기술용역 기술제안서 및 기술인평가서 평가위원회 구성 및 운영기준

개정 2021. 3. 8.

제1조(목적) 이 기준은 「국가계약법 시행령」 제42조제4항 및 ｢건설기술진흥법시행규칙」제28조제2항에 따라 우리공사에서 집행하는 기술용역의 종합기술제안서, 기술적이행능력평가서, 기술제안서 및 기술인평가서(이하 “기술제안서 등”이라 한다)를 평가할 평가위원회의 구성 및 운영에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(평가위원의 자격 및 위촉) ① 다음 각 호의 요건을 갖춘 자에게 동의를 구하여 우리공사 기술용역 기술제안서 및 기술인평가서 평가위원(이하 ”평가위원“ 이라한다)으로 위촉한다.

1. 대학의 해당분야 조교수 이상

2. 「공공기관의 운영에 관한 법률」에 의한 공기업 또는 준정부기관의 건설기술업무 관련 기술직렬 1급 이상의 임직원 또는 기술사․건축사 자격이나 박사학위를 가지고 있는 기술직렬 2급 이상의 임직원으로서 해당분야 및 직무 경력자

3.「공공기관의 운영에 관한 법률」에 의한 기타공공기관 중 연구기관의 기술분야 교수 또는 연구위원급 이상인 자

4. 기술직렬 5급 이상 공무원 또는 기술사․건축사 자격이나 박사학위를 가지고 있는 기술직렬 6급 이상 공무원으로서 해당분야 및 직무 경력자

5. <삭제>

6. <삭제>

② 내부평가위원은 다음의 요건 중 하나를 갖춘 자를 대상으로 인력풀을 구성하여 운영한다.

1. 우리공사 건설처 근무 경력 4년 이상이고 지사 근무 경력 2년 이상인 4급(갑) 이상 직원

2. 우리공사 열수송(본, 지사) 관련 근무 경력 6년 이상인 4급(병) 이상 직원

③ 평가위원은 해당 용역(감리, 설계 등) 및 별표 1호의 분류방법에 따른 전문 분야별로 구분하여 위촉하며, 인력풀제로 운영한다.

제3조(평가위원회 구성) ① 평가위원회는 위원장 1명을 포함한 9명 이내의 위원으로 구성한다.

② 위원장은 평가 시 선정된 평가위원 중에서 평가위원들의 호선에 따라 선출한다.

③ 평가위원은 해당 용역 및 전문기술 분야별로 선정하며 평가위원 수는 위원장을 포함하여 다음 각호와 같다.

1. 추정가격 30억원 미만 : 7명

2. 추정가격 30억원 이상 : 9명

④ 평가위원회의 내부평가위원은 제 2조 제 2항 제 1호의 자격을 갖춘 우리 공사 재직 직원으로 전문기술 분야별(기계, 전기, 계측제어, 토목, 건축)로 구성비율을 고려하여 평가위원을 구성․운영한다. 단, 내부직원 중 당해분야에 부합하는 평가위원이 없는 경우에는 외부평가위원으로 대체할 수 있다.

⑤ 계약담당부서장은 외부평가위원에 대해 제 2조 제 1항의 자격을 가진 자를 대상으로 필요시 모집하고 감사실 및 발주 담당부서의 동의를 받아 평가 위원 등록 관리대장에 등재한다.

제4조(평가위원의 교섭) ①발주담당부서장은 기술제안서 및 기술인평가를 하여야 할 경우 평가 3일 전에 제2조 제2항에 의한 자격요건을 갖춘 내부평가위원 선정을 인사담당부서에 별표 7호 서식에 따라 요청하여 명부를 확정한다.

② <삭제>

③감사담당부서장은 발주담당부서의 평가위원 선정 요청시 평가일 전일 오전에 평가위원 교섭대상자(평가 소요인원 대비 3~5배수)를 추첨한다.

