[별지2] 종합기술제안서 평가기준

고속국도 건설공사 설계용역

종합심사낙찰제 종합기술제안서 평가기준

2019. 6.

설   계   처

1. 평가 일반사항

가. 이 기준은 일반적인 고속국도 건설공사 설계용역 중 건설기술용역 종합심사낙찰제 심사기준에 따라 발주하는 용역에 대해 기술적이행능력평가서 평가결과 종합기술제안서 평가적격자로 선정된 자가 제출한 종합기술제안서를 평가하기 위한 세부 기준이다.

나. 별도 규정된 경우를 제외하고는 평가항목의 점수계산은 소수점 다섯째자리에서 반올림하여, 소수점 넷째자리로 계산한다. 소수점 처리는 평가항목별, 평가요소별 등 모든 계산시 동일하게 적용한다.

다. 평가항목 중 정량적 항목은 절대평가, 정성적 항목은 상대평가로 시행하며, 정량적 항목의 평가점수는 계량화된 수치에 대해 발주 주관부서 소속직원이 평가하고, 정성적 항목의 평가점수는 각 평가위원이 평가한 정성적 항목별 점수를 합산한 후 위원별 업체 차등점수제(1순위 업체 평가목별 합산점수가 동점이 나오지 않도록 평가한다.)를 적용하여 산정한 각 위원별 업체점수를 합산한 후 산술평균하여 산정한다. [설계용역에 공동이행방식 공동도급으로 참여한 경우, 유사실적 양적평가 및 기술개발 및 투자실적((개발실적, 투자실적, 활용실적)을 제외한 정량적 항목의 평가방법은 구성원별 점수를 산정한 후 해당 참여지분율을 곱하여 각각의 점수를 산정하고 이를 합산하여 산정한다.]

라. 평가위원회 구성 및 운영 등, 이 평가기준에서 따로 정하지 않은 사항에 대하여는 “건설기술용역 종합심사낙찰제 발주자 운영 지침(국토부, `19. 3)”을 적용할 수 있다.

마. 정성적 평가항목 등급별 적용계수는 다음 표와 같다.

1) 등급별 적용계수

등 급	S(탁월)	A(매우 우수)	B(우수)	C(보통)	D(미흡)	E(매우미흡)
적용계수	1.0	0.9	0.8	0.7	0.5	0

단, E등급은 종합기술제안서의 평가항목별 제안내용 및 분야별 핵심전문가 인터뷰 사항을 종합적으로 검토하여 제안내용 및 기술수준이 당해 용역을 수행하기에 현저히 떨어진다고 판단되는 경우 적용할 수 있으며, 이 경우 참여업체수에 따른 등급 배분은 입찰참여 업체수에 해당하는 최하위 등급을 제외한다.

2) 참여업체수에 따른 등급 배분

업체수	등 급
	S(탁월)	A(매우 우수)	B(우수)	C(보통)	D(미흡)
2	1	1	-	-	-
3	1	1	1	-	-
4	1	1	1	1	-
5	1	1	1	1	1
6	1	1	1	2	1
7	1	1	2	2	1
8	1	1	2	2	2
9	1	1	2	3	2
10	1	1	3	3	2

바. 평가항목 및 배점은 다음표와 같다.

1) 2단계 평가방식에 의한 평가기준

평가항목	세부 평가 항목	배점	비 고
기술보유	기술적이행능력 평가서 점수	10점	정량적 평가
사업수행방법	사업목적의 이해도 및 방법론	15점	정성적 평가
	용역수행조직의 운영 방법	8점	정성적 평가
	과업내용서에 대한 개선사항	2점	정성적 평가
작업 및 직원 투입계획	작업계획	2점	정성적 평가
	직원투입계획(집중참여도)	10점	정량적 평가
전문가 역량	핵심전문가 유사실적 양적평가	10점	정량적 평가
	핵심전문가 유사실적 질적평가	23점	정성적 평가
	핵심전문가 업무수행의 창의성	20점	정성적 평가
사회적책임	인력고용(가점)	최대+2점	정량적 평가
	공정거래(감점)	최대-2점	정량적 평가
평가신뢰도	평가의 공정성․적성성 저해우려사항	최대-10점	정량적 평가
	제안서 작성위반		정량적 평가

2) 통합 평가방식에 의한 평가기준

평가항목	세부 평가 항목	배점	비 고
관리역량	품질보증 및 관리체계	0.5점	정성적 평가
	사업관리 운영체계	0.5점	정성적 평가
	신용도	1.0점	정량적 평가
기술역량	과업에 대한 전문성	1.5점	정성적+정량적 평가
	과업내용에 대한 경험	2.5점	정성적 평가
	용역평가결과 심사	1.0점	정량적 평가
유사실적	양적평가(주관사+공동참여사)	1.5점	정량적 평가
	질적평가(주관사+공동참여사)	1.5점	정성적 평가
사업수행방법	사업목적의 이해도 및 방법론	15점	정성적 평가
	용역수행조직의 운영 방법	8점	정성적 평가
	과업내용서에 대한 개선사항	2점	정성적 평가
작업 및 직원 투입계획	작업계획	2점	정성적 평가
	직원투입계획(집중참여도)	10점	정량적 평가
전문가 역량	핵심전문가 유사실적 양적평가	10점	정량적 평가
	핵심전문가 유사실적 질적평가	23점	정성적 평가
	핵심전문가 업무수행의 창의성	20점	정성적 평가
사회적책임	인력고용(가점)	최대+2점	정량적 평가
	공정거래(감점)	최대-2점	정량적 평가
평가신뢰도	평가의 공정성․적정성 저해우려사항	최대-10점	정량적 평가
	제안서 작성위반		정량적 평가

사. 종합기술제안서의 최종평가 점수 산정방법은 아래와 같다.

1. ‘다’항목에서 산출된  정량적 항목(감점항목 포함)과 정성적 항목의 평가점수를 합산

2. 합산된 점수로 고득점 순으로 순위를 선정

(합산점수가 동점일 경우 정성평가 우선순위 항목의 고득점 순으로 등수를 결정하며, 정성평가 우선순위 항목도 모두 동일할 경우 업체의 추첨으로 순위를 결정)

* 정성평가항목 우선순위 : ①핵심전문가 유사실적 질적평가, ②핵심전문가 업무수행의 창의성, ③이하 항목배점순

3. 1순위 업체의 최종 평가점수를 결정(정량적 항목과 정성적 항목의 평가점수를 합산하여 적용)

4. 2순위 업체의 최종 평가점수를 결정

(1순위 업체의 최종 평가점수에 전체 배점의 1%를 차감하여 산정)

5. 3순위 업체의 최종 평가점수를 결정

(2순위 업체의 최종 평가점수에 전체 배점의 1%를 차감하여 산정)

6. 입찰 참여업체 수에 따라 반복하여 해당순위에 따른 최종 평가점수 결정

구분	업체간 점수차이
	0~15점 이하	15점 초과 ~ 30점 이하	30점 초과 ~ 45점 이하	45점 초과
차등점수	15점	30점	45점	60점

아. 핵심전문가(Key Expert) 구분은 다음 표와 같다.

구 분	전 문 분 야
	사업책임	도로설계	토질/지질	토목구조	포장	수리/수문	수량/견적	토목시공	(교통)
책임기술인	1	1	1	1	-	-	-	1	(1)
참여기술인	-	1	1	1	1	1	1	-	(-)

* 교통분야 책임기술인 1명은 기본설계가 포함되는 용역으로 발주하는 경우에 추가하여 평가한다.

자. 설계용역에 공동도급 공동이행으로 참여한 경우의 핵심전문가는 구성원의 지분율에 맞게 참여하여야 하며, 다만, 지분율의 ±10% 범위내에서 조정 할 수 있다.

(단, 공동도급 구성원 별로 핵심전문가가 반드시 1인 이상 참여하여야 한다.)

차. 기타 평가와 관련하여 별도로 정하지 않은 사항은 평가위원회에서 평가위원(선임평가위원 포함) 과반수 찬성으로 의결하며, 가부동수인 경우 선임평가위원이 최종 결정한다.

