용역계약 종합심사낙찰제 세부심사기준

한국전력공사

용역계약 종합심사낙찰제 세부심사기준

제정  2019. 8. 26.

개정  2020. 4. 16.

제 1 장  총  칙

제1조(목적) 이 기준은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제42조제4항, 「(계약예규)용역계약 종합심사낙찰제 심사기준」에 따라 한국전력공사(이하 “한전”)에서 집행하는 전력구 기술용역에 대하여 종합심사를 하는 경우 그에 필요한 심사절차와 기준을 정함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 기준에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. ‘용역 종합심사낙찰제’란 용역 입찰에 참가하고자 하는 자를 대상으로 사회적 책임 수준을 포함한 업체의 역량과 해당 과업수행을 위한 기술제안 및 투입핵심인력의 수준 등, 종합적인 기술제안과 입찰가격제안을 평가하여 종합점수가 높은 자와 계약을 체결하는 입찰제도를 말한다.

2. ‘기술적이행능력 평가서’라 함은 2단계 평가방식을 적용할 경우, 용역입찰에 참가를 원하는 자가 1차 심사를 위해 업체의 역량 등에 대하여 입찰공고에 따라 작성·제출하는 서류를 말한다.

3. ‘종합기술제안서 평가적격자’라 함은 2단계 평가방식을 적용할 경우, 1차 심사를 통해 2차 심사 대상으로 선정된 자를 말한다.

4. ‘종합기술제안서’라 함은 용역입찰에 참가하고자 하는 자가 해당 용역 수행에 필요한 기술적 내용과 투입 핵심기술인의 자격 및 역량, 사회적 책임 등에 대하여 입찰공고에 따라 작성하여 제출하는 서류를 말한다.

5. ‘2단계 평가방식’이라 함은 기술적이행능력 평가서 평가를 통해 업체의 역량을 1차로 평가하고 그 결과를 바탕으로 종합기술제안서 평가적격자를 선정하여 종합기술제안서를 평가한 뒤, 가격제안서 평가점수와 함께 종합점수를 산정하는 방식을 말한다.

6. ‘통합 평가방식’이라 함은 2단계 평가방식의 기술적이행능력 평가서와 종합기술제안서의 평가항목을 한 단계로 일원화하여 종합기술제안서를 평가하고 가격제안서 평가점수와 함께 종합점수를 산정하는 방식을 말한다.

7. ‘핵심전문가’라 함은 한전이 입찰공고나 과업내용서 등을 통해 요구하는 기술력과 경험을 갖춘 기술인으로서, 해당 용역과업에서 할당된 업무를 수행하면서 담당분야나 전문분야에 대한 지휘, 조정, 관리 등의 역할을 담당하는 자를 말한다. 한전은 필요할 경우 해당 용역에 필요하다고 판단되는 특수분야나 비건설분야에 대해 기술자격과는 관계없이 ‘핵심전문가’의 자격과 역할 등을 지정할 수 있다.

8. ‘일반전문가’라 함은 입찰공고나 과업내용서 등을 통해 요구하는 기술력과 경험을 갖춘 기술인으로서, ‘핵심전문가’의 업무를 지원하거나 그로부터 업무를 할당받아 수행하는 자를 말한다.

9. ‘사업주관부서’라 함은 종합심사낙찰제 대상용역에 관한 발주계획의 수립, 발주설계, 집행계획공고, 계약체결 후 사업시행 및 공정관리, 감독, 준공 등에 관한 업무를 수행하는 부서를 말한다.

10. ‘계약부서’란 종합심사낙찰제 대상용역에 관한 입찰, 계약체결 등의 업무를 수행하는 부서를 말한다.

11. “평가위원회”란 제9조와 제12조에 따른 평가를 위하여 제17조에 따라 구성한 위원회를 말한다.

12. “전자조달시스템”이란 「공기업·준정부기관 계약사무규칙」 제6조 제6항에 따라 한전이 지정‧운영하는 전자입찰시스템(http://srm.kepco.net)을 말한다.

제3조(적용대상) 이 기준은 「국가계약법」 시행령 제42조제4항에 따라 다음 각 호 용역의 입찰에 적용한다.

1. 「건설기술진흥법 시행령」제69조에 따른 건설공사기본계획 용역 또는 같은 영 제71조에 따른 기본설계 용역으로서 추정가격이 15억원 이상인 용역

2. 「건설기술진흥법 시행령」제73조에 따른 실시설계 용역으로서 추정가격이 25억원 이상인 용역

3. 「건설기술진흥법」제39조 제2항에 따라 감독권한대행 업무를 포함하는 건설사업관리 용역으로서 추정가격이 20억원 이상인 용역

제2장 평가기준

제4조(입찰평가 방식의 결정) ① 계약부서의 장은 제3조에 의한 용역을 발주하고자 하는 경우, 입찰공고에 앞서 입찰 및 낙찰자 선정 절차 등을 결정하여 이를 입찰공고에 반영하여야 한다.

② 평가방식은 2단계 평가방식을 원칙으로 한다. 다만, 다음 각 호에 해당하는 경우에는 통합 평가방식을 적용할 수 있다.

1. 용역입찰자의 수가 10개 이하일 것으로 예상되어 2차 심사 자격자를 선정하는 것이 비효율적이라 판단될 경우

2. 해당 용역의 시급성 때문에 입·낙찰 절차나 기간을 단축시켜야 할 필요가 있을 경우

3. 그 밖에 용역의 특성 또는 원활한 심사의 진행 등을 위하여 필요하다고 판단하는 경우

제5조(평가기준의 결정) ① 기술적이행능력 평가서 또는 종합기술제안서의 평가기준은 [별표1], [별표2] 또는 [별표3], [별표4]를 따른다.

제6조(평가방법) ① 평가기준일은 입찰공고 등에서 따로 정한 경우를 제외하고는 입찰공고일로 한다.

② 심사 점수 등의 계산 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 이 기준에서 별도로 정한 경우를 제외하고 소수점 아래 다섯째자리에서 반올림한다.

③ 평가항목별 점수는 각각 부여된 배점한도를 초과할 수 없으며 평가항목별 점수를 합산한 총점은 100점을 초과할 수 없다.

④ 제출된 기술적 이행능력 및 종합기술제안서는 철회 또는 변경할 수 없다. 다만, 기술적 이행능력 및 종합기술제안서 평가서류가 불명확한 경우(미제출한 경우는 제외)에는 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 사항에 한하여 3일 이내의 기간을 정하여 보완을 요구할 수 있다.

⑤ 제4항에 따른 기한까지 보완을 요구한 서류가 제출되지 아니한 경우 당초 제출된 서류만으로 심사하여야 한다. 다만, 당초 제출한 서류가 불명확하여 심사하기가 곤란한 경우에는 심사에서 제외할 수 있다.

제7조(종합심사 점수의 산정 방법) ① 종합심사 점수는 기술능력 평가 점수와 입찰가격 평가 점수에 각각 가중치를 곱한 값의 합으로 산정한다.

② 기술능력 평가 점수와 입찰가격 평가 점수의 배점은 각각 100점으로 하고, 기술능력 평가의 가중치와 입찰가격 평가의 가중치의 합은 100퍼센트로 한다.

③ 종합심사 점수 산정 방법은 [별표5]의 기준을 적용한다.

제3장 입찰 및 낙찰 절차

제8조(입찰공고 등) ① 계약담당자는 제3조에 의한 용역을 발주하고자 하는 경우에는 다음 각 호의 사항을 명시하여 입찰공고하거나 집행계획을 공고하여야 한다.

1. 용역명, 용역내용, 용역기간 및 예산 규모

2. 해당 용역이 종합심사낙찰제 적용 대상이라는 점

3. 종합심사낙찰제의 절차(2단계 평가방식 또는 통합 평가방식) 및 주요 일정

4. 용역 종합심사에 의한 계약체결 절차, 기준, 필요서류 및 제출기한 등

5. 기술적이행능력 평가서(2단계 평가방식에 한한다.), 종합기술제안서의 내용과 분량, 작성방법, 평가항목 및 배점기준, 평가방법 등

6. 종합심사점수 산정시 기술능력 평가 점수와 입찰가격 평가 점수의 가중치

7. 낙찰자로 선정되기 위한 최소 기준 점수 (한전이 별도로 정한 경우에 한한다.)

8. 종합기술제안서를 계약문서로 한다는 사항

9. 입찰 예정 시기

10. 그 밖에 입찰 참가에 필요한 사항 등

② 계약담당자는 용역에 참가하고자 하는 자가 상시 열람할 수 있도록 제1항의 규정에 의하여 공고한 내용을 전자조달시스템에 공개하여야 한다.

③ 계약담당자는 용역에 참가하고자 하는 자가 기술적이행능력 평가서 또는 종합기술제안서를 작성하기에 충분한 준비기간을 각 호에 따라 부여하여야 한다.

1. 통합방식 : 입찰공고일로부터 종합기술제안서 제출일까지 40일 내외

2. 2단계 평가방식 : 입찰공고일로부터 기술적이행능력 평가서 제출일까지 15일 내외, 종합기술제안서 평가적격자(2차 심사적격자) 선정 후 종합기술제안서․가격제안서 제출 통보일로부터 제출일까지는 30일 내외

④ 계약담당자는 입찰에 참여하는 자가 과도하게 많은 내용을 작성하지 않도록 기술적이행능력 평가서 또는 종합기술제안서의 내용과 분량을 명확히 하고 과도한 작성을 요구하여서는 안 된다.

제9조(기술적이행능력 평가서 평가) ① 2단계 평가방식으로 공고된 용역을 발주할 경우, 공고된 기술적이행능력 평가서 평가기준에 따라 1차 심사를 실시하고 종합기술제안서 평가 등 2차 심사에 참가할 수 있는 적격자를 선정하여야 한다.

② 기술적이행능력 평가서 평가 시 사업주관부서의 장은 신용도 부분을 제외 한 항목에 대하여 평가를 실시하고 그 결과를 계약부서의 장에게 통보하여야 하며, 계약부서의 장은 신용도 항목 평가를 실시하여 종합기술제안서 평가 등 2차 심사에 참가할 수 있는 적격자를 선정하여야 한다.

③ 계약부서의 장은 제1항의 규정에 따른 종합기술제안서 평가적격자가 2인 이상 5인 이하로 선정되도록 적격자 수를 입찰 공고문에 명시하여야 한다.

④ 제3항에 의한 적격자 선정은 기술적 이행능력 평가 고득점자 순으로 하여야 한다. 다만 동점자로 인하여 정해진 적격자 수를 초과하는 경우에는 동점자 모두를 적격자로 선정한다.

제10조(종합기술제안서 평가적격자 통보) ① 계약부서의 장은 제9조의 규정에 따라 2단계 평가방식에 의해 종합기술제안서 평가적격자를 선정한 경우에는 입찰참가자에게 선정결과를 통지하여야 한다.

② 계약부서의 장은 제9조에 따라 선정된 종합기술제안서 평가적격자에게 종합기술제안서 및 가격제안서를 지정된 일시까지 제출하도록 통지하여야 한다.

