협상에 의한 계약 제안서평가 기준

제 1 장    총   칙

제1조(목적) 이 기준은 「협상에 의한 계약체결기준」에 따라 체결하는 물품 및 용역 계약의 기술능력평가를 위하여 필요한 기준 및 절차를 정함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 기준에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

① “제안요청서”는 한전KDN이 협상에 의한 계약에 대한 입찰에 참가하고자 하는 자에게 규격 또는 기술 입찰서(이하 “제안서”라 한다)의 제출을 요청하기 위하여 교부하는 서류를 말한다.

② “제안서”는 협상에 의한 계약에 대한 입찰에 참가하고자 하는 자가 제안요청서 및 입찰공고에 따라 작성하여 한전KDN에 제출하는 서류를 말한다.

③ “제안서 평가”는 협상에 의한 계약에 대한 입찰에 참가하고자 하는 자가 제안요청서 및 입찰공고에 따라 제안서를 작성하여 한전KDN에 제출한 서류를 평가위원이 평가항목에 따라 규격 및 기술능력을 종합적으로 평가하는 것을 말한다.

④ “제안서 평가위원”은 해당 물품 및 용역의 기술능력 평가를 위하여 선정된 위원을 말한다.

제2장 제안서 평가위원회의 구성 등

제3조(위원회의 구성) ①제안서 평가를 위해 계약건별로 평가위원회를 구성하며,  평가위원은 계약의뢰부서에서 선정한다.

②위원회는 위원장 1인을 두며, 위원장은 제안서 평가를 주관하고 평가에 참여한다.

③위원회는 위원장을 포함하여 5인 이상 9인 이하의 위원으로 구성하며, 위원장은 평가위원 중에서 선정 한다. 다만, 사업규모 및 특성에 따라 평가위원수를 가감할 수 있으며 외부 인사를 포함하여 평가위원을 구성할 수 있다.

④위원회는 평가 전일까지 구성하여야 한다. 다만, 사업의 긴급성, 과업내용의 보안 및 특수성 등의 사유가 있는 경우에는 그러하지 아니하다.

제4조(기피 및 제척확인) ①평가 당일 위원장은 위원으로부터 기피신청을 받아 제2항에 해당하는 기피·제척 사유가 있는 경우에는 해당위원을 위원에서 제외한다.

②계약의뢰부서에서 기피 및 제척 기준을 정하는 경우에는 다음 각호의 사항을 반영하여야 한다.

1. 심사·평가 대상사업과 관련하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우

2. 심사·평가 대상사업 및 공사의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우     (대리관계 포함)

3. 최근 3년 이내 당해 심사·평가 대상 업체에 재직한 경력이 있는 경우

4. 소속단체나 학회 등이 특정업체로부터 지원받은 후원금이 심사 대상사업과     직접 관련이 있는 경우

5. 기타 공정한 심사를 수행할 수 없다고 판단될 경우

제5조(정족수 미달시 연기) 위원회의 개최 정족수는 기피 및 제척자를 제외하고 당일 참석자 수가 소요 위원수의 3분의 2이상인 경우로 하며 정족수 미달 시에는 연기한다. 이 경우에는 위원 선정을 새로이 실시하여야 한다.

제6조(보안유지 서약서 징구) 계약의뢰부서 사업담당자는 기술평가 당일 기술평가 시작 전 참석 위원으로부터 [별표 2]의 보안유지 서약서를 징구하여야 한다.

제3장 제안서 평가위원회의 운영 등

제7조(평가방법 등의 공개) 계약담당부서는 평가방법 등을 입찰공고에 명시하여야 한다.

제8조(제안서 평가기준 및 작성지침) ①계약요청부서의 장은 용역의 성격에 따라 [별표 3], [별표 4], [별표 5], [별표 6]의 제안서 평가기준을 참고하여 세부평가기준과 제안서 작성지침을 정하여 계약담당부서의 장에게 송부하여야 한다. 단, 사업의 특성․목적 및 내용 등을 고려하여 특별히 필요한 때에는 기술능력부문의 평가항목을 추가하거나 제외할 수 있으며, 기술능력부문과 입찰참가가격의 배점한도에 대하여 10점의 범위 내에서 가․감 조정할 수 있다.