2. 항목별 세부평가기준

가. 2단계 평가방식에 의한 평가기준

평가항목	평가방법
공통사항	① 당해용역 평가의 적용기준일은 따로 특별히 정하지 않는 한 발주 공고일로 한다. ② 유사용역으로 인정할 수 있는 도로의 구분은 다음 각 호와 같다. - 도로법 제9조에 의한 고속국도 - 도로법 제10조에 의한 일반국도 중 왕복 4차로 이상인 일반국도 (국도대체 우회도로 포함) - 도로법 제11조에 의한 특별시도, 광역시도, 동법 제12조에 의한 지방도 중 왕복 4차로 이상으로서, 동법에 의하여 자동차 전용도로로 지정된 도로 또는 설계속도 80㎞/hr 이상인 도로 ③ 유사용역으로 인정할 수 있는 용역의 구분은 다음 각 호와 같다. - 계약기간 150일 이상인 타당성조사(타당성평가, 기본계획), 기본설계, 실시설계, 타당성조사(타당성평가) 및 기본설계, 기본 및 실시설계, 기술자문용역 - 계약기간 60일 이상인 대안입찰, 기술제안입찰 - 계약기간 90일 이상인 일괄입찰, 설계감리, 설계VE (단, 예비타당성 조사용역은 유사용역 인정범위에서 제외한다.) ④ 유사용역으로 인정할 수 있는 해당용역의 발주청의 범위는 다음 각 호와 같다. < 국 내 > - 국토교통부, 국토교통부 소속기관 중 5개 지방국토관리청(서울, 원주, 대전, 익산, 부산), 행정중심복합도시건설청 및 제주특별자치도 도로관리단, 새만금개발청 - 국토교통부 소속 공공기관 중 한국토지주택공사, 한국수자원공사, 한국도로공사, 한국공항공사, 인천국제공항공사 - 광역자치단체(특별시, 광역시, 도에 한함), 기초자치단체(시, 군) - 유사용역으로 인정할 수 있는 도로의 민자사업 시행자 < 국 외 > - 외국의 정부 및 외국 정부의 투자, 출자 또는 재정지원 등으로 설립·운영되는 기관 * 해당 입찰참여업체가 인정가능한 발주청의 범위임을 증빙할 수 있는 서류를 제출한 건에 한하여 인정 ⑤ 당해용역 평가에 적용되는 유사용역 종류별 적용계수는 다음과 같다. - 고속도로(설계속도 80㎞/hr이상인 도로 또는 도로법에 의한 고속국도) : 1.0 - 일반도로(유사용역 인정범위 중 고속도로를 제외한 도로) : 0.8 ⑥ 당해용역 평가에 적용되는 유사용역 단계별 적용계수는 다음과 같다. - 실시설계(대안입찰, 일괄입찰, 기술제안입찰 포함), 기본 및 실시설계, 건설사업관리 : 1.0 - 타당성조사(타당성평가, 기본계획), 기본설계, 타당성조사(타당성평가) 및 기본설계 : 0.8 - 설계감리, 설계VE, 기술자문 : 0.6

평가항목

평가방법

공통사항

⑦  당해용역 평가에 적용되는 핵심전문가 자격계수는 다음과 같다.

- TOR(Terms of Reference, 과업내용서)에서 요구한 최소자격조건 충족시       : 1.0

- TOR에서 요구한 최소자격조건 미충족시                                    : 0.0

구분

최소자격조건

사업책임

- 건설기술관련 학사이상, 도로 및 공항 분야 15년이상 경험

분야

책임

- 건설기술관련 학사이상, 전문분야 10년이상 경험

구 분	도로설계	토질/지질	토목구조	토목시공	(교통)
전문분야	도로 및 공항	토질·지질	토목구조	토목시공	(교통)

분야

참여

- 건설기술관련 전문학사이상, 전문분야 5년이상 경험

구 분	도로설계	토질/지질	토목구조	포장	수리/수문	수량/견적
전문분야	도로 및 공항	토질·지질	토목구조	도로 및공항

- 최소자격조건의 해당 경력 산정 시 아래와 같이 계산하여 적용

- 경력(년) = ( 전문분야 참여일수 + 전문분야외 참여일수 × 0.6) / 365일

- 단, 건설사업관리 용역의 경우 최소자격 경력조건의 50%에 해당하는 경력까지는 설계
용역을 수행한 경력과 동일하게 인정

⑧ 타절 준공된 유사용역 수행에 대하여는 타절 준공 공정률을 계수로 적용하여 처리한다.

⑨ 평가항목별 제안내용은 실현가능하여야 하며, 구체적·객관적으로 작성하여야 한다.

⑩ 모든 평가 자료는 객관적인 증빙서류를 첨부하여야 하며, 해당사실이 확인된 것에 한해 평가한다.

⑪ 작성위반 감점사항에 대하여는 발주 주관부서 소속직원이 평가하고, 비리관련 감점사항에 대하여는 발주 주관부서에서 비리감점 심사위원회를 구성하여 참석위원 과반수 찬성으로 감점처리 한다. 비리감점 관련 업무처리 절차는 종합기술제안서 작성지침(별첨#2)에 따른다.

평가항목		평가방법
기술보유 (10점)	1. 기술적이행능력 평가서 점수 (10점, 정량적 평가)	◦평가점수(점) = 배점 × [eqn: {기술적이행능력`평가점수} over {기술적이행능력`평가배점}]
		◦기술적이행능력 평가점수를 환산하여 적용
사업수행방법 (25점)	2. 사업목적의 이해도 및 방법론 (15점, 정성적 평가)	◦평가점수(점) = 배점 × 정성적 평가항목 등급별 적용계수
		◦평가내용 - 과업의 특성과 발주청 요구조건에 대한 이해수준의 적정성 - 전문분야별(과업수행단계별) 예상 문제점, 리스크 및 핵심 이슈 도출의 적정성 - 분야별 문제점과 이슈해결을 위한 전략, 절차, 방법, 기술, 인력, 시스템 등의 적정성 ◦평가방법 - 기술제안 내용 및 분야별 핵심전문가 인터뷰 사항 등을 종합적으로 고려하여 상대평가
	3. 용역수행조직의 운영방법 (8점, 정성적 평가)	◦평가점수(점) = 배점 × 정성적 평가항목 등급별 적용계수
		◦평가내용 - 당해용역 수행조직의 구성 및 인력편성의 적절성과 장점 - 조직 간, 부서 간 업무협조 체계의 적정성 - 전문가 활용 및 외주 또는 컨설팅 계획 등의 적정성 ◦평가방법 - 기술제안 내용 및 분야별 핵심전문가 인터뷰 사항 등을 종합적으로 고려하여 상대평가
	4. 과업내용서에 대한 개선사항 (2점, 정성적 평가)	◦평가점수(점) = 배점 × 정성적 평가항목 등급별 적용계수
		◦ 평가내용 - 과업내용서 개선사항의 타당성과 합리성 - 과업내용서 개선사항의 효과 및 기여도 - 과업내용서 개선사항의 창의성 ◦평가방법 - 기술제안 내용 및 분야별 핵심전문가 인터뷰 사항 등을 종합적으로 고려하여 상대평가

평가항목

평가방법

작업 및 직원 투입계획

(12점)

5. 작업계획

(2점, 정성적 평가)

◦평가점수(점) = 배점 × 정성적 평가항목 등급별 적용계수

◦ 평가내용

- 용업업무내용 분류(WBS)의 적절성 및 과업수행 일정계획의 적절성

- 작업계획의 전략과 강점의 타당성

◦평가방법

- 기술제안 내용 등을 종합적으로 고려하여 상대평가

(인터뷰 제외)

6. 직원투입게획(집중참여도)

(10점, 정량적 평가)

◦ 사업책임 : 3점

◦ 분야책임 : 4점

- 도로설계 : 1점 (0.8점)

- 토질/지질 : 1점 (0.8점)

- 토목구조 : 1점 (0.8점)

- 토목시공 : 1점 (0.8점)

- 교    통 : 0점 (0.8점)

