계약이행능력심사 세부기준 개정(안)

2014. 04.

계약이행능력심사세부기준 개정(안)

1. 제안이유

기획재정부 계약예규 개정내용 등을 반영하기 위하여 「계약이행능력심사 세부기준」을 개정하려는 것임.

2. 주요골자

가. 시공경험 평가 인정기간 연장(별지 3 외)

나. 공동수급체 구성원의 부도 등의 상태에 있는 경우의 재심사 규정 신설(안 제6조)

다.  서류미제출자 등에 대한 부정당업자 제재규정 삭제(안 제7조)

라. 신용평가등급이 없는 자에 대한 경영상태 평가기준 명확화(별지 1)

마. 여성기업 우대(별지3)

Korea Land & Housing Corporation	계약이행능력심사 세부기준	지침번호	제1022호
		시 행 일	2014.04.28
		담당부서	조달계약처
		담 당 자	조재균

개정연번	개정일자	지침번호	주요내용 및 개정사유
제정 1차 개정 2차 개정 3차 개정 4차 개정	2009.10.30 2011.12.29 2012.06.04 2013.05.31 2014.04.21	제71호 제541호 제619호 제854호 제1022호	계약이행능력심사세부기준 수립 인용기준 변경 등 경영상태 평가기준 개선 등 재검토기한 연장 공동수급체 구성원의 부도 등의 상태에 있는 경우의 재심사 규정 신설

목    차

제1조 목적

제2조 평가기준

제3조 공동수급체의 평가방법

제4조 제출서류 등

제5조 낙찰자 결정

제6조 계약이행능력심사 결격 등

제7조 부정한 방법으로 심사서류를 제출한 자에 대한 처리

제8조 기타사항

부칙

계약이행능력심사 세부기준 개정안

제1조 (목 적)  이 기준은「공공주택건설등에 관한 특별법 시행령」제23조제2항에 따라 한국토지주택공사가 집행하는 시설공사의 계약에 적용할 계약이행능력심사 세부기준을 정함에 그 목적이 있다.

제2조 (평가기준)  ① 계약이행능력심사의 공사규모별 평가기준은 다음 각호의 1에 의한다.

1. 추정가격 300억원 미만 100억원 이상인 공사의 평가기준 : <별지 1>

2. 추정가격 100억원 미만 50억원 이상인 공사의 평가기준  : <별지 2>

3. 추정가격 50억원 미만인 공사의 평가기준               : <별지 3>

② 각 심사항목별 평가기준일은 입찰공고일 등에 다르게 정한 경우를 제외하고는 입찰공고일로 한다.

③ 당해공사에 평가할 수 없는 항목이 있거나 일부 항목을 평가하지 아니하는 경우에는 다른 규정이 없는 한 당해 심사분야 또는 평가요소별 배점한도의 점수를 부여할 수 있다.

④ 가산점 등으로 해당 심사분야별 평가점수가 배점한도를 초과하는 경우에는 배점한도를 적용한다.

⑤ 계약이행능력심사는 대한전문건설협회, 한국전기공사협회, 한국정보통신공사협회, 대한설비건설협회 등 관련법령에 의하여 설립된 협회(이하 “관련협회”라 한다) 및 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」 제4조제1항제1호 또는 「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」 제9조 제26항의 업무를 영위하는 신용조회사 또는 신용평가사(이하 “신용정보업자”라 한다.) 등으로부터 통보되거나 업체로부터 조달청에 직접제출(상시 제출)되어 입찰서제출 마감일 전일까지 조달청 국가종합전자조달시스템(이하 “G2B”라 한다)에 등록된 자료, 「계약이행능력심사 세부기준」(이하 “세부기준”이라 한다)에 따라 계약이행능력심사대상자(이하 “심사대상자”라 한다)가 제출하는 서류[한국토지주택공사(이하 “공사”라 한다)에서 필요하다고 인정할 경우 조사․확인]로 평가한다.

제3조 (공동수급체의 평가방법)  ① 경영상태는 공동이행방식에 의한 공동수급체(이하 “공동이행업체”라 한다) 구성원별로 각각 산출한 평점에 공동이행업체 각 구성원이 주된 공사에 참여하는 비율(이하 “시공비율”이라 한다)을 곱한 후 합산하여 평가한다. 다만, 시공비율이 20% 미만인 공동이행업체 구성원은 평가에서 제외하며, 이 경우 평가제외자의 시공비율은 다른 구성원에게 배분하지 아니한다.

② 공사 「공사적격심사 세부기준」 제3조제4항 또는 제5항에 해당하는 경우 제1항의 경영상태 합산점수에 가산평가 한다. 다만, 지역제한경쟁 또는 지역의무공동도급으로 공고된 공사는 「공사적격심사 세부기준」 제3조제5항의 가산평가를 하지 않는다.

③ 시공경험, 기술능력, 시공평가결과 및 신인도 평가방법과 시공비율과 관련된 공동이행업체 구성원의 평가제외 및 분담이행방식에 의한 공동수급체(이하 “분담이행업체”라 한다)의 평가방법등 기타 세부기준에 정하지 않은 사항은 「공사적격심사 세부기준」 제3조(공동수급체의 평가방법)를 준용한다. 다만, 지역제한경쟁 또는 지역의무공동도급으로 공고된 공사는 「공사적격심사 세부기준」 제3조제5항의 가산평가를 하지 않는다.

제4조 (제출서류 등)  ① 심사대상자는 심사대상자 통보일로부터 7일 이내에 다음 각 호의 심사서류를 제출하여야 한다. 다만, 경영상태․시공경험․기술능력․시공평가결과․신인도 심사분야의 평가점수 및 다른 심사분야의 배점한도를 합산한 종합평점이 적격통과점수에 미달되는 경우에 한하여 모사전송 등에 의해 적격심사서류 제출을 포기하는 내용이 포함된 공문(자기평가표 및 증빙서류 포함)을 제출하고 심사서류를 제출하지 아니할 수 있다.

