한국철도공사 공고 제 2014 - 15호

승강기점검보수 일반용역 적격심사세부기준

2014년 6월 9일

한국철도공사 사장

제1조(목적) 이 기준은 공기업․준정부기관 계약사무규칙 제12조(적격심사기준의 작성) 및 한국철도공사(이하 ‘공사(“公社)’라 한다)「공사․용역계약업무처리지침」제21조의 규정에 의거 공사(公社)가 집행하는 승강기점검보수용역의 입찰에 적용할 적격심사 세부기준(이하 "세부기준“이라 한다.)을 정함에 그 목적이 있다.

제2조(평가기준) ①적격심사의 용역규모별 세부평가기준은 다음 각 호의 1에 의한다.

1. 추정가격 10억원 이상인 평가기준 : <별지 1>

2. 추정가격 10억원 미만인 공사의 평가기준 : <별지 2>

②각 심사항목별 심사기준일은 입찰공고 등에 다르게 정한 경우를 제외하고는 입찰 공고일로 한다.

③심사항목별 평가방법에 의한 평가점수는 항목별 배점한도를 적용하며 가점 등의 영향으로 심사항목별 배점한도를 초과하는 경우에는 항목별 배점한도를 초과하여 적용하지 아니한다.

제3조(낙찰자 결정) ①최저가 입찰자부터 당해용역 수행능력과 입찰가격의 평가점수를 합산하여 예상종합평점이 용역규모별 적격통과점수(추정가격이 30억원이상 용역은 85점 이상, 10억원이상인 용역은 90점이상, 추정가격이 10억원미만인 용역은 95점 이상을 말한다. 이하 같다)에 미달되는 각 입찰자에게는 평가점수를 통보하고 통보일부터 3일이내에 이의신청을 할 수 있도록 한다. 다만, 입찰가격점수와 다른 심사분야의 배점한도를 합산한 종합평점이 적격통과점수에 미달하는 입찰자에게는 평가점수를 통보하지 아니할 수 있다.

②제1항에 의한 예상종합 평점이 적격통과점수 이상인 최저가 입찰자를 적격심사대상자로 선정하여야한다.

③적격심사 결과 종합평점이 적격 통과점수 이상인 경우에는 낙찰예정자로 선정하여야 한다.

제4조(공동수급체의  평가방법)①공동수급체의 수행능력(‘용역수행실적,  경영상태, 신인도’를 말하며 이하 같다) 평가는 다음 각 호와 같다.

1. 수행실적

공동수급체 구성원별 각각의 용역수행실적에 용역 참여 지분율(이하 “출자비율”이라 한다)을 곱하여 이를 합산한 후 평가한다.

2. 경영상태, 신인도

공동수급체 구성원별로 각각 산출한 점수에 출자비율을 곱한 후 합산 평가한다.

제5조(제출서류 등) 적격심사대상자는 통보받은 날로부터 7일 이내에 다음 각 호 중 해당서류를 제출하여야 한다.

1. 일반용역이행실적증명서

2. 신용평가등급확인서

제6조(적격심사 결격) 낙찰자 선정 이전에 공동수급체 구성원 중 대표자가 부도․파산 등의 상태에 있는 경우에는 당해 공동수급체의 결격사유로 본다. 다만, 대표자 이외의 구성원이 부도․파산 등의 상태에 있는 경우에는 해당 구성원을 제외한 잔존구성원의 자료에 의거 평가하되 평가제외자의 실적비율은 잔존구성원에 배분하지 아니한다.

제7조(부정한 방법으로 심사서류를 제출한자 및 미제출자의 처리) 적격심사대상자가 이 세부기준의 규정에 따라 제출한 서류중 부정 또는 허위로 작성된 서류가 포함된 것으로 판명된 때와 정당한 사유 없이 심사서류(보완서류 포함)의 전부 또는 일부를 제출하지 아니한 때에는 회계예규 적격심사기준 제10조 규정에 따라 처리한다.

