경상남도 공고 제2017-300호

생활폐기물 재활용처리시설 종합단지

민간위탁 용역 적격심사 세부기준

2017년도

경상남도

『경상남도 생활폐기물 재활용처리시설 종합단지』

민간위탁 용역 적격심사 세부기준

제1조 (목적) 이 기준은 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령  (이하 ‘시행령’이라 한다) 제42조 제4항에 따라 경상남도(시·군 포함)에서 집행하는 추정가격 10억원 이상의 생활폐기물 재활용처리시설 종합단지 위탁관리 용역계약에 적용할 적격심사 세부기준 (이하 “세부기준”이라 한다.)을 정함에 있다.

제2조 (평가기준)

① 세부기준의 평가항목 및 평가기준은 [별표1]에 의한다.

② 평가에 따른 심사기준일은 다른 규정이 없는 한 입찰공고일 현재로 한다. 다만,

당해 용역 수행능력 결격여부에 대한 평가기준은 입찰일(투찰일) 전일 현재로 한다.

③ 이 세부기준 내용 중 소수점이하의 숫자가 있는 경우로서 해당규정에서 별도로

정하지 아니할 때에는 각 심사분야별로 평가점수계산은 소수점 2째자리로 하고

소수점 3째자리에서 반올림한다.

제3조 (수행능력 결격사유)

① 적격심사대상자가 부도 ․ 파산상태에 있는 경우에는 적격심사대상에서 제외한다.

다만, 공동수급체의 경우로서 구성원 중 대표자이외의 구성원이 부도 ․ 파산상태에

있는 경우로서 계약이행이 가능한 경우에는 적격심사대상에 포함할 수 있다.

② 제①항에 의한 부도 ․ 파산상태에 있는 상태로서 입찰공고일 이후 적격심사서류

제출일까지 부도 ․ 파산상태에서 벗어나 화의결정 후 당좌거래가 재개되어도 보증서

발급확인서를 제출할 수 있는 경우는 적격심사대상에 포함한다.

제4조 (낙찰자결정 및 적격심사 제출서류 등)

① [별표1] 예정가격 이하로서 최저가로 입찰한 자 순으로 심사하여 종합평점이 85점

이상인 업체를 낙찰자로 결정한다.

② 제1항의 규정에 의한 낙찰자 결정에 있어서 동일가격으로 입찰한 자가 2인 이상인

때에는 사업수행능력 평가결과 최고점수인 자를 낙찰자로 결정하며, 사업수행능력

평가점수도 동일한 경우 기술용역입찰유의서 제15조 제3항의 규정에 따라 추첨에

의하여 낙찰자를 결정한다.

③ 입찰에 참가하는 자는 입찰일 이전 공고에서 정한 제출 마감일까지 제출하여야

하며 제출 서류는 다음과 같다.

1. 적격심사 신청서 1부(별지 제1호 서식)

2. 적격심사 자기평가 및 심사표 1 부(별지 제2호 서식)

3. 사업수행능력 평가서 3부(원본 1부, 부본 2부)

4. 용역이행 실적증명서(별지 제3호 서식)

5. 재무제표

가. 경영상태 평가는 결산이 확정된 최근 1회계연도의 정기결산서로 평가하며,

이 경우 정기결산서에 대한 공인회계사의 검토보고서 또는 기업진단보고서를 제출

하여야 한다.

나. 당해 회계연도에 새로 설립되거나 설립등기한 업체(합병 또는 분할합병으로

신설된 경우에는 제외한다. 이하 “신설업체”라 한다.)의 경우에는 최초결산서(신설

업체가 설립일 또는 법인인 경우 “주식회사의외부감사에관한법률” <이하 “외감

법”이라 한다.> 규정을 준용하여 작성된 감사보고서상의 재무제표를 말한다.

이하 같다.) 또는 기업진단보고서로 재무상태를 평가한다.

다. 당해 회계연도에 합병한 경우에는 합병대상업체(합병으로 존속하거나 소멸하는

업체를 말한다. 이하 같다.)의 직전 회계연도 정기결산서의 합으로 평가하며,

동 평가금액은 합병으로 존속하는 업체의 합병후 재무상태평가시 직전 회계연도로

본다. 이 경우 최초결산서는 합하지 아니한다. 다만, 합병대상업체가 모두 신설

업체인 경우에는 최초결산서의 합으로 평가하며, 동 평가금액은 합병으로 존속

하는 업체의 합병 후 재무상태평가시 최초결산서로 본다.

