【별첨 1】(제25조제1항 관련)

입찰특별유의서

제1조(목적) 이 입찰특별유의서는 한국수자원공사가 집행하는 입찰(공사가 전자조달시스템을 이용하여 집행하는 전자입찰도 포함한다)에 참가하고자 하는 자가 특히 유의하여야 할 사항을 정함을 목적으로 한다.

제2조(정의) ① 이 특별유의서(이하 “특별유의서”라 한다)에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

1. “전자조달시스템”이라 함은 입찰 및 낙찰처리, 계약관련 각종 정보의 제공 등이 인터넷을 통하여 처리될 수 있도록 한국수자원공사(이하 “우리 공사”라 한다)에서 구축한 전산시스템을 말한다.

2. “난수발생기”라 함은 특정한 배열순서나 규칙적 의미를 갖지 않는 임의의 수를 만들어내는 알고리즘을 말한다.

② 그 밖에 이 특별유의서에서 사용하는 용어의 정의는 이 특별유의서에서 따로 정하는 경우를 제외하고는 기획재정부 계약예규「공사입찰유의서」(이하 “계약예규 공사입찰유의서”라 한다)제2조, 기획재정부 계약예규「용역입찰유의서」(이하 “계약예규 용역입찰유의서”라 한다) 제2조 및 기획재정부 계약예규「물품구매(제조)입찰유의서」(이하 “계약예규 물품구매(제조)입찰유의서”라 한다) 제2조, 조달청 고시 「국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서」제2조에서 정한 바에 따른다.

제3조(국가종합전자조달시스템 이용자 등록정보 공유) ① 전자입찰에 참가하고자 하는 자는 지정공인인증기관(이하 “인증기관”이라 한다)의 인증서를 받은 후 입찰집행일 전일 까지 국가종합전자조달시스템(이하 G2B라 한다)에 이용자등록을 한 후 전자조달시스템에 접속(Log-in)하여 우리 공사가 G2B이용자등록정보를 공유할 수 있도록 승낙을 하여야 한다.

② G2B 이용자 등록정보의 공유는 G2B 조달업체 이용자등록 관련 집행기준, 우리 공사 전자조달시스템 입찰자 이용약관(이하 “전자조달시스템 이용약관”이라 한다) 및 전자조달시스템 공지사항에서 정한 방법에 따른다.

③ G2B의 이용자 등록정보의 전송시차 및 시스템 장애 등으로 전자조달시스템의 업체등록정보와 G2B의 이용자 등록정보가 상이한 경우 우리 공사는 G2B의 이용자등록정보를 기준으로 판단한다.

제4조(입찰참가자격) ①입찰에 참가하고자 하는 자는 입찰공고 또는 입찰참  가통지서에 정하는 바에 따라 자격요건을 충족하여야 한다. 다만, 전자입찰에 참가하고자 하는 자는 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 조달청 고시 「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격 등록규정」에 따라 조달청에 입찰참가자격의 등록을 한 후 전자조달시스템에 접속하여 업체등록정보와 연계 승인을 하여야 한다.

②부도, 파산, 해산, 영업정지 등(이하 “부도등”이라 한다)의 상태에 있는 자는 제1항에서 정한 입찰참가자격을 갖추지 못한 것으로 본다. 다만, 부도업체에 대한 법원의 회생절차개시결정이 있는 경우에는 입찰참가자격을 부여할 수 있다.

③전자입찰의 경우 입찰공고문에 제시된 입찰참가자격은 입찰실시 후 확인할 수 있으며, 확인 결과 입찰참가자격이 없는 자가 입찰에 참여한 것이 확인된 경우에는 해당 업체와 자격미비내용을 일정기간 전자조달시스템등에 게시할 수 있다.

제5조(입찰참가자 숙지사항) ①공사입찰에 참가하고자 하는 자는 계약예규 공사입찰유의서 제5조에서 정하고 있는 사항외에도 다음 각 호의 사항을 입찰 전에 완전히 숙지하여야 하며 이를 숙지하지 못한 책임은 입찰참가자에게 있다.