1. 계약이행능력심사 신청서 <양식 1>

2. 계약이행능력심사 자기평가 및 심사표 <양식 2>

3. 경영상태 등의 확인서 <양식 3>

4. 기타 계약이행능력심사에 필요한 자료 [PQ심사항목 서류제출 등은 「입찰참가자격사전심사기준」(이하 “PQ기준”이라 함)에 의함]

② 추정가격 100억원 미만 공사인 경우 관련협회에 신고된 자료를 기준으로 공사가 관련협회 등으로부터 확인한 자료에 의하여 평가하며, 이로 인하여 발생되는 불이익에 대하여는 이의를 제기할 수 없다. 다만, 심사대상자가 입찰일 또는 심사대상자 통보일로부터 7일 이내에 제1항 각 호의 심사서류를 제출하는 경우에는 제출된 심사서류에 의거 평가할 수 있다.

③ 제1항 및 제2항에 의해 적격심사서류를 제출하는 경우 시공능력공시액은 관련협회에서 증명한 자료에 의하며, 최근 5년간 시공경험에 관한 평가자료는 관련협회에서 증명한 연도별 시공실적을 제출하여야 한다. 다만, 관련협회가 없는 경우 “시설공사  (  )년간 시공실적명세서”<양식 5> 및 발주자(정부, 지방자치단체 및「공공기관의 운영에 관한 법률」에 따른 공공기관에 한함)의 확인을 받은 “시설공사 준공실적증명서”<양식 5-1>로 평가한다.

④ 심사대상자는 예정가격이하 최저가격입찰자로 하고, 심사결과 종합평점이 제5조 제1항에 의한 낙찰자결정 점수에 미달되는 경우 순차로 차순위 입찰자를 심사대상자로 하며, 최저가격 입찰자가 2인 이상인 경우에는 전원을 심사대상자로 한다. 다만, 심사대상자의 종합평점이 제5조제1항에 의한 낙찰자결정 점수에 미달할 것으로 추정되는 때에는 차순위 입찰자에게 미리 심사서류 제출을 요구할 수 있다.

제5조 (낙찰자 결정)  ① 계약이행능력심사결과 종합평점이 92점 이상인 자를 낙찰자로 결정한다.

② 심사대상자가 2인이상인 경우 심사결과 종합평점이 제1항에 의한 낙찰자 결정 점수 이상으로서 최고점수인 자를 낙찰자로 결정하며, 종합평점도 동일한 때에는 추첨에 의하여 낙찰자를 결정한다.

제6조 (계약이행능력심사 결격 등) ① 공동수급체를 구성하지 아니하고 입찰에 참여한 경우로서 적격심사대상자가 낙찰자 통보일 현재 부도․파산․해산․영업정지· 입찰무효 등(이하 “부도 등”이라 한다)의 상태에 있는 경우에는 낙찰대상에서 배제한다. 다만, 부도, 파산상태에 있는 경우 기업회생절차가 개시되어 정상적인 금융거래의 재개를 확인할 수 있는 관계증빙서류를 제출하는 업체는 낙찰자로 선정할 수 있다.

② 공동수급체를 구성하여 입찰에 참여한 경우로서 일부 구성원이 낙찰자 결정 통보일 현재 부도 등의 상태에 있는 경우에는 해당 구성원을 제외하고 잔존 구성원의 출자비율 또는 분담내용을 변경하게 하여 재심사한다. 다만, 공동수급체 대표자가 낙찰자 통보일 현재 부도 등의 상태에 있는 경우에는 당해 공동수급체 전체를 낙찰대상에서 배제하되 부도· 파산상태에 있는 경우에는 제1항 단서규정을 준용한다.

제7조 (부정한 방법으로 심사서류를 제출한 자에 대한 처리)  ① 심사대상자가 제4조의 규정에 따라 제출한 서류중 부정 또는 허위로 작성된 서류가 포함된 것으로 판명된 때에는 다음 각호와 같이 처리한다.

1. 계약체결이전인 경우에는 낙찰자 결정 대상에서 제외 또는 결정통보를 취소한다.

2. 계약체결이후인 경우에는 당해계약을 해제 또는 해지할 수 있다.

② 제1항에 해당하는 자에 대해서는 「공기업․준정부기관 계약사무규칙」(이하 “계약사무규칙”이라 한다) 제15조 등의 규정에 의한 입찰참가자격 제한조치를 취한다.

제8조 (기타사항)  ① 이 세부기준에 정하지 아니한 사항에 대하여는 계약사무규칙, 기획재정부 계약예규 「적격심사기준」(이하 “적격심사기준”이라 한다), PQ기준(제6조제2항제2호는 제외) 등을 준용하며, 공사의 특성, 규모 등에 따라 세부기준을 적용하기 곤란한 사항에 대하여는 입찰공고조건 또는 현장설명서 등에 반영하여 집행할 수 있다.

② 이 세부기준 내용 중 계산결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우 별도로 정하지 아니한 때에는 다음 각호에 따라 산정한다.

1. 시공비율(%)은 소수점 셋째 자리에서 절사한다.

2. 시공경험 평가 시 실적계수는 소수점 셋째자리에서 반올림한다.

3. 경영상태, 시공경험, 기술능력, 시공평가결과, 신인도, 자재 및 인력조달가격의 적정성 평가에 대하여는 해당분야별 평가의 최종단계 점수를 소수점 셋째자리에서 반올림한다.

제9조(재검토기한) 「지침의 존속기한 설정에 관한 기준」에 따라 이 기준 시행 후의 법령이나 사규, 현실여건의 변화 등을 검토하여 이 기준의 폐지, 개정 등의 조치를 취하여야 하는 기한은 2016년 5월 31일까지로 한다.<개정 2013.5.31>

부     칙

1. 이 계약이행능력심사 세부기준은 2009년 11월 1일 이후 공고되는 입찰부터 적용한다.

2. <별지1>의 3. 기술능력 심사분야 중 심사항목 “나. 3), 4) 및 다. 6)” 및 4. 시공평가결과 분야의 평가는「보금자리주택건설등에 관한 특별법」부칙 제2조의 특례 적용일까지는 배점한도를 적용한다.

부      칙(2011.12.29)

① (시행일) 이 기준은 2011년 12월 30일부터 시행한다.

② (적용례) 이 기준은 시행일 이후 공고되는 입찰부터 적용한다.