④감사담당부서장은 평가일 전일 14:00부터 보안이 확보되는 장소에서 유선 또는 무선통신수단을 이용하여 위원교섭 표준문안 및 요령(별표9)에 따라 교섭하며 교섭건수가 과다할 경우 그 이전에 실시할 수 있다.

⑤평가위원을 선정할 때에는 선정순위를 무작위 추첨 등의 방법으로 우선 결정하고, 선정순위에 따라 참여가능 여부를 확인, 소요인원이 충족되면 교섭을 종료한다.

⑥선정된 위원 명단은 평가 집결시간 10분전까지 발주담당부서 평가    운영간사에게 수작업(Off-line)에 의한 문서형태로 전달한다.

⑦발주담당부서장은 교섭결과 선정된 평가위원을 당해 용역 평가위원으로 확정하여 제 6조에 의거 평가 위원회를 진행한다.

⑧제4항에 따라 선정된 평가위원의 경우에는 별도의 위촉절차 없이   위원으로 위촉된 것으로 보며, 평가가 완료된 경우 자동 해촉된 것으   로 간주한다.

제5조(평가위원의 제척·회피) ① 평가위원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 해당 안건의 평가업무에서 제척된다.

1. 해당 평가 대상 사업과 관련하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우

2. 평가일로부터 2년 이내 해당 평가 대상 업체와 관련하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우

3. 평가일로부터 3년 이내 해당 평가 대상 업체에 재직한 경우

② 평가위원이 제1항 각 호에 따른 제척사유에 해당하거나 해당 평가 대상 용역 또는 건설공사의 시행으로 인해 이해당사자가 되는 등 그 밖에 공정한 평가를 수행할 수 없는 경우 스스로 해당 안건의 평가업무에서 회피하여야 한다.

③ 평가주관부서장은 평가위원회를 개최하기 전에 제2항에 관한 사항을 평가위원에게 알려야 하며, 이 경우 평가회피를 신청하는 위원은 해당 안건에 대한 평가위원에서 배제하여야 한다.

④ 평가주관부서장은 평가위원이 제2항을 위반한 사실이 확인된 경우 제2조에 따른 위촉을 해지하고 해당 평가위원의 소속기관 또는 단체 등에 위반 사실을 통보할 수 있다.

제6조(평가위원회 진행) ① 평가위원회는 위원장을 포함한 2/3이상 출석으로 개의하며, 발주담당부서장은 필요한 경우 평가위원에게 사업의 특성․용역개요․중점 평가사항 등을 설명 할 수 있다.

② 기술인평가서 및 기술제안서는 평가 당일 평가위원에게 배포함을 원칙으로 한다. 다만, 다음 각호 어느 하나에 해당하는 경우에는 미리 평가위원에게 배포할 수 있다.

1. 규모(용역금액) 20억 이상

2. 고난이도 기술이 필요한 경우

3. 용역의 특성 등으로 수요기관의 요청이 있는 경우

③ 제2항 본문의 경우 평가의 원활한 진행을 위하여 평가일 전일 평가위원에게 기술인평가서 및 기술제안서 요약내용을 전자메일(또는 웹하드)로 송부할 수 있으며, 제2항 단서 규정에 따라 기술인평가서 및 기술제안서를 평가위원에게 미리 배포하는 경우에는 적어도 평가일로부터 기산하여 5일전에는 배포하여야 한다.

④ 평가위원회는 평가전문성 향상 등을 위하여 평가위원회 의결로 평가대상자를 상․중․하 그룹으로 구분하여 그룹별 해당그룹에 적합한 평가점수로 평가할 수 있다.

⑤ 평가위원은 공정한 평가와 비밀유지 등을 확약하는 청렴서약서(별표4 또는 4-1)를 제출하여야 한다.

⑥ 평가 중에는 전화(휴대전화 포함)사용을 금지하며 불가피하게 전화를 사용할 경우에는 위원장의 동의를 얻어 공개된 장소에서 사용한다.

⑦ 평가 종료 후 평가 결과서에 평가위원 전원이 서명할 때까지는 평가관련자(평가위원 및 평가 진행자)의 외부출입을 제한한다.