1. 지반상태를 포함한 현장여건

2. 수문 및 기상여건

3. 공사수행을 위한 현장출입여건 및 노무자 수용시설 여건

4. 공사에 필요한 자재에 관한 사항

5. 그 밖에 계약이행에 필수적인 주요사항

②전자입찰에 참가하고자 하는 자는 계약예규 공사입찰유의서, 계약예규 용역입찰유의서, 계약예규 물품구매(제조)입찰유의서, 입찰공고문, 전자조달시스템 이용약관, 전자조달시스템의 전자입찰 집행절차 등 관련규정 및 절차를 숙지ㆍ준수하여야 하며, 이를 숙지ㆍ준수하지 않음으로써 발생하는 불이익에 대한 책임은 입찰참가자에게 있다.

제6조(서류제출마감) ①입찰참가자격 등을 증명하는 입찰관련서류는 입찰공고 또는 입찰참가통지서에서 정한 기한내에 제출하여야 하며 마감일 후에 제출한 서류는 유효를 주장할 수 없다.

②입찰공고 또는 입찰참가통지서에 제1항에 따른 서류 제출일을 입찰서 제출마감일 전일까지 기한을 정한 경우로서 그 전일이 일요일 또는 공휴일(임시휴일 포함)인 경우에는 입찰서 제출마감일 전전일을 기한으로 본다.

제7조(공동계약) ①동일 입찰에 대하여 중복적으로 공동수급체를 구성하여서는 아니된다.

②공사입찰참가자격사전심사(이하 “PQ심사”라 한다)대상 공사나 기술용역사업수행능력평가(이하 “PQ평가”라 한다)대상 용역 입찰의 경우 공동수급체의 구성은 PQ심사(평가)신청시 제출한 공동수급표준협정서 및 자기평가기술서에 기재한 내용과 동일하여야 한다.

③제1항 내지 제2항에 위반하여 입찰한 경우에는 입찰참가 자격이 없는 자가 제출한 입찰서로 본다.

④분담이행방식의 경우 구성원 각각의 분담시공부분에 대한 입찰가격을 기재한 서류를 산출내역서에 첨부하여야 한다.

제8조(시공실적 인정) 실적제한 경쟁입찰에서 시공실적의 증명방법 및 인정에 관한 사항은 우리 공사 PQ심사세부기준 별표5의 “시공실적 제출 및 심사 기준”에 따른다.

제9조(입찰보증금 납부면제) ①「국가를당사자로하는계약에관한법률」(이하 “국가계약법”이라 한다) 제27조제1항제7호에 따라 입찰참가자격을 제한받고 제한기간 만료 후 2년이 경과되지 아니한 자는 입찰보증금 납부 면제대상에서 제외한다.

②계약예규 공사입찰유의서 제7조제5항,  계약예규 용역입찰유의서 제6조제4항 및 계약예규 물품구매(제조)입찰유의서 제6조제4항의 규정에 따라 입찰보증금 납부를 면제받은 입찰자는 입찰보증금 귀속사유가 발생한 때에 입찰보증금에 해당하는 금액을 납입할 것을 보장하기 위하여 그 지급을 확약하는 내용의 문서(이하 “입찰보증금 지급각서”라 한다)를 제출하여야 한다.

제10조(입찰) ①입찰자(입찰대리인 포함)는 신분증, 입찰참가신청서상의 신고인감(또는 본인서명사실확인서)을 지참하고 입찰에 참가하여야 한다.

②제1항의 규정에도 불구하고 입찰참가신청서에 인감(또는 본인서명사실확인서)을 등록하지 않은 경우에는 입찰서 제출 시 인감증명서와 사용인감신고서를 함께 제출하거나 본인서명사실확인서를 제출하여야 하며, 이 경우 입찰서 제출 시 신고한 사용인감(또는 본인서명사실확인서)을 지참하고 입찰에 참가할 수 있다.