◦ 분야참여 : 2점

- 도로설계 : 0.4점

- 토질/지질 : 0.4점

- 토목구조 : 0.4점

- 포    장 : 0.3점

- 수리/수문 : 0.3점

- 수량/견적 : 0.2점

◦ 실무기술인 : 1점

* 분야책임에서 괄호 안의 배점은 기본 및 실시설계용역으로 발주하는 경우 적용

◦평가점수(점) = ∑(기술인별 배점 × 적용계수)

◦ 평가내용

- 당해용역에 투입되는 핵심전문가 및 실무기술인이타 용역에 참여하고 있는 경우 업무중복도에 대한 평가

◦ 적용계수 : 타 용역에 참여하고 있는 경우 총 중복비율에 따른 적용계수

- 핵심전문가(사업책임, 분야책임, 분야참여)

구분	250% 미만	250%이상 350%미만	350%이상 450%미만	450%이상 550%미만	550% 이상
적용계수	1.0	0.9	0.8	0.7	0.5

- 실무기술인

구분	200% 미만	200%이상 250%미만	250%이상 300%미만	300%이상 350%미만	350% 이상
적용계수	1.0	0.9	0.8	0.7	0.5

- 중복비율=Σ[핵심전문가별 각 용역 건의 중복(잔여)

용역기간 × 용역단계별계수] / 해당 용역 기간 × 100

- 단, 책임기술인이 참여기술인으로 참여한 경우「국토교통부 고시 2014-270호」시행일(2014.5.23) 이후 발주된 유사용역에 한하며, 시행일 이전에 발주된 경우라도 시행일 이후 기술인변경으로 신규투입된 경우는 평가

- 유사용역 단계별계수(공통사항⑥)에 명기돼 있지 않은 기타 용역의 경우 단계별 계수 0.6으로 적용

- 중복(잔여) 용역기간이 설계감리 또는 설계VE 용역의 경우 60일 미만, 기타용역의 경우 90일 미만인 경우에 총 중복기간에서 제외

- 3개월 이상 용역중지 중인 사업은 중복기간 미산입

- 기술자문용역의 비상주부문과 일괄입찰, 대안입찰, 기술제안입찰 및 사후환경용역은 중복대상에서 제외

- 자료 오류, 누락 확인시 해당기술인 0점 처리

- 실무기술인의 업무중복도는 2019년 4월 1일이후 계약체결한 용역에 대하여만 산정

평가항목		평가방법
전문가 역량 (53점)	7. 핵심전문가 유사실적	<공통사항> ◦최근 10년간 당해용역 특성을 고려한 핵심전문가의 해당 전문분야 유사용역 대표실적의 양적, 질적평가 ◦유사용역 수행실적 제출건수는 사업책임 6건, 분야책임별(토목시공 제외) 각4건, 토목시공 및 분야참여별 각2건으로 제한 ◦발주청·감독기관의 실적은 책임기술인 또는 분야별 책임기술인 중 최대 1인에 한하여 인정하며, (공동계약의 경우 참여한 업체별로 1인까지 인정) 분야별 참여기술인의 경력과 실적으로는 제한없이 인정 가능 ◦ 핵심전문가 유사용역의 실적인정 범위 제한사항 - 기술자문, 감리용역의 비상주부문은 참여실적에서 제외 - 일괄입찰, 대안입찰, 기술제안입찰, 민간투자사업에 대한 참여실적은 낙찰업체의 사업 및 분야별 책임기술인에 한하여 인정하며, 발주청의 확인을 득한 것에 한하여 인정 - 기술인이 발주청·감독기관 또는 건설관련업체의 임·직원으로서 해당분야의 설계 업무를 감독 또는 관리한 경우에는 실적으로 인정 - 해외유사용역의 범위는 발주청(공통사항④참조)에서 시행한 4차로이상, 설계속도 80km/hr 이상인 도로의 국내 유사용역의 종류에 해당하는 용역 □해외건설협회가 확인한 실적증명서 및 해당용역 계약서에 의거 평가 - 시공분야의 경우 유사용역 인정범위에 다음을 추가 □발주청(공통사항④참조)이 시행한 공통사항 제②항의 규정에 의한 도로의 시공, 책임감리 및 시공·검측감리, 감독 및 건설관리(용역단계별 계수 1.0 적용) □용역발주 공고일 기준으로 책임 또는 시공·검측감리를 수행하고 있는 상주 감리자는 토목시공분야 책임기술인 평가대상으로 참여불가

평가항목

평가방법

전문가 역량

(53점)

7. 핵심전문가 유사실적

<공통사항> “상동”

7-1. 핵심전문가 유사실적

양적 평가

(10점, 정량적 평가)

◦ 유사용역 참여실적

- 사업책임 : 3점

- 분야책임 : 4점

· 도로설계 : 1점 (0.8점)

· 토질/지질 : 1점 (0.8점)

· 토목구조 : 1점 (0.8점)

· 토목시공 : 1점 (0.8점)

· 교    통 : 0점 (0.8점)

- 분야참여 : 3점

· 도로설계 : 0.5점

· 토질/지질 : 0.5점

· 토목구조 : 0.5점

· 포    장 : 0.5점

· 수리/수문 : 0.5점

· 수량/견적 : 0.5점

* 분야책임에서 괄호 안의 배점은 기본 및 실시설계용역으로 발주하는 경우 적용

◦평가점수(점) = ∑(기술인별 배점×적용계수)

◦ 평가내용

- 최근 10년간 유사용역 수행실적(건)의 양적 평가

- 수행실적(건)=∑(수행건수 × 유사용역 종류별 적용계수                 × 유사용역 단계별 적용계수 ×

핵심전문가 자격계수)

- [eqn: 수행건수(건)= {`참여기간(개월)} over {총`계약기간(개월)}]

- 수행건수는 해당용역의 발주청이 인정하는 용역에 실제 참여한 기간에 한하여 수행건수로 인정

◦사업책임 기술인

수행 실적(건)	4.0건이상	3.5건이상	3.0건이상	2.5건이상	2.5건미만
		4.0건미만	3.5건미만	3.0건미만
적용계수	1.0	0.9	0.8	0.7	0.5

◦분야책임(토목시공 제외) 기술인

수행 실적(건)	3.0건이상	2.75건이상	2.50건이상	2.25건이상	2.25건미만
		3.0건미만	2.75건미만	2.50건미만
적용계수	1.0	0.9	0.8	0.7	0.5

◦토목시공 책임 및 분야참여 기술인

수행 실적(건)	1.5건이상	1.35건이상	1.20건이상	1.05건이상	1.05건미만
		1.50건미만	1.35건미만	1.20건미만
적용계수	1.0	0.9	0.8	0.7	0.5

- 포장, 수리/수문, 수량/견적은 도로분야 실적으로 평가

- 건설사업관리 용역의 경우 실적 만점의 50%에 해당하는 실적까지는 설계용역을 수행한 실적과 동일하게 인정

7-2. 핵심전문가 유사실적

질적 평가

(23점, 정성적 평가)

◦평가점수(점) = 배점 × 정성적 평가항목 등급별 적용계수

◦ 평가내용

- 최근 10년간 유사용역 수행실적의 질적평가

- 유사과업 수행 경험 및 문제해결 역량

◦평가방법

- 기술제안 내용(책임 및 참여기술인) 및 분야별 핵심전문가(책임기술인) 인터뷰 사항 등을 종합적으로 고려하여 상대평가

평가항목

평가방법

전문가 역량

(53점)

8. 핵심전문가 업무수행의

창의성

(20점, 정성적 평가)

◦평가점수(점) = 배점 × 정성적 평가항목 등급별 적용계수

◦평가내용

- 전문분야별 유사용역 수행시 창의적 아이디어 적용 사례

- 최신 설계기법, 절차 등 수행경험 및 당해용역 수행시 최신 설계기법 및 창의적 아이디어 적용방안

* 한계상태설계법, BIM, 시방서 제·개정 등

◦평가방법

- 기술제안 내용 및 분야별 핵심전문가 인터뷰 사항 등을 종합적으로 고려하여 상대평가

사회적 책임

9. 인력고용 가점

(최대+2점, 정량적 평가)