제8조(기타사항) ①이 세부기준에 정하지 아니한 사항에 대하여는 적격심사기준, 입찰참가자격 사전심사요령 등 관련 계약예규와 적격심사 조달청 집행기준을 적용하며, 용역의 특성에 따라 이 세부기준을 적용하기 곤란하다고 인정되는 사항에 대하여는 입찰공고에 별도로 정하여 집행할 수 있다.

②이 세부기준 내용 중 계산결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우 별도로 정하지 아니한 때에는 다음 각 호에 따라 산정한다.

1. 수행실적은 소수점 셋째 자리에서 절사한다.

2. 수행실적, 경영상태 및 신인도에 대하여는 해당분야별 평가의 최종단계 점수를 소수점 셋째자리에서 반올림한다.

-   부    칙  -

제1조(시행일) ①이 기준은 공고된 날로부터 시행하며, 이 기준 시행일 이후에 입찰공고를 한 후 실시하는 적격심사에 적용한다.

【별지 1】

추정가격 10억원이상인 승강기 점검보수용역 평가기준

단위 :   점

구 분	심사분야	심 사 항 목								배점한도
Ⅰ. 당해 용역 수행 능력	1. 수행실적	당해 용역규모 대비 최근3년간 동등이상용역 수행실적비율								40
	2. 경영상태	신용평가등급								30
	3. 신인도	가점, 감점								＋2.0～ △4.0
	계									70
Ⅱ.입찰가격		※ 입찰가격 평점산식 참조								30
합 계										100
Ⅲ. 결격사유	재무위험	부도 또는 파산 우려가 있어 당해 계약이행이 어렵다고 판단되는 경우(단, 법정관리․화의인가 결정 등 법원의 정상화 판결을 받은 경우 제외)								△20
① 입찰가격 평점산식
ㅇ평점(점) = 배점한도2×			(	88		입찰가격	)×	100
				100		예정가격
(단, 추정가격이 30억원이상인 용역의 입찰가격이 예정가격 이하로서 예정가격의 95.5%이상인 경우에는 입찰가격이 예정가격의 95.5%인 경우의 점수로 평가하며, 추정가격이 30억원미만인 용역의 입찰가격이 예정가격 이하로서 예정가격의 93.0%이상인 경우에는 입찰가격이 예정가격의 93.0%인 경우의 점수로 평가) - ｜｜는 절대값 표시임. - 입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소숫점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소숫점 다섯째자리에서 반올림함. - 최저평점은 2점으로 함. ② 수행실적 평가는 [별표 1]의 평가기준에 의하여 평가한다. 단, 평점의 합계는 배점한도를 초과하지 못한다. ③ 경영상태 평가는 [별표 2]의 평가기준에 의하여 평가한다. ④ 신인도 평가 중 특별신인도 평가는 [별표 3]의 평가기준에 의하여 평가한다.

【별지 2】

추정가격 10억원미만인 승강기 점검보수용역 평가기준

단위 :   점

구 분	심사분야	심 사 항 목								배점한도
										10억원미만 5억원이상		5억원미만
Ⅰ. 당해 용역 수행 능력	1. 수행실적	당해 용역규모 대비 최근3년간 동등이상용역 수행실적비율								30		20
	2. 경영상태	신용평가등급								20		10
	3. 신인도	가점, 감점								＋2.0～ △4.0		＋2～ △4.0
	계									50		30
Ⅱ. 입찰가격		※ 입찰가격 평점산식 참조								50		70
합 계										100		100
Ⅲ. 결격 사유	재무위험	부도 또는 파산 우려가 있어 당해 계약이행이 어렵다고 판단되는 경우 (단, 법정관리․화의인가 결정 등 법원의 정상화 판결을 받은 경우 제외)								△20		△20
① 입찰가격 평점산식
ㅇ평점(점) = 배점한도2×			(	88		입찰가격	)×	100
				100		예정가격
(단, 입찰가격이 예정가격 이하로서 예정가격의 90.5%이상인 경우에는 입찰가격이 예정가격의 90.5%인 경우의 점수로 평가) - ｜｜는 절대값 표시임. - 입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소숫점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소숫점 다섯째자리에서 반올림함. - 최저평점은 2점으로 함. ② 수행실적 평가는 [별표 1]의 평가기준에 의하여 평가한다. 단, 평점의 합계는 배점한도를 초과하지 못한다. ③ 경영상태 평가는 [별표 2]의 평가기준에 의하여 평가한다. ④ 신인도 평가 중 특별신인도 평가는 [별표 3]의 평가기준에 의하여 평가한다.

