「전기분야 주요설비 부품별 교체주기 산정 용역」

사업수행능력 평가세부기준

2020. 6.

한국철도공사

Ⅰ		목적 및 평가기준

1. 목적

본 평가기준은 『전기분야 주요설비 부품별 교체주기 산정 용역』에 대한 세부적인 사업수행능력 평가방법을 정하고자 함.

※ 근거
1. 기술용역적격심사 세부기준(한국철도공사 계약업무처리시행세칙, 2020.03.10.)
2. 철도전기분야 기술용역 사업수행능력 세부평가기준

2. 사업수행능력 세부평가기준(항목별 배점 및 평가방법)

평 가 항 목	세 부 평 가 항 목			배 점	평가방법	비 고
가. 참여전력기술인 (40점)	(1)참여기술자 보유현황(40점)		(가) 기술사	13	절대평가
			(나) 특급	11
			(다) 고급	9
			(라) 중급	7
			계	40
	소 계			40
나. 유사용역 수행실적 (40점)	(1) 실적건수(20점)			20	절대평가
	(2) 실적금액(20점)			20
	소 계			40
다. 신용도 (20점)	(1)입찰참가제한,영업정지(7점)		입찰참가제한 또는 영업정지	10	절대평가
			참여전력기술인 자격정지	5
			계	15
	(2) 재정상태 건실도(3점)		자본비율	2	절대평가
			유동비율	3
			계	5
	소 계			20
라. 가․감점	가 점	신규고용(0.3점)			절대평가
	감 점	(1) 부실벌점(-5점)
		(2) 철도사고(-3점)
		(3) 부정당업체 제재(-2점)
		(4) 공직자윤리법에 의한 재취업제한(-4점)
	소 계
합 계				100

3. 당해 사업수행능력 평가항목, 배점기준 및 세부평가기준

평가 항목

평가

요소

배 점

세 부 평 가 방 법

가.

참

여

전

력

기

술

인

(1)

참여

기술자 보유

인력

(40)

(40)

ㅇ 참여업체에 등록된 기술자 보유인력에 따라 평가(절대평가)

구분	2명 이상	1명	0명
기술사	-	13	10
특급	11	9	7
고급	9	7	5
중급	7	5	3

ㅇ 기술사 : 전기철도기술사, 전기응용기술사, 발송배전기술사, 건축전기설비기술사 해당

ㅇ 참여기술자(특급, 고급, 중급기술자) : 엔지니어링산업진흥법 시행령에 의한 기술자(전기부분) 해당

* 참여업체에 등록된 기술자 평가는 공고일 기준 이전에 참여업체에 등록된 기술자로 한정

나.

유

사

용

역

수

행

실

적

유사

용역

수행

실적

(40)

[40]

(20)

(20)

ㅇ 용역건수(20점) : 절대평가

구분	3건 이상	2건 이상 3건 미만	1건 이상 2건 미만	1건 미만
점수	20	18	16	14

ㅇ 용역금액(20점) : 절대평가

구분	150% 이상	125% 이상 150% 미만	100% 이상 125% 미만	100% 미만
점수	20	18	16	14

- 용역건수는 공고일 기준 최근 5년간 철도 또는 전기분야 연구용역 또는 내용연수, 안전점검, 안전성 진단 등 관련 용역을 수행한 실적건수에 따라 평가

- 용역금액은 공고일 기준 최근 5년간 철도 또는 전기분야 연구용역 또는 내용연수, 안전점검, 안전성 진단 등 관련 용역을 완성하였거나 수행중인 기성부분의 누계실적에 따라 평가하고, 해당 용역비 대비 누계실적으로 평가

* 공고문 기초금액을 기준으로 평가점수 산정

- 실적 인정 범위

* 전기분야(송변전·전철전력·통신·신호) 관련 용역 실적 : 100%

* 기타 철도분야 관련 용역 실적 : 80%

* 복합공종의 용역은 철도 및 전기분야 해당실적 인정

- 복합공종의 용역은 전기분야 해당금액을 인정

- 관계법령에 따라 적법하게 하도급을 받은 경우에 대하여는 그 실적을 100% 인정

- 장기계속용역은 각 차수별 준공실적 및 계속비 용역은 연부액 실적을 각각 1건으로 평가

평가 항목

평가

요소

배점

세 부 평 가 방 법

다.

