협상에  의한   계약체결 기준

제1조(목적)

이 기준은 발주계약규정 4.5.4)에 따라 한전KDN(주)(이하 ‘회사’라 한다)의 발주계약 중 협상에의한계약의 체결에 필요한 기준 및 절차를 정함을 목적으로 한다.

제2조(정의)

이 기준에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

1. ‘제안요청서’라 함은 계약담당자가 협상에 의한 계약(입찰)에 참가하고자 하는 자에게 제안서의 제출을 요청하기 위하여 교부하는 서류를 말한다.

2. ‘제안서’라 함은 협상에 의한 계약(입찰)에 참가하고자 하는 자가 제안요청서 및 입찰공고에 따라 작성하여 계약담당자에게 제출하는 서류를 말한다.

3. ‘제안서등’이라 함은 제안서 및 제안서와 함께 제출하는 가격입찰서 등 일체의 서류를 말한다.

4. ‘협상적격자’라 함은 기술능력과 입찰가격 평가결과 회사가 제시한 기준 이상을 득점하여 협상에 의한 계약의 협상대상자가 될 수 있는 자격을 갖춘 자를 말한다.

5. ‘협상대상자’라 함은 협상적격자로서 협상순위에 따라 사업담당자 및 계약담당자와 제안서등의 내용을 대상으로 협상하는 자를 말한다.

제3조(입찰공고)

입찰공고에는 다음 각 호의 사항을 포함한다.

1. 당해 계약이 협상에 의한 계약이라는 사실

2. 제안요청서의 요청기한 및 요청에 필요한 서류

3. 제안요청서에 대한 설명을 실시하는 경우 그 장소, 일시 및 참가 의무여부에 관한 사항

4. 협상에 의한 계약체결에 필요한 기준 및 절차

5. 제안서의 제출기간

6. 제안서의 내용

7. 제안서의 평가요소 및 평가방법

8. 기타 필요한 사항

제4조(제안요청서 등의 교부)

① 사업담당자는 계약의뢰 시 제안요청서 등을 첨부하여 의뢰하여야 하며, 계약담당자는 입찰에 참가하고자 하는 자에게 제안요청서 등을 교부한다.

② 계약담당자는 제안요청서 등 필요한 서류를 회사 전자입찰시스템에 게재함으로써 제1항에 따른 서류의 교부에 갈음할 수 있다.

③ 계약담당자는 사업 내용이 비교적 단순하여 제1항 및 제2항에 의한 제안요청서의 교부 또는 열람이 불필요하다고 인정되는 경우에는 제안요청서의 교부 또는 열람을 생략하고, 바로 제안서를 제출하게 할 수 있다. 이 경우에는 입찰공고에 사업내용 등 제안서 작성에 필요한 사항을 명시하여야 한다.

④ 계약담당자는 계약의 성질․ 규모 등을 고려하여 필요하다고 인정하는 경우에는 제안요청서 등에 대한 설명을 할 수 있으며, 설명을 실시하는 경우에는 설명에 참가한 자에 한하여 계약에 참가하게 할 수 있다.

⑤ 제안요청서에는 다음 각 호의 사항을 명시한다.

1. 과업내용

2. 요구사항

3. 계약조건

4. 평가요소와 평가방법

5. 제안서의 규격

6. 기타 필요한 사항

제5조(제안서등의 제출)

① 협상에 의한 계약에 참가하고자 하는 자는 제3조의 규정에 의한 입찰공고 또는 제4조의 규정에 의한 제안요청서에 정한 바에 따라 제안서 및 가격입찰서를 각각 작성하여 계약담당자에게 제출한다.

② 계약담당자는 입찰참가자의 가격입찰서 모두를 밀봉하여 제6조제8항의 규정에 의한 개찰시까지 보관한다.

제6조(제안서등의 평가)

① 제안서등 제출된 서류는 기술능력과 입찰가격을 구분하여 종합적으로 평가하며, 평가항목 및 배점한도는 별표와 같다.

② 제1항의 규정에 의한 평가항목 및 배점한도를 기준으로 세부평가기준을 정할 수 있다.

③ 사업의 특성ㆍ목적 및 내용 등을 고려하여 필요한 때에는 별표의 분야별 배점한도를 10점의 범위 내에서 가ㆍ감 조정할 수 있으며, 평가항목을 추가하거나 제외할 수 있다. 다만, 배점한도에 대하여 10점의 범위를 초과하여 가․감 조정할 경우에는 그 조정사유 및 조정내용을 제안요청서 및 입찰공고에 명시하여야 한다.