②전항의 규정에 의한 기술능력부문의 평가는 절대평가 항목과 상대평가 항목으로 구분한다.

제9조(평가방법) ①제안서 평가는 오프라인으로 하는 것을 원칙으로 한다.

②제안서 평가는 제안요청서에 명시된 평가기준을 근거로 평가하여야 한다.

③제안서 평가에 있어서 필요한 서류가 첨부되지 않았거나 제출한 서류가 불명확하여 인지할 수 없는 경우에는 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 사항에 한하여 기한을 정하여 보완을 요구할 수 있다.

④제4항에 의하여 보완요구한 서류가 기한까지 제출되지 아니한 경우에는 당초 제출된 서류만으로 평가하고, 당초 제출된 서류가 불명확하여 심사가 불가능한 경우에는 평가에서 제외한다.

⑤계약의뢰부서는 평가의 효율성 및 신속성을 위하여 입찰참가자에게 제안 설명회를 실시할 수 있으며 설명회 일자·장소 및 준비사항 등을 사전에 공지하여야 한다.

⑥제안설명회를 실시하면서 평가위원에게 제안서를 사전 배포하지 않는 경우에는 입찰참가업체의 제안서 발표 이전에 [별표 1]과 같이 평가위원에게 제안서 검토시간을 부여하여야 한다. 다만, 평가시간 운용의 효율성·업체수·평가내용의 난이도 등을 감안하여 평가위원회에서 평가시간을 조정할 수 있다.

제10조(평가실시) ①제안서 제출 마감일로부터 7일 이내에 평가를 실시하여야 한다. 다만, 사업시기 등을 고려하여 평가일을 연기할 필요가 있는 경우에는 그러하지 아니하다.

②사업담당자는 평가시간동안 평가장소에서 보안 및 질서를 유지하여야 한다.

③사업담당자는 평가장소에서 다음 각 호의 사항을 확인한 후 제안서 평가를 종료하여야 한다.

1. 평가위원별로 작성된 평가표에 서명이 되어 있는지 여부

2. 평가표에 점수가 정정된 항목은 날인 또는 서명이 되어 있는지 여부

3. 제안서평가 집계표에 위원장의 서명이 되어 있는지 여부 등

제11조(평가점수 산출) ①제안서 평가점수는 평가항목별로 [별표 7] 서식에 따라  평가위원이 산정한 점수 중에서 최저 및 최고점수를 제외한 후 산술평균하여 [별표 8] 서식으로 집계하여 산출한다. 다만, 최저 또는 최고 점수가 2개 이상일 때에는 이중 하나만 제외 한다.

②평가점수를 계산한 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째 자리에서 반올림 한다.

제12조(평가점수 통보) 사업담당자는 제안서 평가결과를 평가일로부터 3일 이내에 계약담당부서에 통보한다.

제13조(기타사항) ①이 기준에서 정하지 아니한 사항에 대하여는 기타공공기관 계약사무 운영기준, 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법령 및 기획재정부 계약예규 등 관련 규정에서 정하는 바에 의하며, 소프트웨어산업 진흥법령 등 관련법률에 별도 명시된 기준이 있는 경우 및 사업의 특성에 따라 이 기준을 적용하기 곤란하다고 인정되는 사항에 대하여는 계약의뢰부서와 계약담당부서가 협의하여 세부기준을 별도 수립하여 운영 할 수 있다.

② 2단계 경쟁 입찰의 경우 이 기준을 준용할 수 있다.

부   칙 <2014. 12. 01>

이 기준은 2014년 12월 01일 입찰공고분부터 시행한다.