제11조(제안서 등의 제출) ① 통합 평가방식에서의 입찰참가자 또는 2단계 평가방식에서의 종합기술제안서 평가적격자(이하 통합 평가방식 입찰참가자와 2단계 평가방식의 종합기술제안서 평가적격자를 합하여 “종합심사대상자”라 한다.)는 제8조의 입찰공고에서 정한 바에 따라 종합기술제안서 및 가격제안서를 별도로 작성하여 동시에 제출하여야한다.

② 계약담당자는 종합심사대상자의 가격제안서 모두를 함께 봉함하여 가격제안서 개봉시까지 보관하여야 한다.

제12조(종합기술제안서 평가) ① 한전은 제11조에 따라 제안서를 제출받은 경우 [별표1], [별표2] 또는 [별표3], [별표4]의 평가기준에 따라 종합기술제안서를 평가하여야 한다.

② 종합기술제안서 평가 시 정성평가 항목에 대한 변별력을 강화하기 위해 평가항목별 차등평가, 평가위원별 차등평가를 적용하여야 하며, 이 경우 차등평가의 폭은 평가항목별 배점, 평가위원별 배점에 대해 각각 5퍼센트로 한다.

③ 한전은 기술적 변별력 확보를 위하여 필요하다고 판단되는 경우, 추가로 총점에 대한 차등평가를 적용할 수 있으며, 차등평가의 폭은 총점의 1퍼센트로 한다.

④ 한전은 제1항의 평가를 위하여 서류평가의 보완적인 목적으로 투입 핵심전문가의 전부 또는 일부를 대상으로 면담평가를 실시할 수 있으며, 종합기술제안서 내용에 대한 조사·확인에 필요한 자료를 요구하거나, 제안자에게 직접설명 등을 요구할 수 있다.

⑤ 종합기술제안서 평가와 관련하여 이 기준에서 정하지 아니한 세부사항은 사업주관부서의 장이 정할 수 있다.

제4장 종합심사 및 계약

제13조(종합심사 점수 산정) 계약부서의 장은 제12조의 평가결과에 대하여 제7조의 기준에 따라 종합심사 점수를 산정한다.

제14조(낙찰자 결정) ① 계약부서의 장은 입찰가격이 예정가격 이하인 자로서 제13조에 따른 종합심사점수가 가장 높은 자를 낙찰자로 결정한다.

② 종합심사 점수가 최고점인 자가 둘 이상인 경우에는 다음 각 호의 순으로 낙찰자를 결정한다.

1. 종합기술제안서 평가점수가 높은 자

2. 입찰금액이 낮은 자

3.「(계약예규) 용역입찰유의서」제15조제4항에 따라 추첨

③ 계약담당자는 제1항에 의한 낙찰자 결정 결과를 해당자에게 지체없이 통보하여야 한다.

제15조(계약체결 및 이행) ① 계약의 체결 및 이행에 관하여는 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」, 동법 시행령 및 시행규칙과 이에 근거한 계약의 일반조건, 특수조건, 입찰유의서 및 일반원칙 등에 따른다.

제5장 평가위원회 등

제16조(평가위원회 등) ① 사업주관부서의 장은 제9조 및 제12조에 따른 평가를 위하여 평가위원회를 구성․운영하며, 계약부서의 장은 동 평가위원회의 심사결과를 반영하여 낙찰자를 결정한다.

② 평가위원회의 구성 및 운영 등을 위해 필요한 세부사항은 한전이 따로 정하는 바에 의한다.

제17조(결격사유 등) 종합심사대상자가 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 종합심사대상자 선정에서 제외한다.

1. 종합심사대상자 선정일 이후 낙찰자 결정 이전에 부도, 부정당업자제재, 영업정지, 입찰무효 등의 결격사유가 발생한 경우

가. 대표사의 경우에는 공동수급체 전체를 입찰참가적격자 선정에서 제외

나. 대표사외의 구성원의 경우에는 해당 구성원을 제외한 잔존구성원의 제출 자료만으로 평가하여 적격여부를 결정. 이 경우 평가제외자의 출자비율은 다른 구성원에 배분하여 평가하지 않음

2. 기술적이행능력 평가서와 종합기술제안서 등 평가관련 서류를 위조, 변조 또는 허위자료 등 부정한 방법으로 제출한 경우

3. 기타 결격사유에 해당하는 경우

제18조(기타사항) ① 계약당사자 간에 이행하여야 할 용역에 관한 계약조건은 계약예규(기획재정부)의 「용역계약일반조건」준용하며, 필요 시 해당 용역의 이행을 위한 계약조건을 따로 정할 수 있다.

② 이 기준에서 정하지 아니한 사항은 「공기업․준정부기관계약사무규칙」, 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」, 계약예규 등 관련 법규에서 정하는 바에 의한다.

③ 용역의 특성 등에 따라 이 기준을 적용하기 곤란하다고 인정되는 사항에 대하여는 세부기준을 별도 수립하고 입찰공고에 반영하여 집행할 수 있다.

부     칙

제1조(시행일) 이 기준은 2019년 8월 26일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 시행일 이후 입찰공고를 한 분부터 적용한다.

부     칙

제1조(시행일) 이 기준은 2020년 4월 16일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 시행일 이후 입찰공고를 한 분부터 적용한다.

[별표1] 2단계 평가방식에 의한 설계용역 평가기준

■ 공통사항

가. 자격심사

○ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 건설기술진흥법 등의 규정에 따라 부정당업자로 지정되어 입찰참가 제한기간 중인 경우 입찰참가 불가

○ 해당 업체가 현재 부도상태에 있거나 파산상태 또는 금융의 신용부실로 정상적인 영업활동이 불가능한 경우 입찰참가 불가

○ 관련 법령에 의한 해당 엔지니어링 사업수행자격을 보유한 경우 입찰참가 가능

○ 입찰참가 조건의 충족

- 설계시행자{「엔지니어링산업진흥법」제21조 1항에 의한 엔지니어링 활동주체 중 건설부분의 구조분야, 토질·지질 분야, 전기부문의 전기설비분야의 신고를 필하고 국가기술 자격법상의 토목구조, 토질 및 기초, 발송배전기술사 를 모두 보유한 업체}또는 기술사법 제6조에 의거 건설분야 2개 기술(토목구조, 토질 및 기초)과 전기전자분야 1개기술(발송배전)의 기술사 사무소 개설등록을 필한자와 지반조사시행자{「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제8조(경쟁입찰참여자격)의「중소기업자로서 중소기업·소상공인 및 장애인기업확인요령」에 따라 발급된 중소기업 확인서와 같은 법 제9조(직접생산의 확인 등)의 직접생산확인서(발급일이 입찰참가등록 마감일 현재 유효기간내에 있어야함)를 소지한 자로서 「엔지니어링산업진흥법」제21조 1항에 의한 엔지니어링 활동주체 중 건설부문의 토질·지질 분야의 신고를 필한 자}또는 기술사법 제6조에 의거 건설분야 1개 기술(토질 및 기초)의 기술사사무소 등록을 필한자간 분담이행방식의 공동도급

※ 공동도급[실시설계 공동이행자(2인 이내)와 지반조사 분담 이행자(1개사)간 분담이행]이 가능하며, 입찰시에는 대표자(실시설계참여자중 출자지분이 과반수이상인 자)가 참가

나. 유사용역으로 인정할 수 있는 터널의 구분

○ 전력구 터널

○ 전력구 외의 터널 : 양수발전소, 지하철, 도로, 철도, 통신구, 공동구, 상하수도, 수로, 유류비축 등(개착공법 및 광산터널 제외)

※ 터널규모는 구조물내경 Φ1.6m 이상 또는 구조물 내공단면적 2㎡ 이상 인정

다. 유사용역으로 인정할 수 있는 용역의 구분

○ 건설기술진흥법에 의한 “설계경력”(타당성조사, 기본설계, 실시설계)에 한하며, 보수공사의 경력은 50%만 인정

라. 참여업체 수에 따른 정성평가의 등급배분 (5% 차등)

참여업체수	S(100%)	A(95%)	B(90%)	C(85%)	D(80%)
2	1	1	-	-	-
3	1	1	1	-	-
4	1	1	1	1	-
5	1	1	1	1	1
6	1	1	1	2	1
7	1	1	2	2	1
8	1	1	2	2	2
9	1	1	2	3	2
10	1	1	3	3	2

마. 공동도급 평가방법

○ 공동이행방식의 공동도급으로 참여한 경우, 유사용역수행실적, 입찰참가자격제한, 업무정지(기술자격정지), 기술개발 및 투자실적에 용역참여지분율을 곱하여 산정한 후 이를 합산하여 평가하고 재정상태, 가점은 공동수급체 구성원별 평가점수에 용역참여지분율을 곱하여 산정한 후 이를 합산한다. 단, 지반조사업체는 재정상태만 지분율을 곱하여 평가하며, 사업책임기술인은 실시설계 참여사의 공동도급업체 중 참여지분율이 높은 업체의 소속 기술인으로 지정하여야 한다.

○ 공동도급 시 공동도급자의 참여기술인이 지분율대로 참여하지 않은 경우 결격으로 처리하며, 지분율에 의해 산정 시 소수이하는 반올림하여 조정할 수 있다.

○ 유사용역 수행실적, 기술개발 및 투자실적 등을 공동수행(지분참여 포함)한 경우, 수행부분(지분이나 비율 또는 실적)에 대해서만 수행실적으로 인정한다.

바. 핵심전문가 최소자격요건

구 분

최소자격조건

사업책임

기 술 인

기술자격보유(토목구조 또는 토질 및 기초 기술사) 및

건설기술등급 특급이상,  15년이상 경력

분야별책임기술인

건설기술등급 고급이상, 전문분야 10년이상 경력

구 분	토질/지질	토목구조	전 기
전문분야	토질 및 기초	토목구조	발송배전

분야별참여기술인

건설기술등급 중급이상, 전문분야 5년이상 경력

구 분	토질/지질	토목구조	전 기
전문분야	토질 및 기초	토목구조	발송배전

□ 핵심전문가 자격계수

○ 최소자격요건 충족시 : 1.0, 최소자격요건 미충족시 : 0

□ 해당분야 경력기간 산정

○ 설계 또는 건설관련 업체의 임.직원으로 전력구터널 설계경력100%, 전력구 외 터널의 설계경력80%, 해당분야 이외 설계경력30%

○ 시공 또는 건설사업관리회사 임.직원으로 전력구 터널의 시공 및 건설사업관리경력 80%, 전력구외 터널의 시공 및 건설사업 관리경력 60%

(단, 터널관련 건설사업관리용역 경력의 경우 최소자격 경력조건의 50%에 해당하는 경력까지는 설계용역을 수행한 경력과 동일하게 인정한다.)

○ 정부, 지방자치단체, 공공기관의 임직원으로 전력구 터널의 설계, 감독, 또는 사업관리 관련경력 100%, 전력구 외 터널의 관련경력 80%

○ 발주청의 임.직원으로 전력구 터널의 설계.감독 또는 사업관리 관련경력100%, 전력구 외 터널의 관련경력80%, 그 외 관련경력 60%.