③제1항과 제2항의 규정에도 불구하고 상시입찰 및 우편입찰의 경우에는 정당한 권한을 가진 자가 입찰한 것으로 본다.

④공동수급체를 구성하여 입찰에 참가하는 경우 입찰자는 해당 공동수급체 대표자이어야 한다. 이 경우 공동수급체구성원은 입찰에 관한 일체의 권한을 공동수급체 대표자에게 위임한 것으로 본다.

⑤입찰집행자는 입찰자에게 질서유지에 필요한 명령을 내릴 수 있으며, 이에 불응하는 자에 대하여 퇴장명령 또는 입찰무효선언을 할 수 있다.

제11조(입찰서의 작성) ①기획재정부 계약예규 「공사계약일반조건」 제10조의 규정에 따른 공사손해보험 가입 대상공사로서 우리 공사가 계약상대자에게 공사손해보험에 가입하도록 하는 경우, 입찰에 참가하는 입찰자는 기획재정부 계약예규 ｢정부 입찰․계약 집행기준｣(이하 “계약예규 정부입찰∙계약집행기준”이라 한다) 제12장(공사의 손해보험가입업무집행)에 따라 공사손해보험 가입에 필요한 보험료를 입찰금액 산출내역서에 반영 하여야 한다.

②입찰자가 제시하는 입찰가격에는 기획재정부 계약예규｢예정가격 작성기준｣에서 정한 비목 및 공사관련 제세공과금이 포함된 것으로 본다.

제12조(입찰서의 제출) ①입찰자는 지정된 입찰일시와 장소에서 입찰집행자의 요청에 따라 입찰서를 제출하여야 한다. 다만, 입찰공고에 우편입찰 또는 상시입찰이 허용된 경우에는 그러하지 아니한다.

②제1항의 규정에 따라 우편입찰을 하고자 할 경우에는 입찰서를 봉함한 봉투의 겉면에 공사(용역, 물품구매(제조))명, 입찰일시, 업체명 및 대표자 성명, 연락가능한 전화번호를 기재하여야 한다.

③상시입찰의 경우에는 입찰공고에서 정한 기한 내에 지정된 상시입찰함에 입찰서를 투입하여야 한다.

제13조(전자입찰 참가절차) ①전자입찰에 참가하고자 하는 자는 입찰공고문에서 정한 방법 및 기간에 따라 전자조달시스템을 이용하여 입찰참가신청서 및 입찰서를 제출하여야 한다.

②전자입찰의 참가절차는 다음 각 호와 같다

1. 전자입찰에 참가하고자 하는 자는 제4호에 따라 지문보안토큰에 저장된 지문정보와 지정공인 인증기관에서 발급받은 인증서로 G2B 이용자등록을 한 후 전자조달시스템에 접속하여야 하며 접속 중에는 전자조달시스템의 안내에 따라야 한다.

2. 입찰서 제출은 전자조달시스템에서 입찰서를 송신함으로써 완료되며, 입  찰자는 입찰 후 전자조달시스템에서 입찰서가 이상 없이 제출되었음을 확인하여야 한다.

3. 입찰서 제출 시각은 「전자문서 및 전자거래기본법」제6조에서 정한 바에 따라 입찰서가 전자조달시스템 서버에 도착된 시점으로 한다. 이 경우 시각의 기준은 전자조달시스템 서버에서 제시하는 시각을 기준으로 한다.

4. 전자입찰서는 입찰서를 작성하여 전송할 때 제5호에 따라 지문보안 토큰에 저장된 지문정보를 이용하여 신원을 확인하여야 한다.

5. 지문인식 신원확인 입찰이 적용되는 공고에 참가하고자 하는 전자입찰자는 사전에 조달청이 정한 절차에 따라 지문보안토큰에 전자입찰자의 지문정보를 등록한 후 전자입찰에 참가하여야 한다.