부      칙(2012.06.04)

① (시행일) 이 기준은 2012년 06월 11일부터 시행한다.

② (적용례) 이 기준은 시행일 이후 공고되는 입찰부터 적용한다.

부      칙(2013.05.31)

① (시행일) 이 기준은 2013년 06월 01일부터 시행한다.

부      칙(2014.04.21)

① (시행일) 이 기준은 2014년 4월 28일부터 시행한다.

② (적용례) 이 기준은 시행일 이후 공고되는 입찰부터 적용한다.

<별지 1> (제2조제1항제1호 관련)

추정가격 300억원 미만 100억원 이상인 공사의 평가기준

구 분		심사항목	평가요소	등 급	평점
심사분야	배점 한도
합 계	100
1. 경영상태	35
2. 시공경험	21	최근 5년간 당해공사 업종의 공사실적	실적금액 (백만원)	｛실적합계액÷ (공사예정금액×3)} =실적계수	실적계수×21 (단,평점상한 21점)
3. 기술능력	22	가. 당해공사의 시공에 필요한 기술자 보유상황 (회사보유인원 으로 해당분야 기술자 평가)	1)「건설기술관리법」등에 의한 특급기술자	Ａ.2인이상 Ｂ.1인이상	7.0 6.0
			2)「건설기술관리법」등에 의한 초급, 중급, 고급 기술자	Ａ.4인이상 Ｂ.3인이상 Ｃ.2인이상	6.0 5.0 4.0
		나. 시공품질 관련사항	3) 공사에서의 시공 경험에 대한 평가점수 (입찰공고일 현재 최근 2년 이내)	A.90점이상 B.88점이상 C.85점이상 D.83점이상 E.80점이상 F.80점미만	4.0 3.3 2.6 1.9 1.2 0.5
			4) 공사로부터 시공 품질 등과 관련 격려장 (Blue Card)을 받은 자 (입찰공고일 현재 1년 이내)	A.격려장 발급 4회이상 B.격려장 발급 3회 C.격려장 발급 2회	0.5 0.3 0.2
			5) 공사로부터 우수 전문 건설업체로 선정된 실적 (입찰공고일 현재 최근 5년 이내)	A.2회이상 B.1회이상 C.없음	1.0 0.7 0.5
		다. 최근년도 건설부문 매출액에 대한 건설부문 기술개발 투자비율 (건설부문기술 개발투자비/건설 부문매출액)	6) 업체별 건설부문 기술개발투자비율/ 건설부문 평균 기술 개발 투자비율	Ａ.200%이상 Ｂ.100%이상 Ｃ.50%이상 Ｄ.10%이상 Ｅ.10%미만	3.5 3.0 2.5 2.0 1.5
4. 시공평가 결 과	2	시공평가결과	시공평가 점수	A.90점이상 B.80점이상 C.75점이상 D.70점이상	2.0 1.8 1.6 1.4
5. 신 인 도	±3
6. 자재 및 인력조달 가격의 적정성	20	재료비 및 노무비등의 적정성	1) 재료비와 노무비 비율의 적정성		15×α
			2) 주요항목 입찰단가의 충실도 : 주요항목 각각의 입찰단가가 설계단가에 투찰률 (입찰금액/설계가격) 을 곱한 단가 보다 -15%이상 차이나는 항목의 개수가 주요 항목 전체개수에 대해 차지하는 비율	A.0% B.15%미만 C.30%미만 D.50%미만 E.50%이상	5.0 4.8 4.5 4.0 3.0

※ 경영상태, 시공경험, 기술능력, 시공평가결과, 신인도분야 평가 시 세부기준에 정하지 아니한 사항에 대하여는 공사 PQ기준에 의하되, 당해공사에 평가할 수 없는 항목이 있거나 일부 항목을 평가하지 아니하는 경우에는 해당 심사분야 또는 평가요소별 배점한도의 점수를 부여할 수 있다.(입찰공고시 명시)

1. 경영상태 평가

가. 신용정보업자가 평가한 회사채(또는 기업어음) 또는 기업신용평가등급(이하 “신용평가등급”이라 한다)으로 다음과 같이 평가한다.

① 입찰공고일 이전에 평가하여 입찰서제출 마감일 전일까지 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음, 기업신용평가등급 중에서 가장 최근의 등급으로 평가(미등록시 “0점”처리)하며, 동종의 신용평가등급인 경우에도 가장 최근의 등급에 의한다. 아울러, 유효한 신용평가등급이 없는 경우에는 “0”점으로 평가한다.

② 회사채, 기업어음, 기업신용평가등급 중에서 가장 최근의 등급이 2개이상인 경우 가장 낮은 등급으로 평가한다.

③ 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 평가하여야 하며, 그 전까지는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 평가한다.

나. 신용평가등급에 의한 경영상태 평가시 등급별 배점

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가등급	평점
배점한도			35.0
A+이상	A2+이상	회사채에 대한 신용평가등급 A+이상에 준하는 등급	35.0
A0	A20	회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급	34.7
A-	A2-	회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급	34.4
BBB+	A3+	회사채에 대한 신용평가등급 BBB+에 준하는 등급	34.0
BBB0	A30	회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급	33.6
BBB-	A3-	회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급	33.2
BB+, BB0	B+	회사채에 대한 신용평가등급 BB+, BB0에 준하는 등급	32.2
BB-	B0	회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급	31.6
B+, B0, B-	B-	회사채에 대한 신용평가등급 B+, B0, B-에 준하는 등급	29.3
CCC+이하	C 이하	회사채에 대한 신용평가등급 CCC+에 준하는 등급 이하	27.0

2. 시공경험 평가

가. 공사예정금액은 추정가격과 부가가치세를 합산한 금액을 말한다.

나. 회사설립기간등으로 인하여 실적금액의 계산기간이 5년에 미달할 경우 최근 5년이내의 실적금액을 기준으로 하여 평가한다.

다. 복합공종 공사일때에는 심사대상 업체의 분담이행 공사부문의 공사실적은 평가대상에서 제외하되, 공사예정금액은 전체 공사를 기준으로 한다.