신

용

도

(1)

입찰

참가

제한,

영업

정지

[15]

(10)

(6)

ㅇ 해당업자가 최근 1년간 관계법령에 따라 입찰참가제한 또는 영업정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1월마다 0.2점씩 감점 (1월 미만인 경우 1월로 계산)

(4)

ㅇ 참여전력기술인이 최근 1년간 관계법령에 따라 기술자격정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 3월마다 0.2점씩 감점(3월 미만인 경우 3월로 계산)

(5)

재정

상태

건실

도

(자본

비율)

[5]

(2)

1) 자본비율은 최근년도에 한국은행에서 발행한 “기업경영분석” 자료에서 전체 전문, 과학 및 기술서비스업에 대한 평균자기자본비율(자기자본/총자산)을 기준으로 계산

ㅇ 당해 설계업체 자기자본비율/평균자기자본 비율

구분	100% 이상	100% 미만 75% 이상	75% 미만 50% 이상	50% 미만 25% 이상	25% 미만
점수	2.0	1.7	1.4	1.1	0.8

(유동비율)

(3)

2) 유동비율은 최근년도에 한국은행에서 발행한 “기업경영분석” 자료에서 전체 전문, 과학 및 기술서비스업에 대한 평균유동비율(유동자산/유동부채)을 기준으로 계산

ㅇ 당해 용역업체 유동비율/평균유동비율

구분	100% 이상	100% 미만 75% 이상	75% 미만 50% 이상	50% 미만 25% 이상	25% 미만
점수	3.0	2.55	2.1	1.65	1.2

ㅇ 재정상태 건실도의 평가는 연말 또는 반기결산서에 의한다.  다만, 신규․합병․사업 양수도를 한 용역업자는 다음 각 목과 같이 적용한다.

- 신규사업자 : 최초 결산서

- 합병․사업양수도를 한 사업자

․ 양수도에 따른 신고수리일 또는 합병에 따른 등기일 기준으로 작성된 결산서

․ 신고수리일 또는 등기일로부터 1월이 경과한 날이 속하는 월말을 기준으로 작성된 결산서

- 재정상태는 해당 설계업자가 결산서에 따라 공인회계사 또는 세무사가 관계법령에 의하여 작성․확인한 재정상태 검토보고서를 제출

평가항목

평가

요소

배점

세 부 평 가 방 법

가점

사업

참여

기술

자

신규

고용

(0.3)

ㅇ 사업참여기술자 신규 고용율에 따라 가점 부여

- 1% 이상  : 0.1점

- 2% 이상  : 0.2점

- 3% 이상  : 0.3점

* 사업참여기술자 신규 고용율 = 최근 1년간 사업참여기술자 신규 고용인원(입찰 공고일 전월 기준) / 직전년도 동기간 평균 고용인원

* 신규 사업참여기술자는 입찰공고일 현재 해당업체 재직 중인 자로 사업참여기술자 경력관리 수탁기관의 경력증명서에 최초로 입사 등록된 자(이전 전기분야 근무경력이 없는 자)에 한함

* 직전년도 동기간 평균 고용인원은 사업참여기술자 경력관리 수탁기관에 신고한 자로서 해당업체의 기술자 재직인원(월말 기준)을 월단위로 평균하여 산정

․ 사업참여기술자 경력관리 수탁기관에서 확인한 후 발급한 자료로 평가

․ 공동이행방식으로 용역을 수행하는 경우에는 공동수급체의 구성원별 평가점수에 용역참여지분율을 곱하여 산정한 후 이를 합산

감점

(1)