6. 지문이 등록된 지문보안토큰이 장애, 인식 오류 등으로 지문정보에 의한 입찰자의 신원확인이 곤란한 경우에는 다음 각 목의 절차에 따라 예외적으로 개인인증서와 사업자인증서를 이용하여 전자입찰서를 제출할 수 있다.

가. “지문인식 신원확인 예외적용 신청서(별표 1)” 를 입찰서 제출기한까지 시스템에 의해 전자적으로 제출하여야 한다. 단, 예외적용 신청서는 입찰자별로 2회까지 제출할 수 있다.

나. 가목에 따라 신청서를 제출한 시점부터 48시간(토요일, 일요일, 법정공휴일은 산입하지 아니한다) 동안에는 기존 인증서에 의해 전자입찰서를 제출할 수 있다.

다. 나목에 따른 기존 인증서에 의해 전자입찰서를 제출한 자는 미리 조달청(본청 고객지원팀 또는 각 지방청 민원실)을 방문하여 지문인식오류 사유서를 제출하고, 지문보안토큰 점검 등 필요한 조치를 취하여야 한다. 이와 같은 조치를 취한 자는 가목에 의한 예외적용 신청서를 2회까지 다시 신청할 수 있다.

7. 손가락 장애․손상 등으로 지문등록이 곤란한 자는 미리 조달청(본청 또는 고객지원팀 또는 각 지방청 민원실)을 방문하여 지문인식오류 사유서를 제출하고, 조달청 담당자의 확인을 거쳐야 하며, 이 경우에 한하여 기존 인증서에 의해 전자입찰서를 제출할 수 있다.

③인증기관에서 발행한 인증서를 이용하여 입찰서가 접수된 경우에는 정당한 권한을 가진 자가 기명날인(본인서명사실확인서를 제출한 경우는 서명을 말한다. 이하 같다)한 입찰서를 제출한 것으로 본다. 다만, 동일 입찰건에 대하여 동일 PC 및 동일 IP(Internet Protocol)주소에서는 1통의 입찰서만을 제출할 수 있다.

④전산장애 등 특별한 사정이 있는 경우에는 입찰참가신청 및 입찰기간 등을 달리 정할 수 있다.

제14조(산출내역서의 제출) ①입찰자는 추정가격 100억원 이상인 내역입찰대상 공사인 경우 입찰공고시 게시 또는 현장설명시 배부하는 공종별 물량내역서 파일이 저장된 전산내역 디스켓(디스크를 포함한다)이나 전자조달시스템에 게시된 관련 파일을 이용하여 입찰금액 산출내역서(이하 ‘산출내역서’라 한다)를 작성하여야한다. 이 경우 입찰자는 입찰서 제출 시 붙임2의 산출내역서를 전자조달시스템의 안내에 따라 첨부파일로 제출하여야 하며 입찰유무효의 판단은 제출된 산출내역서에 따른다. 다만 입찰공고에서 따로 정하는 경우는 그러하지 아니하다.

②산출내역서의 작성, 수정 및 입찰무효에 관하여는 계약예규 정부 입찰․계약 집행기준 제7장(내역입찰의 집행)에 따르되, 같은 기준 제20조 제1호 및 제2호에 대하여는 공종별 산출내역서에 따르고 같은 기준 제20조제3호의 경우에는 계약체결 시까지 보완하게 할 수 있다. 다만, 산출내역서 각 항목을 부(-)의 수치로 기재할 수 없다.

③내역입찰의 낙찰자는 낙찰자선정 통보 즉시 계약예규 정부입찰․계약 집행기준 제7장(내역입찰의 집행) 제19조에 규정된 산출내역서를 제출하여야 하며, 이 경우 산출내역서의 각 항목별 금액 및 총계금액이 입찰 시 제출한 산출내역서 등과 일치하여야 한다.

④제1항의 규정에 따라 제출한 산출내역서 등은 정당한 권한을 가진 자가 기명날인한 것으로 본다.