3. 기술능력 평가

가. 심사항목 “가”는 당해공사의 시공에 필요한 분야의 기술자만 평가(해당분야는 입찰공고시 명시)하며, “가. 1)” 평가에 반영하지 않은 특급기술자는 “가. 2)”의 기술자로 반영할 수 있다.

나. 심사항목 “나. 3)”의 평가는「건설기술관리법」제36조의 규정에 의한 공사 자체발주 공사의 시공평가 결과를 기준으로 다음과 같이 평가한다.

① 시공평가점수는 입찰공고일 현재 최근 시공평가한 연도와 그 직전연도(이하 “최근 2년간”이라 함)의 대표수급자로 참여하여 획득한 시공평가결과를 산술평균한 점수 적용

② 최근 2년간 시공평가결과가 1회만 있는 경우에는 1회 시공평가결과 적용

③ 최근 2년간 시공평가결과가 없는 경우에는 88점 적용

④ 건축 또는 토목․건축공사의 경우 건축시설분야 등 평가점수, 토목공사는 단지개발분야 등의 평가점수를 각각 적용

다. 심사항목 “나. 4)”의 평가는 공사에서 격려장을 발급한 날을 기준으로 해당업종만 평가하되, 토건, 토목, 건축공사업은 동일업종으로 보며, 경고장(Yellow Card)을 받은 자는 해당 횟수만큼 격려장 발급횟수를 삭감하여 평가하고, 격려장 및 경고장은 공사「공사계약특수조건」등에 따라 공사 또는 하자보수이행과 관련하여 발급한 것에 의한다.

라. 심사항목 “나. 5)”의 평가는 입찰공고일 현재 최근 우수전문건설업체를 선정한 연도와 그 직전 4개연도(최근 5년간)에 우수전문건설업체로 선정된 누계실적을 적용하되, 우수전문건설업체로 선정한 공종과 동일한 공종에만 적용하며 우수전문건설업체를 선정하지 않은 공종의 경우는 배점한도를 적용한다.

마. 심사항목 “다. 6)”의 최근년도 건설부문 매출액에 대한 건설부문 기술개발투자비율(전기․정보통신․소방공사 등의 업체인 경우 전기․정보통신․소방부문 등의 매출액 및 기술개발투자비율을 의미한다. 이하 “기술개발투자비율”이라 한다)은 <별지 2> ‘1. 경영상태 평가 가목’에서 규정하는 결산서로 평가하며, 평가자료 미제출시에는 “0점” 처리한다.

바. 합병등의 경우 심사항목 “나. 3)”의 평가는 ‘나’목에 의한 평가대상 업체별 점수를 산술평균하여 평가한다.

사. 공동계약일 경우 심사항목 “나. 5)”의 평가는 공동이행업체 구성원별로 각각 산출한 평점에 시공비율을 곱한 후 합산하여 평가한다.

4. 시공평가결과 평가

가. 당해 계약이행능력심사에 제출한 모든 시공경험(동일 또는 유사실적)에 대한「건설기술관리법」제36조의 규정에 의한 시공평가결과를 기준으로 평가한다.

나. ‘가’목에서 규정하는 시공경험 중 시공평가결과가 없는 경우에는 다음과 같이 평가한다.

①「건설기술관리법령」의 규정에 의한 시공평가대상 공사로서 평가자료를 제출(또는 등록)하지 아니한 경우에는 80점 적용.

②「건설기술관리법령」의 적용을 받지 아니하는 공사인 경우 80점을 적용. 다만, 해외에서 시공한 공사는 90점 적용

다. ‘가’목의 시공경험에 공동수급체 구성원(공동이행방식)으로 참여한 경우 시공평가결과는 공동수급체 대표자가 받은 시공평가결과를 적용한다.

라. 시공평가결과는 ‘가’목의 평가결과를 산술평균하여 산정한 점수에 해당하는 등급으로 평가한다.

5. 신인도 평가

신인도는 공사 PQ기준에 의하여 평가하며, 평점은 PQ기준 <별표 2> ‘5. 신인도 평가’에 의한 평점으로 한다. 다만, 공사로부터 우수전문건설업체로 선정된 자에 대해서는 PQ기준 신인도분야(“기타 계약이행의 성실성” 항목)에서 3점을 가산하여 계산하되 가산기간은 우수전문업체로 선정된 년도의 5월1일부터 2년간으로 한다(예, 2012년도에 선정되었을 경우 가산기간은 2012.5.1부터 2014.4.30까지임)

6. 자재 및 인력조달 가격의 적정성 평가

가. “재료비와 노무비 비율의 적정성” 평가는 현장설명시 공개하는 비목별 공사비를 기준으로 공종별 공사비의 차액비율을 공종별 보합으로 보정하여 평점처리

평점 = 15×α

α : 공종별 보합과 금액비율을 곱한 수치 (총계 소수점 넷째자리에서 반올림)

․산식 : α = 공종별 보합 ×	설계가재료비 × 입찰가노무비
	설계가노무비 × 입찰가재료비

* 단, 금액비율이 “1”을 초과할 경우 역수를 금액비율로 하고 각 공종별 비목은 현장설명시 고시한 비목에 의함.

나. “주요항목 입찰단가의 충실도” 평가는 공통가설, 주요마감 품목 등(현장설명시 고시) 각각의 입찰단가가 설계단가에 투찰률(입찰금액/설계가격)을 곱한 단가 보다 -15%이상 차이가 나는 항목의 개수가 주요 항목 전체개수에 대해 차지하는 비율에 따라 감점처리

․산식 : 과소항목비율(%) =	과소항목수	× 100
	주요항목수

* 단, 현장설명시 주요항목 설계단가가 없는 경우 배점한도 부여

<별지 2> (제2조제1항제2호 관련)