부실

벌점

(2)

철도

사고

(3)

부정당

업자

제재

(4)

공직자

윤리법에

의한

재취업

제한

[-14]

(-5)

(-3)

(-2)

(-4)

ㅇ 참여업체 및 참여전력기술인이 설계용역과 관련하여 산업통상자원부 고시 설계업자・감리업자의 사업수행능력 세부평가기준 별표 4(설계․공사감리등의 부실벌점평가 및 관리기준)에서 정하는 바에 따라 부실벌점을 받은 경우에는 다음 방법에 따라 감점

- 점수계산방법 : 참여업체 및 참여기술자의 누계평균부실벌점에 따라 감점

- 누계평균부실벌점은 업체 또는 전력기술인 각각에 대하여 부실벌점측정기준에 따라 부실벌점을 합산한 점수를 2로 나눈값을 말한다.

- 부실벌점 적용기간은 해당 용역의 공고일을 기준으로 2개월 이전까지의 최근 2년간의 누계평균 부실벌점으로 한다.

부실벌점

1점이상

2점미만

2점이상

5점미만

5점이상

10점미만

10점이상

15점미만

15점이상

20점미만

20점 이상

감점

0.2

0.5

1.0

2.0

3.0

5.0

ㅇ 철도사고 감점 등

- 공사시공 완료 후 1년간 설계용역 또는 진단용역 및 기타 기술용역 중 부실로 철도사고가 발생한 경우 : -3점

- 공사시공 완료 후 1년간 설계용역  또는 진단용역 및 기타 기술용역 중 부실로 운행장애가 발생한 경우(1개열차를 2시간 이상 열차운행에 지장을 주는 경우) : -2점

- 공사시공완료 후 1년간 설계용역   또는 진단용역 및 기타 기술용역 중 부실로 운행장애가 발생한 경우(1개열차를 1시간 이상 열차운행에 지장을 주는 경우) : -1점

평가요소	배점	등 급	감 점
부정당 제재여부	-2	A. 부정당업자 제재기간 종료일이 최근 1년 이내인 자	-2
부정당 제재기간		A. 제재기간이 1년이상 B. 제재기간이 6월이상 1년 미만인 자 C. 제재기간이 6월미만인 자	-2 -1 -0.5

ㅇ 부정당업자 제재기간 평가는 「공기업․준정부기관계약사무규칙」 제15조 제1항에 따라 부정당제재가 가능한 사유인 국가계약법시행령 제76조 제1항 2호,3호,7호,8호,10호 이외의 부정당제재 사유를 유발한 업체가 우리공사의 부정당 제재사유 유발업체 결정·통보일로부터 국가계약법시행규칙에 의한 제재기간 종료 전에 공고된 입찰 건에 입찰한 경우에 적용함

평 가 요 소	등 급	감 점
공직자윤리법에 의한 취업심사대상자 고용여부	A. 입찰공고일 현재 재취업제한대상자 고용한 업체 B. 입찰공고일로부터 최근 1년이내 재취업제한대상자 고용한 사실이 있는 업체 C. 입찰공고일로부터 최근 2년이내 재취업제한대상자 고용한 사실이 있는 업체 D. 입찰공고일로부터 최근 3년이내 재취업제한대상자 고용한 사실이 있는 업체	-4 -3 -2 -1

ㅇ「공직자윤리법」에 의한 재취업제한 대상업체(법령에 따라 행정안전부에서 고시하는 업체에 한함)가 동 법령에 의한 취업심사 대상자(업무관련성이 있는 경우에 한하여 평가하며, 이에 대한 입증책임은 입찰자에게 있음)를 고용한 상태로 입찰참가한 경우 “A”등급으로 평가하며, “A등급”으로 판정된 자는 타 신인도 평가항목상의 가점을 인정하지 않음