【별표 1】

승강기 적격심사 세부평가기준

(제2조 제1항 관련)

1-1. 적격심사 세부평가기준

평 가 항 목			평가 방법	배점	점 수 계 산 방 법
계				합계
용역 수행 실적	승강기점검용역 실적 대수 (최근3년간)		절대평가	배점	총점=(엘리베이터,에스컬레이터,휠체어리프트)의 점수의 합
	승강기 종류 점수	엘리베이터 (E/L)	실적	배점×A	100% 이상	75%이상～ 100%미만		50%이상～ 75%미만		25이상～ 50%미만		25%미만
			점수		100%	90%		80%		70%		60%
		에스컬레이터 (E/S)	실적	배점×B	100% 이상		75%이상～ 100%미만		50%이상～ 75%미만		25이상～ 50%미만		25%미만
			점수		100%		90%		80%		70%		60%
		휠체어리프트 (W/L)	실적	배점×C	100% 이상		75%이상～ 100%미만		50%이상～ 75%미만		25이상～ 50%미만		25%미만
			점수		100%		90%		80%		70%		60%
		점수환산 방법			- A: 엘리베이터 대수/총 승강기 대수 - B: 에스컬레이터 대수/총 승강기 대수 - C: 휠체어리프트 대수/총 승강기 대수 ※소수점 3자리에서 버림한다.
신용도	경영상태		절대 평가	배점	[별표 2] 참조
신인도	가점		-	2	당해업체가 수행중이거나 수행한 용역과 관련하여 최근 2년간 원활한 업무 수행으로 우리공사로부터 상장 또는 감사패를 받은 경우 ※ 발생건당 1점(최대 2점까지)
	감점		-	△2	당해업체가 수행중이거나 수행한 용역과 관련하여 최근 2년이내 (공고일 기준) 계약목적물의 현저 한 손괴를 가져왔거나 사상자의 발생으로 해당 발주처로부터 경고를 받은 경우(천재지변 등 불가항력적인 사유제외) ※ 발생건당 △1점(최대△2점까지)
				△2	최근 3년내 당해 용역 수행상태 불량, 장비 미보유 및 부당이윤추구에 의한 노사분규발생으로 발주처로부터 경고를 받은 경우 ※ 경고 1회 △1점(최대△2점까지)
				△4	[별표 3] 참조

1-2. 항목별 세부평가기준

가. 수행실적

1) 공고일 기준으로 최근 3년간 승강기 점검보수용역의 평균 실적으로 해당 수탁기관, 용역관리기관, 발주청, 발주기관에서 발행한 실적 중 용역명, 승강기명, 수행기간 및 대수, 용역금액, 담당업무가 명확히 기재된 실적만 평가한다.

예) 김사장․이사장 주택 외 7대, 점검보수기간 : 98.1-99.12 등은 평가 제외

예) 2006년 엘리베이터 70대, 2007년 엘리베이터 60대 : (70+60)/2=65

2) 용역대상인 모든 승강기수 대비 승강기 종류(엘리베이터, 에스컬레이터, 휠체어리프트)별 대수 비율에 따라 총 배점을 배분한다.

예) 엘리베이터 대수/총 승강기 대수, 에스컬레이터 대수/총 승강기 대수, 휠체어리프트 대수/총 승강기 대수

3) 12개월 동안의 승강기 점검보수 실적을 1대당 실적으로 하며, 6개월 이상 점검보수한 경우에만 「점검보수승강기대수×점검보수월수÷12개월」로 산정한 대수를 실적으로 한다.

4) 수행실적은 관련협회 또는 공공기관의 확인을 받은 실적증명서를 제출하여야 한다. 다만, 관련협회에 신고되지 않은 민간회사의 용역이행 실적이 있는 경우 세금 계산서사본(원본제시), 계약서 사본 등 세무서의 사실증명을 받은 증빙자료를 첨부하여 실적증명서를 제출한 경우에 한하여 평가한다.