⑧ 평가위원회 간사는 발주담당부서 3급이상 직원으로 하고, 서기는 해당부서 5급이상 직원으로 한다.

⑨ 평가주관부서장은 감염병 예방 및 확산 방지 등을 위해 필요한 경우 또는 불가항력적 사유로 인하여 대면을 최소화할 필요가 있는 경우에 한하여 e발주시스템을 이용하여 온라인으로 평가를 진행할 수 있다.

제7조(기술인평가서 및 기술제안서의 발표) ① 발주담당부서장은 기술제안서의 충실한 평가를 위하여 기술인평가서 및 기술제안서 제출자로 하여금 평가위원회에 출석하여 기술제안서를 발표하게 할 수 있다. 다만, 해당 용역의 규모 및 특성 등을 고려하여 발표를 생략할 수 있다.

② 제안서 발표순서는 평가 당일 추첨에 따라 정하며, 발표자들은 다른 회사의 설명을 청취할 수 없다.

③ 기술인평가서 및 기술제안서의 발표는 책임기술인이 발표하는 것을 원칙으로 하며, 5명 이내에서 보조기술인 또는 기술제안서 작성자 등이 배석하여 평가위원의 질의에 응답하게 할 수 있다. 다만, 용역의 특성상 필요하다고 인정되는 경우에는 배석자를 10명 이내로 할 수 있으며, 이 경우 배석자 수는 입찰공고에 명시한다.

④ 발표시간 및 방법은 입찰공고에 명시하고, 15분 이내에 파워포인트를 사용(동영상 금지)하여 발표하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 용역의 특성에 따라 필요한 경우에는 평가위원에게 인쇄물을 배포 하게 할 수 있다.

⑤ 발표 자료는 제출된 기술인평가서 및 기술제안서를 기준으로 작성되어야 하며, 제안서 내용과 다른 경우에는 평가위원으로 하여금 평가에서 불이익을 주도록 하게 할 수 있다.

제8조(평가점수 산정) ① 평가는 우리공사 기술용역 사업수행능력 세부평가기준 및 해당 입찰공고서에 따른다.

② [별표 2], [별표 3]의 평가점수는 업체별로 평가위원들의 합계점수 중 최고점과 최저점을 제외하고 산술평균하여 산정하며, 최고 최저점수가 동점이 발생한 경우에는 1명의 평가점수를 제외하여 산정한다.

③ 산정 결과 평가점수에 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림한다.

최종 평가점수는 제3항에 따른 평가점수에서 제11조에 따른 감점을 반영하여 산정한다.

⑤ 제1항에서 제4항에도 불구하고 종합심사낙찰제로 발주되는 용역은 ｢우리공사 건설기술용역 종합심사낙찰제 세부심사기준｣에 따라 평가점수를 산정한다.

제9조 (평가위원의 명단과 평가점수 공개) 평가위원의 명단과 평가점수는 가격개찰 후 공개함을 원칙으로 하되, 공개로 인한 부작용이 우려될 때에는 공개하지 아니할 수 있다.

제10조 (평가수당 지급)  평가위원 수당은 다음 평가수당 지급기준에 의하여 지급한다.

구분	심사수당	비고
외부평가위원	40만원/일․회	별도 여비 없음
내부평가위원	없음

제11조 (감점기준 등) ① 발주담당 부서는 평가위원이 제출한 [서식 1] 확인서 등을 통해 입찰자의 다음 각 호의 행위가 확인된 경우 [별표 10]에 따라 감점 처리하여야 한다.

1. 입찰공고일 이후 평가위원 사전접촉(단, 접촉은 유선이나 방문 등을 통하여 의도적으로 접근하여 평가위원이 입찰자를 인식하게 하는 경우를 의미한다.)