주) 1. 기술인 경력관리 수탁기관 발행 경력중 터널경력사항은 해당발주처 발행 경력증명서나 용역이행실적증명서를 첨부 또는 발주처의 터널존재 확인서를 첨부하여야 터널로 인정되며, 발주처 확인 외의 기타 객관적인 방식으로 터널존재 확인시에 한하여 해당 경력기간의 30%를 터널경력으로 인정한다.

2. 터널의 설계경력은 직접적으로 터널 설계에 참여한 경력 및 실적에 한함

3. 참여기술인의 터널 경력기간은 다음과 같이 터널공사 참여기간을 환산하여 적용. 단, 터널 외 관련경력에 대해서는 터널율을 적용하지 않음

터 널 율	적용계수
70% 이상	1.0
30%이상 ～ 70% 이상	0.8
30% 미만	0.6

○ 터널율 = 터널총연장(터널 연장의 총 합계) ÷ 전체노선연장

※ 단, 연장으로 터널율 산출키 곤란한 사업인 경우;

터널율 = 터널사업비 ÷ 총사업비

○ 터널율 환산에 의한 경력산정은 발주처 발행 경력증명서 또는 용역이행실적증명서의 발급내용에 따르며, 발주처 확인자료로 터널 인정은 되지만 터널율 산정불가시 터널율 최저치(30% 미만, 적용계수 0.6)적용

○ 1,000m이상 전력구터널은 터널율 적용 제외

4. 분야별 책임기술인은 사업책임기술인과 동일자격에 발송배전을 포함하여 3개분야로 함

5. 분야별 책임기술인는 1인 1분야에 한하며 사업책임기술인은 해당분야에 서로 겸임할 수 없다.

6. 발주청․감독기관의 경력과 실적은 책임기술인 또는 분야별 책임기술인 중 최대 1인에 한하여 인정하며,(공동계약의 경우 참여한 업체별로 1인까지 인정한다.) 단, 분야별 참여기술인의 경력과 실적은 제한없이 인정한다.

7. 경력은 건설기술인 경력관리 수탁기관 발행 해당분야 참여일수를 기준으로 산정하되 터널경력은 발주처의 확인내용에 따름. 단, 발송배전분야는 산업통상자원부 위탁기관(전력기술인협회) 발행 경력확인을 우선하고, 한국건설기술인협회 발행 경력확인서도 유효함

8. 2001년 4월 2일부로 설립된 Kepco 발전자회사는 공공기관으로 분류한다.

사. 타 기준의 준용

○ 이 평가기준에서 따로 정하지 않은 사항에 대하여는 “건설기술용역 종합심사낙찰제 발주자 운영 지침(국토부, ’19.3) 및 전력구 설계용역 사업수행능력평가 세부기준을 적용할 수 있음

■ 기술적이행능력 평가서 평가기준

가. 배점표

평가항목			배점	비고
대분류		중분류
기술능력 평가	관리역량	품질보증 및 관리 체계	5	정성평가
		사업관리 운영체계	5	정성평가
		신용도(영업정지, 벌점, 재정건실도)	10	정량평가
	기술역량	과업에 대한 전문성	23 (13+10)	정량+ 정성평가
		과업내용에 대한 경험	25	정성평가
		용역평가결과 심사	2	정량평가
	유사용역 수행실적	유사 실적 양적평가	15	정량평가
		유사 실적 질적평가	15	정성평가
계약신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항, 기술적이행능력 평가서 작성위반 등	최대 -5	감점
합 계			100

나. 평가방법

1) 품질보증 및 관리체계 (5점, 정성평가)

○ 용역 결과물의 품질 확보를 위한 회사의 표준적인 방침·절차 및 운영 체계 등의 적정성

○ 용역 결과물의 품질 확보를 위한 실무적 운영체계·방법의 차별성

○ 품질관련 문제의 발생 또는 발주청 요구사항에 대한 조치·해결 방법 적정성

○ 공동도급사 또는 투입기술인 변경에 따른 업무연속성 확보의 적정성

2) 사업관리 운영체계 (5점, 정성평가)

○ 용역업무 수행을 위한 조직체계 및 전문부서(분야) 운영 방안 적정성

○ 용역과업 수행을 위한 조직 내 사업관리 체계의 적정성(비용, 일정, 계약, 리스크 등)

○ 용역과업 수행 관련 대응 또는 지원 시스템의 적정성

3) 신용도 (10점, 정량평가)

① 입찰참가제한, 영업정지 등 (2점)

○ 용역업자가 「건설기술진흥법 시행령」제44조제1항 제2호 나목의 규정에 의한 설계 등 용역업무(일반엔지니어링 용역 포함)와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 의하여 입찰참가제한 또는 영업정지(과징금 부과처분 포함)를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

○ 참여기술인이 「건설기술진흥법 시행령」 제44조 제1항 제2호 나목의 규정에 의한 설계 등 용역업무(일반엔지니어링 용역 포함)와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 의하여 업무정지 또는 기술자격 정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.2점씩 감점(1개월 미만인 경우 1개월로 계산)

주) 1. 용역업자에 대한 입찰참가자격제한, 영업정지, 벌점 또는 참여기술인에 대한 자격정지, 업무정지, 벌점 등에 대한 효력이 정지되었거나 취소된 경우에는 이를 증명하는 서류(효력정지가처분결정문, 소송계속증명원 등)를 제출하는 경우에 한하여 인정한다.

2. 입찰참가자격제한, 자격정지 또는 업무정지기간이 효력정지 등으로 연속되지 않을 경우에는 입찰공고일 현재 최근 1년간을 기준으로 일할 계산하여 평가한다.

② 재정상태건실도 : 신용평가등급으로 평가 (3점)

<신용평가등급 기준>

회사채	BBB- 이상	BBB-미만 B-이상	CCC+ 이하	미제출
기업어음	A3- 이상	A3-미만 B-이상	C이하	미제출
기업신용	BBB- 이상	BBB-미만 B-이상	CCC+ 이하	미제출
점 수	3.0	2.8	2.1	0

* 신용평가 등급표는 [별표 1-1]에 따른다.

주) 1. 신용평가등급은 회사채에 대한 신용평가등급을 기준으로 하되, 기업어음 및 기업신용에 관한 신용등급도 활용(첨부)할 수 있다.

2. 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조제1항제1호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 기준으로 유효기간 내에 있는 회사채(기업어음 또는 기업신용)에 대한 신용평가등급(위의 신용정보업자가 신용평가등급, 등급평가일 및 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 ‘신용평가등급확인서’)을 기준으로 평가한다.

3. 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 심사하며 합병 후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 평가한다.

③ 벌 점 (5점)

○ 모든 참여업체 및 참여기술인의 벌점을 합산한 후 5점 이내에서 감점

누계평균 벌 점	1점 이상 2점 미만	2점 이상 10점 미만	10점 이상 15점 미만	15점 이상 20점 미만	20점 이상
감점점수	-0.2	-1	-2	-3	-5

* 공동수급체의 경우에는 지분율을 적용하지 아니하고 수급체 소속 각 업체 및 기술인의 벌점을 모두 합산하여 평가함

주) 1. 용역업자 및 참여기술인이 「건설기술진흥법 시행령」제87조 따른 벌점을 받은 경우에는 같은 법 시행령 [별표8]에서 정한 기준에 따라 감점 (점수계산은 참여용역업자 및 참여기술인의 누계평균벌점에 따라 감점)

4) 과업에 대한 전문성 (23점)

① 해당 용역과 관련한 회사의 핵심기술인(관련분야 특급기술인, 기술사 또는 박사 등, 발주청이 요구하는 일정수준 이상의 기술인들과 필요에 따라 법적, 제도적 자격조건 외에 특수 세부 전문분야의 전문가 포함) 보유 현황 및 보유기술인의 강점 (10점, 정성평가)

② 보유기술(특허, 실용신안, 신기술)의 개발실적 (2점, 정량평가)

□ 개발실적 : 건설기술진흥법에 의하여 지정된 건설 신기술

○ 건설신기술 : 2.0점/건

○ 건설기술에 관한 특허 : 1.0점/건

○ 건설기술에 관한 실용신안 : 0.5점/건

* 경과기간 가중치

구분	5년미만	5년이상 10년미만	10년이상 20년미만
특허	100%	80%	60%
실용신안	100%	80%	-

주) 1. 기술개발 실적이 동일 내용으로 건설신기술, 특허 또는 실용신안을 각각 받은 경우 가장점수가 높은 1건만 인정

2. 기술개발 실적은 2인 이상이 최초 출원 시 공동으로 출원한 경우 해당점수를 출원자의 수로 나누어 인정

3. 건설신기술은 유효기간 내에 있는 경우 인정하며, 특허 또는 실용신안은 출원일로부터 경과기간에 따라 합산한 후 평가

4. 건설신기술 : 건설기술진흥법  제18조 제1항 및 동법 시행령 제33조 제1항에 의거 국토교통부장관이 지정 고시한 것에 한함.

5. 특허권 설정등록 : 특허법 제87조에 의거 건설부문 특허권 설정이 등록된 것에 한하며, 실용신안도 포함.(실용신안은 등록유지결정을 받은 경우에 한함.)

③ 활용실적 (3점, 정량평가)

○ 건설신기술, 건설기술에 관한 특허 또는 실용신안의 실제 시공실적 건수와 금액에 따라 평가

○ 지정된 건설신기술은 용역업자가 보호기간 내에 설계에 적용하고, 보호기간 만료일로부터 3년이내에 공사에 반영되어 실제 활용한 실적에 한하여 인정한다.

○ 건설기술에 관한 특허 및 실용신안은 용역업자(대표자 포함, 소속직원 제외)가 최초 출원인으로 등록되어, 최초 출원인이 등록권리 만료기간내에 경과기간내에 설계에 적용하고 공사에 반영되어 실제 활용한 실적에 한하여 인정한다.

(단, 특허, 실용신안은 경과기간에 따라서 개발실적에서 적용하는 가중치도 포함하여 계상)

- 건설신기술 : 1.0점/건

- 건설기술에 관한 특허 : 0.6점/건

- 건설기술에 관한 실용신안 : 0.3점/건

가중치	1.0	0.9	0.8	0.7	0.6
건수 (건)	5이상	5미만 4이상	4미만 3이상	3미만 2이상	2미만 1이상
금액 (억원)	20이상	20미만 18이상	18미만 16이상	16미만 14이상	14미만 12이상

주) 1. 활용실적에 따른 가중치는 활용건수, 활용금액 중 하나의 조건을 만족하면 인정

④ 투자실적 (8점, 정량평가)

○ 건설기술 개발 투자실적(재무재표 상의 연구개발비, 교육훈련비 등)은 최근 3년간 건설부문 총매출액 합계에 대한 비율로 평가(다만, 회사 설립년수 부족으로 3년간 자료를 제출치 못하는 경우에는 제출된 년수를 기준으로 건설부문 총매출액 합계에 대한 비율로 평가)

○ 최근 3년간 기술개발투자실적의 건설부문 총매출액에 대한 비율 (건설기술개발투자액/건설부문 총매출액)에 따라 계산

1.50% 이상	1.50％미만 1.25％이상	1.25％미만 1.00％이상	1.00％미만 0.75％이상	0.75％미만 0.50％이상
8.0	7.2	6.4	5.6	4.8

※ R&D사업 참여실적에 적용된 실적금액 포함

주) 1. 건설개발 투자실적은(손익계산서의 연구개발비, 교육훈련비 등)은 최근3년간 건설부문 총매출액 합계에 대한 비율에 의하며 공인회계사 또는 세무사가 증명한 서류에 한함.

