고속국도 건설공사 측량용역

사업수행능력(PQ) 평가기준

2021. 8.

설   계   처

1. 일반사항

가. 이 기준은 고속국도 건설공사를 위해 수행되는 측량용역에 적용하며, 발주하고자 하는 용역의 성격에 따라 평가기준의 일부 내용을 조정하여 적용할 수 있다.

나. 이 기준을 적용함에 있어 기간의 계산은 입찰공고일을 기준으로 하며, 평가점수 계산은 소수점 2째 자리로 하고, 소수점 3째 자리에서 반올림한다.

다. 모든 평가 자료는 객관적인 증빙서류를 첨부하여야 하며, 해당사실이 확인된 것에 한하여 평가한다.

라. 유사용역으로 인정할 수 있는 발주자 범위는 정보공개법 제2조(정의) 제3항에 따른 국가기관(단, 행정기관 소속 위원회의 설치‧운영에 관한 법률에 따른 위원회는 제외한다), 지방자치단체, 공공기관, 지방공사 및 지방공단(이하 ‘공공기관 등’이라 한다)과 건설산업기본법에 의한 건설사업자 및 건설용역사업자, 민간투자법에 의한 민간투자사업자를 말한다. (단, 건설사업자 및 건설용역사업자의 경우 해당용역의 원사업은 공공기관 등 및 민간투자법에 의한 민간투자사업자가 시행하는 사업이어야 한다.) 또한, 해외실적의 경우 해외건설협회가 확인한 공공기관 등의 실적만 인정한다. (단, 국내발주자와 계약하고 해외 건설협회가 확인한 실적은 모두 인정한다.)

마.	유사용역 실적은 공고일 이전 준공되고, 측량부분이 포함된 공간정보 관련 기술 서비스업(측량, 지도제작, 엔지니어링 서비스업)실적을 인정하며, 기술인 평가 및 업체 평가시 용역실적증명서 또는 측량용역 수행실적 확인서(도로공사 PQ평가용/한국공간정보산업협회)를 제출한 건에 한해서 인정한다.

※ 해외실적의 경우 해외건설협회에서 발행한 시설공사 시공실적증명서를 준공된 실적을 확인 받아 제출한다.

바. 측량용역에 공동도급으로 참여한 경우 평가방법은 아래와 같다.

1) 구성원별 점수를 산정한 후 해당 참여지분율을 곱하여 각각의 점수를 산정하고 이를 합산한다. 단, 유사용역 수행실적은 구성원별 실적에 해당 참여지분율을 곱하여 이를 합산하고 합산된 실적으로 점수를 산정한다.

2) 책임기술인은 주관사에서 참여하여야 한다.

3) 공동수급체가 2개인 경우 공동수급체 구성원은 참여기술인을 각각 1인 이상 참여시켜야 하며, 공동수급체가 2개 초과인 경우에는 지분율이 높은 순서대로 참여기술인을 각각 1인 이상 참여시켜야 한다. 다만, 지분율이 10%미만인 경우에는 그러지 아니한다.

사. 입찰공고에서 별도로 정하는 경우에는 자기평가서를 활용하여 평가하고, 증명자료는 가격입찰 후 제출하게 할 수 있다.

아. 이 기준에 규정하지 아니한 사항은 건설기술진흥법, 동시행령 및 시행규칙 등을 준용한다.

2. 항목별 평가기준

평가항목

세 부 사 항

배점

평  가  방  법

총      계

100

-

1. 참  여

기술인

능  력

소    계

60.0

◦ 공고일 기준 365일 이내에 용역업체를 옮긴 참여기술인에 대해 세부 항목별 해당점수에 이적 보정계수를 적용
단, 회사의 부도, 파산, 해산 또는 회사 경영악화(이적전 회사발행 증빙서류 제출한 경우에 한함) 등의 사유로 인한 이적 및 이적전 회사에 5년이상 장기근속자는 미적용

- 산출식 : 기술인별 배점 × 이적에 따른 보정계수

□ 이적에 따른 보정계수 = 0.9 + 0.1 × ( A / 365 )( A : 이적후 경과일수 )

