 「건설기술진흥법」 시행령에 따른 중앙심의위원회 등 또는 전문기관에 그 평가를 의뢰할 수 있다. <개정 2020.01.30.>

② 제1항에 따른 자체 평가위원회의 구성 및 운영, 평가결과의 공개, 이의 신청 등에 대한 사항은 우리공사의 「용역제안서 평가위원회 운영기준」에 따른다. <신설 2020.01.30.>

[제목개정 2020.01.30.]

제19조(결격사유 등) 종합심사대상자가 다음 각호의 1에 해당하는 경우에는 종합심사대상자 선정에서 제외한다. <개정 2020.01.30.>

1. 종합심사대상자 선정일 이후 낙찰자 결정 이전에 부도, 부정당업자제재, 영업정지, 입찰무효 등의 결격사유가 발생한 경우 <신설 2020.01.30.>

가. 대표사의 경우에는 공동수급체 전체를 제외 <신설 2020.01.30.>

나. 대표사외의 구성원의 경우에는 해당 구성원을 제외한 잔존구성원의 제출 자료만으로 평가하여 적격여부를 결정. 이 경우 평가제외자의 출자비율은 다른 구성원에 배분하여 평가하지 않음 <신설 2020.01.30.>

2. 기술적이행능력 평가서와 종합기술제안서 등 평가관련 서류를 위조, 변조 또는 허위자료 등 부정한 방법으로 제출한 경우 <신설 2020.01.30.>

3. 제13조 제4호를 위반하는 경우 <신설 2020.01.30.>

4. 기타 결격사유에 해당하는 경우 <신설 2020.01.30.>

[제목개정 2020.01.30.]

제20조(기타사항) 이 기준에서 정하지 아니한 사항에 대하여는 「건설기술진흥법」등 관련법령에서 정하는 바에 의하며, 용역의 특성에 따라 이 기준을 적용하기 곤란하다고 인정되는 사항에 대하여는 계약예규 「용역계약 종합심사낙찰제 심사기준」 및 국토교통부 예규 「건설기술용역 종합심사낙찰제 심사기준」에서 정한 범위내에서 세부기준을 별도 수립하고 입찰공고에 반영하여 집행할 수 있다.

[본조신설 2020.01.30.]

부칙 (2019.04.15.)

제1조(시행일) 이 기준은 2019년 4월 15일부터 시행한다.

제2조(적용례) ① 이 기준은 시행일 이후 입찰공고를 한 분부터 적용한다.

부칙 (2020.01.30.)

제1조(시행일) 이 기준은 2020년 1월 31일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 시행일 이후 입찰공고를 한 분부터 적용한다.

부칙 (2020.04.16.)

제1조(시행일) 이 기준은 2020년 04월 16일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 시행일 이후 입찰공고를 한 분부터 적용한다.

부칙 (2021.07.19.)

제1조(시행일) 이 기준은 2021년 07월 19일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 시행일 이후 입찰공고를 한 분부터 적용한다.

부칙 (2021.08.09.)

제1조(시행일) 이 기준은 2021년 8월 9일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 시행일 이후 입찰공고 분부터 적용한다

부칙 (2023.02.03.)

제1조(시행일) 이 기준은 2023년 2월 6일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 시행일 이후 입찰공고 분부터 적용한다

[별표1] 2단계 평가방식에 의한 평가기준

용역 종합심사낙찰제 심사세부기준

용역 종합심사낙찰제 심사세부기준

1. 기술적이행능력 평가서 평가기준

가. 배점표

평가항목			배점	비고
대분류		중분류
기술능력 평가	관리역량	품질보증 및 관리 체계	5	정성평가
		사업관리 운영체계	5	정성평가
		신용도	10	정량평가
	기술역량	과업에 대한 전문성	20	정성/정량평가
		과업내용에 대한 경험	20	정성평가
		용역평가결과 심사	10	정량평가
	유사용역 수행실적	유사용역 수행실적 평가	30	정량평가
계약신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항, 기술적이행능력 평가서 작성위반 등	최대 -5	감점
합 계			100

※ 평가항목별 세부평가기준은 국토부장관이 정한 발주자 운영지침 등을 참고하여 입찰안내서에 정하되, 평가항목별 배점은 사업의 특성 등을 고려하여 배점의 20% 이내에서 조정할 수 있다.