2. 기술개발 투자액은 조세감면규제법 제9조 제1항, 제4항 및 동법시행령 제9조 제5항에 의거 소관 세무서장이 발행한 세액공제 명세서등  증빙서류 첨부분에 한함.

5) 과업내용에 대한 경험 (25점, 정성평가)

○ 해당용역의 특성이나 과업내용서를 근거로 용역과업의 성공에 가장 중요한 영향을 미칠것으로 판단되는 사안들을 선정

○ 대표 유사실적 수행과정에서 해당 사안과 관련해 문제가 발생하였던 사례를 선정

○ 유사실적 경험과 해당용역의 수행성과 향상에 대한 연계성을 기술, 방법, 운영, 노하우 등의 관점에서 구체적이고 체계적으로 설명

6) 용역평가결과 심사 (2점, 정량평가)

○ 용역평가결과 심사는 건설기술진흥법 제50조에 따라 업체의 용역평가 결과를 심사하는 것을 말하며, 참여업체 모두 배점한도로 심사한다

7) 유사용역 수행 실적 (30점)

① 유사용역(업체) 양적평가 (15점, 정량평가)

구 분	5건 이상	4건 이상	3건 이상	2건 이상	2건 미만
점 수	15	13.5	12	10.5	9

주) 1. 입찰공고일 기준 최근 5년간 수행한 준공이 완료된 유사용역 사업의 실적

2.  환산건수 = ∑ 도급수행건당(용역단계별계수×용역사업별계수×터널연장계수)×1.0 + Σ하도급수행건당(용역단계별계수×용역사업별계수×터널연장계수)×0.5

3. 평가기준

○ 용역단계별 계수 : 실시설계 1.0, 타당성 조사 및 기본설계 0.8

○ 용역사업별 계수 : 전력구 터널 1.0, 전력구 외 터널(양수발전소, 지하철, 철도, 도로, 통신구, 공동구, 상하수도, 수로, 유류비축 등의 터널) 0.8

○ 터널연장별 계수 : 1000m 이상 1.0, 500m～1000m미만 0.8, 500m미만 : 0.6

4. 유사용역의 수행실적 중 공동도급 또는 지분참여 용역실적의 경우, 수행부분(수행 비율이나 지분 또는 실적)에 대해서만 인정

② 유사용역 질적평가 (15점, 정성평가)

○ 유사실적별 발주청이 제시한 유사성 판단기준과의 부합여부

○ 유사성 기준과 관련된 대표적 성과에 대한 평가

8) 계약신뢰도 평가 (감점)

항 목	내 용	감점	감점기간
① 평가서 규격	입찰도서 제한규격(Size) 위반	-1.0점
② 평가서 작성지침	제출도서 기준쪽수 초과	쪽당 -0.2점
	색도(컬러) 사용	쪽당 -0.2점
	바탕면․여백부 등의 치장	쪽당 -0.2점
③ 비리‧부실감점	평가위원 사전접촉	-0.5점	해당평가
	평가위원 사전설명	-1.0점	감점부과 결정일로 부터1년
	비리․부정행위	-5.0점	감점부과 결정일로 부터2년

* ② 항목의 합은 최대 –1점으로 함

※ 평가서 제출 등의 참고사항

○ 평가서의 정량평가 항목은 전력구 설계용역 사업수행능력평가 기준의 서식을 준용하여 작성 및 제출한다.

■ 종합기술제안서 평가기준

가. 배점표

평가항목				배점	비고
대분류		중분류
수행능력	기술보유	기술적이행능력 평가서 평가점수		10	정량평가
	사업수행방법	사업목적의 이해도 및 방법론		10	정성평가
		용역 수행 조직의 운영 방법		10
		과업내용서에 대한 개선사항		5
	작업 및 직원 투입 계획	작업계획		2	정성평가
		직원 투입 계획		10	정량평가
	전문가 역량	용역에 투입되는 핵심전문가 역량	유사실적 양적평가	20	정량평가
			유사실적 질적평가	15	정성평가
			인터뷰	18
사회적 책임		인력고용 (가점)		최대 +2	가점
		공정거래 (감점)		최대 -2	감점
평가 관련 신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항, 제안서 작성위반 등		최대 -10	감점
합 계				100

※ 평점의 합계가 100점을 초과할 경우 100점으로 100점 이하일 경우에는 원점수를 그대로 사용한다.

나. 평가방법

1) 기술적이행능력 평가서 평가점수 (10점, 정량평가)

○ “기술적이행능력 평가” 점수를 종합기술제안서 평가의 배점으로 환산(1/10)하여 산정한다.

2) 사업목적의 이해도 및 방법론 (10점, 정성평가)

○ 과업의 특성과 발주청 요구조건에 대한 이해수준의 적정성

○ 전문분야별(과업수행단계별) 예상 문제점, 리스크 및 핵심 이슈 도출의 적정성

○ 분야별 문제점과 이슈해결을 위한 전략, 절차, 방법, 기술, 인력, 시스템 등의 적정성

3) 용역수행조직의 운영방법 (10점, 정성평가)

○ 해당용역 수행조직의 구성 및 인력편성의 적절성과 장점

○ 조직 간, 부서 간 업무협조 체계의 적정성

○ 전문가 활용 및 외주 또는 컨설팅 계획 등의 적정성

4) 과업내용서에 대한 개선사항 (5점, 정성평가)

○ 과업내용서 개선사항의 타당성과 합리성

○ 과업내용서 개선사항의 효과 및 기여도

○ 과업내용서 개선사항의 창의성

5) 작업계획 (2점, 정성평가)

○ 용역업무내용 분류(WBS)의 적절성

○ 과업수행 일정계획의 적절성

○ 작업계획의 전략과 강점의 타당성

6) 직원투입계획(업무중복도) (10점, 정량평가)

① 사업책임기술인

구분	100%미만	100% 이상 150% 미만	150% 이상 200% 미만	200% 이상 250% 미만	250% 이상
점수	3	2.7	2.4	2.1	1.8

□  평가기준 및 평가

○ 입찰공고일 기준 잔여 과업기간이 3개월 이상인 용역을 기준으로 잔여 과업기간에 용역규모 환산율을 곱하여 합산 평가

○ 용역기간에 대한 중복비율(=수행중인 다른 용역들의 중복기간합계/해당용역기간×100)에 따라 평가

○ 추정가격이 고시금액 이상인 용역에 사업책임 기술인 또는 분야별 책임 기술인으로 참여한 경우에만 중복기간 산정

(단, 공고일 현재 3개월 이상 용역중지중인 사업에 대하여는

중복기간에 미산입)

○ 중복도 평가대상은 ‘설계 등 용역업자의 사업수행능력’ 평가가 적용된 용역으로 한정

② 분야별책임기술인

구분	100% 미만	100% 이상 150% 미만	150% 이상 200% 미만	200% 이상 250% 미만	250% 이상
점수	4	3.6	3.2	2.8	2.4

□  평가기준 및 평가

○ 분야별책임기술인은 가중치를 부여하여 산정

○ 기타 사업책임기술인 평가에 준함

③ 분야별 참여기술인

구분	200% 미만	200% 이상 250% 미만	250% 이상 300% 미만	300% 이상 350% 미만	350% 이상
점수	2	1.8	1.6	1.4	1.2

□  평가기준 및 평가

○ 분야별책임기술인은 가중치를 부여하여 산정

○ 기타 사업책임기술인 평가에 준함

④ 실무기술인

구분	200% 미만	200% 이상 250% 미만	250% 이상 300% 미만	300% 이상 350% 미만	350% 이상
점수	1	0.9	0.8	0.7	0.6

□  평가기준 및 평가

○ 기술인이 다수인 경우 기술인별로 평가하고, 평가점수에 분야별 가중치를 적용한 평점을 합산

○ 기타 사업책임기술인 평가에 준함

주) 1. 현재 수행 중인 모든 용역 수주실적(입찰공고일 기준하여 수행중인 사업으로 잔여 과업이 3개월 이상인 용역에 대하여 잔여과업기간을 합산)으로 누락되지 않을 것

2. 해당용역에 참여하는 사업책임기술인과 분야별책임기술인이 수행중인 타용역의 사업책임 또는 분야별책임기술인으로 배치된 경우 이를 모두 합산하여 업무중복도를 평가함

3. 용역기간 작성에 있어 용역이 수차에 걸쳐 시행되는 경우, 착수일과 전체기간에 대한 파악이 가능토록 기재

4. 잔여과업기간 : 입찰공고일 기준 준공예정일까지 일수

5. 용역규모에 따른 환산율

구분	환산율
10억 이상	1.0
5~10억	0.9
5억 미만	0.8

※ 용역규모 : 추정가격 전체금액

6. 분야별 가중치 : 토목구조(0.4), 토질 및 기초(0.4), 발송배전 (0.2)

7. 실무기술인은 용역에 참여하는 기술인 중 등급, 실적, 경력을 평가받지 않는 기술인을 의미하며, 입찰시 용역에 참여하는 모든 기술인을 제출하여야 한다.

8. 분야별 참여기술인, 실무기술인의 업무중복도는 2019년 4월 1일 이후 계약을 체결한 용역에 대해서만 산정한다.

7) 용역에 투입되는 핵심전문가 역량

① 최근 10년간 핵심전문가 유사실적 양적 평가 (20점, 정량평가)

□ 유사용역 준공실적

○ 사업책임기술인(토목구조 또는 토질 및 기초 ) : 8점

○ 분야별책임기술인 : 8점

- 토목구조 : 3.2점

- 지질․지반 : 3.2점

- 발송배전 : 1.6점

○ 분야별참여기술인 : 4점

- 토목구조 : 1.6점

- 지질․지반 : 1.6점

- 발송배전 : 0.8점

□ 평가방법

○ 수행실적(건)=∑( 용역단계별계수 × 용역사업별계수 × 터널연장계수)

- 용역단계별계수

∙ 실시설계 : 1.0 / 타당성조사, 기본설계, 건설사업관리 : 0.8

- 용역사업별계수

∙ 전력구터널 : 1.0 / 전력구외 터널 : 양수발전소, 지하철, 철도, 도로, 통신구, 공동구, 상하수도, 수로, 유류비축 등의 터널 : 0.8

- 터널연장별계수

∙ 1,000m이상 : 1.0 / 500m이상 : 0.8 / 500m미만 : 0.6

주) 1. 건설사업관리 용역 실적의 경우 실적만점기준의 50%에 해당하는 실적까지는 아래와 같이 평가한다

○ 동일사업에서 3년이상 상주하여 근무한 건설사업관리 실적 : 2.0건

○ 동일사업에서 3년이상 비상주 또는 기술지원기술인으로 근무한 건설사업관리실적 : 0.2건

2.  공고일로부터 10년 이내에 해외근무기간이 포함된 경우 해외근무기간의 1/2만큼 실적 기준기간 연장

3. 참여기술인의 실적평가는 지분율을 반영하지 않음

□ 평가점수(점) = 배점 × ∑(핵심기술인별 배점×평가결과×자격계수)

수행 실적 (20점)		평가
사업책임(8점), 분야별책임기술인(8점)	참여기술인(4점)
10건 이상 8건 이상 10건 미만 6건 이상 8건 미만 4건 이상 6건 미만 4건 미만	5건 이상 4건 이상 5건 미만 3건 이상 4건 미만 2건 이상 3건 미만 2건 미만	100% 90% 80% 70% 60%

② 핵심전문가 유사실적 질적 평가 (15점, 정성평가)

○ 핵심전문가의 유사용역 대표실적은 유사용역 양적평가대상 중 사업책임은 5건 이내, 분야별 책임은 각 4건, 분야별 참여는 각 2건 이내를 공고일 기준으로 제시하고 상세내용을 기술

○ 유사과업 수행 경험 및 문제해결 역량

③ 핵심전문가 발표 및 인터뷰 (18점, 정성평가)

○ 사업책임기술인의 기술제안 발표와 분야별 핵심전문가에 대한 인터뷰 평가(단, 발표 및 인터뷰 평가는 제안서의 서류평가가 완료된 후 실시한다.)