◦ 참여기술인 항목은 건설기술인 경력증명서 및 해당 유사용역임을 입증하는 용역실적증명서에 의거 평가

- 상기 증빙서류는 한국공간정보산업협회에서 발급받은 건설기술인 증명서 및 발주청에서 확인한 용역실적증명서에 한함

가. 등     급

15.0

◦ 산출식 :  배점 × 적용비율

1) 책임기술인

2) 참여기술인

10.0

5.0

◦기술인의 등급을 기준으로 기술인별 배점에 등급별 적용비율을 적용하여 평가함

◦측량분야 책임기술인 1인, 참여기술인 1인 총 2인을 각각 평가함

◦책임기술인 등급별 적용비율

구 분	특 급	고 급	중급이하
비 율	100%	80%	-

◦참여기술인 등급별 적용비율

구 분	특급, 고급, 중급	초급이하
비 율	100%	80%

* 기술인의 전문분야 : 측량 및 지형공간정보

◦기술인은 공고일 기준으로 그 이전에 고용된 기술인만 인정하며, 이후 고용된 기술인은 실격처리(0점)함

평가항목

세 부 사 항

배점

평  가  방  법

총      계

100

1. 참  여

기술인

능  력

소    계

60.0

나. 경     력

20.0

◦ 산출식 :  배점 × 적용비율

1) 책임기술인

2) 참여기술인

13.0

7.0

◦ 기술인 경력을 기준으로 기술인별 배점에 적용비율을 산정하여 각각 평가함

◦ 경력기준별 적용비율

책임 기술인	15년 이상	13년이상 15년미만	11년이상 13년미만	9년이상 11년미만	9년 미만
참여 기술인	10년 이상	8년이상 10년미만	6년이상 8년미만	4년이상 6년미만	4년 미만
적용 비율	100%	90%	80%	70%	60%

- 경력(년) = ( 전문분야 인정일수 + 전문분야외 인정일수 × 0.6 ) / 365일

- 기술인의 전문분야는 측량 및 지형공간정보 분야임

※ 건설업(토목분야) 참여경력을 대상으로 평가함

다. 실     적

25.0

◦ 산출식 :  배점 ×  A

1) 책임기술인

2) 참여기술인

15.0

10.0

◦ 공고일 기준 최근 5년간 수행한 유사용역의 수행금액 및 참여횟수로 평가함

◦ 참여횟수에 따른 비율(A)

구 분	참여횟수
책임기술인	7건이상	7건미만	6건미만	5건미만	4건미만
참여기술인	5건이상	5건미만	4건미만	3건미만	2건미만
비율(B)	100%	90%	80%	70%	60%

◦ 참여횟수 = ∑ ( 최근 5년간 수행횟수 × 분야별 계수 )

- 수행횟수 = ( 참여기간 / 총 계약기간 ) × 1건

□도로, 철도 및 지하철관련 실적 : 1.0

□그 외 실적 : 0.6

(도로는 도로법 제2조에 의한 모든 도로를 말함)

- 해외실적의 경우 해외건설협회에서 발행한 시설공사 시공실적증명서 및 해당용역 계약서에 의거 평가

평가항목

세 부 사 항

배점

평  가  방  법

2. 업체실적

소    계

25.0

가. 유사용역실적

23.0

◦ 산출식 : 배점 × ( A + B ) / 2

◦ 공고일 기준 최근 5년간 수행한 유사용역의 수행금액 및 참여횟수로 평가함

◦ 수행금액에 따른 비율(A) 및 참여횟수에 따른 비율(B)

수행금액	15억이상	15억미만	14억미만	13억미만	12억미만
비율(A)	100%	90%	80%	70%	60%
참여횟수	10건이상	10건미만	9건미만	8건미만	7건미만
비율(B)	100%	90%	80%	70%	60%

◦ 수행금액(참여횟수) = ∑ ( 최근 5년간 수행금액(참여횟수)

× 공동도급비율 × 분야별 계수)

- 수행금액은 용역금액 중 공간정보 관련 기술 서비스업(측량, 지도제작, 엔지니어링 서비스업) 수행금액

(단, 측량이 포함된 실적만 인정)

□도로, 철도 및 지하철관련 실적 : 1.0

□그 외 실적 : 0.6

(도로는 도로법 제8조에 의한 모든 도로를 말함)

- 해외실적의 경우 해외건설협회에서 발행한 시설공사 시공실적증명서 및 해당용역 계약서에 의거 평가

나. 용역평가 결과

2.0

◦ 산출식 : 배점 × 적용계수(A)

◦ 적용계수(A)

- 본 항목은 공고일 기준 상시평가 결과를 반영

- 평가대상 업체 수 < 35개인 경우

구 분	90점이상	80점이상	80점미만
적용계수 (절대평가)	1.0	0.95	0.9

- 평가대상 업체 수 ≥ 35개인 경우

구 분	상위 70%이상	상위70%미만 ∼90%이상	하위 10%미만
적용계수 (상대평가)	1.0	0.85	0.7

◦ ‘평가대상 업체 수’란, 상시평가를 받아 상시평가 점수를 가지고 있는 총 업체 수를 말함

◦ 평가결과를 확인할 수 있는 관련 증빙서류는 발주청에서 발급하는 확인서류에 한 함

◦ 상시평가 미대상 업체의 경우 중간등급 점수 부여

※ 용역평가에 관한 세부사항은 우리공사 별도 방침(설계처-2247, `20.8, 설계처-1559, `21.5)에 의함

※ `22.1.1. 이후 공고되는 용역부터 적용하되, 그 이전에 공고된 용역은 만점 부여

평가항목

세 부 사 항

배점

평  가  방  법

3. 신 용 도

소    계

15.0

가. 재정상태건실도

5.0

◦ 산출식 : 획득점수

◦ 적용비율 : 신용평가등급에 따른 적용비율

회사채	BBB- 이상	BB+,BB0, BB-	B+, B0, B-	CCC+ 이하	미제출
기업어음	A3- 이상	B+, B0	B-	C 이하	미제출
기업신용	BBB- 이상	BB+, BB0, BB-	B+, B0, B-	CCC+ 이하	미제출
적용비율	100%	96%	93%	70%	0.0