라. 당해 회계연도에 상법 제530조의2 제2항의 규정에 따라 분할 합병한 경우에는

다 목의 규정에 불구하고 분할되는 업체를 제외한 합병대상업체의 직전 회계연도

정기결산서의 합으로 평가한다. 다만, 합병대상 업체가 모두 신설업체인 경우에는

분할되는 업체를 제외한 합병대상 업체의 최초결산서의 합으로 평가한다.

6. 기타 제출서류 각 1 부 (별지 제4호 서식)

제5조 (부정한 방법으로 서류를 제출한 자)

① 적격심사시 “당해용역 수행능력 평가”에  필요한 제출서류를 위조, 변조, 허위 등

부정한 방법으로 작성한 자(공동수급체의 경우에는 각 구성원을 말함.)는 다음 각호

와 같이 처리한다.

1. 계약체결 이전인 경우에는 적격낙찰자 결정대상에서 제외하거나 결정통보를 취소

한다.

2. 계약체결 이후인 경우에는 당해계약을 해제 또는 해지할 수 있다.

② 제1항에 해당되는 자에 대하여는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한법률

시행령」제92조의 규정에 의한 입찰참가자격 제한조치를 취한다.

제6조 (기타사항)

① 이 세부기준에 정하지 아니한 사항은 관련 회계예규 등을 준용하며, 이 기준을 적용할 경우 사실상 평가가 곤란하다고 인정되는 내용에 대하여는 입찰 공고 등에 별도로 반영하여 집행할 수 있다.

부   칙

① 이 세부기준은 2017. 2. 21. 이후부터 입찰 공고하는 경상남도내 생활폐기물 재활용처리시설 종합단지 민간위탁운영 관리용역 적격심사에 한하여 적용한다.

② 경상남도 생활폐기물 재활용처리시설 종합단지 민간위탁용역 적격심사세부기준(2008년)은 이 세부기준 시행과 동시에 폐지한다. (삽입)

〔별표1〕

평가항목 및 평가기준(안)

(경상남도 생활폐기물 재활용처리시설 종합단지)

□ 추정가격 10억원 이상인 용역                                      (단위 : 점)

평가항목

배점

심   사    방   법

비  고

수행능력

평    가

67점

3점

○ 사업수행능력 평가점수를 환산적용

총점	동종사업 수행실적		기술인력		기술능력	경영상태
	재활용	음식물	운영소장	운영요원
100	20	20	10	20	20	10

※ 평점 = [eqn: {평가점수} over {100}] × 67점

- 소수점 셋째자리에서 반올림

○ 경상남도에 주된 영업소(본점)를 둔 업체와 자발적으로 공동수급체를 구성하여 입찰한 경우 지역업체 참여비율에 따른 점수 적용

※ 지역업체 간 공동으로 입찰에 참여한 경우에는 배점한도를 적용

※ 공동도급으로 발주한 용역에 지역 업체가 단독으로 참여하는 경우와 지역 업체 참여비율이 20% 미만인 경우에는 0점으로 처리

○ 지역제한을 하거나 지역업체 참여도를 적용하지 않는 경우에는 해당용역 수행능력 점수에 배점한도 3점을 합산하여 평가한다는 내용을 반드시 입찰공고에 명시해야 한다.

지역업체참여비율	30%이상	30%미만~20%이상
점수	3점	1점

입찰가격

30점

○ 입찰가격을 다음 산식에 의거 산출된 평점 적용

※ 획득점수 = 30 - ｜([eqn: {88} over {100}] - [eqn: {입찰가격} over {예정가격}]) × 100 ｜

※ ｜ ｜ 는 절대값 표시임.

※ 입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점이하의 숫자

가 있는 경우에는 소수점 다섯째 자리에서 반올림 함.

※ 최저평점은 2점으로 함.

기술인력

△10점

○ 입찰공고일 현재 기술자보유현황이 엔지니어링산업진흥법, 건설기술진흥법 등 관련법령에서 정한 업종등록 기준상 미달하는 자(단, 기술인력이 퇴사한 경우 관련법령에서 정한 변경신고 기한을 초과하여 미달하는 자)

계

100점

※ 당해용역 수행능력평가는〈별표〉에 의한 세부평가기준에 따라 평가한 평점을 적용

〔별표2〕

사업수행능력 평가기준(안)

○ 평가내역

항 목	계	동종사업 수행실적		기술인력		기술능력	경영상태
		재활용	음식물	운영소장	운영요원
배 점	100점	20	20	10	20	20	10
점 수