2. 입찰공고일 이후 평가위원 선정대상자에 대한 사전설명 금지 위배

3. 낙찰자가 사전신고 없이 낙찰자결정일로부터 1년 이내에 평가에 참여한 위원에게 용역․연구․자문 등을 의뢰한 경우

4. 평가와 관련하여 소속직원(퇴직자 포함)이 비리행위 또는 부정행위를 한 사실이 있는 경우

5. 다른 발주기관으로부터 통보받은 감점 사항이 있는 경우

② 발주담당 부서는 평가위원의 다음 각 호의 행위가 발생된 경우 감사담당관에게 평가위원 자격 박탈 등 조치를 요청하여야 한다.

1. <삭제>

2. 평가와 관련한 비리 또는 부정행위가 [서식 2]에 따른 제보 등을 통해 사실로 확인된 경우

③ 발주담당 부서는 해당 평가사항에 대하여 제1항의 조치를 하려는 경우에는 감점사항, 감점방법, 감점한도 등에 관한 내용을 입찰공고서에 제시하거나 입찰자에게 미리 서면으로 통보하여야 한다.

부   칙

1. 이 기준은 2010. 8. 18. 이후에 입찰공고하는 입찰공고분부터 적용한다.

부   칙

1. 이 기준은 2014. 5. 7. 이후에 입찰공고하는 입찰공고분부터 적용한다.

부   칙

1. 이 기준은 2019.10.22. 이후에 입찰공고하는 입찰공고분부터 적용한다.

부   칙

1. 이 기준은 2020. 10. 7. 이후에 입찰공고하는 입찰공고분부터 적용한다.

부   칙

1. 이 기준은 2021. 3. 8. 이후에 입찰공고하는 입찰공고분부터 적용한다.

[별표 1] 분야별 전문 인력 분류표

분야별 전문분야 구분

구 분	전문분야	비고
기계 분야	기계설비공사, 소방공사
전기 분야	전기공사, 통신공사
계측제어 분야	계측제어공사
토목 분야	토목, 조경공사
건축 분야	건축공사

[별표 2]

기술제안서 평가 집계표(용역 예시)

<용역별 평가항목에 따라 별도 작성>

○ 용 역 명 :

○ 평가일자 :

○ 업 체 명 :

평가 항목	평가요소	평가위원
		1	2	3	4	5	6	7	계
나.과업 수행 세부 계획	- 과업에 대한 이해도
	- 시공 전단계의 사업관리
	- 시공 이후단계의 사업관리
	- 기술 활용
	- 기술제안서 발표 및 면접
	-인원투입계획
합 계
평 균		점

[별표 3]

<용역 예시, 용역별 평가항목에 따라 별도 작성>

평가 항목	평가요소	평가회사
		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
나.과업 수행 세부 계획	- 과업에 대한 이해도
	- 시공 전단계의 사업관리
	- 시공 이후단계의 사업관리
	- 기술 활용
	- 기술제안서 발표 및 면접
	-인원투입계획
합 계
평가 의견

[별표 4]

보안 및 청렴서약서(내부평가위원)

본인은 기술용역 “○○○○○설계용역”의 평가와 관련하여 관계법령에 규정된 절차에 따라 공정하고 투명하게 평가에 임하도록 하겠으며 또한 관련 사업의 평가에 관련하여 금품, 향응이나 부당한 이익 제공을 요구하지 않고 받지 않도록 하겠으며 만약 이를 위반할 시에는 관계법령에 따라 책임질 것과 보안업무 규정을 준수할 것을 서약합니다.

한국지역난방공사 사장 귀하

년         월        일

직    위 :

성    명 :              (인)

[별표 4-1]

청   렴   서   약   서 (외부평가위원)

본인은 「기술용역 기술제안서 및 기술인평가서 평가위원회 구성 및 운영기준」 제2조에 해당하는 평가위원으로 한국지역난방공사에서 시행하는 “○○○○○○○용역”의 평가와 관련하여 평가대상 업체와는 특수한 이해관계가 없으며, 제5조에 따른 제척 및 회피 사항에 저촉되지 아니하며,

관계법령 등에 규정된 절차에 따라 공정하고 투명하게 평가에 임하도록 하겠으며 본 평가와 관련하여 어떠한 금품 또는 향응이나 부당한 이익 제공을 요구하거나 받지 않도록 하겠으며, 이를 위반할 시에는 관계법령에 따라 책임질 것을 서약합니다.

