경상남도 생활폐기물 소각시설 위탁관리용역 적격심사 세부기준

	경 상 남 도

경상남도 생활폐기물소각시설 위탁관리용역

적격심사 세부기준

제1조(목적) 이 기준은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령(이하“시행령”이라 한다) 제42조 제4항에 따라 경상남도(시․군 포함)에서 집행하는 추정가격 10억원 이상의 생활폐기물소각시설 위탁관리용역 계약에 적용할 적격심사 세부기준(이하 “세부기준” 이라 한다)을 정함에 있다.

제2조(평가기준) ①세부기준의 평가항목 및 평가기준은 [별표 1]에 의한다.

②평가에 따른 심사기준일은 다른 규정에 없는 한 입찰공고일 현재로 한다. 다만, 당해용역 수행능력 결격여부에 대한 평가기준은 입찰일(투찰일) 전일 현재로 한다.

③이 세부기준 내용 중 소수점이하의 숫자가 있는 경우로서 해당규정에서 별도로 정하지 아니할 때에는 각 심사분야별로 평가한 최종단계점수를 소수점 셋째 자리에서 반올림하며, 각 분야별 점수를 모두 합산한 마지막 단계의 종합평점에서 소수점 셋째자리 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째자리에서 이를 다시 반올림한다.

제3조(수행능력 결격사유) ①적격심사대상자가 부도․파산상태에 있는 경우에는   적격심사대상에서 제외한다. 다만, 공동수급체의 경우로서 구성원 중 대표자이외의 구성원이 부도․파산상태에 있는 경우로서 계약이행이 가능한 경우에는 적격심사대상에 포함할 수 있다.

②제1항에 의한 부도․파산상태에 있는 상태로서 입찰공고일 이후 적격심사 서류 제출일까지 부도․파산상태에서 벗어나 화의결정 후 당좌거래가 재개되어도   보증서 발급확인서를 제출할 수 있는 경우는 적격심사대상에 포함한다.

제4조(낙찰자결정 및 적격심사 제출 서류 등) ①[별표1] 사업수행능력을 평가하여 85점 이상인 자를 선정한 후 입찰가격을 평가하여 종합평점 85점 이상인 자중 최고점수인 자를 낙찰자로 결정 한다.

②제1항의 규정에 의한 낙찰자 결정에 있어서 동일가격으로 입찰한 자가 2인  이상인 때에는 사업수행능력 평가결과 최고점수인 자를 낙찰자로 결정하며 사업 수행능력 평가점수도 동일한 경우 기술용역입찰유의서 제15조제3항의 규정에 따라 추첨에 의하여 낙찰자를 결정한다.

③입찰에 참가하는 자는 사업수행능력 평가서류 등을 입찰공고에서 정한 제출  마감일까지 제출하여야 하며 제출서류는 다음과 같다.

1. 적격심사신청서 1부(별지 제 1 호서식)

2. 사업수행능력 평가서 3부(원본 1부, 부본 2부)

3. 재무제표

가. 경영상태 평가는 결산이 확정된 최근 1회계연도의 정기결산서로 평가하며, 이 경우 정기결산서에 대한 공인회계사의 검토보고서 또는 법인세 및 소득세신고시 관할세무서에 제출하는 세무사 확인 재무제표(다만, “주식회사의외부감사에관한법률”<이하 “외감법” 이라 한다> 적용을 받는 법인은 동법 규정의 절차를 거친 것에 한함)를 제출하여야 한다.

나. 당해 회계연도에 새로 설립되거나 설립등기한 업체(합병 또는 분할합병으로 신설된 경우에는 제외한다. 이하 “신설업체” 라 한다)의 경우에는 최초결산서(신설업체가 설립일 또는 법인인 경우 외감법 규정을 준용하여 작성된 감사보고서상의 재무제표를 말한다. 이하 같다)로 재무상태를 평가한다.

다. 당해 회계연도에 합병한 경우에는 합병대상업체(합병으로 존속하거나 소멸하는 업체를 말한다. 이하 같다)의 직전 회계연도 정기결산서의 합으로 평가하며, 동 평가금액은 합병으로 존속하는 업체의 합병후 재무상태평가시 직전회계연도 정기결산서로 본다. 이 경우 최초결산서는 합하지 아니한다. 다만, 합병대상업체가 모두 신설업체인 경우에는 최초결산서의 합으로 평가하며, 동 평가금액은 합병으로 존속하는 업체의 합병후 재무상태평가시 최초결산서로 본다.