○ 세부평가내역

평가 항목	세부 사항	평 가 기 준	배점	평가 결과	비고
동종사업수행실적	계		40점
	재활용	○ 재활용선별 처리시설(혼합쓰레기처리) 운영실적 (1) 처리시설능력 35톤/일 이상 2년 이상 운영(20점) (2) 처리시설능력 30톤/일 이상 1.5년 이상 운영(18점) (3) 처리시설능력 25톤/일 이상 1년 이상 운영(16점) (4) 처리시설능력 20톤/일 이상 1년 이상 운영(14점) (5) 처리시설능력 20톤/일 미만 1년 이상 운영(12점)	20점
	음식물	○ 음식물류폐기물 처리시설 운영실적 (1) 동종 처리시설능력 60톤/일 이상 2년 이상 운영(20점) (2) 동종 처리시설능력 50톤/일 이상 1.5년 이상 운영(18점) (3) 동종 처리시설능력 40톤/일 이상 1년 이상 운영(16점) (4) 타종 처리시설능력 30톤/일 이상 1년 이상 운영(14점) (5) 타종 처리시설능력 30톤/일 미만 1년 이상 운영(12점)	20점

평가 항목	세부 사항	평 가 기 준	배점	평가 결과	비고
기술인력	계		10점
	운영 소장 자격	○ 재활용처리시설 종합단지 운영에 필요한 자격 (1) 기술사 또는 특급기술자 (5.0점) (2) 고급기술자 (4.5점) (3) 중급기술자 (4.0점) (4) 초급기술자 (3.5점) (5) 고급숙련기술자 (3.0점)	5점
	운영 소장 경력	○ 재활용처리시설 종합단지 시공 또는 운영 참여경력 (1) 4년 이상 (5.0점) (2) 3년 이상 (4.5점) (3) 2년 이상 (4.0점) (4) 1년 이상 (3.5점) (5) 1년 미만 (3.0점)	5점
	계		20점
	운영 요원 자격	○ 재활용처리시설 종합단지 운영에 필요한 각 분야별 자격증 소지자 (1) 22명 이상 보유 (10점) (2) 19명 이상 보유 (9.0점) (3) 16명 이상 보유 (8.0점) (4) 13명 이상 보유 (7.0점) (5) 13명 미만 보유 (6.0점)	10점
	운영 요원 경력	○ 재활용처리시설 종합단지 설계․시공 또는 운영 참여경력 (1) 2년 이상 경력자 10명 이상 보유 (10점) (2) 2년 이상 경력자 8명 이상 보유 (9.0점) (3) 2년 이상 경력자 6명 이상 보유 (8.0점) (4) 2년 이상 경력자 4명 이상 보유 (7.0점) (5) 2년 이상 경력자 2명 이상 보유 (6.0점)	10점

평가 항목	세부 사항	평 가 기 준	배점	평가 결과	비고
기술능력	계		20점
	재활용 선별 능력	○ 재활용(혼합쓰레기)선별률 운전 능력평가 (1) 1년이상 평균 선별률 53% 이상 (10점) (2) 1년이상 평균 선별률 50% 이상 (9점) (3) 1년이상 평균 선별률 47% 이상 (8점) (4) 1년이상 평균 선별률 44% 이상 (7점) (5) 1년이상 평균 선별률 44% 미만 (6점)	10점
	음식물류 폐기물 처리시설 년간 가동일수	○ 음식물류 폐기물처리시설 년간 가동 능력평가 (1) 350일 이상 (10점) (2) 340일 이상 (9.0점) (3) 330일 이상 (8.0점) (4) 320일 이상 (7.0점) (5) 320일 미만 (6.0점)	10점

평가 항목	세부 사항	평 가 기 준	배점	평가 결과	비고
경영상태	계		10점
	자기자본	○ 자기자본비율 (자기자본 / 총자본) (1) 60% 이상 (5.0점) (2) 60% 미만 50% 이상 (4.5점) (3) 50% 미만 40% 이상 (4.0점) (4) 40% 미만 30% 이상 (3.5점) (5) 30% 미만 (3.0점)	5점
	유동비율	○ 유동비율 (유동자산 / 유동부채) (1) 200% 이상 (5.0점) (2) 200% 미만 150% 이상 (4.5점) (3) 150% 미만 120% 이상 (4.0점) (4) 120% 미만 100% 이상 (3.5점) (5) 100% 미만 (3.0점)	5점

※ 주) 기타사항

1. 수행실적은 원수탁자로서 용역을 수행한 실적만을 대상으로 한다. 다만, 발주청(국가  또는 지방자치단체)으로부터 위탁(재위탁 승인 포함)을 받아서 수행한 실적은 포함한다.