아울러 평가 과정에서 취득한 모든 내용에 대해 한국지역난방공사의 허락 없이는 어떠한 경우에도 공개하거나 유포하지 않을 것을 확약합니다.

한국지역난방공사 사장 귀하

년         월        일

소    속 :

직    위 :

성    명 :              (인)

[별표 5]

평가위원 등록 신청서 (서식)

성 명			생년월일					전문분야
자 택	주 소	(우편번호 )
	전화번호						휴대폰
직 장	직 장 명					직위(직급)
	주 소	(우편번호 )
	전화번호						팩스번호
	e-mail
학력사항	취득년월			학 교		학위				전 공
경력사항	근무기간			근무처		직위				주요업무
자격증 보유현황	취득년월			자격증명		인가ㆍ관리기관				비 고
저서 및 논문
그 밖의 사항

※ 위 기재사항 중 한국지역난방공사 기술용역 기술제안서 및 기술인평가서 평가위원회 구성 및 운영기준 제2조에 따른 자격요건이 변동될 시에는 즉시 한국지역난방공사에 통보하여 재 위촉을 받아야 합니다.

위와 같이 ‘한국지역난방공사 기술용역 기술제안서 및 기술인평가서 평가위원 등록 신청서’를 제출합니다.

20  .      .      .

작성자 :                 (인)

한국지역난방공사장 귀하

[별표 6]

한국지역난방공사 기술용역 기술제안서 등 평가위원 등록 관리 대장

등록일	전문분야	성명	소속	전화번호	비고

[별표 7]

평가위원 선정 요청서

1. 사업개요

○ 사 업 명 :

○ 사업개요 :

○ 사업예산 :

2. 평가개요

○ 일시(집결 및 등록) :

○ 심사(평가)장소 :

○ 운영요원 :

- 간사 :                사무실☏ :              핸드폰 ☏ :

- 서기 :                사무실☏ :              핸드폰 ☏ :

3. 평가위원 구성

○ 심사(평가)위원 수 :

- 분야별 선정

․

- 이용인력

․ 우리공사 내부 평가위원 인력풀 또는 불가피할 경우 외부평가위원 인력풀

20 .    .    .

(직 ․  성명)        (서명)

[별표 8]

평가위원 교섭 대상자 명단 및 통화기록부

(내부평가위원용)

□ 공고 건명 :

□ 추첨 일시 :

일련 번호	당해 분야	교섭 시간	성 명	생년월일	전화번호	참석여부	불참 사유
000		～	홍길동	600101	휴대폰 : 000-000-0000	참석 (√) 불참 ( )
					직 장 : 000)0000-0000
					자 택 : 000)0000-0000

- 통화자 직급     성명        (인)

- 확인자 직급     성명        (인)

[별표 8-1]

평가위원 교섭 대상자 명단 및 통화기록부

(외부평가위원용)

□ 공고 건명 :

□ 추첨 일시 :

일련 번호	당해 분야	교섭 시간	성 명	생년월일	전화번호	참석여부	불참 사유
000		～	홍길동	600101	휴대폰 : 000-000-0000	참석 (√) 불참 ( )
					직 장 : 000)0000-0000
					자 택 : 000)0000-0000

- 통화자 직급     성명        (인)

- 확인자 직급     성명        (인)

[별표 9]

위원 교섭 표준 문안 및 요령

□ 표준문안

- ㅇㅇㅇ 위원이십니까?

- (위원이 전화를 받을 경우) 갑자기 전화를 걸어 죄송합니다.

- (통화자가 평가위원 및 가족일 경우)

․ (가족이 전화를 받을 경우) : ㅇㅇㅇ위원님 댁 이시지요?