라. 당해 회계연도에 상법 제530조의2 제2항의 규정에 따라 분할 합병한 경우에는 다목의 규정에 불구하고 분할되는 업체를 제외한 합병대상업체의 직전 회계연도 정기결산서의 합으로 평가한다. 다만, 합병대상업체가 모두 신설업체인 경우에는 분할되는 업체를 제외한 합병대상업체의 최초결산서의 합으로 평가한다.

4. 기타 제출서류 각 1부(별지 제4호서식)

제5조 (부정한 방법으로 서류를 제출한 자) ①적격심사시 “당해용역 수행능력 평가”에 필요한 제출서류를 위조, 변조, 허위등 부정한 방법으로 작성한 자(공동수급체의 경우에는 각 구성원을 말함)는 다음 각호와 같이 처리한다.

1. 계약체결 이전인 경우에는 적격낙찰자 결정대상에서 제외하거나 결정 통보를 취소한다.

2. 계약체결이후인 경우에는 당해계약을 해제 또는 해지할 수 있다

②제1항에 해당되는 자에 대하여는 ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제92조의 규정에 의한 입찰참가자격 제한조치를 취한다.

제6조 (기타 사항) 이 세부기준에 정하지 아니한 사항은 관련 회계예규 등을 준용하며, 이 기준을 적용할 경우 사실상 평가가 곤란하다고 인정되는 내용에 대하여는 입찰공고 등에 별도로 반영하여 집행할 수 있다.

부           칙

① 이 세부기준은 행정자치부장관과의 협의일 이후부터 경상남도에서 입찰공고

하는 생활폐기물소각시설 위탁관리용역 적격심사에 한하여 적용한다.

② 경상남도 생활폐기물소각시설 위탁관리용역 적격심사 세부기준(2007.7.4)은 이 세부기준 시행과 동시에 폐지한다.

[별표 1]

『○○○ 생활폐기물소각시설 위탁관리용역』

평가항목 및 평가기준

경 상 남 도

생활폐기물 소각시설 위탁사업자 선정 평가기준(안)

- 추정가격 10억원 이상인 용역                             (단위 : 점)

평가 항목	배점	심사방법							비고
수행능력 평 가	70점	총점	동종사업 수행실적		기술인력		기술 능력	경영 상태
			운영 실적	설계시공실 적	운영 소장	운영 요원
		100	15	15	10	25	30	5
		평가점수 ※ 평점 = × 70점 100 - 소수점 셋째자리에서 반올림
입찰가격	30점	• 입찰가격을 다음 산식에 의거 산출된 평점 적용 88 입찰가격 * 평점 = 30 -│( - ) × 100│ 100 예정가격 * ││는 절대값 표시임 * 입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째 자리에서 반올림함. * 최저평점은 2점으로 함. * 추정가격 30억원미만 10억원이상인 용역의 경우 입찰가 격이 예정가격이하로서 100분의 98이상인 경우의 평점은 20점으로 함.
계	100점

※ 당해용역 수행능력평가는 사업수행능력 평가기준에 따라 평가한 평점을 적용

사업수행능력 평가기준(안)

총 점	점

○ 평가대상업체명 :

○ 대    표    자 :

○ 평  가  결  과

항목	계	동종사업수행실적		기술인력		기술능력	경영상태
		운영실적	설계․시공실적	운영소장	운영요원
배점	100	15	15	10	25	30	5
점수

평가항목	세부 사항	평가기준	배점	평가결과	비고
동종사업수행실적	계		30점
	운영 실적	○ 동종소각장 운영실적(15점) (1) 주계약자로 200톤/일 × 1기 규모이상으로 2년이상 운영 (15점) (2) 주계약자로 200톤/일 × 1기 규모이상으로 2년미만 1년이상 운영 (13점) (3) 주계약자로 100톤/일 × 1기 규모이상으로 2년이상 운영 (11점) (4) 주계약자로 100톤/일 × 1기 규모이상으로 2년미만 1년이상 운영 (9점)	15점
	설계 시공 실적	○ 동종소각장 설계․시공실적(15점) (1) 주계약자로 200톤/일 × 1기 규모이상으로 3회이상 설계․시공 (15점) (2) 주계약자로 200톤/일 × 1기 규모이상으로 2회이상 설계․시공 (13점) (3) 주계약자로 200톤/일 × 1기 규모이상으로 1회이상 설계․시공 (11점) (4) 주계약자로 100톤/일 × 1기 규모이상으로 1회이상 설계․시공 (9점)	15점