2. 운영소장 및 운영요원의 경력은 자격취득시기와 관계없이 해당분야의 시공 또는 운영의 경력을 평가한다.

3. ① 운영소장 및 운영요원의 보유현황과 경력사항에 대하여는 한국건설기술인협회,

한국전력기술인협회 또는 해당 발주청 등의 확인을 받아 제출한다.

② 기술인력의 인정범위는 건설기술진흥법 시행령 제4조 및 엔지니어링산업진흥법

시행령 제4조의 규정에 해당하는 자를 말한다.

③ “운영요원 자격” 란의 자격은 관련법규 또는 시설운영에 요구되는 수질환경,

대기환경, 폐기물처리, 전기, 소방, 산업안전, 1종대형운전, 건설기계운전,

위험물취급, 보일러취급, 공조냉동기계, 용접기술자로서 각 분야별로 기사,

산업기사 또는 기능사2급 이상으로서 동일 분야에 2명 이내 1인 1개 자격증을 적용한다.

4. 용역사업 수행실적, 제재기간 및 누계평균 부실점수 등을 평가할 수 있는 자료는
관련기관의 확인을 받아 제출한다.

5. 재활용처리시설 종합단지라 함은 재활용선별 처리시설(혼합쓰레기처리) 및 음식물류폐기물 처리시설(탈수건조방식)을 말한다.

6. 음식물류폐기물 처리시설의 동종이라 함은 “탈수건조방식”을 말한다.

7. 재활용 선별률(%) = 재활용품 반출량/혼합쓰레기 반입량 ×100

8. 주계약자는 공동도급의 경우 도급 대표자를 말한다.

9. 해당실적이 없을 경우 최저 등급으로 처리한다.

10. 입찰가격 참가대상 업체는 수행능력평가 평점이 85점 이상인 업체로 한다.

〔양식 1〕

사 업 수 행 능 력 평 가 서

(경상남도 생활폐기물 재활용처리시설 종합단지 민간위탁 관리용역)

업   체   명

○ 규격 : A4 (210 × 296)

○ 접수번호 기재란 : 3cm × 3cm(2칸)

○ 색상 : 백색

○ 제본방법 : 무선철

〔양식 2〕사업수행실적

○ 운영실적 관련

번호	용 역 명	시설구분	시설규모 (톤/일)	운영기간 ( 년 월)	발주처	비 고
		재활용
		음식물
		재활용
		음식물
		재활용
		음식물
		재활용
		음식물
		재활용
		음식물

※ 첨부 : 발주처 발행 실적증명서

〔양식3〕 기술인력

1. 운영소장 자격관련

번호	시설명	성 명	주민등록번호	자격종목 또는 분야	자격 또는 기술등급	발행기관	비 고

※ 첨부 : 자격증 사본, 경력증명서(관련 경력관리협회 발행)

2. 운영소장 경력 관련

번호	성 명	주민등록 번호	처리시설명	시설규모	근무기간 ( 년 월)	근무분야 (시공, 운영)	비고

※ 첨부 : 재직증명서, 경력증명서(소속기관 발행)

3. 운영요원 자격 관련

번호	성명	주민등록번호	자격종목 및 등급	자격증번호	발행기관	비고

※ 첨부 : 자격증 사본 (1인 1개 자격증 적용)

4. 운영요원 경력 관련

번호	성 명	주민등록번호	처리시설명	시설규모	근무기간 ( 년 월)	근무분야 (시공, 운영)	비고

※ 첨부 : 재직증명서, 경력증명서(소속기관 발행)

〔양식4〕 기술능력

1. 재활용 선별능력 관련

번호	시설명	관리업체	시설규모 (톤/일)	해당기간 (용역기간)	선별률(%) (기준기간)	발행기관	비고

※ 선별률은 최근년도 운영실적 중의 1년 평균을 하고 관련내역 제출

2. 음식물류 폐기물처리시설 년간 가동일수 관련

번호	시설명	관리업체	시설규모 (톤/일)	시설형식	가동일수 (기준기간)	용역기간	발행기관	비고

※ 첨부 : 가동일수는 최근년도 운영실적 중의 1년을 하고, 관련내역 제출

〔양식 5〕경영상태

○ 경영상태

구 분	금액 또는 계산식	결 과	비 고
1. 자기자본비율
자기자본(백만원)
총자본(백만원)
자기자본비율(%)	[eqn: {자기자본} over {총````자````산}] × 100
2. 유동비율
유동자산(백만원)
유동부채(백만원)
유동비율(%)	[eqn: {유동자산} over {유동부채}] × 100