④ 제안서의 기술능력평가는 사업부서에서 실시하고 사업담당자는 제안서의 기술능력평가를 위하여 제안서평가위원회(이하 ‘위원회’라 한다)를 구성한다.

⑤ 제안서의 평가에 있어서 필요한 서류가 첨부되어 있지 않거나 제출된 서류가 불명확하여 인지할 수 없는 경우에는 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 사항에 한하여 기한을 정하여 보완을 요구할 수 있으며 계약담당자는 위원회의 요청이 있는 경우에는 제안서를 제출한 자에게 보완자료 등 평가에 필요한 자료를 제출하게 할 수 있다.

⑥ 제5항에 의하여 기한까지 보완 요구한 서류가 제출되지 아니한 경우에는 당초 제출된 서류만으로 평가하고, 당초 제출된 서류가 불명확하여 심사가 불가능한 경우에는 평가에서 제외한다.

⑦ 사업담당자는 기술능력평가 결과를 계약부서에 통보한다.

⑧ 가격입찰서의 평가는 계약부서에서 실시하며 제7항에 의한 제안서 평가결과 접수 후 지체없이 개찰하여 입찰가격에 대한 평가를 실시한다.

⑨ 계약담당자는 회사 전자조달시스템을 통해 제4항에 의한 위원회의 위원별 제안서 평가결과를 공개하여야 한다. 다만, 위원의 실명은 공개하지 아니할 수 있다.

⑩ 제9항 본문에도 불구하고 계약담당자는 제안서 평가결과에 개인정보, 영업비밀 및 다른 법령에 따라 공개가 제한되는 정보가 있을 경우 평가결과의 일부 또는 전부를 공개하지 아니할 수 있다. 이 경우 회사 전자조달시스템에 제안서 평가결과를 공개하지 않는다는 취지와 그 사유를 게재하여야 한다.

제7조(협상적격자 및 협상순위의 선정)

① 계약담당자는 제6조의 규정에 의한 제안서 평가결과, 입찰가격이 해당 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)이하인자로서 기술능력평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정한다.

② 협상순서는 제1항의 규정에 의한 협상적격자의 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점순에 따라 결정한다. 다만, 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 한다.

③ 제1항의 규정에도 불구하고 다음 각 호의 1에 해당하는 경우 협상적격자 선정에서 제외한다.

1. 협상적격자선정일 기준 부도, 파산, 해산, 영업정지등(이하 “부도 등” 이라 한다)의 상태  에 있는 경우

2. 공동수급체 구성원중 대표사가 제1호의 규정에 해당하는 경우에는 당해 공동수급체 전체를 결격사유로 본다. 다만 대표사 이외의 구성원이 이에 해당하는 경우에는 해당 구성원을 제외한 잔여구성원의 자료에 의거 심사하며, 이 경우 평가제외자의 출자비율은 다른 구성원에 배분하여 평가하지 않는다.

3. 제안서를 위조, 변조 또는 허위자료 등 부정한 방법으로 제출한 경우

4. 기타 결격사유에 해당하는 경우

제8조(협상적격자에 대한 통보)

계약담당자는 제7조의 규정에 의하여 협상적격자와 협상순위가 결정된 경우에는 지체 없이 협상적격자에게 협상순위, 평가결과 및 협상일정을 통보한다.

제9조(협상절차)

① 사업담당자는 제7조의 규정에 의하여 결정된 협상순위에 따라 기술협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 않는다.

② 사업담당자는 기술에 대한 협상 후에 협상결과를 계약부서에 통보하여야 하며 계약부서는 입찰가격을 대상으로 협상한다.

③ 사업담당자 또는 계약담당자는 협상대상자와의 기술 또는 가격협상이 결렬되면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시한다.

④ 계약담당자는 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고입찰에 부칠 수 있다.

제9조의2(협상의 내용과 범위)

사업담당자는 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안서 내용을 대상으로

협상을 실시하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있다. 다만, 사업담당자는 협상대

상자에게 당해 사업과 무관한 요구 사항을 추가하는 행위, 기술 이전요구 등 불공정한 요구를

하여서는 아니 된다.