◦ 건설기술인 신규고용율에 따른 가점

신규 고용율	1%이상	2%이상	3%이상
가 점	1.0	1.5	2.0

- 신규 고용율 = 최근 1년간 건설기술인 신규고용인원(입찰공고일 전월기준)/직전년도 동기간 평균 고용인원

- 신규 고용인원 : 입찰공고일 현재 해당업체 재직 중인 자로 건설기술인 경력관리 수탁기관의 경력증명서에 최초로 입사 등록된 자(이전 건설분야 근무경력이 없는 자)에 한함

- 직전년도 동기간 평균 고용인원 : 건설기술인 경력관리 수탁기관에 신고한 자로서 해당업체의 기술인 재직직원(월말기준)을 월단위로 평균하여 산정

- 건설기술인 경력관리 수탁기관에서 확인한 후 발급한 자료로 평가

- 공동이행방식으로 용역을 수행하는 경우에는 공동수급체의 구성원별 평가점수에 용역참여지분율을 곱하여 산정한 후 이를 합산

평가항목

평가방법

사회적 책임

10. 공정거래 감점

(-2점, 정량적 평가)

◦ 공정거래관련법 위반 행위유형 및 조치정도에 따른 감점

행위유형	조치정도
입찰담합 등 공동행위 (공정거래법 제19조)	시정명령(0.2점), 과징금 10억미만(0.25점), 과징금 10억이상(0.3점), 법인고발(0.4점), 법인 및 개인고발(0.5점)
기타 공정거래관련법 위반행위	시정명령(0.15점), 과징금(0.2점), 고발(0.3점)

- 공정거래관련법 : 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」(공정거래법),「하도급거래 공정화에 관한 법률」(하도급법)

- 공정거래관련법의 위반행위 시점은 공정거래위원회 의결일(소송 진행중인 경우 해당소송의 확정판결일)을 기준으로 하되, 입찰공고일이 속하는 년도의 직전 2개년도를 대상으로 함

- 2019년 이후에 발생한 행위에 대해 조치를 받은 경우에 한하여 감점을 적용

◦ 공정거래관련법의 위반행위 여부는 입찰참가자가 제출하는 다음 정보가 포함된 서류로 평가

- 입찰공고일 기준 직전 2년간 해당 입찰참가자에 대한 공정거래위원회의 조치사실

- 입찰참가자가 처분에 대하여 소송이 진행중인 경우에는 이를 입증하는 자료

- 입찰공고일 기준 직전 2년간 소송의 확정판결 및 이에 대한 입증자료

◦ 대상기간 중 하나의 의결에 다수의 조치가 있는 경우 그 중 가장 높은 점수만 감점하며, 다수의 의결이 있는 경우 각 의결의 조치 중 높은 점수의 합을 감점. 다만, 감점의 합은 2점을 넘지 않는다.

◦ 둘 이상의 업체가 공동계약을 체결하여 용역을 공동이행방식으로 시행하는 경우 각 구성원의 점수에 도급비율을 곱한 후 합산하여 평가

평가항목

평가방법

감  점

11. 평가관련 신뢰도

(-10점, 정량적 평가)

◦ 최대 10점 범위 내에서 감점

11-1. 평가의 공정성·적정성

저해 우려사항

(정량적 평가)

◦ 감점계산은 참여업체가 2개사 이상일 경우 각 참여업체별 감점의 합으로 계산(지분율을 고려하지 않음)하며, 참여업체의 감점은 감점사유별 감점의 합으로 계산하되, 감점사유별 감점은 누계로 계산

◦ 입찰공고일을 기준으로 감점기간이 유효한 감점과 입찰공고일 이후 최종평가일까지 새로 발생한 감점을 모두 적용

- 공동입찰은 참여업체 감점행위시 대표사도 1/2 감점 적용

※ 평가관련 비리감점

감점사유	감점	감점기간
1. 평가위원 선정 이후 사전 접촉	0.5	당해평가
2. 평가위원 선정 대상자에 대한 사전설명 금지위배	1	감점부과 결정일로부터 1년
3. 평가와 관련하여 평가당시 소속직원(퇴직자 포함)이 비리행위 또는 부정행위를 한 사실이 있는 경우	5	감점부과 결정일로부터 2년

11-2. 제안서 작성위반

(정량적 평가)

◦ 감점점수 ≤ 3.0점

◦ 감점항목

- 제안서 페이지 수 초과 : 1페이지당 0.1점

- 제안서 규격 위반(페이지 수 관계없음)

구 분	규격(A4) 위반시	양면인쇄 위반시	좌철 위반시
감 점	0.1점	0.1점	0.1점

- 칼라 사용 위반        : 1페이지당 0.1점

2. 항목별 세부평가기준

나. 통합 평가방식에 의한 평가기준

평가항목	평가방법
공통사항	① 당해용역 평가의 적용기준일은 따로 특별히 정하지 않는 한 발주 공고일로 한다. ② 유사용역으로 인정할 수 있는 도로의 구분은 다음 각 호와 같다. - 도로법 제9조에 의한 고속국도 - 도로법 제10조에 의한 일반국도 중 왕복 4차로 이상인 일반국도 (국도대체 우회도로 포함) - 도로법 제11조에 의한 특별시도, 광역시도, 동법 제12조에 의한 지방도 중 왕복 4차로 이상으로서, 동법에 의하여 자동차 전용도로로 지정된 도로 또는 설계속도 80㎞/hr 이상인 도로 ③ 유사용역으로 인정할 수 있는 용역의 구분은 다음 각 호와 같다. - 계약기간 150일 이상인 타당성조사(타당성평가, 기본계획), 기본설계, 실시설계, 타당성조사(타당성평가) 및 기본설계, 기본 및 실시설계, 기술자문용역 - 계약기간 60일 이상인 대안입찰, 기술제안입찰 - 계약기간 90일 이상인 일괄입찰, 설계감리, 설계VE (단, 예비타당성 조사용역은 유사용역 인정범위에서 제외한다.) ④ 유사용역으로 인정할 수 있는 해당용역의 발주청의 범위는 다음 각 호와 같다. < 국 내 > - 국토교통부, 국토교통부 소속기관 중 5개 지방국토관리청(서울, 원주, 대전, 익산, 부산), 행정중심복합도시건설청 및 제주특별자치도 도로관리단, 새만금개발청 - 국토교통부 소속 공공기관 중 한국토지주택공사, 한국수자원공사, 한국도로공사, 한국공항공사, 인천국제공항공사 - 광역자치단체(특별시, 광역시, 도에 한함), 기초자치단체(시, 군) - 유사용역으로 인정할 수 있는 도로의 민자사업 시행자 < 국 외 > - 외국의 정부 및 외국 정부의 투자, 출자 또는 재정지원 등으로 설립·운영되는 기관 * 해당 입찰참여업체가 인정가능한 발주청의 범위임을 증빙할 수 있는 서류를 제출한 건에 한하여 인정 ⑤ 당해용역 평가에 적용되는 유사용역 종류별 적용계수는 다음과 같다. - 고속도로(설계속도 80㎞/hr이상인 도로 또는 도로법에 의한 고속국도) : 1.0 - 일반도로(유사용역 인정범위 중 고속도로를 제외한 도로) : 0.8 ⑥ 당해용역 평가에 적용되는 유사용역 단계별 적용계수는 다음과 같다. - 실시설계(대안입찰, 일괄입찰, 기술제안입찰 포함), 기본 및 실시설계, 건설사업관리 : 1.0 - 타당성조사(타당성평가, 기본계획), 기본설계, 타당성조사(타당성평가) 및 기본설계 : 0.8 - 설계감리, 설계VE, 기술자문 : 0.6 ⑦ 당해용역 평가에 적용되는 핵심전문가 자격계수는 다음과 같다. - 당해용역 TOR(Terms of Reference, 과업내용서)에서 요구한 최소자격조건 충족시 : 1.0 - 당해용역 TOR에서 요구한 최소자격조건 미충족시 : 0.0

평가항목

평가방법

공통사항

구분

최소자격조건

사업책임

- 건설기술관련 학사이상, 도로 및 공항 분야 15년이상 경험

분야

책임

- 건설기술관련 학사이상, 전문분야 10년이상 경험

구 분	도로설계	토질/지질	토목구조	토목시공	(교통)
전문분야	도로 및 공항	토질·지질	토목구조	토목시공	(교통)

분야

참여

- 건설기술관련 전문학사이상, 전문분야 5년이상 경험

구 분	도로설계	토질/지질	토목구조	포장	수리/수문	수량/견적
전문분야	도로 및 공항	토질·지질	토목구조	도로 및공항

- 최소자격조건의 해당 경력 산정 시 아래와 같이 계산하여 적용

- 경력(년) = ( 전문분야 참여일수 + 전문분야외 참여일수 × 0.6) / 365일

- 단, 건설사업관리 용역의 경우 최소자격 경력조건의 50%에 해당하는 경력까지는 설계
용역을 수행한 경력과 동일하게 인정

⑧ 타절 준공된 유사용역 수행에 대하여는 타절 준공 공정률을 계수로 적용하여 처리한다.