※ 첨부 : 최근연도 결산공고 사본 첨부

<별지 1>

적 격 심 사 신 청 서

◦ 관  리   번  호 :

◦ 용    역     명 :

◦ 수  요   기  관 :

◦ 입  찰   일  시 :

위 건 용역입찰의 적격심사와 관련하여 적격심사 자기평가표 및 제증빙 자료를 신의성실의 원칙에 입각하여 붙임과 같이 작성 제출하며, 만일 제출한 서류가 허위 또는 부정한 방법으로 작성된 사실이 확인될 경우에는 지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준 및 지방계약법령 등에 따라 처리하여도 아무런 이의를 제기하지 않겠음을 확약합니다.

입 찰 자    주    소 :

회 사 명 :

대 표 자 :                           (인)

붙임 :  제출서류 목록 및 관련서류 1부

재 무 관    귀하

---------------------------------------------------

접   수   증

1. 관 리  번 호 :                   3. 제   출   자 :

2. 용   역   명 :

위 건 용역입찰 적격심사신청서 및 관련서류를 접수하였음을 확인합니다.

20    .     .    .

재  무  관               (인)

＜별지 2＞

적격심사 자기평가 및 심사표

1. 심사대상용역                 2. 심사대상입찰자

관 리 번 호			업 체 명	(전화)
			대 표 자
입 찰 일 시
			업종구분	감리( ), 설계( ), 기타( )
용 역 명
			3. 회사를 대표하는 연락책임자 인적사항
용 역 기 간
			소 속
입 찰 금 액
			직 위
예 정 가 격
			성 명
제 출 기 한
			전화번호	(Fax)

4. 종합평가

(단위 : 점)

구 분		배 점	자기평점	심사평점
계		100
동종사업 수행실적	재활용(20)	40
	음식물(20)
기술인력	운영소장(10)	30
	기술인력(20)
기 술 능 력		20
경 영 상 태		10

＜별지 3＞

생활폐기물 재활용처리 종합단지 위탁관리용역 이행 실적증명서

신청인	업 체 명 (상호)						대 표 자
	영 업 소 재 지						전 화 번 호
	사 업 자 번 호						제 출 처
	증 명 서 용 도		생활폐기물 재활용처리시설 종합단지 위탁관리 용역 적격심사 신청용
	용역범위 및 기준 (면적, 금액등)
용역이행 실적내용	용 역 명					구 분		설계( ) 감리( ) 기타( ) :
	용 역 개 요
	계 약 번 호	계약일자		계약기간	규 모	이 행 실 적					비 고
						비 율		실 적
증명서 발급기관	위 사실을 증명함. 년 월 일
	기 관 명 : (인) (전화번호 : )
	주 소 : (FAX번호: )
	발급부서 :					담당자 :

주1) 민간거래실적은 세금계산서, 계약서 등 증빙자료를 첨부하여야 함.

2) 용역이행실적은 입찰공고시에 제시한 용역범위 및 기준(면적, 금액등)등의 조건에 부합되는 실적에 한하며, 공동계약으로 이행하였을 경우 비율과 이행실적을 기재하여야 함.

3) 이행실적란은 기재후 투명접착테이프를 붙여 증명을 받아야 함.

＜별지 4＞

제  출  서  류  목  록  표

심사분야	연번	내 용	발 행 기 관 (확인기관)	비 고
총 괄 사업수행능력 평가서	1 2 3 4	적격심사신청서 적격심사자기평가 및 심사표 용역이행 실적증명서 ① 사업수행능력평가서 ② 사업수행실적 ③ 기술인력 - 재직증명서, 경력증명 서, 자격증 사본 ④ 기술능력 - 용역계약서, 능력평가 확인서 ⑤ 경영상태 - 연말결산서 및 공인 회계사 감사보고서 - 신규업체는 최초결산서 및 기업진단보고서	신청자 〃 발주처 신청자 신청자 신청자 소속기관 또는 발급기관 소속기관 또는 발급기관 결산공고 사본	별지1 참조 별지2 참조 별지3 참조 양식1 참조 양식2 참조 양식3 참조 양식4 참조 양식5 참조