추정가격 100억원 미만 50억원 이상인 공사의 평가기준

구 분		심사항목	평가요소	등 급	평점
심사분야	배점한도
합 계	100
1. 경영상태	50	가. 최근년도 부채비율 (부채총계/ 자기자본)	1) 업체별 부채비율 /업종별 평균부채비율	A:50%미만 B:75%미만 C:100%미만 D:125%미만 E:125%이상	22.0 20.0 18.0 16.0 14.0
		나. 최근년도 유동비율 (유동자산/ 유동부채)	2) 업체별 유동비율 /업종별 평균유동비율	A:150%이상 B:120%이상 C:100%이상 D:70%이상 E:70%미만	22.0 20.0 18.0 16.0 14.0
		다. 영업기간		A:5년이상 B:5년미만 3년이상 C:3년미만	6.0 5.4 4.5
2. 시공경험	50	최근 5년간 당해공사 업종의 공사실적	실적금액 (백만원)	｛실적합계액÷ (공사예정금액×3)} =실적계수	실적계수×50 (단,평점상한 50점)
3. 신 인 도	±1.5

※ 경영상태, 시공경험, 신인도분야 평가 시 세부기준에 정하지 아니한 사항에 대하여는 공사 PQ기준에 의하되, 당해공사에 평가할 수 없는 항목이 있거나 일부 항목을 평가하지 아니하는 경우에는 해당 심사분야 또는 평가요소별 배점한도의 점수를 부여할 수 있다.(입찰공고시 명시)

1. 경영상태 평가

가. 부채비율 및 유동비율에 의한 평가는「적격심사기준」의 [별표] 2 주2)에 규정한 결산서(이하 “결산서”라 함)에 의하며, 결산서는 다음 각호의 자료에 의한다.

① 관련협회로부터 통보되거나 업체로부터 조달청에 직접 제출(상시 제출)되어 G2B에 등록된 경우

② 관련협회에서 발급한 경영상태확인서를 공사에 직접 제출한 경우

③ 결산서를 <양식 4>에 의한 감사보고서와 함께 공사에 직접 제출한 경우

나. 최근년도는 평가기준일 이전에 관련협회에서 관련업계의 실적금액을 일괄 확인한 최종년도를 말한다.

다. 평가요소별 업종별평균비율은 관련협회에서 조사 통보한 최근의 비율을 적용한다. 다만, 조사 통보에 발급시행일이 명시된 경우에는 발급시행일부터 적용한다.

라. 업종별평균비율이 (+) 또는 (0)의 수치인 심사항목인 경우 해당업체의 비율이 부(-)의 수치인 업체는 “0”점으로 처리한다.

마. 업종별평균비율이 부(-)의 수치인 심사항목인 경우 해당 업체의 비율이 (+) 또는 (0)의 수치인 업체는 최상등급, (-)수치인 업체는 최하등급으로 평가한다.

바. 심사항목 중 평가자료 미제출 항목에 대한 평점은 “0”점 처리한다.

사. 업종별평균비율이 없는 심사항목에 대하여는 배점한도를 적용한다.

아. 영업기간의 평가

① 영업기간은 건설업체가 평가기준일 현재 보유하고 있는 건설업면허 취득  또는 등록일부터 평가기준일까지의 기간을 기준으로 평가한다.

② 보유한 건설업 면허 또는 등록의 변동이 있었던 경우(건설산업기본법 제8조제2항의 규정에 의한 동일한 종류의 건설업 면허를 말한다)에는 종전에 보유하였던 건설업면허 또는 등록의 보유기간을 합산하여 평가(건설산업기본법 제2조제2호 및 제4호에 따른 건설업에 포함되지 않는 공사업에도 준용)한다. 단, 건설산업기본법 시행규칙 부칙 제3조제1항에 따라 새로이 등록한 업종이 전문공사를 시공하는 업종인 경우에는 새로이 등록한 업종으로 실적전환이 인정된 기간을 영업기간으로 인정한다.(‘07.12.31이전에 전문공사를 시공하는 업종을 보유하고 있는 경우에는 해당 업종을 보유한 기간을 영업기간으로 합산하되, 중복되는 기간은 제외한다)

자. 감사보고서상 감사인의견 평가

① 재무제표 등에 의한 경영상태를 평가받고자 하는 경우에는「주식회사 외부감사에 관한 법률」(이하 “외감법”이라 한다)의 규정에 의한 감사인의 회계감사를 받은 후 그 감사보고서<양식 4>를 제출하여야 한다. 다만, 관련협회에서 발급하거나 G2B에 등록된 자료에 의해 감사의견에 대한 확인이 가능한 경우에는 해당업체의 감사보고서 제출의무를 생략할 수 있다.

②「적격심사기준」의 [별표] 2 주2)의 제4호 및 제5호의 규정에 따라 합병한 업체는 합병대상업체 중 가장 낮은 업체의 감사의견을 적용하고 정당한 사유로 감사인 의견이 없는 합병대상업체는 적정의견으로 본다.

③ 추정가격이 100억원 미만인 공사에 있어서 제출된 감사보고서(회계연도말 결산서에 대한 감사보고서 포함)상의 감사의견이 “한정의견”인 경우 경영상태 취득점수에서 5/100를, “부적정의견” 또는 “의견거절”인 경우 10/100을 감점처리 한다. 이 경우 회계연도말 결산서는 외감법 또는 기타 다른법령에 의하여 감사보고서 작성이 의무화되어 있는 업체의 년말결산서를 말한다.

2. 시공경험 평가

가. 공사예정금액은 추정가격과 부가가치세를 합산한 금액을 말하다.

나. 회사설립기간등으로 인하여 실적금액의 계산기간이 5년에 미달할 경우 최근 5년이내의 실적금액을 기준으로하여 평가한다.

다. 복합공종 공사일때에는 심사대상 업체의 분담이행 공사부문의 공사실적은 평가대상에서 제외하되, 공사예정금액은 전체 공사를 기준으로 한다.

