기술제안입찰의 공사입찰 특별유의서

【경영지원처-18290호(2013.10.19)】

제1조(목적) 이 기술제안입찰 등의 공사입찰 특별유의서(이하“특별유의서”라 한다)는 인천국제공항공사가 집행하는 기술제안입찰예 참가하고자 하는 자가 특히 유의하여야 할 사항을 정함을 목적으로 한다.

제2조(용어의 정의) 이 기술제안입찰 등의 공사입찰 특별유의서에서 사용하는 용어의 정의는 이 특별유의서에서 따로 정하는 경우를 제외하고는 공항공사의 공사입찰유의서(이하 “유의서”라 한다) 제2조에서 정하는 바에 의한다.

제3조(경쟁입찰참가자격의 등록) ①입찰에 참가하고자 하는 자는 입찰공고에서 별도로 정한 경우를 제외하고는 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙」(이하 “시행규칙”이라 한다) 제15조에 따라 공항공사에 입찰참가자격을 등록하여야 하며, 동일 공사를 공동계약 할 목적으로 2인 이상이 함께 입찰에 참가하고자 하는 경우 모든 구성원에 대하여도 동일하다.

②제1항에 따라 등록하고자 하는 자는 입찰서제출마감일 전일까지 조달청에서 정한 국가종합전자조달시스템(http://www.g2b.go.kr 이하 "g2b"라 한다) 입찰참가자격 등록규정에 의하여 "g2b"에 경쟁입찰참가자격 등록을 필한 후 입찰서 제출 마감일 전일까지 공사의 전자입찰시스템(http://ebid.airport.kr, 이하 "ebid"라 한다)에 별도로 이용자등록을 하여야 한다.

③ 공사가 경쟁입찰등록 사항 기재내용을 확인하기 위해 관련서류 제출을 요구할 경우 입찰자는 즉시 해당서류를 제출하여야 한다.

제4조(경쟁입찰참가자격) ① 입찰에 참가하고자 하는 자는 입찰공고에서 정한 바에 따라 자격요건을 충족하여야 하며, 자격요건을 계약체결일까지 계속 유지하여야 한다.

② 부도, 파산, 해산, 영업정지 등의 상태에 있는 자는 제1항에서 정한 입찰참가자격의 결격사유로 본다. 다만, 부도업체에 대한 법원의 회생절차개시결정이 있는 경우에는 입찰참가자격을 부여할 수 있다.

제5조(현장설명) ①입찰에 참가하고자 하는 자가 현장설명에 참가하지 않음으로서 현장여건 등 설계․입찰 및 계약에 필요한 정보를 입수․숙지하지 못한 경우 그 책임은 입찰참가자에게 있다. 다만, 입찰공고 등에서 반드시 현장설명에 참가 하도록 한 경우에는 그에 따라야 한다.

②현장설명에 참가하는 자는 유의서 제6조제1항에서 규정하는 국가기술자격수첩, 기술자경력수첩 또는 건설기술자 경력증명서(신분증 사본 포함) 및 위임장, 재직증명서 등을 현장설명자에게 제시하여야 한다.

제6조(입찰보증금) ① 유의서 제7조제5항에 의거 입찰보증금을 면제받고자 하는 경우에는 소정의 입찰보증금 지급각서를 제출하여야 한다. 다만, 입찰보증금 납부 확약내용이 포함된 입찰서를 제출하면 동 지급각서를 제출한 것으로 본다.

② 낙찰자가 소정의 기일내에 계약을 체결하지 아니한 때에 입찰보증금은 공사에 귀속되며, 지급각서를 제출한 자는 30일 이내에 입찰보증금에 해당하는 금액을 현금으로 납부하여야 한다.

제7조(공동계약) ① 공동계약을 하고자 하는 자는 소정의 공동수급협정서를 입찰참가신청 마감일까지 제출하여야 한다. 다만, 입찰공고에서 시스템을 이용하여 제출하도록 한 경우에는 그에 따라야 한다.