나. 평가방법

1) 신용도

가) 영업정지(업무정지) 등(5점)

□ 제3조 제1호 및 제2호의 경우

◦ 용역업자가 「건설기술진흥법 시행령」제44조제1항 제2호 나목의 규정에 의한 설계 등 용역업무(일반엔지니어링 용역 포함)와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 의하여 영업정지(과징금 부과처분 포함)를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

◦ 핵심전문가가 「건설기술진흥법 시행령」 제44조 제1항 제2호 나목의 규정에 의한 설계 등 용역업무(일반엔지니어링 용역 포함)와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 업무정지 또는 기술자격 정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

□ 제3조 제3호의 경우

◦ 용역업자(대표자 포함)가 건설사업관리(건축법‧주택법상 감리포함) 업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 영업정지(과징금 부과처분 포함)를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

◦ 핵심전문가가 건설사업관리(건축법‧주택법상 감리포함) 업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 업무정지 또는 기술자격정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

주) 1. 용역업자에 대한 영업정지, 벌점 또는 핵심전문가에 대한 자격정지, 업무정지, 벌점 등에 대한 효력이 정지되었거나 취소된 경우에는 이를 증명하는 서류(효력정지가처분결정문, 소송계속증명원 등)를 제출하는 경우에 한하여 인정한다.

2. 자격정지 또는 업무정지기간이 효력정지 등으로 연속되지 않을 경우에는 입찰공고일 현재 최근 1년간을 기준으로 일할 계산하여 평가한다.

나) 재정상태건실도 : 신용평가등급으로 평가(3점)

<신용평가등급 기준>

회사채		BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+ 이하	미제출
기업어음		A3-이상	A3-미만 B-이상	C이하	미제출
기업신용		BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+이하	미제출
점수	중소기업 이 외	3.0	2.8	2.1	0
	중소기업	3.0	2.8	2.6	0

* 신용평가 등급표는 [별표 1-1]에 따른다.

주) 1. 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」 제2조제8호의2, 제2조제8호의3 또는 「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」 제9조제26항의 업무를 영위하는 신용정보업자가 평가기준일 이전에 평가하여 유효기간 내에 있는 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급(신용정보업자가 신용평가등급, 등급평가일 및 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 공공기관 입찰 참가용 ‘신용평가등급 확인서’)을 기준으로 평가한다.

2. 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 평가하며, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상 업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 적용한다.

다) 벌 점(2점)

□ 모든 참여업체 및 핵심전문가의 벌점을 합산한 후 2점 이내에서 감점

누계평균 벌 점	1점 이상 2점 미만	2점 이상 5점 미만	5점 이상 10점 미만	10점 이상 15점 미만	15점 이상 20점 미만	20점 이상
감점점수	0.2점	0.3점	0.5점	1점	1.5점	2점

주) 1. 용역업자 및 핵심전문가가 「건설기술진흥법 시행령」제87조 따른 벌점을 받은 경우에는 같은 법 시행령 [별표8]에서 정한 기준에 따라 감점하며, 점수계산방법은 참여용역업자 및 핵심전문가의 누계평균벌점에 따라 감점 처리한다.