3. 신인도 평가

신인도는 공사 PQ기준에 의하여 평가하며, 평점은 PQ기준 <별표 2> ‘5. 신인도 평가’에 의한 신인도 평점 × 1.5/3으로 한다.  다만, 공사로부터 우수전문건설업체로 선정된 자에 대해서는 PQ기준 신인도분야(“기타 계약이행의 성실성” 항목)에서 3점을 가산하여 계산하되 가산기간은 우수전문업체로 선정된 년도의 5월1일부터 2년간으로 한다(예, 2012년도에 선정되었을 경우 가산기간은 2012.5.1부터 2014.4.30까지임)

<별지 3> (제2조제1항제3호 관련)

추정가격 50억원 미만인 공사의 평가기준

구 분		심사항목	평가요소	등 급	평점
심사분야	배점한도
합 계	100
1. 경영상태	50	가. 최근년도 부채비율 (부채총계/ 자기자본)	1) 업체별 부채비율 /업종별 평균부채비율	A:50%미만 B:100%미만 C:150%미만 D:200%미만 E:200%이상	22.0 20.0 18.0 16.0 14.0
		나. 최근년도 유동비율 (유동자산/ 유동부채)	2) 업체별 유동비율 /업종별 평균유동비율	A:120%이상 B:100%이상 C:70%이상 D:40%이상 E:40%미만	22.0 20.0 18.0 16.0 14.0
		다. 영업기간		A.3년이상 B.3년미만 1년이상 C.1년미만	6.0 5.4 4.8
2. 시공경험	50	최근 5년간 당해공사 업종의 공사실적	실적금액 (백만원)	가)추정가격 50억원미만 10억원이상 공사 ｛실적합계액÷[공사예정 금액×2]}=실적계수 나)추정가격 10억원미만 공사 ｛실적합계액÷[공사예정 금액×1]}=실적계수	실적계수×50 (단,평점상한 50점)

1. 경영상태 평가

가. 부채비율 및 유동비율에 의한 평가는 <별지 2> ‘1. 경영상태 평가 가목’에서 규정하는 결산서로 평가한다. 단, 신설업체의 경우 최초결산서에 의한 평가시 기업진단보고서로 평가 가능하며, 추정가격 3억원 미만 공사의 경우 기업진단보고서 이외에 관련법령에 의하여 업종등록시 제출된 재무제표로도 평가 가능하다.

나. 최근년도는 평가기준일 이전에 관련협회에서 관련업계의 실적금액을 일괄 확인한 최종년도를 말한다.

다. 평가요소별 업종별평균비율은 관련협회에서 조사 통보한 최근의 비율을 적용한다. 다만, 조사 통보에 발급시행일이 명시된 경우에는 발급시행일부터 적용한다.

라. 업종별평균비율이 (+) 또는 (0)의 수치인 심사항목인 경우 해당업체의 비율이 부(-)의 수치인 업체는 “0”점으로 처리한다. 단, 추정가격 10억원 미만 공사의 경우 최하등급으로 평가한다.

마. 업종별평균비율이 부(-)의 수치인 심사항목인 경우 해당업체의 비율이 (+) 또는 (0)의 수치인 업체는 최상등급, (-)수치인 업체는 최하등급으로 평가한다.

바. 심사항목 중 평가자료 미제출 항목에 대한 평점은 “0”점 처리한다.

사. 업종별평균비율이 없는 심사항목에 대하여는 배점한도를 적용한다.

아. 영업기간의 평가

① 영업기간은 건설업체가 평가기준일 현재 보유하고 있는 건설업면허 취득 또는 등록일부터 평가기준일까지의 기간을 기준으로 평가한다.

② 보유한 건설업 면허 또는 등록의 변동이 있었던 경우(건설산업기본법 제8조제2항의 규정에 의한 동일한 종류의 건설업 면허를 말한다)에는 종전에 보유하였던 건설업면허 또는 등록의 보유기간을 합산하여 평가(건설산업기본법 제2조제2호 및 제4호에 따른 건설업에 포함되지 않는 공사업에도 준용)한다. 단, 건설산업기본법 시행규칙 부칙 제3조제1항에 따라 종전업종의 실적을 새로이 등록한 업종의 실적으로 전환한 경우에는 다음과 같이 영업기간을 인정한다.

㉮ 새로이 등록한 업종이 전문공사를 시공하는 업종인 경우에는 새로이 등록한 업종으로 실적전환이 인정된 기간을 영업기간으로 인정한다.(‘07.12.31이전에 전문공사를 시공하는 업종을 보유하고 있는 경우에는 해당 업종을 보유한 기간을 영업기간으로 합산하되, 중복되는 기간은 제외한다)

㉯ 새로이 등록한 업종이 종합공사를 시공하는 업종인 경우에는 추정가격이 30억원 미만인 공사의 계약이행능력심사시에 한하여 실적전환이 인정된 기간을 영업기간으로 인정한다.

자. <별지 2> ‘1. 경영상태 평가 자. 감사보고서상 감사의견 평가’의 규정은 미적용 한다.

차. 대표자가 여성인 업체(공공구매종합정보망에 등록한 자에 한함)의 시공비율이 10% 이상인 때에는 경영상태 취득점수에 10%를 가산평가한다.

2. 시공경험 평가

가. 공사예정금액은 추정가격과 부가가치세를 합산한 금액을 말한다.

나. 회사설립기간 등으로 인하여 실적금액의 계산기간이 5년에 미달할 경우 최근 5년이내의 실적금액을 기준으로 평가한다.

다. 복합공종 공사일때에는 심사대상 업체의 분담이행 공사부문의 공사실적은 평가대상에서 제외하되, 공사예정금액은 전체 공사를 기준으로 한다.

라. 실적계수

공사규모(추정가격)	실 적 계 수	비 고
50억원미만 10억원이상	최근 5년간 당해공사 업종의 실적합계액/(공사예정금액×2)	※ 주 참조
10억원미만	최근 5년간 당해공사 업종의 실적합계액/(공사예정금액×1)

※ 주: 업체들의 실적을 감안하여 필요한 경우에는 당해공사 예정금액의 배수를 조정할 수 있다.(입찰공고문에 반드시 명시하여야 한다)

<양식 1>[제4조제1항1호 관련]

계 약 이 행 능 력 심 사 신 청 서

ㅇ등록번호 :

ㅇ공고번호 :

ㅇ공 사 명 :

ㅇ입찰일시 :

위 건 공사입찰에 대한 계약이행능력심사에 대하여 심사관련 제증빙자료를 신의성실의 원칙에 따라 붙임과 같이 작성 제출하며, 만일 제출한 서류 중 부정한 방법 또는 허위로 작성된 사실이 판명될 경우에는 귀 공사의 계약이행능력심사세부기준에서 정한 바에 따를 것을 확약합니다.