②공동계약을 하고자 하는 자는 5인 이하로 공동수급체를 구성하여야 하며, 공동이행방식에 의한 공동계약의 경우 구성원별 계약참여 최소지분율은 10% 이상으로 하여야 한다. 그러나 시행령 제6장 및 제8장에 따른 공사 중 추정가격이 1,000억원 이상인 공사의 경우 최소 지분율은 5% 이상으로 하되, 구성원 수는 10인 이내로 하여야 한다. 다만 공동이행방식에 의한 공동계약은 주된 공사에 한하여 허용하되, 주된 공사 이외의 공사와 관련하여 입찰공고 등에서 요구하는 입찰참가자격을 공동이행방식에 의한 공동수급체 모두가 구비한 경우 동 자격요건을 구비한 주된 공사 이외의 공사에 대하여도 공동이행방식에 의한 공동계약을 허용하며, 이 경우 공사참여비율은 주된 공사의 공사참여비율과 일치하여야 한다.

③동일입찰에 대하여 중복적으로 공동수급체를 구성하여서는 아니된다.

④제1항 내지 제3항의 규정에 위반하여 입찰한 경우에는 입찰참가자격이 없는 자가 한 입찰로 본다.

제8조(입찰안내서에 대한 질의) ① 입찰에 참가하고자 하는 자는 기술제안 전에 공사의 실시설계도서 및 입찰안내서를 면밀히 검토하여야 하며, 기술제안 전에 당사의 안내서의 내용상 누락, 오류, 상호모순 또는 불분명한 사항 등이 있는 경우 현장 설명일로부터 10일(휴일을 포함한다) 이내에 공사에 서면으로 질의할 수 있다. 다만, 입찰안내서에 별도로 기간을 정한 경우에는 그에 따른다.

② 공사는 제1항에서 규정하는 서면질의가 있는 경우 특별한 사유가 없는 한 질의마감일로부터 10일(휴일을 포함한다) 이내에 현장설명 참가업체에 서면으로 통보하거나 그 내용을 발주자의 홈페이지에 게시함으로 현장설명 참가업체에게 모두 통보한 것으로 한다. 다만, 질의회신 할 내용이 법률적 자문이 필요한 경우 등 특이한 사유가 있는 경우에는 발주기관과 질의회신 기간을 별도로 정할 수 있다.

제9조(공사현장 및 지질조사 등) ① 입찰에 참가하고자 하는 자는 발주자가 보유하고 있는 공사현장에 관한 자료 등 설계도서 작성에 필요한 자료의 제공을 요구할 수 있으며, 발주자는 현장설명 참가자(현장설명을 실시하지 않는 공사의 경우 입찰참가자격사전심사 결과 입찰적격자) 전원에게 이를 제공할 수 있다.

② 발주자가 제1항에서 규정하는 바에 따라 제공한 자료에 대한 확인 책임은 입찰자에게 있으며, 발주기관은 당해 자료의 정확성 또는 충분성에 대하여 책임을 지지 아니한다.

제10조(기술제안서의 제출) ① 입찰에 참가하고자 하는 자는 발주자가 제시하는 실시설계 도서, 입찰안내서의 지침 및 내용과 관련법령의 규정에 따라 기술제안서를 작성 제출하여야 한다.

② 입찰에 참가하고자 하는 자는 제9조에서 규정하는 조사자료에 따라 기술제안서 등을 작성하여야 하며, 조사자료의 정확성과 그에 따른 기술제안 등의 내용에 대한 책임은 입찰자에게 있다.

③ 기술제안 등에 대한 심의 결과 적격으로 판정된 경우에도 입찰자의 기술제안 등에 대한 책임이 면제되는 것은 아니며, 심의 또는 계약체결 이후라도 기술제안 내용의 오류․누락 및 불일치 등의 하자가 발견된 경우 입찰자의 부담으로 이를 보완하여야 한다.

제11조(입찰) ⓛ공동수급체를 구성하여 입찰에 참가하는 경우 입찰자는 당해 공동수급체 대표자이어야 한다. 이 때에 공동수급체 구성원은 입찰에 관한 일체의 권한을 공동수급체 대표자에게 위임한 것으로 본다.

②입찰담당자는 입찰자에게 질서유지에 필요한 명령을 내릴 수 있으며 이에 불응하는 자에 대하여 퇴장명령 또는 입찰무효선언을 할 수 있다.

제12조(기술제안입찰의 입찰서 작성) ① 입찰자는 “붙임 양식 1” 서식의 입찰서를 사용하여야 하며, 기명날인을 함에 있어서 반드시 입찰자 성명(법인인 경우 대표자 성명)을 기재하고 경쟁입찰참가자격 등록증상에 등록된 사용인감 또는 입찰참가신청서상의 사용인감으로 날인하여야 한다. 다만, 전자입찰로 집행하는 경우에는「전자입찰유의서」 및 입찰공고에 정한 바에 따른다.