⑨ 평가항목별 제안내용은 실현가능하여야 하며, 구체적·객관적으로 작성하여야 한다.

⑩ 모든 평가 자료는 객관적인 증빙서류를 첨부하여야 하며, 해당사실이 확인된 것에 한해 평가한다.

⑪ 작성위반 감점사항에 대하여는 발주 주관부서 소속직원이 평가하고, 비리관련 감점사항에 대하여는 발주 주관부서에서 비리감점 심사위원회를 구성하여 참석위원 과반수 찬성으로 감점처리 한다. 비리감점 관련 업무처리 절차는 종합기술제안서 작성지침(별첨#2)에 따른다.

평가항목

평가방법

관리역량

(2점)

1. 품질보증 및 관리체계

(0.5점, 정성적 평가)

◦ 평가점수(점) = 배점 × 정성적 평가항목 등급별 적용계수

◦품질보증 및 관리체계의 적정성 평가

- 용역 결과물의 품질 확보를 위한 회사의 표준적인

방침·절차 및 운영 체계 등의 적정성

- 용역 결과물의 품질 확보를 위한 실무적 운영

체계·방법의 차별성

- 품질관련 문제의 발생 또는 발주청 요구사항에 대한 조치·해결 방법 적정성

- 공동도급사 또는 투입기술인 변경에 따른 업무연속성 확보의 적정성

2. 사업관리 운영체계

(0.5점, 정성적 평가)

◦ 평가점수(점) = 배점 × 정성적 평가항목 등급별 적용계수

◦사업관리 운영체계의 적정성 평가

- 용역업무 수행을 위한 조직체계 및 전문부서(분야) 운영 방안 적정성

(공동도급시 참여사별 역할, 업무조정 및 관리방안)

- 조직 내 사업관리 체계의 적정성(비용, 일정, 계약, 리스크 등)

- 과업 수행 관련 대응 또는 지원 시스템의 적정성

3. 신용도(1.0점, 정량적 평가)

3-1. 신용평가등급

(0.4점, 정량적 평가)

◦ 평가점수(점) = 배점 ×적용계수

◦신용평가등급 평가

- 적용계수 : 신용평가등급에 따른 적용계수

회사채	BBB- 이상	BBB-미만 B-이상	CCC+ 이하	미제출
기업어음	A3- 이상	A3-미만 B-이상	C 이하	미제출
기업신용	BBB- 이상	BBB-미만 B-이상	CCC+ 이하	미제출
적용계수	1.0	0.9	0.7	0.0

- 신용평가등급은 회사채, 기업어음, 기업신용에 관한 신용등급 중 한가지를 제출

- 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률에 의해 금융위원회의 승인을 득한 신용정보업자가 발급한 신용평가등급확인서를 기준으로 평가

( 단, 입찰공고일 기준으로 유효기간 내에 있는 확인서에 한함 )

- 합병한 업체에 대하여는 합병후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 평가

평가항목

평가방법

관리역량

(2점)

3. 신용도(1.0점, 정량적 평가)

3-2. 설계관련 벌점

(0.3점, 정량적 평가)

◦ 평가점수(점) = 배점 × A × B

◦최근 2년간 (재)건설산업정보센터에서 관리하고 있는 누계평균벌점 평가

-  A : 누계평균벌점에 따른 적용계수

누계평균 벌점합계	0.5점 미만	0.5점이상 1.5점미만	1.5점이상 2.5점미만	2.5점이상 3.5점미만	3.5점 이상
계수(A)	1.0	0.9	0.8	0.7	0.5

◦우리공사 유관부서 설계관련 벌점 평가

- B : 우리공사 누계평균벌점에 따른 적용계수

우리공사 누계평균 벌점합계	0.5점 미만	0.5점이상 1.5점미만	1.5점이상 2.5점미만	2.5점이상 3.5점미만	3.5점 이상
계수(B)	1.0	0.9	0.8	0.7	0.5

- 최근2년간 건설기술진흥법 시행령 제87조 제5항 관련 별표 8에서 “다. 그 밖의 건설기술용역업자 및 건설기술인등에 대한 벌점 측정기준”에 의해 부과되는 벌점으로 당해 반기에 부과된 현장벌점을 업체별로 합산하고 해당업체가 동일 반기에 받은 점검현장수의 합으로 나누어 평균벌점을 산정하고, 최근 2년간 반기평균벌점의 합계를 2로 나눈값으로 산정 (별도로 정하지 않은 사항에 대하여는 (재)건설산업정보센터에서 관리하고 있는 누계평균벌점의 산출방식을 따름)

3-3. 영업정지

(0.3점, 정량적 평가)

◦ 평가점수(점) = 배점 × (1 - 0.2 × A ) ≥ 0

◦  A : 건설기술진흥법 시행령 제44조 제1항제2호 나목의 규정에 의한 설계 등 용역업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 입찰참가제한 또는 영업정지(과징금 부과처분 포함)을 받은 기간을 합산[1월(30일) 미만인 경우 1월(30일)로 계산]

- 과징금 부과금액을 입찰참가제한 또는 영업정지 기간으로 환산시, 1천만원 → 1개월(30일) 적용

(건설기술진흥법 시행령 별표6 과징금 산정기준)

◦ A는 소숫점 이하를 절상한 정수로 함

평가항목

평가방법

기술역량

(5점)

4. 과업에 대한 전문성

(1.5점, 정성적+정량적 평가)

4-1. 핵심기술인 현황

(0.7점, 정성적 평가)

◦평가점수(점) = 배점 × 정성적 평가항목 등급별 적용계수

◦당해 용역과 관련된 회사의 핵심기술인 현황

- 전문분야 또는 경력 보유 핵심기술인의 현황 및 강점

- 품질확보를 위한 외부 전문가 및 전문조직 보유현황
및 운영방안

4-2. 기술개발 및 투자실적

(0.8점, 정량적 평가)

◦ 개발실적 : 0.1점

◦ 투자실적 : 0.5점

◦ 활용실적 : 0.2점

◦평가점수(점) = ∑ ( 건당 0.1 × A × B ) ≤ 0.1점

※ 당해용역에 공동이행방식 공동도급으로 참여한경우 해당 실적에 업체별 참여지분율을 곱하여 이를 합산하고 합산된 실적으로 점수를 산정

□ 개발실적

◦ A : 기술 등급별 가중치

구 분	건설신기술	특 허	실용신안
가중치	1.0	0.5	0.25

◦ B : 특허등록결정 또는 최초출원일로부터 경과기간에 따른 가중치

구 분	5년미만	5년이상 10년미만	10년이상 20년미만	20년이상
특 허	1.0	0.8	0.6	0
실용신안	1.0	0.8	0	0

◦ 건설신기술, 특허, 실용신안을 대상으로 인정하되, 건설신기술은 용역업자(대표자 포함, 소속직원 제외) 명의로 지정된 경우에 한하여 인정하고 특허 및 실용신안은 용역업자(대표자 포함, 소속직원 제외)가 최초 출원인으로 등록된 경우에 한하여 인정