2) 용역평가결과 심사(10점)

가) 평가대상 : 업체가 우리공사에서 수행한 용역평가 결과(용역수행평가일 기준으로 해당 입찰공고일로부터 5년간 용역평가 결과 평균점수)

나) 평가기준 : 입찰자의 용역평가 결과 산술평균 점수 기준

구 분	95점 이상	95점 미만 92점 이상	92점 미만 89점 이상	89점 미만 86점 이상	86점 미만
점 수	10.0	9.0	8.0	7.0	6.0

* 용역평가 실적이 없는 입찰사의 점수는 “8.0”으로 산정

다) 집계방법 : 평가점수 = ∑ (참여사별 점수 × 참여사별 지분율)

3) 유사용역 수행 실적(제3조제1호 및 제2호에 따른 기본계획, 기본설계, 실시설계 용역)

가) 평가점수 : 수행실적 건수 점수 + 수행실적 금액 점수

나) 수행실적 건수 점수

□ 입찰공고일 기준 최근 10년간 유사용역 실적건수

□ 평가기준 : 유사용역 인정건수

구 분	5건 이상	4건 이상	3건 이상	2건 이상	1건 이상	1건 미만
점 수	10.0	9.0	8.0	7.0	6.0	0

□ 인정건수 : ∑ (참여사별 실적건수 × 참여사별 지분율)

다) 수행실적 금액 점수

□ 입찰공고일 기준 최근 10년간 유사용역 수행실적 금액

□ 평가기준 : (인정금액/당해발주금액)×100

구 분	100% 이상	80% 이상	60% 이상	40% 이상	20% 이상	20% 미만
점 수	20.0	18.0	16.0	14.0	12.0	0

□ 인정금액 : ∑ (참여사별 실적금액 × 참여사별 지분율)

4) 유사용역 수행 실적(제3조제3호에 따른 건설사업관리 용역)

가) 평가점수(점) = 수행실적 금액 점수

□ 최근 5년간 입찰참가업체의 유사용역 수행실적 금액

□ 수행실적 금액 : ∑ (참여사별 실적금액 × 참여사별 지분율)

해당공사규모	건설사업관리용역 수행실적 (단위 : 억원)
3,000억원이상	120이상	120미만 110이상	110이상 100미만	100이상 90이상	90미만 45이상
3,000억원미만 2,000억원이상	100이상	100미만 90이상	90미만 80이상	80미만 70이상	70미만 35이상
2,000억원미만 1,000억원이상	80이상	80미만 70이상	70미만 60이상	60미만 50이상	50미만 25이상
1,000억원미만 500억원이상	60이상	60미만 50이상	50미만 40이상	40미만 30이상	30미만 15이상
500억원미만 300억원이상	40이상	40미만 30이상	30미만 25이상	25미만 20이상	20미만 10이상
300억원미만 100억원이상	30이상	30미만 25이상	25미만 20이상	20미만 15이상	15미만 7이상
100억원미만	20이상	20미만 15이상	15미만 10이상	10미만 5이상	-
점 수	30	27	24	21	18

* 유사용역 수행실적이 최저규모 미만일 경우 “0점”으로 처리

5) 계약신뢰도 평가(감점)

항 목	내 용	감점
① 평가서 규격	▪입찰도서 제한규격(Size) 위반	-1.0점
② 평가서 작성지침	▪제출도서 기준쪽수 초과	쪽당 -0.2점
	▪색도(컬러) 사용	쪽당 -0.2점
	▪바탕면․여백부 등의 치장	쪽당 -0.2점
③ 비리‧부실감점	▪평가위원 사전접촉	-0.5점
	▪평가위원 사전설명	-1.0점
	▪비리․부정행위	-5.0점

* ② 항목의 합은 최대 –1점으로 함

2. 종합기술제안서 평가기준

가. 배점표

평가항목			배점	비고
대분류		중분류
수행능력	기술보유	기술적이행능력 평가서 평가점수	10	정량평가
	사업수행방법	사업목적의 이해도 및 방법론	10	정성평가
		용역 수행 조직의 운영 방법	10
		과업내용서에 대한 개선사항	5
	작업 및 직원 투입 계획	작업계획	5	정성평가
		직원 투입 계획	5
	전문가 역량	용역에 투입되는 핵심전문가 역량	25	정량평가
			30	정성평가
사회적 책임		인력고용 (가점)	최대 +2	가점
		공정거래 (감점)	최대 -2	감점
평가 관련 신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항, 제안서 작성위반 등	최대 -10	감점
합 계			100

※ 평가항목별 세부평가기준은 국토부장관이 정한 발주자 운영지침을 참고하여 입찰안내서에서 정하되, 평가항목별 배점은 사업의 특성 등을 고려하여 배점의 20% 이내에서 조정할 수 있다.