②입찰자가 제시한 입찰금액에는 다음 각호를 포함한 것으로 본다.

1. 계약예규「정부 입찰․계약 집행기준」제11장에 따라 공사손해보험 가입에 필요한 공사보험료

2. 계약예규「예정가격 작성기준」에서 정한 비목 및 공사관련 제세공과금

3. 설계비와 평가위원회 및 설계자문위원회의 설계 지적사항 보완 등 계약자의 책임에 속하는 설계변경에 소요되는 비용

제13조(기술제안입찰의 입찰서 제출) ① 입찰자는 「기술제안입찰의 낙찰자 결정 세부기준」제5조 내지 제6조에 따라 입찰서, 기술제안서를 제출하여야 한다. 이 경우 총괄내역서는 입찰서와 간인하여 제출하여야 한다. 다만, 입찰서와  총괄내역서는 입찰공고 시에 별도로 정한 경우에는 그에 따른다.

② 관련법령에 사용금액을 정산하도록 규정한 건설근로자퇴직공제부금, 산업안전보건관리비, 환경보전비 등은 법령에서 규정한 금액 이상을 산출내역서에 계상 하고 총괄내역서에 명기하여야 한다.

③ 공항공사는 입찰서 등에 첨부된 기술제안서 내지 총괄내역서가 입찰안내서, 현장설명서 및 실시설계서(관련도서 포함)의 내용에 비추어 미비하거나 그 내용이 분명치 아니한 때에는 입찰자에게 이에 대한 보완을 요구할 수 있다.

제14조(기술제안입찰의 산출내역서 제출)① 산출내역서의 작성, 조정 및 입찰 무효의 범위는 계약예규「정부입찰·계약집행기준」제7장 내역입찰의 집행에 의하되, 동 기준 제20조제2호에 대하여는 다음과 같이 적용한다.

1. 입찰자는 “붙임 양식 2”  서식의 「총괄내역서」를 작성 제출하여야 하며, 동 기준 제20조 제2호에 의한 항목별 합산금액 확인은 제출된 「총괄내역서」에 의한다.

② 기술제안 공종에 대한 산출내역서를 작성할 때 지급자재의 금액은 기술제안자가가 제시하는 물량에 공항공사가 정한 규격 및 단가를 적용하여야 한다.

③ 입찰시 제출하는 총괄내역서와 산출내역서의 금액은 일치하여야 한다.

④ 산출내역서 작성시 “중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률” 제12조에 의한 공사용 자재 직접구매 대상 자재의 경우에는 다음 각호와 같이 적용한다.

1. 입찰자는 직접구매 대상으로 지정된 지급자재로 기술제안이 필요한 경우는 동등이상의 도급자 공급자재(이하 사급자재라 함)로 변경하여 제안할 수 있으나, 계약체결 후 관련 중소기업청장과 직접구매 대상 자재로 적용이 곤란한 사유 등을 협의하여야 하며, 협의 결과에 따라 계약금액 등을 변경하여야 한다.

2. 기술제안 곤란 사유 등으로 사급자재로 변경한 자재가 협의결과 직접구매대상 품목으로 확정된 경우 발주자가 직접 구매하여 공급하며, 그에 해당하는 금액은 기술제안자가 제시하는 물량에 공항공사가 정한 규격 및 단가를 적용한 금액을 계약금액에서 공제한다.

제15조(기술제안입찰의 입찰금액평가)기술제안서 평가결과 제안이 채택된 경우는 입찰자가 기술제안을 적용하여 산출한 도급금액에 기술제안 부분의 지급자재(도급자설치분 및 발주자설치분 지급자재 합계)금액과 각종 수수료 금액을 합산한 총 금액으로 평가한다.

제16조(입찰참가자격 사전심사) 공항공사는 시행령 제13조에 따라 기술제안입찰에 대한 입찰참가자격 사전심사를 실시하는 경우 입찰안내서의 「입찰참가자격 사전심사 세부기준」에 따라 실시한다.

제17조(기술제안입찰의 기술제안서 평가)

① 기술제안서 평가는 평가위원회에서 평가한다.

② 평가위원회는 기술제안서 평가를 위하여 필요한 경우 입찰자에게 설계도서에 대한 설명 또는 관련자료의 제출을 요구할 수 있으며, 입찰자는 이에 성실히 응하여야 한다.