○ 세부평가내역

평가항목	세부 사항	평가기준	배점	평가 결과	비고
기술인력	계		10점
	운영 소장 자격	○ 소각장 운영에 필요한 자격증 소지평가(5점) (1) 기술사 보유 (5점) (2) 기사 보유 (4.3점) (3) 산업기사 보유 (3.7점) (4) 기능사 보유 (3점)	5점
	운영 소장 경력	○ 소각장 설계․시공 또는 운영참여 경력(5점) (1) 5년이상 (5점) (2) 4년이상 (4.5점) (3) 3년이상 (4점) (4) 2년이상 (3.5점) (5) 1년이상 (3점)	5점
	계		25점
	해당 분야 자격	○ 소각장 운영에 필요한 각 분야별 자격증 소지자 평가(10점) (1) 24명 이상 보유 (10점) (2) 20명 이상 보유 (8.6점) (3) 16명 이상 보유 (7.3점) (4) 12명 이상 보유 (6점)	10점
	해당 분야 자격	○ 소각장 설계․시공 또는 운영 참여경력(15점) (1) 2년이상 경력 24명 이상 보유 (15점) (2) 2년이상 경력 20명 이상 보유 (13.5점) (3) 2년이상 경력 16명 이상 보유 (12점) (4) 2년이상 경력 12명 이상 보유 (10.5점) (5) 2년이상 경력 8명 이상 보유 (9점)	15점

평가항목	세부 사항	평가기준	배점	평가 결과	비고
기술능력	계		30점
	다이 옥신 배출 분야	○ 다이옥신 저감 운전 능력평가(15점) (굴뚝 출구 기준) (1) 0.02ng-TEQ/N㎥ 미만 (15점) (2) 0.02 이상 0.03ng-TEQ/N㎥ 미만 (13.8점) (3) 0.03 이상 0.04ng-TEQ/N㎥ 미만 (12.6점) (4) 0.04 이상 0.05ng-TEQ/N㎥ 미만 (11.4점) (5) 0.05 이상 0.1ng-TEQ/N㎥ 미만 (10.2점) (6) 0.1ng-TEQ/N㎥ 이상 (9점)	15점
	소각로 년 간 가 동 일 수	○ 소각로 년간 가동일수 (5점) (1) 310일 이상 (5점) (2) 280일 이상 (4.5점) (3) 250일 이상 (4점) (4) 220일 이상 (3.5점) (5) 220일 미만 (3점)	5점
	바닥재 강 열 감 량	○ 바닥재 강열감량 능력 (10점) (1) 2.5% 미만 (10점) (2) 3.0% 미만 (9점) (3) 3.5% 미만 (8점) (4) 4.0% 미만 (7점) (5) 4.5% 미만 (6점)	10점

경영상태	계		5점
	재 정 상 태 건실도	○ 재정상태 건실도(5점) 자기자본 • 자기자본 비율 = × 100% (2.5점) 총자본 (1) 30%이상 (2.5점) (2) 25%이상 (2.25점) (3) 20%이상 (2점) (4) 15%이상 (1.75점) (5) 15%미만 (1.5점) 유동자산 • 유동자산 비율 = × 100% (2.5점) 유동부채 (1) 70%이상 (2.5점) (2) 60%이상 (2.25점) (3) 50%이상 (2점) (4) 40%이상 (1.75점) (5) 30%이상 (1.5점)	5점

※ 주) 기타사항

1. 운영소장 및 운영요원의 경력은 자격취득시기와 관계없이 해당분야의 설계 또는      운영, 시공실적 및 경력을 평가한다

〔단, 소각시설 설계․시공실적은 우리 ○○시군 폐기물소각시설 민간위탁 선정공고일

현재 준공(완료)된 것에 한한다〕

2. 운영소장 및 운영요원의 보유현황, 경력사항에 대하여는 한국건설기술인협회나       건설감리협회 또는 해당 발주청의 확인을 받아 제출한다.