【별표 1】

제안서 검토시간

구 분	60분 이내	90분 이내	120분 이내
물품 및 용역	5억원 미만	5억원 이상 ~ 30억원 미만	30억원 이상

※ 상기금액은 부가가치세를 제외한 금액임

【별표 2】

평가(심사)위원 위촉 동의 및 보안 서약서

본인은 0000년 00월 00일～00월 00일까지「ㅇㅇㅇㅇㅇㅇ사업」의  평가(심사)위원 위촉에 동의하며 다음 사항을 준수할 것을 서약합니다.

1. 본인은 「ㅇㅇㅇㅇㅇㅇ」의 평가(심사)를 함에 있어 제반 보안사항을 철저히 이행할 것임

2. 본인은 평가(심사)를 함에 있어 알게 된 사실을 외부에 누설시켜 중대한 문제점을 야기 시켰을 경우에는 보안관계 제 법규에 의거 처벌받음은 물론 어떠한 제재조치를 당하여도 이의를 제기하지 않을 것임

년   월    일

소    속 :

직    위 :

성    명 :                       (인)

한전KDN주식회사 사장 귀하

【별표 3】

제안서 평가항목 및 배점한도

(학술․연구용역)

분 야	평가항목	세부평가사항	배점		평가방법
기술 능력 평가 【A】	재무상태	부채비율, 유동비율 또는 신용평가등급	10	30점	계량지표 (절대평가)
	사업경험	최근 5년간 유사분야 실적	10
	사업관리인력	관리인력의 전문성 - 관련분야 학위소지자 보유 등 인력구성 및 업무분장의 적정성	10
	전략 및 절차	추진전략 및 방안의 타당성 수행 절차의 타당성	15	50점	비계량지표 (상대평가)
	사업수행계획	용역추진 일정 및 계획의 적정성	25
	사업 이해도	수행계획 및 대상사업의 이해도	10
	소 계		80점
입찰가격평가【B】			20점		입찰가격 평점산식
합 계【A+B】			100점

주) 입찰가격 평점산식

가) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점 = 입찰가격평가 배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )]

*최저 입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격

*당해 입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격

나) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가

․[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )]

[eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의80%상당가격-당해입찰가격} over {추정가격의80%상당가격-추정가격의60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이

추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

* 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

* SW 용역의 경우에는 입찰 평균가의 80% 이하는 동일한 점수로 평가

* 입찰가격 평점산식의 "( )"안의 산식에 의한 계산결과 소수점이하의

숫자가 있을 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림한다.

【별표 4】

제안서 평가항목 및 배점한도

(기술용역)

분 야	평가항목	세부평가사항	배점		평가방법
기술 능력 평가 【A】	재무상태	부채비율, 유동비율 또는 신용평가등급	10	30점	계량지표 (절대평가)
	사업경험	최근 5년간 유사분야 실적	10
	사업관리인력	관리인력의 전문성 - 사업관련 기술자격 및 경력 인력구성 및 업무분장의 적정성	10
	전략 및 절차	추진전략 및 방안의 타당성 수행 절차의 타당성	15	50점	비계량지표 (상대평가)
	사업수행계획	용역추진 일정 및 계획의 적정성	25
	사후 지원방안 및 일정계획	품질보증계획 세부활동 방안 및 기간의 타당성	10
	소 계		80점
입찰가격평가【B】			20점		입찰가격 평점산식
합 계【A+B】			100점

주) 입찰가격 평점산식

가) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점 = 입찰가격평가 배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )]

*최저 입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격

*당해 입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격

나) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가

․[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )]

[eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의80%상당가격-당해입찰가격} over {추정가격의80%상당가격-추정가격의60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이

추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

* 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

* SW 용역의 경우에는 입찰 평균가의 80% 이하는 동일한 점수로 평가

* 입찰가격 평점산식의 "( )"안의 산식에 의한 계산결과 소수점이하의

숫자가 있을 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림한다.