◦ 건설신기술은 보호기간 내에 있는 경우 인정하며, 건설기술에 관한 특허 또는 실용신안은 특허등록결정 또는 실용실안(등록 유지결정을 받는경우에만 인정)을 받는 경우 출원일로부터의 경과 기간에 따라 차등하여 합산한 후 평가

◦ 동일 내용으로 건설신기술, 특허 또는 실용신안을 각각받은 경우 가장 점수가 높은 1건만 인정

◦ 기술개발실적은 2인 이상이 최초 출원시 공동으로 출원한 경우 해당 점수를 출원자의 수로 나누어 인정

평가항목

평가방법

기술역량

(5점)

4. 과업에 대한 전문성

(1.5점, 정성적+정량적 평가)

4-2. 기술개발 및 투자실적

(0.8점, 정량적 평가)

◦ 개발실적 : 0.1점

◦ 투자실적 : 0.5점

◦ 활용실적 : 0.2점

◦평가점수(점) = 배점 × A

□ 투자실적

투 자 실 적	1.50%이상	1.50%미만 1.25%이상	1.25%미만 1.00%이상	1.00%미만 0.75%이상	0.75%미만 0.50%이상	0.50% 미만
비율(A)	100%	90%	80%	70%	60%	0%

◦ [eqn: 투자실적= {최근3년간`기술개발투자액`합계} over {최근3년간`건설부문총매출액`합계} TIMES 100]

◦ 기술개발 투자액은 조세특례제한법 제10조, 제11조, 제12조 등에 의한 것이며, 소관세무서, 세무사 또는 공인회계사의 확인을 받은 것에 한함

◦ 건설부문 총매출액은 세무사 또는 공인회계사의 확인을 받은 것에 한함

◦ 회사설립년수가 부족한 경우로서 3년간 자료를 제출하지 못한 경우에는 제출된 년수로 평가함

(2년간 합계액/2 또는 1년간 합계액/1)

◦ 특허 또는 실용신안의 출원인(법인대표자와 법인과의 관계는 동일하게 인정)과 등록인이 상이한 경우와 사용권을 양수 또는 대여 받은 경우에는 이에 대한 비용을 투자실적으로 인정

◦ R&D 참여실적에 적용된 실적금액은 투자실적에 포함

◦ 4월 10일 이전 입찰공고 건에 대해서는 전전년 3년간 투자실적으로 평가

- 예시) 입찰공고 : 2019년 4월 1일, 제출서류 : 2017~2015년 자료

◦평가점수(점) = ∑ ( 배점 × A × B × C ) ≤ 0.2점

□ 활용실적

◦ A : 건설신기술, 특허, 실용신안 각 1건별 활용 공사건수 및 활용금액에 따른 인정 가중치

활용건수 (건)	5 이상	5미만 4이상	4미만 3이상	3미만 2이상	2미만 1이상
활용금액 (억원)	20 이상	20미만 18이상	18미만 16이상	16미만 14이상	14미만 12이상
가중치	1.0	0.9	0.8	0.7	0.6

※ 가중치는 활용 공사건수 또는 활용금액 중 하나의 조건을 만족하면 인정

평가항목

평가방법

기술역량

(5점)

4. 과업에 대한 전문성

(1.5점, 정성적+정량적 평가)

4-2. 기술개발 및 투자실적

(0.8점, 정량적 평가)

◦ 개발실적 : 0.1점

◦ 투자실적 : 0.5점

◦ 활용실적 : 0.2점

◦ B : 기술 등급별 가중치

구 분	건설신기술	특 허	실용신안
가중치	1.0	0.6	0.3

◦ C : 특허 등록결정 또는 최초 출원일로부터 경과기간에 따른 가중치

구 분	5년미만	5년이상 10년미만	10년이상 20년미만	20년이상
특 허	1.0	0.8	0.6	0
실용신안	1.0	0.8	0	0

※ 경과기간에 따른 가중치는 특허, 실용신안에 대해서만 적용

◦ 법 제14조에 따라 지정된 건설신기술, 건설기술에 관한 특허 또는 실용신안의 실제 활용실적 건수와 금액에 따라 평가

◦ 용역업자가 건설신기술을 보호기간내 공공공사의 설계에 적용하고, 해당 설계용역이 입찰공고일 이전에 준공된 실적에 한하여 인정 (단, 이 경우 입찰공고일은 보호기간 만료일로부터 3년 이내에 있어야 함)

- 건설기술진흥법 시행령 제117조 제1항에 의해 지정·고시된 기관(한국건설신기술협회)이 증빙 발급한 “건설신기술 활용실적 증명서”에 의거 평가

◦ 건설신기술에 관한 특허 및 실용신안은 최초 출원한 후 등록권리 만료기간내에 공공공사의 설계에 적용하고, 해당 설계용역이 입찰공고일 이전에 준공된 실적에 한하여 인정. 이 경우 입찰공고일 현재 용역업자(대표자 포함, 소속직원 제외)가 최초 출원인으로 등록되어 있어야 함

- 발명진흥법 제52조에서 정한 전문기관(한국발명진흥회)이 증빙 발급한 “특허 및 실용신안 활용실적증명서”에 의거 평가

평가항목

평가방법

기술역량

(5점)

5. 과업내용에 대한 경험

(2.5점, 정성적 평가)

◦평가점수(점) = 배점 × 정성적 평가항목 등급별 적용계수

◦당해과업과 관련한 유사경험 평가

- 당해용역과 유사한 실적의 문제 해결사례에 근거한 당해용역의 핵심 고려사항, 문제 해결방안

6. 용역평가결과 심사

(1.0점, 정량적 평가)

◦평가점수(점) = 배점 × 적용계수(A)

◦적용계수(A)

구 분	상시평가 결과 평가비율
	상위 70%이상	상위 70%미만~ 상위 90%이상	상위 90%미만
적용계수 (A)	100%	85%	70%

- 본 항목은 공고일 기준 상시평가 결과를 반영

◦평가결과를 확인할 수 있는 관련 증빙서류는 발주청에서 발급하는 확인서류에 한 함

※ 용역평가에 관한 세부사항은 우리공사 설계용역 상시평가 기준에 의함

평가항목

평가방법

유사실적

(3점)

7. 양적 평가

(주관사+공동참여사)

(1.5점, 정량적 평가)

◦ 평가점수(점) = 배점 ×  적용계수

◦ 최근 10년간 당해용역 특성을 고려한 유사용역 대표실적 10건의 양적평가

- 참여횟수 =  ∑ (용역참여횟수 × 유사용역 공동도급비율 × 용역단계별계수× 용역종류별계수)

-  적용계수 : 유사용역 수행건수에 따른 적용계수

참여횟수	3건이상	3건미만	2.5건미만	2건미만	1.5건미만
적용계수	1.0	0.9	0.8	0.7	0.5

- 당해용역에 공동이행방식 공동도급으로 참여한 경우 구성원별 제출실적은 각각 10건 이내로 작성하고 해당 실적에 업체별 참여지분율을 곱하여 이를 합산하고 합산된 실적으로 점수를 산정

- 연차계약 용역의 경우 최종차수의 용역이 준공되었을 경우에 한하여 1건의 실적으로 적용

- 기술자문용역은 과업의 성격상 각 연차용역 마다의 준공실적 적용

(용역참여횟수 : ‘기 준공된 용역기간 / 총 용역기간’ 건 ≤ 1건)

* 기술자문용역의 총 용역기간 불분명시 5년으로 가정함

- 일괄, 기술제안, 또는 대안입찰방식으로 참여하여 낙찰자로 계약된 경우에는 각 방식별 참여횟수를 수행실적으로 인정하며, 설계보상대상자의 경우에는 각 방식별 참여횟수의 80％를 수행실적으로 인정함.

