부산시설공단 공고 제 2015-181호

부산시설공단 청소,경비용역 및 일반용역 적격심사 세부기준 개정 안내공고

2015년 9월 11일

부산시설공단이사장

부산시설공단 청소․경비용역 및 일반용역 적격심사세부기준(개정전문)

부산시설공단

청소․경비 용역 및 일반용역 적격심사세부기준

제1조(목적) 이 기준은 행정자치부 예규 및 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준에 의거 부산시설공단 시행하는 청소․경비용역에 적용 할 적격심사 세부기준을 정함에 있다.

제2조(평가기준) ① 세부기준의 심사항목 및 배점기준은 〈별표1〉,〈별표2〉,〈별표3〉 에 의한다.

② 기간계산등 심사기준일은 입찰공고일로 하고, 입찰공고일 다음날 이후에 발생 또는 신고하였거나 수정된 자료는 평가에서 제외한다.

다만, “중소기업․소상공인 및 장애인기업 확인요령” 제6조제1항에 따른 중소기업 확인서는 적격심사 서류 제출 마감일 까지 발급된 자료도 심사에 포함 할 수 있다.

③ 해당 용역수행능력의 결격여부에 대하여는 낙찰자 결정일을 기준일로 한다.

④ 비율, 평점 등을 계산한 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째     자리에서 반올림한다

제3조(수행능력 결격사유) ① 적격심사대상자가 부도․파산 상태에 있는 경우에는 적격  심사대상에서 제외한다.

② 공동수급체 구성원중 대표자가 부도․파산상태에 있는 경우에는 당해 공동수급체의 결격사유로 본다. 다만, 대표자 이외의 구성원이 부도․파산상태에 있는 경우에는 잔여 구성원만으로 적격심사를 할 수 있다.

③ 적격심사대상자(공동수급체일 경우에는 그 대표자를 말함)가 부도․파산상태에 있을 경우로서 입찰공고일 이후 적격심사서류 제출일까지 부도․파산상태에서 벗어나 화의결정 후 당좌거래가 재개되어도 보증서 발급가능확인서를 제출할 수 있는 경우에만 적격심사대상에 포함한다.

제4조(낙찰자 결정 및 적격심사제출서류등) ① 예정가격 이하로서 제한적최저가 이상 입찰한 자 순으로 심사하여 종합평점이 청소․경비용역 및 일반용역은 85점 이상인자로 한다

② 제1항의 규정에 의한 낙찰자 결정에 있어서 동일 가격으로 입찰한 자가 2인 이상인 때에는 당해 용역수행능력 평가결과 최고 점수인 자를 낙찰자로 결정하며, 당해 용역수행능력 평가점수도 동일한 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제48조의 규정에 따라 결정한다.

③ 적격심사대상자로 통보받은 입찰자는 통보서를 접수한 날부터 7일 이내에 적격심사신청서를 제출하여야 하며 제출서류는 다음과 같다.

1. 적격심사신청서 1부(별지 제 1 호서식)

2. 적격심사 자기평가 및 심사표 1부(별지 제 2 호서식)

3. 용역이행실적증명서 1부(별지 제 3 호서식)

4. 신용평가 등급 확인서

5. 기타 제출서류 각 1부(별지 제4호서식)

제5조(부정한 방법으로 서류를 제출한 자) ① 적격심사시 “당해 용역 수행능력 평가”에 필요한 제출서류를 위조, 변조, 허위 등 부정한 방법으로 작성한 자(공동 수급체인 경우에는 각 구성원을 말함)는 다음 각호와 같이 처리한다.

1. 계약체결 이전인 경우에는 적격낙찰자 결정 대상에서 제외 또는 결정 통보를 취소한다.

2. 계약체결 이후인 경우에는 당해 계약을 해제 또 해지할 수 있다.

② 제1항에 해당되는 자에 대하여는  지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제92조의 규정에 의한 입찰참가자격제한 조치를 취한다.

제6조(기타사항) 이 세부기준에 정하지 아니한 사항 또는 용역의 특성에 따라 이 세부기준을 적용하기 곤란하다고 인정되는 사항에 대하여는 입찰공고 등에 별도로 정한다

적격심사항목 및 배점한도액(제2조 관련)

【별표 1】  청소 ․경비 용역 및 일반용역 적격심사 세부기준 (87.745%)