5) 민간회사의 용역이행실적이 있는 경우 증명서 발급기관의 기관명, 발급부서, 담당자 및 연락처가 기재된 실적증명서를 제출한 경우에 한하여 평가한다.

6) 승강기공사 및 물품구매로 설치 후 무상(책임)보수기간의 실적은 평가에서 제외한다.

나. 경영상태

1) 신용평가등급은 신용정보의이용및보호에관한법률 제4조 제1항 제1호(신용조회) 또는 제4호(신용평가)의 업무를 영위하는 신용정보업자가 동 적격심사세부기준 제6조의 적용기준일 전 가장 최근에 평가한 유효기간 내 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급(위의 신용정보업자가 신용평가등급, 등급평가일 및 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 ‘신용평가등급확인서’를 기준으로 평가한다.

2) 적격심사대상자의 회사채(또는 기업어음) 및 기업신용평가에 따른 평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, ‘신용평가등급확인서’를 제출하지 않은 경우에는 최저등급으로 평가한다.

3) 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 심사한다.

4) 점수는 [별표 2]에 정한 경영상태 배점한도에 따라 해당 등급의 평점을 적용한다.

[별표 2]

신용평가등급에 의한 경영상태 평가기준

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에대한 신용평가등급	기업신용평가 등급	평 점(점)
			배점한도별
			30점	20점	10점
AAA	-	AAA (회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급)	30.0	20.0	10.0
AA+, AA0, AA-	A1	AA+, AA0, AA- (회사채에 대한 신용평가등급 AA＋, AA0, AA-에 준하는 등급)	29.9	19.9	9.9
A+	A2+	A+ (회사채에 대한 신용평가등급 A＋에 준하는 등급)	29.8	19.8	9.8
A0	A20	A0 (회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급)	29.7	19.7	9.7
A-	A2-	A- (회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급)	29.6	19.6	9.6
BBB+	A3+	BBB+ (회사채에 대한 신용평가등급 BBB＋에 준하는 등급)	29.5	19.5	9.5
BBB0	A30	BBB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급)	29.4	19.4	9.4
BBB-	A3-	BBB- (회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급)	29.3	19.3	9.3
BB+, BB0	B+	BB+, BB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BB＋, BB0에 준하는 등급)	29.0	19.0	9
BB-	B0	BB- (회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급)	28.7	18.7	8.7
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B- (회사채에 대한 신용평가등급 B＋, B0, B-에 준하는 등급)	28.5	18.5	8.5
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하 (회사채에 대한 신용평가등급 CCC＋에 준하는 등급)	26.0	16.0	6

※ 주) 1. 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제4조제1항 제1호 또는 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 심사기준일 이전에 평가한 유효기간내에 있는 회사채, 기업어음, 기업신용평가등급을 기준으로 『조달청신용평가등급조회시스템』 또는 『중소기업제품 공공구매정보망』에 따라 조회된 신용평가등급으로 평가하되 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다.

2. ‘신용평가등급 확인서’가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다.

3. 합병한 업체에 대하여는 합병후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 심사한다.

[별표 3]

청렴계약을 위한 특별신인도

				(단위: 점)
심 사 항 목	평 가 요 소	배 점	등 급		평 점
공직자윤리법에 의한 재취업제한	공직자윤리법에 의한 재취업제한대상자 고용여부	-4	A. 입찰공고일 기준 재취업제한대상자 고용한 업체 B. 입찰공고일로부터 최근 1년이내 재취업제한대상자 고용한 사실이 있는 업체 C. 입찰공고일로부터 최근 2년이내 재취업제한대상자 고용한 사실이 있는 업체 D. 입찰공고일로부터 최근 3년이내 재취업제한대상자 고용한 사실이 있는 업체		-4 -3 -2 -1

※ 주) 1. 「공직자윤리법」에 의한 재취업제한 대상업체(법령에 따라 안전행정부에서 고시하는 업체에 한함)가 동 법령에 의한 재취업제한 대상자를 고용한 경우에 평가