나. 평가방법

1) “기술적이행능력 평가서 평가점수”는 “기술적이행능력 평가” 점수를 종합기술제안서 평가의 배점으로 환산하여 산정한다.

2) 용역에 투입되는 핵심전문가 역량 정량평가(제3조제1호 및 제2호에 따른 기본계획, 기본설계, 실시설계 용역)

가) 평가점수(점) = ∑(핵심전문가별 배점 × 적용계수)

※ 핵심전문가의 분야별 최소 기술등급은 「건설기술인 등급인정 및 교육·훈련 등에 관한 기준」(국토교통부 고시) 에 따르며 입찰안내서에 별도로 정한다.

나) 핵심전문가별 배점은 입찰안내서에 별도로 정하고 적용계수는 최근 10년간 해당 분야에 참여한 용역의 수행건수에 따라 아래와 같이 산정한다.

사업책임, 분야별책임기술인		분야별 참여기술인
수행건수	적용계수	수행건수	적용계수
10건 이상 7건 이상 10건 미만 4건 이상 7건 미만 1건 이상 4건 미만	100% 80% 60% 40%	5건 이상 4건 이상 5건 미만 3건 이상 4건 미만 2건 이상 3건 미만 1건 이상 2건 미만	100% 80% 60% 40% 20%

※ 수행건수가 최저건수 미만일 경우 “0점”으로 처리

※ 수행건수, 적용계수 및 세부 평가방법은 사업특성에 따라 달리 정할 수 있으며, 이 경우 입찰안내서에 별도로 정한다.

□ 수행건수(건) = 참여기간(일)/총계약기간(일)

◦ 수행건수는 해당용역에 실제 참여한 기간에 한하여 인정하며 해당용역의 인정범위는 다음과 같다. 다만, 사업특성에 따라 달리 정할 수 있으며, 이 경우 입찰안내서에 별도로 정한다.

- 「엔지니어링산업 진흥법 시행령 」제3조 [별표1] 또는 「건설기술 진흥법 시행령」 제4조 [별표1]의 전문분야에 의한 계획, 설계, 시공, 시험․검사(품질 시험․검사를 포함한다), 품질관리, 건설사업관리, 안전점검 및 정밀안전진단, 유지관리 또는 이와 관련된 감독 등의 수행실적을 인정한다.(다만, 건설사업관리 용역 실적의 경우 실적 만점 기준의 50%에 해당하는 실적까지는 설계용역을 수행한 실적과 동일하게 인정한다.)

3) 용역에 투입되는 핵심전문가 역량 정량평가(제3조제3호에 따른 건설사업관리용역)

□ 「건설기술 진흥법 시행령」 제4조 별표 1 제3호 건설기술인의 직무분야 및 전문분야 중 “직무분야”에 해당하는 건설공사업무의 수행실적을 인정한다.

※ 평가대상 기술인, 평가점수 및 세부 평가방법은 사업특성에 따라 달리 정할 수 있으며, 이 경우 입찰안내서에 별도로 정한다.

가) 책임 건설사업관리기술인

□ 경력 : 해당분야 경력기간에 따라 평가

해당공사규모	설계, 시공, 안전관리, 품질관리, 공무, 시험, 검사, 건설사업관리, 유지관리, 공사감독, 설계감독, 공사감리, 설계감리, 안전점검, 정밀안전진단 및 기술자문 (단위 : 년)
1,000억원이상	13이상	13미만 11이상	11미만 9이상	9미만 7이상	7미만
1,000억원미만 500억원이상	11이상	11미만 9이상	9미만 7이상	7미만 5이상	5미만
500억원미만 300억원이상	9이상	9미만 7이상	7미만 5이상	5미만 3이상	3미만
300억원미만	7이상	7미만 5이상	5미만 3이상	3미만 1이상	1미만
점수	6.0	5.4	4.8	4.2	3.6