제9조의3(가격의 협상)

① 협상대상자와의 가격협상시 기준가격은 당해 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 한다.

② 계약담당자는 협상대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 해당 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 범위 내에서 금액을 조정할 수 있다. 다만, 제안한 내용의 가감조정이 없는 경우에는 가격협상시 협상대상자가 제안한 가격을 증감 조정 할 수 없다.

③ 금액의 조정이 이루어지지 않을 경우 제안서 평가결과와 관계없이 협상대상자에서 제외할 수 있다.

제10조(협상기간)

① 계약담당자는 협상기간과 대상 등을 협상대상자에게 통보하여야 하며, 협상기간은 협상대    상자에게 통보된 날로부터 5일 이내로 한다. 다만, 당해 사업의 규모, 특수성, 난이도 등에 따    라 협상대상자와의 협의에 의하여 3일의 범위 내에서 조정할 수 있다.

② 제1항에서 정한 기간내에 협상이 이루어지지 않을 경우에는 10일의 범위 내에서 연장할     수 있다.

제11조(협상결과에 대한 조치)

계약담당자는 협상이 성립되면 그 결과를 당해 협상대상자 및 다른 협상적격자에게 서면 또는 전자입찰시스템 등으로 통보한다.

제12조(계약체결 및 이행)

① 계약담당자는 협상이 성립된 후 당해 협상대상자와 5일 이내에 계약을 체결한다.

② 계약체결 및 이행에 관하여는 제11조의 규정에 의하여 통보한 협상결과와 「공기업․준정부기관 계약사무규칙」 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법령과 이에 근거한 계약의 일반조건, 특수조건, 입찰유의서 및 일반원칙에 따른다.

제13조(기타사항)

이 기준에 따라 협상에 의한 계약을 체결함에 있어 필요한 세부 기준을 별도로 정하여 운용할   수 있다.

부       칙 <2007. 4. 10>

1. (시행일) 이 기준은 2007. 4. 16일부터 시행한다.

부       칙 <2008. 9. 16>

1. (시행일) 이 기준은 2008. 10. 1일부터 시행한다.

부       칙 <2018. 4. 25>

1. (시행일) 이 기준은 2018. 5. 14일 계약의뢰분부터 시행한다.

부       칙 <2020. 05. 22>

1. (시행일) 이 기준은 2020. 6. 01일 계약의뢰분부터 시행한다.

(별표) 제안서의  평가항목  및  배점한도

분 야	평가항목	배점한도	비 고
기술능력평가	* 기술ㆍ지식 능력 * 인력ㆍ조직ㆍ관리기술 * 사업수행계획 * 지원기술ㆍ사후관리 * 사업경험 * 재무상태 * 상호협력 * 외주근로자 근로조건 등	80	- 각 평가항목의 배점한도는 30점을 초과 하지 못함
입찰가격평가		20	평점산식 : 주1) (아래)
계		100

주1) 입찰가격 평점산식

가) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80이상으로 입찰한 자에 대한 평가

․ [eqn: 평점=입찰가격평가``배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의       60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격

* 입찰가격 평가 시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 하고,       예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

나) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80미만으로 입찰한 자에 대한 평가

․ [eqn: 평점=입찰가격평가```배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {under{추정} 가격의80%상당가격} RIGHT )]

[eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {under{추정} 가격의80%상당가격-당해입찰가격} over {under{추정} 가격의80%상당가격- under{추정} 가격의60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의       60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰 가격이 추정가격의 100분의        60미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여

* SW사업의 경우에는 당해 입찰가격이 추정가격의 100분의 80미만일 경우에는 배점한도의       30%에 해당하는 평점을 부여

* 입찰가격 평가 시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용       하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

다) 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째        자리에서 반올림함

주2) 기술능력 평가방법

가) 외주근로자 근로조건은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙 제23조의3 각 호에 해당       하는 단순노무 용역이 포함된 용역에 한해 평가하며, 임금의 적정수준에 대한 기준은 적격심사에서       단순노무 용역에 적용되는 낙찰하한율을 고려하여 조달청 적격심사세부기준에서 정한 내용을 준용한다.

나) 추정가격이 고시금액 미만인 소규모 사업평가시 사업경험은 평가항목에서 제외한다. 단,       원할한 사업이행을 위해서 필요하다고 판단되는 경우에는 예외로 한다.