3. 용역사업 수행실적, 제재기간 및 누계평균 부실점수 등을 평가할 수 있는 자료는     관련기관의 확인을 받아 제출한다

4. 발주청은 평가항목, 배점기준 및 평가방법을 당해 용역의 성격에 따라 조정하여      적용할 수 있다.

5. 주계약자로서 평가에 필요한 소각시설 용량은 동종소각장 100톤/일/기 규모 이상        으로 평가한다. 다만, 발주청이 입찰공고문에 평가기준 규모를 명시한 경우에는 이를 적용     하여 평가한다.

6. 주계약자로 동종소각 100톤/일/기 규모이상 운영 또는 설계․시공실적이라 함은, 주    계약자로서 100톤/일/기 규모이상의 소각장에 지분율과 관계없이 운영 또는 설계․    시공에 참여한 실적을 말한다.

7. 동종 소각장이라 함은 스토커식 생활폐기물소각장의 실적을 말한다.

8. 주계약자는 공동도급의 경우 도급 대표자를 말한다.

9. 해당실적이 없을 경우 최저 등급으로 처리한다.

10. 다이옥신 배출 저감능력(굴뚝출구기준)평가시 제출된 공인성적서가 우리 ○○시군 소각장에 비해 선택적 촉매반응탑이 없을 경우 해당점수에 1.25를 곱한다. 다만, 당해 분야의 최고배점을 초과할 수 없다.

[ 양식 1]

사업수행능력 평가서

(○○○ 생활폐기물소각시설 위탁관리용역)

업  체  명

○ 규  격 : A4(210×296)

○ 접수번호 기재란 : 3cm × 3cm(2칸)

○ 색  상 : 백색

○ 제본방법 : 무선철

[ 양식 2] 사업수행실적

1. 운영실적 관련

번 호	시설명	시설규모 (톤/일)	운영기간 ( 년 일)	소각시설 주관기관	소각로 형 식	비 고

※ 첨부 : 발주처 발행 실적증명서 첨부

2. 소각시설 설계․시공실적 관련

번호	시설명	시설규모 (톤/일)	운영기간 ( 년 일)	소각시설 주관기관	소각로 형 식	비 고

※ 첨부 : 발주처 발행 실적증명서 첨부

[ 양식 3] 기술인력

1. 운영소장 기술능력 관련

번호	소각시설명 (소각로 형식)	성명	주민등록번호	소각시설 규 모	근무기간 (년 월)	근무분야 (설계․시공, 운영)	소지 자격증

※ 첨부 : 재직증명서, 경력증명서, 자격증 사본(기계, 전기, 환경, 화공분야만      해당하며 1인 1개 자격증만 적용한다.)

2. 운영요원 기술능력 관련

번호	소각시설명 (소각로 형식)	성명	주민등록번호	소각시설 규 모	근무기간 (년 월)	근무분야 (설계․시공, 운영)	소지 자격증

※ 첨부 : 재직증명서, 경력증명서, 자격증 사본(1인 1개 자격증만 적용한다.)

※ 소각장 운영관리에 필요한 법적자격증은 반드시 포함

[양식 4] 기술능력

1. 다이옥신 배출분야 관련

번호	시설명	시설규모 (톤/일)	다이옥신배출량 (굴뚝출구기준)	소각로 형식	비고

※ 비고 : 입찰공고 전일부터 기산하여 1년간 굴뚝 출구부분에 대한 다이옥신             정기검사 평균치(공인성적서 첨부)

2. 연간 소각로 가동일수 관련

번호	시설명	시설규모 (톤/일)	가동일수	소각시설 주관기관	소각로 형식	비고

※ 비고 : 당해 입찰공고 직전 년도 소각로 가동일수(실제 가동일수로 함)

(단, 2호기 이상일 경우 최대가동 호기 1개만 적용).