※ 입찰방식별 유사용역 단계

구 분	일괄입찰	대안입찰	기술제안입찰
단 계	기본설계 및 실시설계	실시설계	실시설계

- 해외유사용역의 범위는 발주청(공통사항④참조)에서 시행한 4차로이상, 설계속도 80km/hr 이상인 도로의 국내 유사용역의 종류에 해당하는 용역

*  해외건설협회가 확인한 실적증명서 및 해당용역 계약서에 의거 평가

8. 질적 평가

(주관사+공동참여사)

(1.5점, 정성적 평가)

◦ 평가점수(점) = 배점 × 정성적 평가항목 등급별 적용계수

◦ 최근 10년간 당해용역 특성을 고려한 유사용역 대표실적 10건의 질적평가

- 유사실적별 발주청이 제시한 ‘유사성 판단기준’과의 부합여부 평가

- 유사성 기준과 관련된 ‘대표성 성과’에 대한 평가

◦ 당해용역에 공동이행방식 공동도급으로 참여한 경우 구성원의 지분율 범위내에서 작성건수 배분

평가항목		평가방법
사업수행방법 (25점)	9. 사업목적의 이해도 및 방법론의 (15점, 정성적 평가)	◦평가점수(점) = 배점 × 정성적 평가항목 등급별 적용계수
		◦평가내용 - 과업의 특성과 발주청 요구조건에 대한 이해수준의 적정성 - 전문분야별(과업수행단계별) 예상 문제점, 리스크 및 핵심 이슈 도출의 적정성 - 분야별 문제점과 이슈해결을 위한 전략, 절차, 방법, 기술, 인력, 시스템 등의 적정성 ◦평가방법 - 기술제안 내용 및 분야별 핵심전문가 인터뷰 사항 등을 종합적으로 고려하여 상대평가
	10. 용역수행조직의 운영방법 (8점, 정성적 평가)	◦평가점수(점) = 배점 × 정성적 평가항목 등급별 적용계수
		◦평가내용 - 당해용역 수행조직의 구성 및 인력편성의 적절성과 장점 - 조직 간, 부서 간 업무협조 체계의 적정성 - 전문가 활용 및 외주 또는 컨설팅 계획 등의 적정성 ◦평가방법 - 기술제안 내용 및 분야별 핵심전문가 인터뷰 사항 등을 종합적으로 고려하여 상대평가
	11. 과업내용서에 대한 개선사항 (2점, 정성적 평가)	◦평가점수(점) = 배점 × 정성적 평가항목 등급별 적용계수
		◦ 평가내용 - 과업내용서 개선사항의 타당성과 합리성 - 과업내용서 개선사항의 효과 및 기여도 - 과업내용서 개선사항의 창의성 ◦평가방법 - 기술제안 내용 및 분야별 핵심전문가 인터뷰 사항 등을 종합적으로 고려하여 상대평가

평가항목

평가방법

작업 및 직원 투입계획

(12점)

12. 작업계획

(2점, 정성적 평가)

◦평가점수(점) = 배점 × 정성적 평가항목 등급별 적용계수

◦ 평가내용

- 용업업무내용 분류(WBS)의 적절성 및 과업수행 일정계획의 적절성

- 작업계획의 전략과 강점의 타당성

◦평가방법

- 기술제안 내용 등을 종합적으로 고려하여 상대평가

(인터뷰 제외)

13. 직원투입계획(집중참여도)

(10점, 정량적 평가)

◦ 사업책임 : 3점

◦ 분야책임 : 4점

- 도로설계 : 1점 (0.8점)

- 토질/지질 : 1점 (0.8점)

- 토목구조 : 1점 (0.8점)

- 토목시공 : 1점 (0.8점)

- 교    통 : 0점 (0.8점)

◦ 분야참여 : 2점

- 도로설계 : 0.4점

- 토질/지질 : 0.4점

- 토목구조 : 0.4점

- 포    장 : 0.3점

- 수리/수문 : 0.3점

- 수량/견적 : 0.2점

◦ 실무기술인 : 1점

* 분야책임에서 괄호 안의 배점은 기본 및 실시설계용역으로 발주하는 경우 적용

◦평가점수(점) = ∑(기술인별 배점 × 적용계수)

◦ 평가내용

- 당해용역에 투입되는 핵심전문가 및 실무기술인이타 용역에 참여하고 있는 경우 업무중복도에 대한 평가

◦ 적용계수 : 타 용역에 참여하고 있는 경우 총 중복비율에 따른 적용계수

- 핵심전문가(사업책임, 분야책임, 분야참여)

구분	250% 미만	250%이상 350%미만	350%이상 450%미만	450%이상 550%미만	550% 이상
적용계수	1.0	0.9	0.8	0.7	0.5

- 실무기술인

구분	200% 미만	200%이상 250%미만	250%이상 300%미만	300%이상 350%미만	350% 이상
적용계수	1.0	0.9	0.8	0.7	0.5

- 중복비율=Σ[핵심전문가별 각 용역 건의 중복(잔여)

용역기간 × 용역단계별계수] / 해당 용역 기간 × 100

- 단, 책임기술인이 참여기술인으로 참여한 경우「국토교통부 고시 2014-270호」시행일(2014.5.23) 이후 발주된 유사용역에 한하며, 시행일 이전에 발주된 경우라도 시행일 이후 기술인변경으로 신규투입된 경우는 평가

- 유사용역 단계별계수(공통사항⑥)에 명기돼 있지 않은 기타 용역의 경우 단계별 계수 0.6으로 적용

- 중복(잔여) 용역기간이 설계감리 또는 설계VE 용역의 경우 60일 미만, 기타용역의 경우 90일 미만인 경우에 총 중복기간에서 제외

- 3개월 이상 용역중지 중인 사업은 중복기간 미산입

- 기술자문용역의 비상주부문과 일괄입찰, 대안입찰, 기술제안입찰 및 사후환경용역은 중복대상에서 제외

- 자료 오류, 누락 확인시 해당기술인 0점 처리

- 실무기술인의 업무중복도는 2019년 4월 1일이후 계약체결한 용역에 대하여만 산정

평가항목		평가방법
전문가 역량 (53점)	14. 핵심전문가 유사실적	<공통사항> ◦최근 10년간 당해용역 특성을 고려한 핵심전문가의 해당 전문분야 유사용역 대표실적의 양적, 질적평가 ◦유사용역 수행실적 제출건수는 사업책임 6건, 분야책임별(토목시공 제외) 각4건, 토목시공 및 분야참여별 각2건으로 제한 ◦발주청·감독기관의 실적은 책임기술인 또는 분야별 책임기술인 중 최대 1인에 한하여 인정하며, (공동계약의 경우 참여한 업체별로 1인까지 인정) 분야별 참여기술인의 경력과 실적으로는 제한없이 인정 가능 ◦ 핵심전문가 유사용역의 실적인정 범위 제한사항 - 기술자문, 감리용역의 비상주부문은 참여실적에서 제외 - 일괄입찰, 대안입찰, 기술제안입찰, 민간투자사업에 대한 참여실적은 낙찰업체의 사업 및 분야별 책임기술인에 한하여 인정하며, 발주청의 확인을 득한 것에 한하여 인정 - 기술인이 발주청·감독기관 또는 건설관련업체의 임·직원으로서 해당분야의 설계 업무를 감독 또는 관리한 경우에는 실적으로 인정 - 해외유사용역의 범위는 발주청(공통사항④참조)에서 시행한 4차로이상, 설계속도 80km/hr 이상인 도로의 국내 유사용역의 종류에 해당하는 용역 □해외건설협회가 확인한 실적증명서 및 해당용역 계약서에 의거 평가 - 시공분야의 경우 유사용역 인정범위에 다음을 추가 □발주청(공통사항④참조)이 시행한 공통사항 제②항의 규정에 의한 도로의 시공, 책임감리 및 시공·검측감리, 감독 및 건설관리(용역단계별 계수 1.0 적용) □용역발주 공고일 기준으로 책임 또는 시공·검측감리를 수행하고 있는 상주 감리자는 토목시공분야 책임기술인 평가대상으로 참여불가

평가항목

평가방법

전문가 역량

(53점)

14. 핵심전문가 유사실적

<공통사항> “상동”

14-1. 핵심전문가 유사실적

양적 평가

(10점, 정량적 평가)

◦ 유사용역 참여실적

- 사업책임 : 3점

- 분야책임 : 4점

· 도로설계 : 1점 (0.8점)