8) 사회적 책임 (±2점)

① 인력고용 (가점)

○ 건설기술인 신규고용율에 따라 아래와 같이 산정한다. (100점 초과시 별도로 부과하지 않음)

- 1% 이상 : 1점,  2% 이상 : 1.5점,  3% 이상 : 2점

주) 1. 건설기술인 신규 고용율 = 최근 1년간 건설기술인 신규 고용인원(입찰 공고일 전월 기준) / 직전년도 동기간 평균 고용인원

2. 신규 건설기술인은 입찰공고일 현재 해당업체 재직 중인 자로 건설기술인 경력관리 수탁기관의 경력증명서에 최초로 입사 등록된 자(이전 건설분야 근무경력이 없는 자)에 한함

3. 직전년도 동기간 평균 고용인원은 건설기술인 경력관리 수탁기관에 신고한 자로서 해당업체의 기술인 재직인원(월말 기준)을 월단위로 평균하여 산정

4. 건설기술인 경력관리 수탁기관에서 확인한 후 발급한 자료로 평가

5. 공동이행방식으로 용역을 수행하는 경우에는 공동수급체의 구성원별 평가점수에 용역참여지분율을 곱하여 산정한 후 이를 합산

② 공정거래 (감점)

가) 공정거래관련법 위반 행위유형 및 조치정도에 따라 아래 해당 점수를 감점한다.

행위 유형	조치정도
입찰담합 등 공동행위 (공정거래법 제19조)	시정명령(0.2점), 과징금 10억미만(0.25점), 과징금 10억이상(0.3점), 법인고발(0.4점), 법인 및 개인고발(0.5점)
기타 공정거래법 위반행위	시정명령(0.15점), 과징금(0.2점), 고발(0.3점)

○ 공정거래관련법이라 함은 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」(공정거래법이라 한다),「하도급거래 공정화에 관한 법률」(하도급법이라 한다)을 말한다.

○ 공정거래관련법의 위반행위 시점은 공정거래위원회 의결일(소송 진행중인 경우 해당소송의 확정판결일)을 기준으로 하되, 입찰공고일이 속하는 년도의 직전 2개년도를 대상으로 한다.

○ 2019년 이후에 발생한 행위에 대해 조치를 받은 경우에 한하여 감점을 적용한다.

나) 공정거래관련법의 위반행위 여부는 입찰참가자가 제출하는 다음 정보가 포함된 서류로 평가한다.

○ 입찰공고일 기준 직전 2년간 해당 입찰참가자에 대한 공정거래위원회의 “가)”의 조치사실

○ 입찰참가자가 위 처분에 대하여 소송이 진행중인 경우에는 이를 입증하는 자료

○ 입찰공고일 기준 직전 2년간 “가)”의 조치에 대한 소송의 확정판결 및 이에 대한 입증자료

다) 대상기간 중 하나의 의결에 다수의 조치가 있는 경우 그 중 가장 높은 점수만 감점하며, 다수의 의결이 있는 경우 각 의결의 조치 중 높은 점수의 합을 감점한다. 다만, 감점의 합은 2점을 넘지 않는다.

라) 둘 이상의 업체가 공동계약을 체결하여 용역을 공동이행방식으로 시행하는 경우 각 구성원의 점수에 도급비율을 곱한 후 합산하여 평가한다.

9) 평가관련 신뢰도 (-10점)

항 목	내 용	감점	감점기간
① 평가서 규격	입찰도서 제한규격(Size) 위반	-1.0점
② 평가서 작성지침	제출도서 기준쪽수 초과	쪽당 -0.2점
	색도(컬러) 사용	쪽당 -0.2점
	바탕면․여백부 등의 치장	쪽당 -0.2점
③ 비리‧부실감점	평가위원 사전접촉	-1.0점	해당평가
	평가위원 사전설명	-2.0점	감점부과 결정일로 부터1년
	비리․부정행위	-10.0점	감점부과 결정일로 부터2년

* ② 항목의 합은 최대 –1점으로 함

※ 평가서 제출 등의 참고사항

○ 평가서의 정량평가 항목은 전력구 설계용역 사업수행능력평가 기준의 서식을 준용하여 작성 및 제출한다.

■ 평가위원회의 구성 및 운영

가. 2단계 평가방식을 적용할 경우, 1차심사(기술적이행능력 평가)는 발주청 내부직원만으로 구성된 평가위원회로 진행할 수 있으며 통합평가방식을 적용하거나 2단계 평가방식의 2차심사(종합기술제안서 평가)의 경우 외부전문가를 포함하는 평가위원회를 구성해 평가를 진행하도록 한다.

나. 평가위원은 다음 각호의 자를 활용하여 선정한다

1) 내부위원 : 토목/지중송전분야 2․3직급

2) 외부위원 : 토목 설계자문위원

다. 평가위원은 추첨에 의해서 위원장을 포함한 7∼9인 이내로 구성한다.

1) 30억 미만 7인 [외부위원 2명 포함]

2) 30억 이상 9인 [외부위원 2명 포함]

라. 평가위원회의 원활한 운영을 위하여 호선으로 1인의 위원장을 둘 수 있으며, 위원장은 평가위원회의 운영 등 전반적인 사항을 지휘․총괄하며, 평가에는 참여한다.

마. 한전은 사업의 특성에 따라 위 각호의 사항을 조정할 수 있다.

바. 한전은 평가시 필요한 경우 평가위원에게 사업의 특성ㆍ사업개요ㆍ중점 평가사항 등을 설명할 수 있다.

사. 평가위원은 평가의 공정성 확보를 위해 평가사유서에 업체별 장단점 및 종합의견을 작성하여야 한다.

[별표1-1]

<신용평가 등급표>

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급
AAA	-	AAA (회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급)
AA+, AA0, AA-	A1	AA+, AA0, AA- (회사채에 대한 신용평가등급 AA＋, AA0, AA-에 준하는 등급)
A+	A2+	A+ (회사채에 대한 신용평가등급 A＋에 준하는 등급)
A0	A20	A0 (회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급)
A-	A2-	A- (회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급)
BBB+	A3+	BBB+ (회사채에 대한 신용평가등급 BBB＋에 준하는 등급)
BBB0	A30	BBB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급)
BBB-	A3-	BBB- (회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급)
BB+, BB0	B+	BB+, BB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BB＋, BB0에 준하는 등급)
BB-	B0	BB- (회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급)
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B- (회사채에 대한 신용평가등급 B＋, B0, B-에 준하는 등급)
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하 (회사채에 대한 신용평가등급 CCC＋에 준하는 등급)

[별표2] 통합평가방식에 의한 설계용역 종합기술제안서 평가기준

평가영역	평가항목			배점	비고
	대분류	중분류
수행능력	관리역량	품질보증 및 관리 체계		0.5	정성
		사업관리 운영체계		0.5	정성
		신용도 (영업정지, 벌점, 재정건실도 등)		1	정량
	기술역량	과업에 대한 전문성		2.3 (1.3+1.0)	정량+정성
		과업내용에 대한 경험		2.5	정성
		용역평가결과 심사		0.2	정량
	유사용역 수행실적	유사 실적 양적평가		1.5	정량
		유사 실적 질적평가		1.5	정성
	사업수행방법	사업목적의 이해도 및 방법론		10	정성
		용역 수행 조직의 운영 방법		10	정성
		과업내용서에 대한 개선사항		5	정성
	작업 및 직원 투입 계획	작업계획		2	정성
		직원 투입 계획		10	정량
	전문가 역량	용역에 투입되는 핵심전문가 역량	유사실적 양적평가	20	정량
			유사실적 질적평가	15	정성
			인터뷰	18
사회적 책임		인력고용 (가점)		최대 +2	가·감점
		공정거래 (감점)		최대 -2
평가 관련 신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항		최대 -10	감점
		제안서 작성위반			감점
합 계				100

※ 종합기술제안서의 평가는 2단계 평가방식의 규정을 준용한다

[별표3] 2단계 평가방식에 의한 건설사업관리용역 평가기준

■ 공통사항

가. 자격심사

○ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 건설기술진흥법 등의 규정에 따라 부정당업자로 지정되어 입찰참가 제한기간 중인 경우 입찰참가 불가

○ 해당 업체가 현재 부도상태에 있거나 파산상태 또는 금융의 신용부실로 정상적인 영업활동이 불가능한 경우 입찰참가 불가

○ 관련 법령에 의한 해당 건설사업관리 사업수행자격을 보유한 경우 입찰참가 가능

○ 입찰참가 조건의 충족

- 건설기술진흥법 제26조에 의한 건설기술용역사업자로 등록된 업체로서 국가기술자격법에 의한 토목구조 기술사, 토질 및 기초기술사를 보유한 업체는 입찰참가 가능. 단, 해당건설공사를 도급받은 자의 계열회사인 건설기술용역사업자는 참가할 수 없음

- 건설기술 진흥법 시행규칙 제35조(건설사업관리기술인의 배치기준 등)의 건설사업관리기술인의 경력 충족

나. 유사용역으로 인정할 수 있는 터널의 구분

○ 전력구 터널

○ 전력구 외의 터널 : 양수발전소, 지하철, 도로, 철도, 통신구, 공동구, 상하수도, 수로, 유류비축 등(개착공법 및 광산터널 제외)

※ 터널규모는 구조물내경 Φ1.6m 이상 또는 구조물 내공단면적 2㎡ 이상 인정

다. 유사용역으로 인정할 수 있는 용역의 구분

○ 터널공사를 포함한 공사의 건설사업관리용역

라. 참여업체 수에 따른 정성평가의 등급배분 (5% 차등)

참여업체수	S(100%)	A(95%)	B(90%)	C(85%)	D(80%)
2	1	1	-	-	-
3	1	1	1	-	-
4	1	1	1	1	-
5	1	1	1	1	1
6	1	1	1	2	1
7	1	1	2	2	1
8	1	1	2	2	2
9	1	1	2	3	2
10	1	1	3	3	2