구 분	심사분야	심 사 항 목								배점한도
										추정가격 5억원이상	추정가격 5억원미만
가.당해용역 수행능력	1)이행실적	당해용역규모(금액 또는 면적) 대비 최근3년간 당해용역 규모 이행실적 비율								6	-
		A. 100%이상								(6)	-
		B. 75%이상 ～ 100%미만								(5)	-
		C. 50%이상 ～ 75%미만								(4)	-
		D. 25%이상 ～ 50%미만								(3)	-
		E. 25%미만								(2)	-
	2)경영상태	※ 신용평가등급에 따른 경영상태 평가기준 참조								30	30
	3)신인도	※ 신인도 평가기준 참조								＋5.0～ △3.0	＋5.0～ △3.0
	4)지역업체 참여도	부산광역시내에 본사를 둔 업체와 공동수급 비율								4
		A. 40이상								(4)
		B. 30%이상 ～ 40%미만								(3)
		C. 20%이상 ～ 30%미만								(2)
		D. 20%미만								(1)
		※ 지역업체는 공동수급에 관계없이 배점한도 (4점)를 적용함 ※ 지역업체 참여도 평가는 부산광역시에 주된 영업소(본점)를 둔 업체와 공동수급체를 구성하여 입찰한 경우 지역업체 참여비율에 따른 점수 적용
나. 입찰가격		※ 입찰가격 평점산식 참조								60	70
합 계										100	100
다.결격사유	재무위험	부도 또는 파산 우려가 있어 당해 계약 이행이 어렵다고 판단되는 경우 (단, 법정관리․화의인가 결정 등 법원의 정상화 판결을 받은 경우 제외)								△20	△20
1) 입찰가격 평점산식
◦ 평점(점) = 배점한도60×			(	88		입찰가격	)×	100
				100		예정 예정가격
(단, 입찰가격이 예정가격 이하로서 예정가격의 88.25%이상인 경우에는 입찰가격이 예정가격의 88.25%인 경우의 점수로 평가) - ｜｜는 절대값 표시임. - 입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소숫점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소숫점 다섯째자리에서 반올림함. - 최저평점은 2점으로 함. 2) 이행실적 평가(평점)의 합계는 배점한도를 초과하지 못한다. 단, 이행실적은 3개월 이상 계속 수행한 실적에 한하여 인정 3) 경영상태 평가는 [별표2 ]의 평가기준에 의하여 평가한다. 4) 신인도 평가는 [별표3 ]의 평가기준에 의하여 평가한다.

적격심사항목 및 배점한도액(제2조 관련)

【별표 2】  ⃝ 신용평가등급에 따른 경영상태 평가기준

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에대한 신용평가등급	기업신용평가 등급	배점한도 (30점)
AAA	-	AAA (회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급)	30.0
AA+, AA0, AA-	A1	AA+, AA0, AA- (회사채에 대한 신용평가등급 AA＋, AA0, AA-에 준하는 등급)	29.9
A+	A2+	A+ (회사채에 대한 신용평가등급 A＋에 준하는 등급)	29.8
A0	A20	A0 (회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급)	29.7
A-	A2-	A- (회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급)	29.6
BBB+	A3+	BBB+ (회사채에 대한 신용평가등급 BBB＋에 준하는 등급)	29.5
BBB0	A30	BBB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급)	29.4
BBB-	A3-	BBB- (회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급)	29.3
BB+, BB0	B+	BB+, BB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BB＋, BB0에 준하는 등급)	29.0
BB-	B0	BB- (회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급)	28.7
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B- (회사채에 대한 신용평가등급 B＋, B0, B-에 준하는 등급)	28.5
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하 (회사채에 대한 신용평가등급 CCC＋에 준하는 등급)	25.0

※ 주)1.  신용평가등급은 신용정보의이용및보호에관한법률 제4조 제4항 제1호 또는 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 동 적격심사세부기준 제6조의 적용기준일 전 가장 최근에 평가한 유효기간 내 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급(위의 신용정보업자가 신용평가등급, 등급평가일 및 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 ‘신용평가등급확인서’)을 기준으로 평가한다

2. 적격심사대상자의 회사채(또는 기업어음) 및 기업신용평가에 따른 평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, ‘신용평가등급확인서’를 제출하지 않은 경우에는 최저등급으로 평가한다.

3. 합병한 업체에 대하여는 합병후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병후의 새로운 신용평가등

급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 심사한다.

적격심사항목 및 배점한도액(제2조 관련)

【별표 3】    신인도 평가기준

심 사 항 목	평점(점)
가. 여성기업지원 및 여성고용촉진 (1) 여성이 대표인 기업(‘여성기업지원에관한법률’에서 정한기업) (2) 여성고용 우수기업 (가) 여성고용율이 10%이상이고 여성종업원이 10인 이상인 기업 (나) 여성고용율이 5%이상이고 여성종업원이 5인 이상인 기업 (3) 노동부장관에 의해 남녀고용평등 우수기업으로 지정 받은 자	0.5 1.0 0.5 0.5
나. 장애인고용 우수기업 (1) 장애인고용율이 5%이상이고 장애인종업원이 10인 이상인 기업 (2) 장애인고용율이 2.5%이상이고 장애인종업원이 5인 이상인 기업	1.0 0.5
다. 사회적기업 인증기업 「사회적기업육성법」제7조에 따른 고용노동부장관의 인증을 받은 기업	0.5
라. 중증장애인 생산품(용역) 지정기업 「중증장애인생산품 우선구매 특별법」제9조에 따른 보건복지부장관의 지정을 받은 기업	0.5
마. 노동부장관으로부터 신노사문화 우수기업으로 선정된 업체	0.5
바. 국세청장이 지정한 모범성실납세자	0.5
사. 최근 6개월 이내에 부산시설공단와의 계약이행과정에서 지체상금 부과를 받은 자 (단, 여러 건의 지체상금이 중복 부과된 경우의 지체일수 계산은 합산한 기간으로 한다.) (1) 지체일수 30일 이상 (2) 지체일수 30일 미만	△1.0 △0.5
아. 최근 1년 이내에 행정처분 등을 받은 자	△2.0