200  .     .     .

신 청 자 (공동수급체 대표자)	주  소 :

회사명 :

대표자 :	(인)

붙임 : 1. 계약이행능력심사 자기평가 및 심사표

2. 경영상태 등의 확인서 등 제 증빙서류

한 국 토 지 주 택 공 사 사 장 귀하

----------------------------------------------------------------------

접    수    증

1. 공고번호 :

2. 공 사 명 :

3. 신 청 자 :

위 건 공사입찰 계약이행능력심사서 및 관련서류를 접수하였음을 확인합니다.

200  .     .     .

한 국  토  지  주 택 공 사 사 장

<양식 2> [제4조제1항제2호 관련]

계약이행능력심사 자기평가 및 심사표

1. 총   괄

가. 대상공사

공 고 번 호
입 찰 일 시
공 사 명

나. 종합평가

구 분	종합 평점	<별지 1>						<별지 2>			<별지 3>
		경영 상태	시공 경험	기술 능력	시공 평가 결과	신인도	자재 및 인력 조달 가격	경영 상태	시공 경험	신인도	경영 상태	시공 경험
심사평점	점	점	점	점	점	점	점	점	점	점	점	점
자기평가 평 점	점	점	점	점	점	점	점	점	점	점	점	점

※ 심사평점은 작성생략(심사기관에서 작성)

다. 업체현황

회 사 명
대 표 자	(인)
업 종
시 공 능 력 공 시 액
도 급 순 위
주 소
전 화 번 호
작 성 자
사 업 자 등 록 번 호
법 인 등 록 번 호

2. 공사규모별 평가

가. 추정가격 300억원 미만 100억원 이상인 공사 <별지 1>

1) 경영상태

구 분	신용등급	입찰자 평점
회사채
기업어음
기업신용평가

2) 시공경험

심사항목	평가요소	평가자료	입찰자 평점
최근 5년간 당해공사 업종의 공사실적	실적금액 (백만원)
시공경험평가 합계

3) 기술능력

심사항목	평가요소	평가자료	입찰자 평점
가. 당해공사의 시공에 필요한 기술자 보유상황 (회사보유인원 으로 해당분야 기술자 평가)	1)「건설기술관리법」등에 의한 특급기술자
	2)「건설기술관리법」등에 의한 초급, 중급, 고급 기술자
나. 시공품질 관련 사항	3) 공사에서의 시공 경험에 대한 평가점수 (입찰공고일 현재 최근 2년 이내)
	4) 공사로부터 시공 품질 등과 관련 격려장 (Blue Card)을 받은 자 (입찰공고일 현재 1년 이내)
	5) 공사가 선정하는 우수 전문건설업체 선정실적 (입찰공고일 현재 최근 5년 이내)
다. 최근년도 건설부문 매출액에 대한 건설부문 기술개발 투자비율 (건설부문기술 개발투자비/건설 부문매출액)	6) 업체별 건설부문 기술개발투자비율/ 건설부문 평균 기술 개발 투자비율
기술능력평가 합계

4) 시공평가결과

심사항목	평가요소	평가자료	입찰자 평점
시공평가결과	시공평가 점수
시공평가결과 합계

5) 신인도

PQ기준 <양식 2> PQ자기평가 및 심사표 참조

6) 자재 및 인력조달 가격의 적정성

심사항목	평가요소	평가자료	입찰자 평점
재료비 및 노무비등의 적정성	1) 재료비와 노무비 비율의 적정성
	2) 주요항목 입찰단가의 충실도 : 주요항목 각각의 입찰단가가 설계단가에 투찰률 (입찰금액/설계가격) 을 곱한 단가 보다 -15%이상 차이나는 항목의 개수가 주요 항목 전체개수에 대해 차지하는 비율
자재 및 인력조달 가격의 적정성 평가 합계

나. 추정가격 100억원 미만 50억원 이상인 공사 <별지 2>

1) 경영상태

심사항목	평가요소	평가자료	입찰자 평점
가. 최근년도 부채비율 (부채총계/ 자기자본)	1) 업체별 부채비율 /업종별 평균부채비율
나. 최근년도 유동비율 (유동자산/ 유동부채)	2) 업체별 유동비율 /업종별 평균유동비율
다. 영업기간
경영상태평가 합계

2) 시공경험

심사항목	평가요소	평가자료	입찰자 평점
최근 5년간 당해공사 업종의 공사실적	실적금액 (백만원)
시공경험평가 합계

3) 신인도

PQ기준 <양식 2> PQ자기평가 및 심사표 참조

다. 추정가격 50억원 미만 공사 <별지 3>

1) 경영상태

심사항목	평가요소	평가자료	입찰자 평점
가. 최근년도 부채비율 (부채총계/ 자기자본)	1) 업체별 부채비율 /업종별 평균부채비율
나. 최근년도 유동비율 (유동자산/ 유동부채)	2) 업체별 유동비율 /업종별 평균유동비율
다. 영업기간
경영상태평가 합계

2) 시공경험

심사항목	평가요소	평가자료	입찰자 평점
최근 5년간 당해공사 업종의 공사실적	실적금액 (백만원)
시공경험평가 합계

<양식 3>

경영상태 등의 확인서

사업자등록번호					감사의견
상호		대표자			영업소재지				전화번호
공사업종류, 등록번호		토목건축공사업(등록번호0000호)
공사업별시공능력공시액 (금액단위 : 백만원)		토건공시액				토목공시액			건축공시액
1. 경영상태 평가자료
구 분				경영비율			산출근거(단위 : 천원)
부채비율							부채총계		자기자본
유동비율							유동자산		유동부채
차입금 의존도							차입금		총자산
영업이익 대비 이자보상배율							영업이익		이자비용
매출액 순이익율							순이익(법인세 차감전)		총매출액
총자산순이익율							순이익(법인세 차감전)		총자산
총자산 대비 영업현금흐름비율							영업활동으로인한 현금흐름		총자산
자산회전율							매출액		(기초총자산+기말총자산)÷2
건설부문기술개발 투자비율							건설부문기술개발투자비		건설부문 총매출액
기술개발 투자비율							기술개발투자액		총매출액
발급기준:1.경영항목: 20 . 일 기준 (년말결산서,반기결산서, 월말결산서, 최초결산서)에 의거 발급