마. 공동수행실적 평가방법

○ 유사용역 수행실적, 기술개발 및 투자실적 등을 공동수행(지분참여 포함)한 경우, 수행부분(지분이나 비율 또는 실적)에 대해서만 수행실적으로 인정

바. 결격사유

○ 책임건설사업관리기술인 및 시공단계에 배치되는 분야별 건설사업관리기술인이 다른 건설사업관리용역 설계용역에 중복 참여하는 경우

○ 기술지원기술인이 다른 건설사업관리용역에 상주기술인으로 중복 배치되어 있거나, 다른 건설사업관리용역의 참여기술인 및 설계용역의 사업책임기술인 또는 분야별 책임기술인으로 총 10개 이상 중복 참여하는 경우

○ 시공전 단계에 배치되는 분야별 건설사업관리기술인이 다른 건설사업관리용역에 상주기술인으로 중복 배치되어 있거나, 주된 공종분야로서 참여기간이 가장 많은 1인이 다른 건설사업관리용역의 참여기술인 및 설계용역의 사업책임기술인 또는 분야별 책임기술인으로 중복 참여하는 경우(그 밖의 분야별 건설사업관리기술인은 총 3개 이상 중복 참여하는 경우 실격처리)

※ 다른 용역의 참여기간이 해당 용역의 배치기간과 중복되지 않는 경우 제외(다른 용역의 발주청장으로부터 해당 용역의 평가기준일 이전에 확정된 배치계획 등에 따라 확인받은 경우에만 인정하며, 발주청은 공사 및 건설사업관리용역 발주 여건을 고려하여 중복배치 제외기간을 정할 수 있다)

사. 타 기준의 준용

○ 이 평가기준에서 따로 정하지 않은 사항에 대하여는 “건설기술용역 종합심사낙찰제 발주자 운영 지침(국토부, ’19.3) 및 전력구 건설사업관리용역 사업수행능력평가 세부기준을 적용할 수 있음

■ 기술적이행능력 평가서 평가기준

가. 배점표

평가항목			배점	비고
대분류		중분류
기술능력 평가	관리역량	품질보증 및 관리 체계	20	(정량평가) 신용도 평가
		사업관리 운영체계
		신용도 (영업정지, 벌점, 재정건실도 등)
	기술역량	과업에 대한 전문성	40	(정량평가) 기술개발 및 투자실적
		과업내용에 대한 경험
		용역평가결과 심사	40	(정량평가) 유사용역 수행실적
	유사용역 수행실적	유사 실적 양적평가
		유사 실적 질적평가
합 계			100

나. 평가방법

1) 신용도 (20점, 정량평가)

① 입찰참가제한, 업무정지 (9점)

○ 건설사업관리용역업자(대표자포함)가 건설사업관리업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 입찰참가제한 또는 업무정지(과징금 부과처분 포함)를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1월마다 2점씩 감점 (1월 미만인 경우 1개월로 계산)

○ 참여기술인이 최근 1년간 관계법령에 따라 기술자격정지 또는 업무정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1월마다 2점씩 감점(1월 미만인 경우 1개월로 계산)

② 부실벌점 (7점)

○ 건설사업관리용역업자 및 참여기술인이 「건설기술 진흥법 시행령」제87조에 따른 벌점을 받은 경우 누계평균   부실벌점에 따라 아래와 같이 최고 7점까지 감점

누계평균	1점이상 2점미만	2점이상 5점미만	5점이상 10점미만	10점이상 15점미만	15점이상 20점미만	20점 이상
점수	-0.28	-0.7	-1.4	-2.8	-4.2	-7

○ 평가방법

- 건설사업관리용역업자 및 참여기술인의 누계평균 부실벌점을 합산하여 평가

- 참여업체가 공동도급일 경우 누계평균 부실벌점은 용역참여 지분율을 적용

③ 재정상태 건실도 (4점)

○ 신용평가 등급

회사채	BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+ 이하	미제출
기업어음	A3-이상	A3-미만 B-이상	C이하	미제출
기업신용	BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+ 이하	미제출
점수	4	3.7	2.8	0

* 재정상태 건실도는 신용평가등급으로 평가하며, 참여업체가 신용평가 등급을 제출하지 않은 경우 0점 처리

주) 1. 신용평가등급은 회사채에 대한 신용평가 등급을 기준으로 하되, 기업어음 및 기업신용에 관한 신용등급도 활용할 수 있다.

2. 신용정보의이용및보호에관한법률 제4조 제4항 제1호 또는 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 이전 가장 최근에 평가한 유효기간 내에 있는 회사채(또는 기업어음이나 기업신용)의 신용평가 등급(위의 신용정보업자가 신용평가등급, 등급평가일 및 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 “신용평가등급확인서”)중에서 가장 최근의 등급을 기준으로 평가 한다.

3. 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 심사하며, 합병후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상 업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 평가한다.

2) 기술개발 및 투자실적 (40점, 정량평가)

① 개발 및 활용실적 (10점)

○「건설기술진흥법」제14조에 따라 지정된 건설신기술은 건설사업관리자가 보유하였거나 실제 활용한 실적(건수, 금액)에 따라 평가하고, 건설기술에 관한 특허는 실제 활용한 실적(건수, 금액) 및 출원일로부터의 경과기간에 따라 평가

○ 건설신기술은 건설사업관리용역업자가 건설공사의 설계용역을 수행하면서 보호기간 내에 설계에 적용하여 보호기간 만료일 이후 3년 이내에 공사에 실제 활용된 실적과 건설사업관리(건축법‧주택법상 감리포함) 용역을 수행하면서 설계에 적용되어 있거나, 직접 제안 또는 설계변경으로 보호기간 내에 적용한 건설신기술을 보호기간 만료일 이후 3년 이내에 공사에 실제 활용한 실적에 대하여 인정

○ 건설기술에 관한 특허는 건설사업관리용역업자가 건설공사의 설계용역을 수행하면서 존속기간 내에 설계에 적용하여 공사에 실제 활용된 실적과 건설사업관리(건축법‧주택법상 감리포함) 용역을 수행하면서 설계에 적용되어 있거나, 직접 제안 또는 설계변경으로 존속기간 내에 적용한 특허를 공사에 실제 활용한 실적에 대하여 인정하며, 최대 1점까지만 인정

○ 평가점수는 아래의 방법에 따라 산정한다.

- 개발실적

∙ 건설신기술 : 기준점수 × 1/n (n=기술개발자수)

- 활용실적

∙ 건설신기술 : 기준점수 × 사용실적에 따른 가중치

∙ 건설기술에 관한 특허 : 기준점수 × 사용실적에 따른가중치 × 경과기간에 따른 가중치

○ 기준점수

구 분		기준점수
개발실적	건설신기술	3.4점/건당
활용실적	건설신기술	1.7점/건당
	건설기술에 관한특허	1점/건당

○ 사용실적(건수, 금액)에 따른 가중치(신기술 및 특허에 적용)

구분	가중치
	1.0	0.9	0.8	0.7	0.6
실적건수 (건)	5이상	5미만 4이상	4미만 3이상	3미만 2이상	2미만 1이상
실적금액 (억원)	20이상	20미만 18이상	18미만 16이상	16미만 14이상	14미만 12이상

주) 1. 위 활용건수와 실적금액중에서 한가지 이상을 충족해야 인정

2. 경과기간에 따른 가중치(특허에만 적용)

구 분	5년미만	5년이상 10년미만	10년이상 20년미만
특 허	100%	80%	60%

3. 기술개발 실적이 동일내용으로 건설신기술, 특허를 각각 받은 경우 가장 점수가 높은 1건만 인정

4. 기술개발 실적은 2인 이상이 최초 출원시 공동으로 출원한 경우 해당 점수를 출원자의 수로 나누어 인정

5. 건설신기술 개발실적은 건설사업관리용역업자(대표자 포함, 소속직원 제외)명의로 지정된 것으로 보호기간 내에 있는 경우에 한함

6. 활용실적은 해당용역의 입찰공고일 기준 보호기간 만료 후 3년이 경과되지 않은 건설신기술과 존속기간이 만료되지 않은 건설기술에 대한 특허에 한정하여 인정하며, 전체 공사 중 해당 기술의 공사가 완료된 것으로 기성을 인정받은 경우 해당 건설신기술 및 특허를 활용한 것으로 인정함

7. 신기술은 건설기술 진흥법 제14조 제1항 및 동법시행령  제33조 제1항에 의거 국토교통부장관이 지정, 고시한 것에 한함

8. 특허권 활용실적은「발명진흥법」 제52조에서 정한 전문기관의  특허 활용실적 증명서를 제출한  경우에 한정하여 적용한다.

② 투자실적 (30점)

○ 최근 3년간 기술개발투자실적의 건설부문 총매출액에 대한 비율에 따라 평가

- 다만, 회사 설립년수 부족으로 3년간 자료를 제출치 못하는 경우에는 제출된 년수를 기준으로 건설부문 총매출액 합계에 대한 비율로 평가

1.50% 이상	1.50미만 1.25이상	1.25미만 1.00이상	1.00미만 0.75이상	0.75미만 0.50이상	0.5% 미만
30	27	24	21	18	15

○ 기술개발 투자실적 비율(%) =

(건설기술개발투자실적액/건설부문총매출액)×100

주) 1. 건설기술연구개발사업 참여실적 적용건수에  대한 금액 실적 포함

2. 건설기술개발투자액이란 재무제표상의 기술개발을 위한 연구개발비, 국ㆍ내외 교육훈련비, 그 밖의 기술개발에 투자한 비용을 말한다.

3. 타인이 보유한 특허 또는 실용신안권에 대한 사용권을 양수 또는 대여 받은 경우에는 이에 대한 비용을 기술개발투자액으로 인정

4. 건설기술연구개발사업투자비는 「건설기술 진흥법」 제7조 및「국가통합교통체계효율화법」제98조,「해양수산발전 기본법」제33조에 따른 연구개발사업에 최근 3년 내에 투자한 비용을 말한다.

5. 해당 건설사업관리용역업자인 경우 공인회계사 또는 세무사가 확인ㆍ분석ㆍ검토하여 증명한 투자실적을 제출한다.