【별표 5】

제안서 평가항목 및 배점한도

(일반용역)

분 야	평가항목	세부평가사항	배점		평가방법
기술 능력 평가 【A】	재무상태	부채비율, 유동비율 또는 신용평가등급	10	30점	계량지표 (절대평가)
	사업경험	최근 3년간 유사분야 실적	10
	사업관리인력	관리인력의 전문성 - 사업관련 기술자격 및 경력 인력구성 및 업무분장의 적정성	10
	근로조건 이행	근로조건 이행 확약서 제출	△5
	사업수행계획	인력관리 및 사업장운영 현장 업무관리 및 서비스제공	20	50점	비계량지표 (상대평가)
	사업운영능력	참여인력 규모 및 충실도 용역팀 편성체계 및 업무분장	15
	상호협력 및 사후관리	보고, 협의 등 피드백 운영 협력계획 및 사후관리 계획	15
	소 계		80점
입찰가격평가【B】			20점		입찰가격 평점산식
합 계【A+B】			100점

주1) 입찰가격 평점산식

가) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점 = 입찰가격평가 배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )]

*최저 입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격

*당해 입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격

나) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가

․[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )]

[eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의80%상당가격-당해입찰가격} over {추정가격의80%상당가격-추정가격의60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이

추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

* 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

* SW 용역의 경우에는 입찰 평균가의 80% 이하는 동일한 점수로 평가

* 입찰가격 평점산식의 "( )"안의 산식에 의한 계산결과 소수점이하의

숫자가 있을 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림한다.

주2) 근로조건 이행 확약서 제출

근로조건 이행 확약서는 국가를당사자로하는계약에관한법률 시행규칙

제23조의3 각 호에 해당하는 단순노무용역이 포함된 용역에 한해 평가하며, 임금의 적정수준에 대한 기준은 적격심사에서 단순노무용역에 적용되는 낙찰하한율을 고려하여 적격심사세부기준에서 정한 내용을 준용한다.

【별표 6】

제안서 평가항목 및 배점한도

(정보화사업용역)

분 야	평가항목	세부평가사항	배점	평가방법
기술 능력 평가 【A】	전략 및 방법론	사업이해도 및 추진전략 적용기술 및 개발방법론	18점	비계량지표 (상대평가)
	기술 및 기능	시스템, 기능, 보안 요구사항 데이터 요구사항 및 제약사항 등	27점
	성능 및 품질	성능 및 품질 요구사항 인터페이스 요구사항	18점
	프로젝트 관리	관리방법론 일정계획 및 개발장비	9점
	프로젝트지원	품질보증, 시험운영, 교육훈련 유지보수, 기밀보안(필수), 비상대책	9점
	상생협력 및 전문업체 참여	상생협력 전문업체 참여	9점
	소 계		90점
입찰가격평가【B】			10점	입찰가격 평점산식
합 계【A+B】			100점

주) 입찰가격 평점산식

가) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점 = 입찰가격평가 배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )]

*최저 입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격

*당해 입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격

나) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가

․[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )]

[eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의80%상당가격-당해입찰가격} over {추정가격의80%상당가격-추정가격의60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이

추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

* 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

* SW 용역의 경우에는 입찰 평균가의 80% 이하는 동일한 점수로 평가

* 입찰가격 평점산식의 "( )"안의 산식에 의한 계산결과 소수점이하의

숫자가 있을 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림한다.

【별표 7】

제안서평가 채점표

◦ 입찰건명 :

평가항목		배점	입찰사별 채점
			A사	B사	C사	D사	…
1.기술․지식 능력	가.
	나.
	․ ․ ․
	소계
2.인력․조직 ․관리기술	가.
	나.
	․ ․ ․
	소계
․ ․ ․	가.
	나.
	․ ․ ․
	소계
합계		70

년       월       일

평가위원 :                  (인)

【별표 8】

제안서평가 집계표

◦ 입찰건명 :

평가위원	제안서 평가점수
	A사	B사	C사	D사	…
총 점
평 균

년       월       일

평가위원장 :                  (인)