◦ 신용평가등급은 회사채, 기업어음, 기업신용에 관한 신용등급 중 한가지를 제출

◦ 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률에 의해 금융위원회의 승인을 득한 신용정보업자가 발급한 신용평가등급확인서를 기준으로 평가

( 단, 입찰공고일 기준으로 유효기간 내에 있는 확인서에 한함 )

◦ 합병한 업체에 대하여는 합병후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 평가

◦ 신생업체의 경우 최하점수(3.5점) 적용

나. 재무비율

5.0

◦ 산출식 : 배점 × ( A + B ) / 2

◦ 최근 회계연도의 업체 자기자본비율 및 유동비율로 평가함

◦ 자기자본비율에 따른 비율(A) 및 유동비율에 따른 비율(B)

자기자본비율	56.5%이상	56.5%미만	56.0%미만	55.5%미만	55.0%미만
비율(A)	100%	90%	80%	70%	60%
유동비율	220%이상	220%미만	215%미만	210%미만	205%미만
비율(B)	100%	90%	80%	70%	60%

◦ 자기자본비율 = 자기자본 / 총자산

◦ 유동비율 = 유동자산 / 유동부채

◦ 공고일 이후 발급받은 재정상태 검토보고서로 평가

◦ 최초결산서 첨부가 불가한 신생업체의 경우 최하등급(60%) 적용

평가항목

세 부 사 항

배점

평  가  방  법

3. 신 용 도

다. 영업(업무)정지

5.0

◦ 산출식 : 배점 - (A+B) ≥ 0

◦ 용역사업자(A) : 건설기술진흥법 시행령 제44조 제1항제2호 나목의 규정에 의한 토질조사 등 용역업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 영업정지(과징금 부과처분 포함)를 받은 기간 1월마다 0.2점씩 감점(1월이하 0.2점, 1월초과 2월이하 0.4점…)

◦ 참여기술인(B) : 건설기술진흥법 시행령 제44조 제1항제2호 나목의 규정에 의한 토질조사 등 용역업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 기술자격정지 또는 업무정지를 받은 기간을 합산하여, 합산기간 1월마다 0.2점씩 감점(1월이하 0.2점, 1월초과 2월이하 0.4점…)

◦ 과징금 부과금액을  영업정지 기간으로 환산시, 1천만원
→ 1개월(30일) 적용

(건설기술진흥법 시행령 별표6 과징금 산정기준)

4. 가  점

가. 신규고용

+0.3

◦ 산출식 : 건설기술인 신규고용 획득가점

◦ 건설기술인 신규고용률에 따른 가점

신규 고용율	1%이상	2%이상	3%이상
가 점	0.1	0.2	0.3

- 신규 고용률 = 최근 1년간 대행자 신규고용인원(입찰공고일 전월기준)/직전년도 동기간 평균 고용인원

- 신규 고용인원은 입찰공고일 현재 해당업체 재직 중인 자로 건설기술인 경력관리 수탁기관의 경력증명서에 최초로 입사 등록된 자(이전 건설분야 근무경력이 없는 자)에 한함

- 직전년도 동기간 평균 고용인원은 건설기술인 경력관리 수탁기관에 신고한 자로서 해당업체의 기술인 재직직원(월말기준)을 월단위로 평균하여 산정

※ 건설기술인 경력관리 수탁기관에서 확인한 후 발급한 자료로 평가

- 공동이행방식으로 용역을 수행하는 경우에는 공동수급체의 구성원별 평가점수에 용역참여지분율을 곱하여 산정한 후 이를 합산

평가항목

세 부 사 항

배점

평  가  방  법

4. 가  점

나. 위험성평가 교육

+0.3

◦ 산출식 : 위험성평가 교육 수료 기술인 획득가점

◦ 평가대상 : 사업주(대표이사) 및 총괄기술인

대 상	사업주(대표이사)		책임기술인
	수료	미수료	수료	미수료
가 점	0.05	0	0.25	0

-「사업장 위험성평가에 관한 지침(고용노동부)」제24조에 따라 한국산업안전공단에서 실시하는 위험성 평가 교육을 수료한 경우 가점 부여

- 사업주(대표이사)의 경우 공단에서 실시하는 위험성 평가 교육 중 ‘사업주 교육’을 수료한 경우 인정

- 책임기술인의 경우 공단 또는 공단에서 지정한 민간위탁시설에서 실시한 위험성평가 교육 중 ‘평가담당자 교육(건설업 또는 서비스업)’을 수료한 경우 인정

- 위험성평가 교육 수료일은 입찰공고일 기준 최근 1년이내에 있어야 함.