6. 건설부문 총매출액이란 손익계산서상의 총 매출액으로 함

7. 기술개발 및 투자실적 중 공동도급  또는 지분참여 실적의 경우, 수행 부분(지분이나 비율 또는 실적)에 대해서만 수행실적으로 인정

3) 유사용역 수행실적 (40점, 정량평가)

□ 종합계수

5건이상	4건이상 5건미만	3건이상 4건미만	2건이상 3건미만	2건미만
40	36	32	28	24

□ 평가산식

○ 종합계수(α) = Σ건설사업관리용역수행건당 (용역사업별 계수 × 터널연장별 계수)

※참여기간이 건당 6개월 미만인 용역실적은 평가 제외

○ 용역사업별 계수(동일 또는 유사터널)

- 전력구터널  : 1.0

- 전력구 외의 터널 : 양수발전소, 지하철, 철도, 도로, 통신구, 공동구, 수로, 유류시설 등의 터널 : 0.6

○ 터널연장별 계수

- 1000m 이상 : 1.0

- 500m～1000m미만 : 0.8

- 500m미만 : 0.6

주) 1. 입찰공고일을 기준 최근 3년간 해당 건설사업관리용역의 건설공사와 유사한 공종의 건설공사에 대한 용역사업을 준공하였거나, 수행중인 실적(전체 용역기간 중 최근 3년간 실제 용역을 수행한 개월수에 따라 산정)을 인정

2. 동일 또는 유사용역의 범위는 터널공사를 포함한 공사의 감리용역을 말함

3. 터널인정 규모는 구조물내경 φ1.6m 이상 또는 구조물 내공단면적 2㎡이상 터널의 건설사업관리용역 실적에 한함

4. 개착식 및 광산터널 실적은 제외

5. 유사용역의 수행실적 중 공동도급 또는 지분참여 용역실적의 경우, 수행부분(지분이나 비율 또는 실적)에 대해서만 수행실적으로 인정

○ 평가서의 정량평가 항목은 건설사업관리용역 사업수행능력평가 기준의 서식을 준용하여 작성 및 제출한다.

■ 종합기술제안서 평가기준

가. 배점표

평가 영역	평가항목		배점	평가 방법
	대분류	중분류
수행 능력	기술보유	기술적이행능력 평가서 평가점수	10	정량평가
	사업수행 방법	사업목적의 이해도 및 방법론	35	(정성평가) 과업수행계획서로 평가
		용역 수행 조직의 운영 방법
		과업내용서에 대한 개선사항
	작업 및 직원 투입 계획	작업계획
		직원 투입 계획
	전문가 역량	용역에 투입되는 핵심전문가 역량	35	(정량평가) 건설사업관리기술인의 등급·실적·경력 및 교육훈련 등에 따라 평가
			20	(정성평가) 책임건설사업관리기술인(핵심기술인)의 업무수행능력, 자질 검증을 위한 발표 및 면접 평가
사회적 책임		인력고용 (가점)	+2	가·감점
		공정거래 (감점)	-2
평가 관련 신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항	-10	감점
		제안서 작성위반		감점
합 계			100

※ 평점의 합계가 100점을 초과할 경우 100점으로 100점 이하일 경우에는 원점수를 그대로 사용한다.

나. 평가방법

1) 기술적이행능력 평가서 평가점수 (10점, 정량평가)

○ “기술적이행능력 평가” 점수를 종합기술제안서 평가의 배점으로 환산(1/10)하여 산정한다.

2) 과업수행계획서 (35점, 정성평가)

항목	배점	미제출
과업성격 및 범위의 이해도	8	0
공종별 시공관리계획	9	0
품질 및 안전, 공정관리 계획	9	0
예상 문제점 및 개선대책 등	9	0

○ 제출서류

- 과업성격 및 범위

- 공종별 건설사업관리계획

- 품질 및 안전, 공정관리 계획

- 예상 문제점 및 개선대책

- 합리적 기술인 배치 및 공기 준수를 위한 공정관리 방안

- 자료 미제출시 또는 제출자료에 관련내용이 없는 경우 해당 항목 0점 처리

3) 건설사업관리기술인의 등급․실적․경력 및 교육훈련 (35점, 정량평가)

① 책임건설사업관리기술인 (14점)

가) 자격평가

○ 책임건설사업관리기술인의 자격은 해당공사 규모에 따라 아래 자격 이상이어야 함.

해당공사규모 (총공사비)	500억 이상	300억~ 500억 미만	100억~ 300억 미만
해당분야 자격	300억이상 건설공사 건설사업경력 1년 이상인 특급기술인	200억이상 건설공사 건설사업경력 1년 이상인 특급기술인	100억이상 건설공사 건설사업경력 1년 이상인 고급기술인

○ 건설사업관리기술인 경력으로 인정되는 경력

- 건설기술진흥법 제39조의 규정에 의한 건설사업관리기술인

- 건설기술진흥법 제2조제6호의 규정에 의한 발주청의

공사감독, 사업관리

나) 경력평가 (8점)

○ 설계, 시공, 시험, 검사, 사업관리, 유지관리, 감독, 감리 경력

등 급	점 수(단위 : 년)
특급기술인	16이상	14-16미만	12-14미만	10-12미만	10미만
고급기술인	14이상	12-14미만	10-12미만	8-10미만	8미만
중급기술인	12이상	10-12미만	8-10미만	6-8미만	6미만
점 수	8	7.2	6.4	5.6	4.8

○ 해당분야 경력기간 산정

- 설계, 시공 또는 건설기술용역회사 임ㆍ직원으로 전력구 터널의 설계, 시공 및 감리경력 100% 반영, 전력구 외 터널의 시공 및 감리경력 60% 반영

- 정부. 지방자치단체, 공공기관의 임․직원으로 전력구 터널의 설계, 감독 또는 사업관리 관련경력100%, 전력구 외 터널의 관련경력 60%

- 발주청 임ㆍ직원으로 전력구 터널의 설계, 감독 또는 사업관리 관련경력 100%반영, 전력구외 터널의 관련경력 및 그 외분야는 60%반영

다) 실적평가 (5점)

○ 시공, 시험,검사, 사업관리, 유지관리, 감독, 감리 실적

등 급	점 수(단위 : 년)
특급기술인	14이상	12-14미만	10-12미만	8-10미만	8미만
고급기술인	12이상	10-12미만	8-10미만	6-8미만	6미만
중급기술인	10이상	8-10미만	6-8미만	4-6미만	4미만
점 수	5	4.5	4.0	3.5	3.0

○ 해당분야의 참여기간의 산정

- 시공 또는 건설기술용역회사 임ㆍ직원으로 전력구 터널의 시공 및 감리실적 100% 반영, 전력구외 터널의 시공 및 감리실적 60%반영

- 정부. 지방자치단체, 공공기관의 임․직원으로 전력구 터널의 감독 또는 사업관리 관련실적100%, 전력구외터널의 관련실적 60%

- 발주청 임ㆍ직원으로 전력구 터널의 감독 또는 사업관리 관련 수행기간 100%반영, 전력구외 터널의 관련실적 및 그 외 분야는 60%반영

주) 1. 기술인 경력관리 수탁기관 발행 경력중 터널경력사항은 해당 발주처 발행 경력증명서나 용역이행실적증명서를 첨부 또는 발주처의 터널존재 확인서를 첨부하여야 터널로 인정되며, 발주처 확인 외의 기타 객관적인 방식으로 터널존재 확인시에 한하여 해당 경력기간의 30%를 터널경력으로 인정한다.

2. 참여기술인의 경력은 자격취득시기와 관계없이 해당분야의 설계, 시공, 감리 혹은 공사감독 수행실적 및 경력을 기재(단, 건설기술인 경력관리 수탁기관, 한국건설사업관리협회 및 기타 공인기관의 확인을 받은 것에 한함)

3. 해당분야 용역(공사) 참여 실적

○ 발주처 발행 실적증명, 건설기술인 경력관리 수탁기관 또는 한국건설사업관리협회 발행 실적확인서

○ 도급자가 제출한 사업수행능력평가서에 의한 용역명, 계약명, 용역기간, 참여기간을 기재한 것에 의함

4. 책임건설사업관리기술인에 참여업체의 대표 이사, 회장, 사장 등이 참여한 경우에는 평가대상에서 제외함

5. ‘해당분야’라 함은 전력구터널 및 전력구 외의 터널(양수발전소, 지하철, 도로, 철도, 통신구, 공동구, 상하수도, 수로, 유류시설 등) 공사의 토목부문을 말한다.(개착공법 제외)

6. 광산터널에 대한 실적 및 경력은 제외함

7. 터널인정 규모는 구조물내경 Φ1.6m 이상 또는 구조물 내공단면적 2㎡ 이상 터널에 한함

8. 경력 및 실적의 기산일은 공고일로부터 계산하며 월 미만은 절사함

9. 책임건설사업관리기술인 자격미달시 책임건설사업관리기술인 평가항목을 0점 처리함.

10. 객관적인 터널존재 확인 예시 : 터널 준공명판 사진첨부 등.

11. 책임건설사업관리기술인의 터널의 경력 및 실적기간은 다음과 같이 터널공사 참여기간을 환산하여 적용한다.

※ 단, 터널외 관련경력에 대해서는 터널율을 적용하지 아니한다.

터 널 율	적용계수
70%이상	1.0
30%이상～70%미만	0.8
30%미만	0.6

○ 터널율 = 터널총연장 ÷ 전체노선연장(터널총연장 = 터널 연장의 총합계)

- 단, 단지조성공사 등 일부터널이 있는 경우와 같이 연장으로 터널율을 산출키 곤란한 사업의 터널율(터널율 = 터널사업비 ÷ 총사업비)

- 터널율 환산에 의한 경력산정은 발주처 발행 경력증명서 또는 용역이행실적증명서의 발급내용에 따르며, 발주처 확인자료로 터널 인정은 되지만 터널율 산정불가시 터널율 최저치 (30% 미만, 적용계수 0.6)적용

12. 보수공사의 경력은 50%만 인정한다.

13. 2001년 4월 2일부로 설립된 KEPCO발전자회사는 공공기관으로 분류

라) 교육훈련 (1점)

○ 책임건설사업관리기술인이 최근 3년간 법 제20조제2항에 따른 건설기술인 교육훈련을 받거나 국가기술자격법에 의한 해당 분야의 기술자격을 갖춘 경우 다음 기준에 따라 적용 (기술자격은 최상위 1종목만 인정)

○ 평가방법

- 교육훈련 : 2주이상(0.5점), 1주이상∼2주미만(0.3점)

※ 1주 5일 이상 교육자 1주일로 인정

- 기술자격 : 기술사(0.5점), 기사(0.3점), 산업기사(0.1점)

※ 최상위 1종목만 인정

※ 기술자격자 인정 세부기준

구 분	기술사	기 사	산업기사
기 준	토목구조, 토질 및 기초 토목시공	토 목, 건설재료 시험	좌 동

② 분야별 건설사업관리 기술인 (14점)

가) 경력평가 (8점)

○ 설계, 시공, 시험, 검사, 사업관리, 유지관리, 감독, 감리경력

등 급	점 수(단위 : 년)
고급기술인	12이상	10-12미만	8-10미만	6-8미만	6미만
중급기술인	10이상	8-10미만	6-8미만	4-6미만	4미만
점 수	8	7.2	6.4	5.6	4.8

○ 해당분야의 참여기간의 산정 : 책임건설사업관리기술인과 동일

나) 실적평가 (5점)

○ 시공, 시험, 검사, 사업관리, 유지관리, 감독, 감리실적

등 급	점 수(단위 : 년)
고급기술인	7이상	6-7미만	5-6미만	4-5미만	4미만
중급기술인	6-7미만	5-6미만	4-5미만	3-4미만	3미만
점 수	5	4.5	4.0	3.5	3.0

○ 해당분야의 참여기간의 산정 : 책임건설사업관리기술인과 동일

다) 교육훈련 (1점)

○ 분야별 건설사업관리기술인이 최근 3년간 법 제20조제2항에 따른 건설기술인 교육훈련을 받은 경우 다음 기준에 따라 적용

○ 평가방법

- 교육훈련기간 2주 이상 : 1점

-  1주 이상 2주 미만 :  0.5점

※ 1주 5일 이상 교육수료자는 1주일로 인정

주) 1. 분야별건설사업관리기술인 평가인원

○ 3인 이하-1인, 5인 이하-2인, 6인 이상-3인

○ 단, 비평가기술인은 해당자격 보유자로 해당분야 2년 이상 경력 및 실적이 있는 자

③ 기술지원기술인 (7점)

가) 자격평가(2점)

○ 기술지원기술인은 특급기술사(토목구조, 토질 및 기초, 토목시공, 지질 및 지반 등 4개분야 기술사중 택일)이어야 함.