□ 실적 : 직무분야 용역의 참여기간 등을 고려하여 평가

해당공사규모	설계, 시공, 안전관리, 품질관리, 공무, 시험, 검사, 건설사업관리, 유지관리, 공사감독, 설계감독, 공사감리, 설계감리, 안전점검, 정밀안전진단 및 기술자문 (단위 : 년)
300억원이상	15이상	15미만 13이상	13미만 11이상	11미만 9이상	9미만
300억원미만	12이상	12미만 10이상	10미만 8이상	8미만 6이상	6미만
점수	4.0	3.6	3.2	2.8	2.4

나) 분야별 건설사업관리기술인

□ 경력 : 해당분야 경력기간에 따라 평가

해당공사규모	설계, 시공, 안전관리, 품질관리, 공무, 시험, 검사, 건설사업관리, 유지관리, 공사감독, 설계감독, 공사감리, 설계감리, 안전점검, 정밀안전진단 및 기술자문 (단위 : 월)
300억원 이상	40이상	40미만 35이상	35미만 30이상	30미만 25이상	25미만
300억원 미만 100억원 이상	30이상	30미만 23이상	23미만 16이상	16미만 9이상	9미만
100억원 미만	20이상	20미만 15이상	15미만 10이상	10미만 5이상	5미만
점수	6.0	5.4	4.8	4.2	3.6

□ 실적 : 직무분야 용역의 참여기간 등을 고려하여 평가

해당공사규모	설계, 시공, 안전관리, 품질관리, 공무, 시험, 검사, 건설사업관리, 유지관리, 공사감독, 설계감독, 공사감리, 설계감리, 안전점검, 정밀안전진단 및 기술자문 (단위 : 년)
300억원 이상	12이상	12미만 10이상	10미만 8이상	8미만 6이상	6미만
300억원 미만 100억원 이상	10이상	10미만 8이상	8미만 6이상	6미만 4이상	4미만
100억원 미만	8이상	8미만 6이상	6미만 4이상	4미만 2이상	2미만
점수	4.0	3.6	3.2	2.8	2.4

다) 기술지원기술인(10점)

□ 경력 : 해당분야 경력기간에 따라 평가

해당공사규모	설계, 시공, 안전관리, 품질관리, 공무, 시험, 검사, 건설사업관리, 유지관리, 공사감독, 설계감독, 공사감리, 설계감리, 안전점검, 정밀안전진단 및 기술자문 (단위 : 년)
1,000억원이상	15이상	15미만 13이상	13미만 11이상	11미만 9이상	9미만
1,000억원미만 500억원이상	13이상	13미만 11이상	11미만 9이상	9미만 7이상	7미만
500억원미만 300억원이상	11이상	11미만 9이상	9미만 7이상	7미만 5이상	5미만
300억원미만	9이상	9미만 7이상	7미만 5이상	5미만 3이상	3미만
점수	3	2.7	2.4	2.1	1.8

□ 실적 : 직무분야 용역의 참여기간 등을 고려하여 평가

직문분야	설계, 시공, 안전관리, 품질관리, 공무, 시험, 검사, 건설사업관리, 유지관리, 공사감독, 설계감독, 공사감리, 설계감리, 안전점검, 정밀안전진단 및 기술자문 (단위 : 년)
구분	15이상	15미만 13이상	13미만 11이상	11미만 9이상	9미만
점수	2	1.8	1.6	1.4	1.2

4) 사회적 책임 중 인력고용(가점)은 건설기술인 신규고용율에 따라 아래와 같이 산정한다. (100점 초과 시 별도로 부과하지 않음)

가) 1% 이상 : 1점

나) 2% 이상 : 1.5점

다) 3% 이상 : 2점

□ 건설기술인 신규 고용율 = 최근 1년간 건설기술인 신규 고용인원(입찰 공고일 전월 기준) / 직전년도 동기간 평균 고용인원

□ 신규 건설기술인은 입찰공고일 현재 해당업체 재직 중인 자로 건설기술인 경력관리 수탁기관의 경력증명서에 최초로 입사 등록된 자(이전 건설분야 근무경력이 없는 자)에 한함