※ 주)

①  “가”항의 (2) 및 “나”항의 여성고용 우수기업 및 장애인고용 우수기업에 대한 평가는 고용보험법에 의한 고용보험, 국민건강보험법에 의한 국민건강보험 또는 국민연금법에 의한 국민연금에 가입한 증빙서류와 여성 또는 장애인임을 증명하는 자료에 의하여 입찰공고일 전월부터 최근 3개월간의 평균 여성고용인원수 또는 평균 장애인고용인원수(3개월간 전체고용인원 대비 여성 또는 장애인 고용인원 비율)로 평가한다.

②   “가” 및  “나”항 계산결과는 소수점 첫째 자리에서 올림을 하고, 전년도 또는 최근 3개월 평균자료가 없는 경우에는 평가에서 제외한다.

③  “가”의 (3) 과 “다” 및  “라”항의 평가는 주무부․처․청의 장(위임한 경우 포함)이 확인한 자료를 제출하여야 하며, 유효기간 내에 한하여 평가한다(단, 유효기간이 정해지지 아니한 경우에는 최근 2년 이내에 지정된 것에 한하여 평가한다).

④  “마”항의 평가는 입찰공고일 기준으로 최근 6개월 이내에 지체상금을 부과받은 자를 감점하는 것으로, 지체

일수 산정은 물품(용역)대금 지급(종결)일자를 기준으로 하되 매회 종결건별로 합산한 기간으로 한다(단가

계약의 경우에는 매회 납품요구건에 대한 지체상금 부과 일자를 기준으로 평가한다).

〈별지 1〉

적격심사신청서

○ 관리번호 :

○ 용 역 명 :

○ 수요기관 :

○ 입찰일시 :

위 건 용역입찰의 적격심사와 관련하여  적격심사 자기평가표 및 제증빙자료를      신의 성실의 원칙에 입각하여 붙임과 같이 작성 제출하며, 만일 제출한 서류가      허위 또는 부정한 방법으로 작성된 사실이 확인될 경우에는  지방자치단체 적격     심사기준 (행정자치부예규 ) 및 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에  관한 법령    등에 따라 처리하여도 아무런 이의를 제기하지 않겠음을 확약합니다.

200  .    .    .

입찰자   주       소 :

회   사  명 :

대   표  자 :                   (인)

붙임 : 제출서류 목록 및 관련서류 1부.

경  리  관  귀하

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접   수   증

1. 관리번호 :                         3. 제 출 자 :

2. 용 역 명 :

위 건 용역입찰 적격심사신청서 및 관련서류를 접수하였음을 확인합니다.

200  .    .    .

경 리 관                   (인)

〈별지 2〉

적격심사 자기평가 및 심사표

1. 심사대상용역					2. 심사대상입찰자
관 리 번 호					업 체 명		(전화)
입 찰 일 시					대 표 자
용 역 명					업종구분		감리( ), 설계( ), 기타( )
용 역 기 간					3. 회사를 대표하는 연락책임자 인적사항
입 찰 금 액					소 속
예 정 가 격					직 위
제 출 기 한					성 명
					전화번호		(FAX)
4. 종합평가
								(단위 : 점)
구 분			배 점			자기평점		심사평점
계			100
이행실적
경영상태	신용평가등급확인서
입찰가격
특별신인도

〈별지 3〉

용역이행 실적증명서

신 청 인	업체명(상호)						대 표 자
	영업소재지						전화번호
	사업자번호						제 출 처
	증명서용도	용역 적격심사 신청용
	용역범위 및 기준 (면적, 금액 등)
용역이행 실적내용	용 역 명					구 분	설계( ) 감리( ) 기타( ) :
	용 역 개 요
	계 약 번 호	계약일자	계약기간	규 모			이행실적			비 고
							비율	실적
증 명 서 발급기관	위 사실을 증명함 년 월 일
	기 관 명 : (인) (전화번호 : )
	주 소 : (FAX 번호 : )
	발급부서 :				담당자 :

주   ① 민간거래실적은 세금계산서, 계약서 등 증빙자료를 첨부하여야 함.

② 용역이행실적은 입찰공고시에 제시한 용역범위 및 기준(면적, 금액 등) 등의

조건에 부합되는 실적에 한하며, 공동계약으로 이행하였을 경우 비율과 이행

실적을  기재하여야 함.

③ 이행실적란은 기재후 투명접착테이프를 붙여 증명을 받아야 함.

〈별지 4〉

제 출 서 류 목 록 표

심사분야	연번	내 용	발행기관 (확인기관)	비 고
총 괄	1	적격심사신청서	신 청 자	별지1 참조
	2	적격심사자기평가 및 심사표	“	별지2 참조
이행실적	3	용역이행실적증명서	관련협회 및 발주처	별지3 참조
경영상태	4	신용평가 등급확인서	관련기관