제15조(종합심사 내역서 제출) 입찰자는 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 (이하 “국가계약법 시행령”이라 한다) 제42조제4항에 따른 종합심사낙찰제 대상공사인 경우 현장설명 시 배부하는 입찰가격 등의 심사를 위한 산출내역서 작성방법에 따라 작성된 산출내역서(이하 “종합심사 내역서”라 한다)를 입찰서 제출 시 전자조달시스템의 안내에 따라 첨부화일로 제출하여야 한다. 이 경우 종합심사 중 입찰금액 심사(단가, 하도급계획 적정성 등 포함)는 제출된 종합심사 내역서에 따른다.

제16조(첨부파일의 하자) 제14조 및 제15조의 규정에 따라 첨부파일로 제출된 문서에 암호가 설정되어 있거나 컴퓨터 바이러스 감염 등으로 판독이 불가능한 경우 동 첨부파일은 제출하지 않은 것으로 본다.

제17조(입찰자의 공정한 경쟁의무) ①입찰자는 사전에 입찰가격을 협정하거나 특정인이 낙찰되도록 협의하는 등의 불공정 행위를 하여서는 아니된다.

②입찰자가 제1항의 의무를 위반한 경우에는 입찰무효, 공정거래위원회에 조사의뢰 등의 조치를 취할 수 있다.

제18조(입찰취소) ①낙찰자 선정통보 이전에 수공의 예산사정, 사업계획의 변경 등 불가피한 사유가 있는 경우에는 당해 입찰을 취소할 수 있다.

②전자입찰의 경우 입찰자가 정상적으로 전자입찰서를 제출하였으나 PC나 시스템의 오류 등으로 인하여 공정한 입찰의 집행이 곤란하다고 판단될 경우 해당 입찰전체를 취소할 수 있다.

③입찰자는 제1항과 제2항의 조치에 대하여 이의제기나 그로 인한 손해배상을 청구할 수 없다.

④입찰서에 기재한 중요부분에 오기가 있음을 이유로 입찰자가 입찰의 취소의사를 표시한 경우 입찰집행자는 해 당 입찰서를 무효 처리할 수 있으며, 이 경우 취소의사를 표시한 입찰자는 당해 입찰에 대하여 재입찰을 할 수 없다.

⑤전항의 취소의사의 표시는 별표2의 양식에 따라 개찰시각전까지 서면으로 하여야 한다.

제19조(전자개찰실시) ①개찰은 입찰집행자가 전자조달시스템을 통하여 지정된 일시에 집행하며, 개찰에 참관하고자 하는 입찰자 또는 그 입찰대리인은 개찰에 참관할 수 있다. 이 경우 입찰집행자는 개찰에 참관하고자 하는 자에게 신분증 및 위임장의 제시를 요구할 수 있다.

②전산장애 등 특별한 사정이 있는 경우에는 개찰장소를 달리 정할 수 있다.

제20조(예정가격의 결정) 경쟁입찰의 예정가격 결정은 우리 공사가 작성한 15개의 복수예비가격중에서 난수발생기로 4개를 추첨하여 산술평균한 가격으로 결정하며, 수의계약 예정가격의 결정은 4개의 복수예비가격중에서 1개를 선택하여 결정한다. 이때 1원 미만이 있을 때에는 이를 절상한다. 다만, 입찰공고문에서 달리 정한 경우에는 공고문에 제시된 방법에 따라 예정가격을 결정한다.

제21조(재입찰 및 재공고입찰 등) ①전자입찰에서 낙찰자가 없는 경우 전자조달시스템에서 입찰시간을 다시 정하여 입찰을 집행할 수 있으며, 이 경우 국가계약법 시행령 제20조에 따른 재입찰로 본다.

② <삭 제>

③재입찰시에는 제27조에 정한 방법에 따라 복수예비가격을 재추첨하여 예정가격을 다시 결정한다.