2. 재취업제한 대상자가 입찰공고일 이전에 퇴직한 경우에는 그 퇴직일을 기준으로 평가하되, 퇴직일이 「공정경쟁 및 청렴계약입찰특별유의서」 시행일(2014.3.10.) 이전인 경우 평가하지 않음

3. “A등급”에 해당하는 업체에 대하여는 신인도 평가시 가점을 적용하지 않음

＜별첨서식 1＞

적격심사 신청서

ㅇ 관 리 번 호 :

ㅇ 용  역  명  :

ㅇ 수 요 기 관 :

ㅇ 입 찰 일 시 :

위 건 용역입찰의 적격심사와 관련하여 적격심사 자기 평가표 및 심사표와 증빙자료를 신의 성실의 원칙에 입각하여 붙임과 같이 작성 제출하며, 만일 제출한 서류가 허위 또는 부정한 방법으로 작성된 사실이 확인될 경우에는 적격심사기준(계약예규) 및 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한법률」 등에 따라 처리하여도 아무런 이의를 제기하지 않겠음을 확약합니다.

제 출 자    주    소 :

회 사 명 :

대 표 자 :          (인)

붙임 : 제출서류 목록 및 관련서류 1부

한국철도공사사장    귀하

--------------------------------------------------------

접  수  증

1. 관 리  번 호 :                    3. 발 주  기 관 :

2. 용   역   명 :                    4. 제   출   자 :

위 건 용역입찰 적격심사신청서 및 관련서류를 접수하였음을 확인합니다.

20  .   .   .

계약담당             (인)

＜별첨서식 2＞

적격심사 자기평가 및 심사표

1. 심사대상용역             2. 심사대상입찰자

관리번호			업 체 명	(전화)
입찰일시			대 표 자
용 역 명			업종구분
용역기간			3. 회사를 대표하는 연락책임자 인적사항
발주기관			소 속
입찰금액			직 위
예정가격			성 명
제출기한			전화번호	(Fax)

4. 종합평가 (단위 : 점)
구 분		배 점	자기평점	심사평점
계		100
당해용역 수행능력	수행실적
	경영상태
	신인도
입찰가격
기 타(결격사유)

년      월       일

입찰자   주  소 :

회사명 :

대표자 :                     (인)

<별첨서식 3＞

일반용역이행 실적증명서

신 청 인	업 체 명(상호)									대표자
	영업소재지									전화번호
	사업자번호
	증명서용도									제출처
	용역범위및기준 (대상, 대수, 금액 등)
용역이행 실적내용	용 역 명						실 적 구 분
	용 역 개 요						엘리베이터				대
							에스컬레이터				대
							휠체어리프트				대
	계 약 번 호	계약일자		용역기간	용역금액		이 행 실 적					비 고
							비 율			실 적
	제재사실	건		노사분규로 인한 경고사실		회		당해업무수행중 경고사실				건
증명서 발급기관	위 사실을 증명함 년 월 일
	기 관 명 : (인) (전화번호 : )
	주 소 : (FAX 번호: )
	발급부서 :						담 당 자 :

※【주】

① 민간거래실적은 세금계산서, 계약서 등 증빙자료를 첨부하여야 함.

② 용역이행실적은 입찰공고시에 제시한 용역범위 및 기준(대수, 금액 등)등의 조건에 부합되는 실적에 한하며, 공동계약으로 이행하였을 경우 비율과 이행실적을 기재하여야 함.

③ 이행실적란은 기재 후 투명접착테이프를 붙여 증명을 받아야 함.

<별첨서식 4>

제출서류 목록표

심사분야	연번	내 용	발행기관 (확인기관)	비 고
총 괄 경영상태 수행실적 기 타	1 2 3 4 5	적격심사신청서 적격심사 자기평가 및 심사표 신용평가등급확인서 용역수행 실적 증명서 기타 심사에 필요하다고 우리공사에서 요구한 서류 (서류제출 요구시 별도 지정)	신청자 신청자 관련협회 관련협회 및 발주처	별첨서식1참조 별첨서식2참조 별첨서식3참조