3. 바닥재 강열감량 관련

번호	시설명	시설규모 (톤/일)	바 닥 재 강열감량	소각시설 주관기관	소각로 형식	비고

※ 비고 : 입찰에 참가하는 자의 위탁관리 운영기간중 시험성적서 제시

[양식 5] 경영상태

1. 재정상태 건실도

구 분	결 과
자기자본(백만원)
총자산(백만원)
자기자본금 자기자본율(%) = × 100 총자산
유동자산(백만원)
유동부채(백만원)
유동자산 유동비율(%) = × 100 유동부채

※ 첨부 : 최근년도 결산공고 사본 첨부

〈별지 1〉

적 격 심 사 신 청 서

○ 관리번호 :

○ 용 역 명 :

○ 수요기관 :

○ 입찰일시 :

위 건 용역입찰의 적격심사와 관련하여 적격심사 자기평가표 및 제증빙자료를 신의성실의 원칙에 입각하여 붙임과 같이 작성 제출하며, 만일 제출한 서류가 허위 또는 부정한 방법으로 작성된 사실이 확인될 경우에는 지방자치단체를 당사자로하는 계약에 관한법률 제31조 및 지방자치단체 적격심사기준(행정자치부 예규 제182호) 등에 따라 처리하여도 아무런 이의를 제기하지 않겠음을 확약합니다

입찰자     주    소 :

회 사 명 :

대 표 자 :              (인)

붙임 : 제출서류 목록 및 관련서류 1부

경리관  귀하

접  수  증

1. 관리번호 :

2. 용 역 명 :

3. 제 출 자 :

위 건 용역입찰 적격심사신청서 및 관련서류를 접수하였음을 확인합니다.

.      .      .

경 리 관            (인)

< 별지 2>

적격심사 자기평가 및 심사표

관리번호
입찰일시
용 역 명
용역기간
입찰금액
예정가격
제출기한

1. 심사대상용역                       2. 심사대상입찰자

업 체 명	(전화)
대 표 자
업종구분	감리( ), 설계( ), 기타( )

소 속
직 위
성 명
전화번호	(Fax)

3. 회사를 대표하는 연락책임자 인적사항

4. 종합평가

(단위 : 점)

구 분		배 점	자기평점	심사평점
계		100
사업수행실적	운영실적(15)	30
	설계․시공실적(15)
기술인력	운영소장(10)	35
	운영요원(25)
기술능력		30
경영상태		5

< 별지 3>

기술용역이행 실적증명서

신청인	업체명(상호)					대 표 자
	영업소재지					전화번호
	사업자번호					제 출 처
	증명서용도	기술용역 적격심사 신청용
	용역범위 및 기준(면적, 금액등)
용역이행 실적내용	용 역 명				구분	설계( ) 감리( ) 기타( )
	용역개요
	계약번호	계약일자	계약기간	규모	이행실적				비고
					비율		실적
증 명 서 발급기관	위 사실을 증명함 년 월 일
	기 관 명 : (인) (전화번호 : )
	주 소 : (FAX 번호 : )
	발급부서 :					담당자 :

주 1) 민간거래실적은 세금계산서, 계약서등 증빙자료를 첨부하여야 함.

2) 용역이행실적은 입찰공고시에 제시한 용역범위 및 기준(면적, 금액등)등의 조건에 부합되는         실적에 한하며, 공동계약으로 이행하였을 경우 비율과 이행실적을 기재하여야 함.

3) 이행실적란은 기재후 투명접착테이프를 붙여 증명을 받아야 함.

<별지 4>

제 출 서 류 목 록 표

심사분야	연번	내 용	발 행 기 관 (확인기관)	비 고
총 괄 경영상태 실 적 사업 수행 능력평가서	1 2 3 4 5	적격심사신청서 적격심사 자기평가 및 심사표 ① 연말결산서 및 공인회계사 감사보 고서 또는 세무사확인재무제표 ② 신규업체는 최초결산서 및 기업 진단보고서 용역이행 실적증명서 ① 사업수행평가서 ② 사업수행 실적 ③ 기술인력 ④ 기술능력 ⑤ 경영상태	신청자 〃 관련협회 및 발주처 신청자 발주처발행 실적증명서 재직증명서, 경력증명서, 자격증 사본 공인성적서, 시험성적서, 용역계약서 결산공고 사본	별지1참조 별지2참조 별지3참조 양식 1참조 양식 2참조 양식 3참조 양식 4참조 양식 5참조