④재입찰 또는 재공고입찰에 부치는 경우 최초의 입찰과 동일하게 요구되는 서류는 최초의 입찰시 제출한 서류로 대신할 수 있다.

⑤ 우리 공사는 국가계약법 시행령 제47조 등에 따라 추첨을 통하여 낙찰자를 결정하여야 할 때 추첨 대상자 중 전자조달시스템의 난수발생기로 1인을 추첨하여 낙찰자를 결정할 수 있으며, 이 경우 추첨일정을 전자조달시스템에 게시하는 것으로 추첨 실시 통보를 갈음할 수 있다.

제22조(정보안내) 입찰에 참가하고자 하는 자 또는 입찰결과를 확인하고자 하는 자는 전자조달시스템을 통하여 입찰공고문 및 입찰결과에 대한 정보를 얻을 수 있다.

제23조(기타사항) ①전자입찰과 일반입찰(직접입찰, 우편입찰, 상시입찰)은 원칙적으로 병행하지 않는 것을 원칙으로 한다. 다만, 입찰공고문에서 따로 정하는 경우에는 그러하지 아니하다.

②이 특별유의서에서 규정하지 아니한 입찰에 관한 사항은 전자조달시스템 이용약관, 국가를당사자로하는계약에관한법령, 전자문서및전자거래기본법령, 전자서명법령 등에서 정한 바에 따른다.

부  칙

이 특별유의서는 2008년  월  일부터 시행한다.

부  칙

제1조(시행일) 이 특별유의서는 2011년 6월 14일이후 입찰공고분 부터 시행한다.

제2조(경과조치) 제4조, 제13조, 제18조 제5항 관련 지문인식입찰은 2011년 8월 1일부터 적용하되 이 특별유의서 시행이후 입찰공고문에 명시하여 지문인식입찰을 시범 실시할 수 있다.

부  칙

제1조(시행일) 이 특별유의서는 2016년 3월 18일부터 시행한다.

제2조(적용례) 제15조의 개정규정은 이 규정 시행일 이후 입찰공고를 한 분부터 적용한다.

부  칙

제1조(시행일) 이 특별유의서는 2016년 7월 1일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 특별유의서는 시행일 이후 입찰공고를 한 분부터 적용하되, 제13조제3항의 개정규정은 2016년 9월 1일 이후 입찰공고를 한 분부터 적용한다.

부  칙

제1조(시행일) 이 특별유의서는 2017년 3월 21일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 특별유의서는 시행일 이후 입찰공고를 한 분부터 적용한다.

[별표 1]

지문인식 신원확인 예외적용 신청서

사업자등록번호		상 호 명
예외적용 신청자		주민등록번호
신 청 사 유	□ 입찰자 지문정보 인식 불가(손가락 상처 등) □ 지문보안토큰 제품 장애(연결 실패 등) □ 지문인식 오류 또는 인증 실패 □ 기타(세부 내용 기재) * 입찰공고명 :
위와 같은 사유로 지문인식 신원확인이 곤란하여 지문인식 입찰참가를 예외적으로 인정받아 인증서를 이용하여 전자입찰에 참가하고자 신청서를 제출하며 다음 사항을 준수할 것을 확약합니다. 1. 당사의 대표자를 포함한 입찰대리인은 한국수자원공사 전자조달시스템에 의한 전자입찰에 참가함에 있어「전자서명법」 제23조, 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제27조 및 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」 제19조에 따라 불공정 행위를 하지 않을 것으로 확약합니다. 2. 향후 이 확약서의 내용을 이행하지 않은 경우에는 관계 법령에 따라 어떠한 처벌도 감수할 것임을 확약합니다. 201 년 월 일 상 호 명 : 대 표 자 : (인) K-water 사 장 귀하

[별표 2]

전자입찰 취소신청서

건    명 :

관리번호 :

상    호 :

대 표 자 :                     (인)

등록번호 :

취소사유 :

본인이 제출한 위 전자입찰서의 취소를 신청합니다.

201  년     월    일

K-water 사 장  귀하