ㅇ 취업심사 대상자 : 4급 이상 국가․지방공무원 및 공기업 기관장 및 임원이 퇴직 전 5년간 소속하였던 부서와 업무관련성이 큰 업체(매년 행정안전부에서 고시하는 취업제한대상 사기업체에 한함)에 퇴직 후 2년 이내에 재취업하고자 하는 자(단, 취업심사 대상자를 동 법령의 규정에 위반하여 고용한 입찰한 경우 「공정경쟁 및 청렴계약입찰특별유의서」제3조 제4항에 의하여 부적격 처리하며, 우리공사 입찰참가제한 조치를 받게 됨)

ㅇ 취업심사대상자가 입찰공고일 이전에 퇴직한 경우에는 그 퇴직일을 기준으로 입찰공고일까지의 기간에 따라 각각 “B”, “C”, “D”등급으로 평가

ㅇ 해당 취업심사대상자의 취업일이 「공정경쟁 및 청렴계약입찰특별유의서」 시행일인 2014.3.10.이전인 경우에는 평가하지 않음

3. 기타사항

가. 세부평가 항목별 점수는 소수점 이하 3자리에서 반올림하여 2자리까지로 한다.

나. 공동도급으로 용역을 수행할 경우에는 각 세부항목에 공동수급업체 지분율을 곱하여 산정 후 이를 합산하여 평가한다.

다. 유사용역 수행실적을 평가함에 있어 전차용역수행실적으로 평가․반영된 당해 용역실적에 대하여는 복수로 인정하지 아니한다.

라. 현재 진행중인 설계용역은 발주자의 확인을 받은 기성부분의 누계실적으로 평가할 수 있다.

마. 사업수행능력 결격사유는 다음과 같다.

1) 사업수행능력평가 대상자가 부도․파산상태에 있는 경우에는 당해 용역수행능력의 결격사유로 본다.

2) 공동수급인 경우 공동수급체 구성원 중 대표자가 부도․파산상태에 있는 경우에는 당해 공동수급체의 결격사유로 본다. 다만, 대표자 이외의 구성원이 부도․파산상태에 있는 경우에는 잔여구성원만으로 사업수행능력평가를 할 수 있다.

.

바. 부정서류를 제출한 자는 다음과 같다.

1) 사업수행능력평가에 필요한 제출서류를 위조, 변조, 허위 등 부정한 방법으로 작성한 자(공동수급체의 경우에는 각 구성원도 포함한다.)는 다음 각 호와 같이 처리한다.

- 계약체결 이전인 경우에는 적격낙찰자 결정대상에서 제외 또는 결정 통보를 취소한다.

- 계약체결 이후인 경우에는 당해 계약을 해제 또는 해지 할 수 있다.

2) 제1항에 해당되는 자는 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제76조의 규정에 의한 입찰참가자격제한 조치를 지체없이 취하여야 한다.

Ⅱ		사업수행능력 평가 일반사항

1. 입찰참가적격자 선정

가. 예정가격 이하로서 최저가 입찰한 자 순으로 심사하여 종합평점 95점 이상(계약업무처리 시행세칙 별표32)

※ 기술용역적격심사 세부기준(별표32) 추정가격 5억원 미만인 용역

2. 평가 기준

가. 배점 : 당해 용역 수행능력 30점 + 입찰가격 70점

나. 적격업체 : 종합평점 95점 이상

다. 평가항목 및 배점

- 참여기술자(40점), 유사용역 실적(40점), 신용도(20점)

※ 참여기술자 보유현황 : 엔지니어링산업진흥법 시행령[별표2] 적용
· (전기부분) 기술사, 특급기술자, 고급기술자, 중급기술자

※ 유사용역 실적 인정 범위
· 전기분야(송변전·전철전력·통신·신호) 관련 용역 실적 : 100%
· 기타 철도분야 관련 용역 실적 : 80%
· 복합공종의 용역은 철도 및 전기분야 해당실적 인정