2. 시공여유율 평가자료 단위 : 천원
구 분		금 액		산 출 근 거
최근년도 미기성총액				최근년도 국내공사 실적신고금액기준중 시공잔여공사금액의 합계액 적용
최근년도 시공능력공시액 (도급한도액)				건설관련법령 등에 의거 공시된 당해업체의 시공능력공시액(도급한도액)으로 가장 큰 공시액 적용
발급기준 :
3. 시공경험 평가자료 단위 : 천원
연도별 실적 업종별	년도		년도		년도	년도	년도
연도별 실질자본금
상기 내용은 건설관련법령에 의거 우리협회에 위탁된 업무에 따라 작성하였음을 확인합니다. 200 년 월 일 0000 협회장(인)

<양식 4>

(최초, 월말, 년말)결산서 감사보고서

사업자등록번호					상 호
대표자				영업소재지			전화번호
업 종		토목․건축		토목		건축	산업․환경
공사업 등록번호
1. 경영상태 검토내용
구 분			경영비율(%)		산출근거(단위: 천원)
부채비율					부채총계			자기자본
유동비율					유동자산			유동부채
차입금 의존도					차입금			총자산
영업이익 대비 이자보상배율					영업이익			이자비용
매출액 순이익율					순이익(법인세 차감전)			총매출액
총자산순이익율					순이익(법인세 차감전)			총자산
총자산 대비 영업현금흐름비율					영업활동으로인한 현금흐름			총자산
자산회전율					매출액			(기초총자산+기말총자산)÷2

건설부문기술개발 투자비율		건설부문기술개발투자비	건설부문 총매출액
기술개발 투자비율		기술개발투자액	총매출액
2. 검토기준 가. 결산서 작성사유 : 나. 결산서의 종류 : 다. 결산서 작성년월일 : 라. 감사의견 : 적정, 한정, 부적정, 의견거절 등 명시
상기 내용은 위 기재업체의 최근에 업계 전체 평균비율이 산정된 이후 최초결산서 또는 합병, 분할, 사업양수도에 따라 등기일이나 수리일 또는 1개월이 경과한 월말을 기준으로 작성된 결산서, 정기결산서에 대한 감사보고서로서 주식회사외부감사에관한법률의 규정에 따른 감사보고서 작성절차를 거쳐 감사의견을 작성하였음을 확인합니다. 20 년 월 일 사무소 : 주 소 : 연락처 : 감사인 : (인) ※ 차입금은 장․단기차입금, 금융리스부채, 기타차입금, 사채를 포함하는 이자부 부채를 말함

<양식 5>

시설공사 (    )년간 시공실적 명세서

(시공경험평가 중 최근 5년간 공사실적 평가관련)

공사 입찰참가 등록번호							사업자등록번호
회 사 명							대 표 자
영업소재지							전 화 번 호
업 종 별 등록 번 호		토 건			토 목
		제 호			제 호	제 호	제 호	제 호		제 호
최근 년도별 시설공사 실적금액 내용 (금액단위 : 만원)
구 분	건 수		실적금액			비 고
200 년도						주) 1. 입찰공고일 직전년도를 포함하여 과거 5년간의 실적을 적용함 2. 입찰공고상의 해당업종 관련 공사만 기재 예) 토목공사일 경우 토목, 건축공사일 경우 건축, 전기공사일 경우 전기만 기재 3. 공동수급체의 경우에는 구성원별로 각각 작성 4. 실적금액은 당해연도의 실적금액 기재 * 실적증명서는 양식 5-1을 사용하며 실적증명내용에 업종(면허)별 실적금액이 불분명한 경우에는 인정하지 아니 함
200 년도
200 년도
200 년도
200 년도
합 계
붙 임 : 년도별 시설공사 준공실적 매
위와 같이 최근 5년간 우리회사에서 시공한 공사의 시공실적 명세서(실적증명서 포함)를 제출합니다. 200 . . . 주 소 : 성 명 : 대 표 자 : (인)

<양식 5-1>

시설공사 준공실적증명서

(양식 5의 붙임 서식)

Ⅰ. 일반적인 사항
1)공 사 명										2)발주기관 (발 주 자)
1-1)공사위치
3)시 공 자 ( 대 표 )		3-1)회사명				3-2)업종 및 등록번호				3-3)대 표 자
		3-4)영업소재지								3-5)전화번호
4)계약 및 준공		4-1)계약일자					4-4)계 약 금 액
		4-2)착공일자					4-5)시공누계금액
		4-3)준공일자					4-6)미 시공금액
5)계약의 종류		원도급( ), 하도급( ), 기타( ) ※해당란에 ○표
Ⅱ.시공실적의 내용
구 분			시 공 자(대표)					시 공 자			시 공 자
1) 회 사 명
2) 대 표			(인)					(인)			(인)
3) 시 공 금 액			지분율: %					지분율: %			지분율: %
4)업종(등록)별 00년도 공사내용
5)업종별 00년도 시공금액	00업종
	00업종
	00업종
Ⅲ. 붙 임
1) 하도급을 받은 공사의 경우는 하도급계약서 및 당년도 시공금액에 대한 세금계산서를 첨부하여함
199 년도중 위와 같이 공사 시공실적이 있음을 증명하여 주시기 바랍니다. 200 . . . 주 소 : 회 사 명 : 대 표 :
위 내용이 틀림없음을 증명함 (원도급사명)
위 내용이 틀림없음을 증명함 (발급기관명)
※ 주 : 1) 기재란이 부족한 경우 별지 작성 가능하며 당해공사 시공실적심사에 필요한 내용의 불분명 등의 경우는 평가에서 제외할 수 있다. 2) 하도급공사인 경우는 원도급자 및 발주기관(감독청)의 증명이 있어야 함 3) 본 실적증명서는 당해연도에 시공한 실적을 증명하는 서식이므로 하나의 공사를 다년간 시공한 경우는 연도별로 각각 증명서를 발급받아 제출하여야 함