· 토질/지질 : 1점 (0.8점)

· 토목구조 : 1점 (0.8점)

· 토목시공 : 1점 (0.8점)

· 교    통 : 0점 (0.8점)

- 분야참여 : 3점

· 도로설계 : 0.5점

· 토질/지질 : 0.5점

· 토목구조 : 0.5점

· 포    장 : 0.5점

· 수리/수문 : 0.5점

· 수량/견적 : 0.5점

* 분야책임에서 괄호 안의 배점은 기본 및 실시설계용역으로 발주하는 경우 적용

◦평가점수(점) = ∑(기술인별 배점×적용계수)

◦ 평가내용

- 최근 10년간 유사용역 수행실적(건)의 양적 평가

- 수행실적(건)=∑(수행건수 × 유사용역 종류별 적용계수                 × 유사용역 단계별 적용계수 ×

핵심전문가 자격계수)

- [eqn: 수행건수(건)= {`참여기간(개월)} over {총`계약기간(개월)}]

- 수행건수는 해당용역의 발주청이 인정하는 용역에 실제 참여한 기간에 한하여 수행건수로 인정

◦사업책임 기술인

수행 실적(건)	4.0건이상	3.5건이상	3.0건이상	2.5건이상	2.5건미만
		4.0건미만	3.5건미만	3.0건미만
적용계수	1.0	0.9	0.8	0.7	0.5

◦분야책임(토목시공 제외) 기술인

수행 실적(건)	3.0건이상	2.75건이상	2.50건이상	2.25건이상	2.25건미만
		3.0건미만	2.75건미만	2.50건미만
적용계수	1.0	0.9	0.8	0.7	0.5

◦토목시공 책임 및 분야참여 기술인

수행 실적(건)	1.5건이상	1.35건이상	1.20건이상	1.05건이상	1.05건미만
		1.50건미만	1.35건미만	1.20건미만
적용계수	1.0	0.9	0.8	0.7	0.5

- 포장, 수리/수문, 수량/견적은 도로분야 실적으로 평가

- 건설사업관리 용역의 경우 실적 만점의 50%에 해당하는 실적까지는 설계용역을 수행한 실적과 동일하게 인정

14-2. 핵심전문가 유사실적

질적 평가

(23점, 정성적 평가)

◦평가점수(점) = 배점 × 정성적 평가항목 등급별 적용계수

◦ 평가내용

- 최근 10년간 유사용역 수행실적의 질적평가

- 유사과업 수행 경험 및 문제해결 역량

◦평가방법

- 기술제안 내용(책임 및 참여기술인) 및 분야별 핵심전문가(책임기술인) 인터뷰 사항 등을 종합적으로 고려하여 상대평가

평가항목

평가방법

핵심 전문가

(53점)

15. 핵심전문가 업무수행의

창의성

(20점, 정성적 평가)

◦평가점수(점) = 배점 × 정성적 평가항목 등급별 적용계수

◦평가내용

- 전문분야별 유사용역 수행시 창의적 아이디어 적용 사례

- 최신 설계기법, 절차 등 수행경험 및 당해용역 수행시 최신 설계기법 및 창의적 아이디어 적용방안

* 한계상태설계법, BIM, 시방서 제·개정 등

◦평가방법

- 기술제안 내용 및 분야별 핵심전문가 인터뷰 사항 등을 종합적으로 고려하여 상대평가

사회적 책임

16. 인력고용 가점

(최대+2점, 정량적 평가)

◦ 건설기술인 신규고용율에 따른 가점

신규 고용율	1%이상	2%이상	3%이상
가 점	1.0	1.5	2.0

- 신규 고용율 = 최근 1년간 건설기술인 신규고용인원(입찰공고일 전월기준)/직전년도 동기간 평균 고용인원

- 신규 고용인원 : 입찰공고일 현재 해당업체 재직 중인 자로 건설기술인 경력관리 수탁기관의 경력증명서에 최초로 입사 등록된 자(이전 건설분야 근무경력이 없는 자)에 한함

- 직전년도 동기간 평균 고용인원 : 건설기술인 경력관리 수탁기관에 신고한 자로서 해당업체의 기술인 재직직원(월말기준)을 월단위로 평균하여 산정

- 건설기술인 경력관리 수탁기관에서 확인한 후 발급한 자료로 평가

- 공동이행방식으로 용역을 수행하는 경우에는 공동수급체의 구성원별 평가점수에 용역참여지분율을 곱하여 산정한 후 이를 합산

평가항목

평가방법

사회적 책임

17. 공정거래 감점

(-2점, 정량적 평가)

◦ 공정거래관련법 위반 행위유형 및 조치정도에 따른 감점

행위유형	조치정도
입찰담합 등 공동행위 (공정거래법 제19조)	시정명령(0.2점), 과징금 10억미만(0.25점), 과징금 10억이상(0.3점), 법인고발(0.4점), 법인 및 개인고발(0.5점)
기타 공정거래관련법 위반행위	시정명령(0.15점), 과징금(0.2점), 고발(0.3점)

- 공정거래관련법 : 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」(공정거래법),「하도급거래 공정화에 관한 법률」(하도급법)

- 공정거래관련법의 위반행위 시점은 공정거래위원회 의결일(소송 진행중인 경우 해당소송의 확정판결일)을 기준으로 하되, 입찰공고일이 속하는 년도의 직전 2개년도를 대상으로 함

- 2019년 이후에 발생한 행위에 대해 조치를 받은 경우에 한하여 감점을 적용

◦ 공정거래관련법의 위반행위 여부는 입찰참가자가 제출하는 다음 정보가 포함된 서류로 평가

- 입찰공고일 기준 직전 2년간 해당 입찰참가자에 대한 공정거래위원회의 조치사실

- 입찰참가자가 처분에 대하여 소송이 진행중인 경우에는 이를 입증하는 자료

- 입찰공고일 기준 직전 2년간 소송의 확정판결 및 이에 대한 입증자료

◦ 대상기간 중 하나의 의결에 다수의 조치가 있는 경우 그 중 가장 높은 점수만 감점하며, 다수의 의결이 있는 경우 각 의결의 조치 중 높은 점수의 합을 감점. 다만, 감점의 합은 2점을 넘지 않는다.

◦ 둘 이상의 업체가 공동계약을 체결하여 용역을 공동이행방식으로 시행하는 경우 각 구성원의 점수에 도급비율을 곱한 후 합산하여 평가

평가항목

평가방법

감  점

18. 평가관련 신뢰도

(-10점, 정량적 평가)

◦ 최대 10점 범위 내에서 감점

18-1. 평가의 공정성·적정성

저해 우려사항

(정량적 평가)

◦ 감점계산은 참여업체가 2개사 이상일 경우 각 참여업체별 감점의 합으로 계산(지분율을 고려하지 않음)하며, 참여업체의 감점은 감점사유별 감점의 합으로 계산하되, 감점사유별 감점은 누계로 계산

◦ 입찰공고일을 기준으로 감점기간이 유효한 감점과 입찰공고일 이후 최종평가일까지 새로 발생한 감점을 모두 적용

- 공동입찰은 참여업체 감점행위시 대표사도 1/2 감점 적용

※ 평가관련 비리감점

감점사유	감점	감점기간
1. 평가위원 선정 이후 사전 접촉	0.5	당해평가
2. 평가위원 선정 대상자에 대한 사전설명 금지위배	1	감점부과 결정일로부터 1년
3. 평가와 관련하여 평가당시 소속직원(퇴직자 포함)이 비리행위 또는 부정행위를 한 사실이 있는 경우	5	감점부과 결정일로부터 2년

18-2. 제안서 작성위반

(정량적 평가)

◦ 감점점수 ≤ 3.0점

◦ 감점항목

- 제안서 페이지 수 초과 : 1페이지당 0.1점

- 제안서 규격 위반(페이지 수 관계없음)

구 분	규격(A4) 위반시	양면인쇄 위반시	좌철 위반시
감 점	0.1점	0.1점	0.1점

- 칼라 사용 위반        : 1페이지당 0.1점