․ ㅇㅇㅇ위원님과 통화를 할 수 있습니까 ?

- (평가위원과 통화를 시도하여 전화가 연결되면)

ㅇㅇㅇ위원이십니까. 이렇게 전화를 걸어 죄송합니다.

- 다름이 아니라  월   일 한국지역난방공사에서 실시하는 ㅇㅇㅇㅇ평가 평가위원으로 선정되셨습니다. 참석이 가능 하신지요.

(참석여부확인)

- (참석이 가능하시다면) 도착장소는

․ 우리공사(또는 ㅇㅇㅇㅇ)으로 오시면 됩니다.

(ㅇㅇ ㅇㅇ(☏ )로 갈 경우는 00:00분까지 도착하시면 되고

․ 우리공사(☏)로 오실 경우는 00:00까지 오시면 되겠습니다.

ㆍ 이번 평가 수당은 20/40만원입니다.

- “본 평가위원으로 위촉된 사실을 보안상 누구에게도 이야기 하지 말아 주십시오” 하고 전화를 끊는다.

- “참석이 불가능 하시다면 본 전화 사실을 보안상 누구에게도 이야기 하지 말아 주십시오”하고 전화를 끊는다.

□ 교섭요령

- “평가위원 교섭대상자 명단 및 통화기록부”의 일련번호순으로 ①휴대폰 (통화중 등으로 통화불가시 5분 경과 후)→ ② 직장번호 (통화중 등으로 통화불가시 5분 경과 후)→ ③ 자택번호 순으로 통화를 시도하여, 평가 소요인원이 확보되면 교섭을 중단한다.

통화자  직급          성명              (인)

확인자  직급          성명              (인)

[별표 10]

평가관련 비리 감점기준 등

1. 입찰자

가. 적용기준

감점 사유	감점	감점 기간
1. 입찰공고일 이후 사전 접촉	1점	해당평가
2. 입찰공고일 이후 평가위원 선정대상자에 대한 사전설명 금지 위배	2점	감점부과결정일로부터 1년
3. 낙찰자가 사전신고 없이 낙찰자 선정일로부터 1년 이내에 평가참여 위원에게 용역․연구․자문 등을 의뢰한 경우	2점	감점부과결정일로부터 1년
4. 평가와 관련하여 소속직원(퇴직자 포함)이 비리행위 또는 부정행위를 한 사실이 있는 경우	10점	감점부과결정일로부터 2년
5. 다른 발주기관으로부터 통보받은 감점사항이 있는 경우	통보받은 감점 및 기간 동일 적용

나. 적용방법

1) 가호 제1. 또는 제2.(사전접촉, 사전설명)에 대해서는 평가위원 확인 결과에 따라 적용한다.

2) 업체가 소속직원의 감점행위를 인지하였는지 여부와 관계없이 해당업체에게 감점을 적용한다.

3) 공동으로 입찰하여 공동수급 구성원이 감점행위를 한 경우 대표 입찰자에게 1/2의 감점을 적용한다.

2. <삭제>

[서식 1]

사전접촉(사전설명)여부 확인서

본인은 “00 용역“의 기술제안서 등 평가와 관련하여 입찰참가업체의 사전잡촉(설명)여부를 아래와 같이 확인합니다.

-  아  래  -

소 속	성 명	서 명	사전접촉여부	사전설명여부

● 사전접촉(설명)사실 확인서

위원성명	업 체 명	사전접촉자	사전설명자	일시

20.   .   .

평가위원 :        (인)

한국지역난방공사 사장 귀하

[서식 2]

비위 등 제보 신고서

○ 용역명 :

○ 신고 대상위원 :              (소속 :          )

<제보 내용>

일시, 장소, 비리 정황 등 구체적으로 작성

본인은 “00 용역“의 기술제안서 등 평가와 관련하여 상기 평가위원에 대한 부정 및 비위 발생(의혹) 사실을 아래와 같이 신고합니다.

20  .   .   .

담당자 :

소 속 :            (인)

한국지역난방공사 사장 귀하