□ 직전년도 동기간 평균 고용인원은 건설기술인 경력관리 수탁기관에 신고한 자로서 해당업체의 기술인 재직인원(월말 기준)을 월단위로 평균하여 산정

□ 건설기술인 경력관리 수탁기관에서 확인한 후 발급한 자료로 평가

5) 사회적 책임 중 공정거래(감점)은 아래와 같이 산정하여 감점한다.

가) 공정거래관련법 위반 행위유형 및 조치정도에 따라 아래 해당 점수를 감점한다.

행위 유형	조치정도
입찰담합 등 공동행위 (공정거래법 제19조)	시정명령(0.2점), 과징금 10억미만(0.25점), 과징금 10억이상(0.3점), 법인고발(0.4점), 법인 및 개인고발(0.5점)
기타 공정거래법 위반행위	시정명령(0.15점), 과징금(0.2점), 고발(0.3점)

□ 공정거래관련법이라 함은 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」(공정거래법이라 한다),「하도급거래 공정화에 관한 법률」(하도급법이라 한다)을 말한다.

□ 공정거래관련법의 위반행위 시점은 공정거래위원회 의결일(소송 진행중인 경우 해당소송의 확정판결일)을 기준으로 하되, 입찰공고일이 속하는 년도의 직전 2개 년도를 대상으로 한다.

□ 2019년 이후에 발생한 행위에 대해 조치를 받은 경우에 한하여 감점을 적용한다.

나) 공정거래관련법의 위반행위 여부는 입찰참가자가 제출하는 다음 정보가 포함된 서류로 평가한다.

□ 입찰공고일 기준 직전 2년간 해당 입찰참가자에 대한 공정거래위원회의 “가)”의 조치사실

□ 입찰참가자가 공정거래위원회의 “가)”의 처분에 대하여 소송을 진행 중인 경우에는 이를 입증하는 자료

□ 입찰공고일 기준 직전 2년간 “가)”의 조치에 대한 소송의 확정판결 및 이에 대한 입증자료

다) 대상기간 중 하나의 의결에 다수의 조치가 있는 경우 그 중 가장 높은 점수만 감점하며, 다수의 의결이 있는 경우 각 의결의 조치 중 높은 점수의 합을 감점한다. 다만, 감점의 합은 2점을 넘지 않는다.

6) 평가관련 신뢰도(감점)는 아래와 같이 산정하며, 감점 합계는 최대 –10점으로 한다.

항 목	내 용	감점
① 평가서 규격	▪입찰도서 제한규격(Size) 위반	-1.0점
② 평가서 작성지침	▪제출도서 기준쪽수 초과	쪽당 -0.2점
	▪색도(컬러) 사용	쪽당 -0.2점
	▪바탕면․여백부 등의 치장	쪽당 -0.2점
③ 비리‧부실감점	▪평가위원 사전접촉	-1.0점
	▪평가위원 사전설명	-2.0점
	▪비리․부정행위	-10.0점

* ② 항목의 합은 최대 –1점으로 함

[별표1-1]

<신용평가 등급표>

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급
AAA	-	AAA (회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급)
AA+, AA0, AA-	A1	AA+, AA0, AA- (회사채에 대한 신용평가등급 AA＋, AA0, AA-에 준하는 등급)
A+	A2+	A+ (회사채에 대한 신용평가등급 A＋에 준하는 등급)
A0	A20	A0 (회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급)
A-	A2-	A- (회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급)
BBB+	A3+	BBB+ (회사채에 대한 신용평가등급 BBB＋에 준하는 등급)
BBB0	A30	BBB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급)
BBB-	A3-	BBB- (회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급)
BB+, BB0	B+	BB+, BB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BB＋, BB0에 준하는 등급)
BB-	B0	BB- (회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급)
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B- (회사채에 대한 신용평가등급 B＋, B0, B-에 준하는 등급)
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하 (회사채에 대한 신용평가등급 CCC＋에 준하는 등급)