- 적정 : 2점,  부적정 : 0점

나) 경력평가 (4점)

○ 해당분야 경력년수에 따라 다음과 같이 평가함.

등 급	점 수(단위 : 년)
특급기술인	16이상	14-16미만	12-14미만	10-12미만	10미만
점 수	4	3.6	3.2	2.8	2.4

다) 교육훈련(1점)

○ 기술지원기술인이 최근 3년간 법 제20조제2항에 따른 건설기술인 교육훈련을 받은 경우 다음 기준에 따라 적용

○ 평가방법

- 교육훈련 : 2주이상(1.0점), 1주이상 2주미만(0.5점)

※ 1주 5일 이상 교육수료자는 1주일로 인정

4) 핵심기술인의 발표 및 면접평가 (20점, 정성평가)

구분		배점	미참석
책임건설사업관리 기술인	업무능력	6	0
	자 질	6	0
분야별건설사업관리 기술인	면접	8	0

○ 수행 시 예상 민원 등의  문제점 및 대책

○ 환경친화 및 견실시공 확보  등을 위한 건설관리착안 사항

○ 특별히 고려해야 할 사항에 대한 과제를 지정 예상문제점 및 대책평가 실시 (입찰공고시 제시)

○ 분야별 건설사업관리기술인 면접 인원수에 따라 배점 균등 배분

○ 발표 및 면접평가는 과업수행계획서의 서류평가가 완료된 후 실시한다.

5) 사회적 책임 (±2)

① 인력고용 (+2점)

○ 건설기술인 신규고용율에 따라 아래와 같이 산정한다. (100점 초과시 별도로 부과하지 않음)

- 1% 이상 : 1점,  2% 이상 : 1.5점,  3% 이상 : 2점

주) 1. 건설기술인 신규 고용율 = 최근 1년간 건설기술인 신규 고용인원(입찰 공고일 전월 기준) / 직전년도 동기간 평균 고용인원

2. 신규 건설기술인은 입찰공고일 현재 해당업체 재직 중인 자로 건설기술인 경력관리 수탁기관의 경력증명서에 최초로 입사 등록된 자(이전 건설분야 근무경력이 없는 자)에 한함

3. 직전년도 동기간 평균 고용인원은 건설기술인 경력관리 수탁기관에 신고한 자로서 해당업체의 기술인 재직인원(월말 기준)을 월단위로 평균하여 산정

4. 건설기술인 경력관리 수탁기관에서 확인한 후 발급한 자료로 평가

5. 공동이행방식으로 용역을 수행하는 경우에는 공동수급체의 구성원별 평가점수에 용역참여지분율을 곱하여 산정한 후 이를 합산

② 공정거래 (-2점)

가) 공정거래관련법 위반 행위유형 및 조치정도에 따라 아래 해당 점수를 감점한다.

행위 유형	조치정도
입찰담합 등 공동행위 (공정거래법 제19조)	시정명령(0.2점), 과징금 10억미만(0.25점), 과징금 10억이상(0.3점), 법인고발(0.4점), 법인 및 개인고발(0.5점)
기타 공정거래법 위반행위	시정명령(0.15점), 과징금(0.2점), 고발(0.3점)

○ 공정거래관련법이라 함은 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」(공정거래법이라 한다),「하도급거래 공정화에 관한 법률」(하도급법이라 한다)을 말한다.

○ 공정거래관련법의 위반행위 시점은 공정거래위원회 의결일(소송 진행중인 경우 해당소송의 확정판결일)을 기준으로 하되, 입찰공고일이 속하는 년도의 직전 2개년도를 대상으로 한다.

○ 2019년 이후에 발생한 행위에 대해 조치를 받은 경우에 한하여 감점을 적용한다.

나) 공정거래관련법의 위반행위 여부는 입찰참가자가 제출하는 다음 정보가 포함된 서류로 평가한다.

○ 입찰공고일 기준 직전 2년간 해당 입찰참가자에 대한 공정거래위원회의 “가)”의 조치사실

○ 입찰참가자가 위 처분에 대하여 소송이 진행중인 경우에는 이를 입증하는 자료

○ 입찰공고일 기준 직전 2년간 “가”의 조치에 대한 소송의 확정판결 및 이에 대한 입증자료

다) 대상기간 중 하나의 의결에 다수의 조치가 있는 경우 그 중 가장 높은 점수만 감점하며, 다수의 의결이 있는 경우 각 의결의 조치 중 높은 점수의 합을 감점한다. 다만, 감점의 합은 2점을 넘지 않는다.

라) 둘 이상의 업체가 공동계약을 체결하여 용역을 공동이행방식으로 시행하는 경우 각 구성원의 점수에 도급비율을 곱한 후 합산하여 평가한다.

6) 평가관련 신뢰도 (-10점)

항 목	내 용	감점	감점기간
① 평가서 규격	입찰도서 제한규격(Size) 위반	-1.0점
② 평가서 작성지침	제출도서 기준쪽수 초과	쪽당 -0.2점
	색도(컬러) 사용	쪽당 -0.2점
	바탕면․여백부 등의 치장	쪽당 -0.2점
③ 비리‧부실감점	평가위원 사전접촉	-1.0점	해당평가
	평가위원 사전설명	-2.0점	감점부과 결정일로 부터1년
	비리․부정행위	-10.0점	감점부과 결정일로 부터2년

* ② 항목의 합은 최대 –1점으로 함

※ 평가서 제출 등의 참고사항

○ 평가서의 정량평가 항목은 전력구 건설사업관리용역 사업수행능력평가 기준의 서식을 준용하여 작성 및 제출한다.

[별표3-1]

<신용평가 등급표>

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급
AAA	-	AAA (회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급)
AA+, AA0, AA-	A1	AA+, AA0, AA- (회사채에 대한 신용평가등급 AA＋, AA0, AA-에 준하는 등급)
A+	A2+	A+ (회사채에 대한 신용평가등급 A＋에 준하는 등급)
A0	A20	A0 (회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급)
A-	A2-	A- (회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급)
BBB+	A3+	BBB+ (회사채에 대한 신용평가등급 BBB＋에 준하는 등급)
BBB0	A30	BBB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급)
BBB-	A3-	BBB- (회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급)
BB+, BB0	B+	BB+, BB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BB＋, BB0에 준하는 등급)
BB-	B0	BB- (회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급)
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B- (회사채에 대한 신용평가등급 B＋, B0, B-에 준하는 등급)
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하 (회사채에 대한 신용평가등급 CCC＋에 준하는 등급)

[별표 4] 통합 평가방식에 의한 건설사업관리용역 종합기술제안서 평가기준

가. 평가항목 및 배점

평가 영역	평가항목		배점	평가 방법
	대분류	중분류
수행 능력	관리 역량	품질보증 및 관리 체계	2	(정량평가) 신용도 평가
		사업관리 운영체계
		신용도 (영업정지, 벌점, 재정건실도 등)
	기술 역량	과업에 대한 전문성	4	(정량평가) 기술개발 및 투자실적
		과업내용에 대한 경험
		용역평가결과 심사	4	(정량평가) 유사용역수행실적 평가
	유사용역 수행실적	주관사의 유사 실적
		공동참여사의 유사 실적
	사업수행 방법	사업목적의 이해도 및 방법론	35	(정성평가) 과업수행계획서로 평가
		용역 수행 조직의 운영 방법
		과업내용서에 대한 개선사항
	작업 및 직원 투입 계획	작업계획
		직원 투입 계획
	전문가 역량	용역에 투입되는 핵심전문가 역량	35	(정량평가) 건설사업관리기술인의 등급·실적·경력 및 교육·훈련 등에 따라 평가
			20	(정성평가) 책임건설사업관리기술인(핵심기술인)의 업무수행능력, 자질 검증을 위한 발표 및 면접 평가
사회적 책임		인력고용 (가점)	+2
		공정거래 (감점)	-2
평가 관련 신뢰도		평가의 공정성·적정성 저해우려 사항	-10
		제안서 작성위반
합 계			100

※ 종합기술제안서의 평가는 2단계 평가방식의 규정을 준용한다

■ 평가위원회의 구성 및 운영

가. 2단계 평가방식을 적용할 경우, 1차심사(기술적이행능력 평가)는 발주청 내부직원만으로 구성된 평가위원회로 진행할 수 있으며 통합평가방식을 적용하거나 2단계 평가방식의 2차심사(종합기술제안서 평가)의 경우 외부전문가를 포함하는 평가위원회를 구성해 평가를 진행하도록 한다.

나. 평가위원은 다음 각호의 자를 활용하여 선정한다

1) 내부위원 : 토목분야 2․3직급

2) 외부위원 : 토목 기술자문위원

다. 평가위원은 추첨에 의해서 위원장을 포함한 7∼9인 이내로 구성한다.

1) 30억 미만 7인 [외부위원 2명 포함]

2) 30억 이상 9인 [외부위원 2명 포함]

라. 평가위원회의 원활한 운영을 위하여 호선으로 1인의 위원장을 둘 수 있으며, 위원장은 평가위원회의 운영 등 전반적인 사항을 지휘․총괄하며, 평가에는 참여한다.

마. 한전은 사업의 특성에 따라 위 각호의 사항을 조정할 수 있다.

바. 한전은 평가시 필요한 경우 평가위원에게 사업의 특성ㆍ사업개요ㆍ중점 평가사항 등을 설명할 수 있다.

사. 평가위원은 평가의 공정성 확보를 위해 평가사유서에 업체별 장단점 및 종합의견을 작성하여야 한다.

[별표5] 종합심사 점수 산정 및 입찰가격 평점 산식 (제7조 관련)

1. 종합심사 점수 산정

구 분	평가항목	배점한도	가중치
계			100%
기술능력 평가	“종합기술제안서 평가점수” 적용	100	80%
입찰가격 평가	“가격제안서 평가점수”적용 : 아래 2호	100	20%

- 종합심사 점수 = 기술능력 평가 점수×가중치 + 입찰가격 평가 점수×가중치

2. 입찰가격 평가 점수

가. 입찰가격을 예정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {해당입찰가격} RIGHT )]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

* 해당입찰가격 : 해당 평가대상자의 입찰가격

나. 입찰가격을 예정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가
[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {예정가격의80%상당가격} RIGHT )]+3×[eqn: LEFT ( {예정가격의80%상당가격-해당입찰가격} over {예정가격의80%상당가격-예정가격의60%상당가격} RIGHT )]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

* 해당입찰가격 : 해당 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

다. 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림함