[별표2] 통합 평가방식에 의한 종합기술제안서 평가기준

1. 배점표

평가영역	평가항목		배점	비고
	대분류	중분류
수행능력	관리역량	품질보증 및 관리 체계	0.5	정성평가
		사업관리 운영체계	0.5	정성평가
		신용도	1	정량평가
	기술역량	과업에 대한 전문성	2	정성/정량평가
		과업내용에 대한 경험	2	정성평가
		용역평가결과 심사	1	정량평가
	유사용역 수행실적	주관사의 유사 실적	3	정량평가
		공동참여사의 유사 실적
	사업 수행방법	사업목적의 이해도 및 방법론	25	정성평가
		용역 수행 조직의 운영 방법
		과업내용서에 대한 개선사항
	작업 및 직원 투입 계획	작업계획	10	정성평가
		직원 투입 계획
	전문가 역량	용역에 투입되는 핵심전문가 역량	25	정량평가
			30	정성평가
사회적 책임		인력고용 (가점)	최대 +2	가·감점
		공정거래 (감점)	최대 -2
평가 관련 신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항제안서 작성위반	최대 -10	감점
합 계			100

※ 평가항목별 세부평가기준은 국토부장관이 정한 발주자 운영지침을 참고하여 정하되, 평가항목별 배점은 사업의 특성 등을 고려하여 배점의 20% 이내에서 조정할 수 있다.

2. 평가방법 : 수행능력, 사회적 책임, 평가관련 신뢰도에 대한 평가방법은 [별표1]과 같으며, 해당 배점에 맞게 환산하여 적용한다.

[별표3] 종합심사 점수 산정 및 입찰가격 평점 산식 (제7조 관련)

1. 종합심사 점수 산정

구 분	평가항목	배점한도	가중치
계			100%
기술능력 평가	2단계 평가방식: [별표1] “종합기술제안서 평가점수” 적용 통합 평가방식: [별표2] “종합기술제안서 평가점수” 적용	100	80%
입찰가격 평가	“가격제안서 평가점수”적용 : 아래 2호	100	20%

- 종합심사 점수 = 기술능력 평가 점수×가중치 + 입찰가격 평가 점수×가중치

- 기술능력 평가 가중치는 80퍼센트를 원칙으로 하되 95퍼센트까지 상향할 수 있으며, 상징성·기념성·예술성 및 기술력 향상 등을 위하여 필요한 경우 100퍼센트를 적용할 수 있다.

2. 입찰가격 평가 점수

가. 입찰가격을 예정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {해당입찰가격} RIGHT )]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

* 해당입찰가격 : 해당 평가대상자의 입찰가격

나. 입찰가격을 예정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가
[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {예정가격의80%상당가격} RIGHT )]+a×[eqn: LEFT ( {예정가격의80%상당가격-해당입찰가격} over {예정가격의80%상당가격-예정가격의60%상당가격} RIGHT )]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

* 해당입찰가격 : 해당 평가대상자의 입찰가격. 단, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다.

* 가격 계수(a)는 3으로 하되, 해당 건설엔지니어링의 특성·난이도 등을 고려하여 사업주관부서의 장의 의견을 들어 계약부서의 장이 조정할 수 있다.

다. 입찰가격 평가 점수 산정 시, 각 단위계산마다 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다.

<별지1> 원본대조필 확인각서

원본대조필 확인각서

ㅇ 용역명 :

위 용역의 종합심사에 참여함에 있어 첨부된 모든 증빙자료에 대하여 원본과 같음을 확인하며, 만약 당사와 관련된 모든 증빙자료에 대하여 사실과 상이함이 발견될 경우 「건설기술진흥법」제31조제1항 및 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법」제27조제1항에 따라 발주자로부터 어떠한 불이익도 감수함을 확약합니다.

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주    소 :

상    호 :

대 표 자 :               (인)

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○○○장 귀하