제18조(입찰금액개찰) ① 제17조의 규정에 의한 평가결과 기술제안 점수가 높은 순으로 선정된 6명(적격으로 통지된 입찰자가 6명 미만인 경우에는 적격으로 통지된 모든 입찰자, 이하 “기술제안적격자”라 한다)을 대상으로 입찰금액 개찰을 실시한다.

② 입찰금액개찰의 일시·장소 및 대상자는 별도의 문서통보에 의하며, 대상자 이외의 자에게는 통지하지 아니할 수 있다.

③ 입찰자 또는 입찰대리인은 입찰금액개찰에 참관할 수 있다.

제19조(기술제안입찰 낙찰자의  선정)

① 낙찰자는 입찰공고에서 정한 요건에 적합한 자로서 「기술제안입찰에 의한 낙찰자 결정 세부기준」에 따라 선정한다. 다만, 기술제안적격자가 1인 이하인 경우 재공고하며, 해당 기준에 적합한 자가(또는 선정 대상자가) 2인 이상인 경우에는 추첨에 의하여 낙찰자를 선정한다.

② 낙찰자는 서면으로 선정통보를 받기 전까지 낙찰자로서의 지위가 인정되지 아니한다.

③「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조의 규정에 의하여 입찰참가자격제한을 받은 자는 당해 제한기간 내에는 낙찰자로 결정될 수 없다.

제20조(입찰취소) ①낙찰자 선정통보 이전에 발주자의 예산사정, 사업계획의 변경 등 불가피한 사유가 있는 경우에는 당해 입찰을 취소할 수 있다.  이 경우 입찰자 또는 입찰 참가 예정자는 이의제기나 그로 인한 손해배상을 청구할 수 없다.

제21조(관련규정의 적용) ① 이 기술제안입찰의 특별유의서에 열거되지 아니한 입찰 관련 제반 규정은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법령」, 유의서, 계약예규「일괄입찰 등에 의한 낙찰자 결정기준」,「입찰참가자격 사전심사요령」,「기술제안입찰의 낙찰자결정 세부기준」,「특정조달을 위한 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 특례규정․동 규칙」등을 적용한다.

② 입찰집행 전에 유의서 등 관련 규정이 개정될 경우 정정공고에 의하여 개정된 유의서 등 관련 규정에 의할 수 있다.

제22조(서류제출마감) ① 입찰참가자격 등을 증명하는 입찰관련서류는 입찰공고에서 정한 기한 내에 제출하여야 한다.

② 서류제출 마감일 등을 정한 경우에는 입찰공고문에서 정한 마감 시간까지 제출하여야 한다.

③ 입찰(개찰)일 전일까지 기한을 정한 경우로서 그 전일이 토요일․일요일․공휴일(이하 “휴일”이라 한다)일 경우에는 휴일 직전 근무일을 기한으로 한다.

제23조(입찰자의  공정한  경쟁의무) ① 입찰참가자는 사전에 입찰가격을 협정하거나 특정인이 낙찰되도록 협의하는 등의 불공정한 행위를 하거나 발주자의 청렴계약이행의무를 위반하여서는 아니된다.

② 입찰자가 제1항의 의무를 위반한 경우에는 입찰참가자격 취소, 낙찰자 지위 취소, 계약 해제 및 공정거래 등에 따라 공정거래위원회에 조사의뢰 등의 조치를 취할 수 있다.

제24조(청렴계약 이행각서 제출) 입찰참가자 및 낙찰대상업체는 「청렴계약 이행각서(계약특수조건)」를 제출하여야 한다.

부    칙

제1조(시행일) 이 기준은 2013년 11월 1일부터 입찰공고 하는 실시설계 기술제안입찰 대상공사부터 적용한다.

[붙임양식 1]

입 찰 서 (기술제안입찰용)
입찰내용	공 고 번 호	제 호	입찰일자	. . .
	공 사 명
	입 찰 금 액	원정 (￦ )
	준 공 기 한		사업자등록번호
입찰보증금	납 부	• 보증금율 : % • 보 증 액 : 금 원정(￦ ) • 보증금 납부방법
	납 부 면 제 및 지 급 확 약	• 사유 : • 본인은 낙찰 후 계약 미체결 시 귀 기관에 낙찰금액에 해당하는 소정의 입찰보증금을 현금으로 납부할 것을 확약합니다.
본인은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」에 의한「기술제안 입찰의 공사입찰특별유의서」,「입찰공고」및 입찰안내서에 따라 응찰하며, 이 입찰이 귀 기관에 의하여 수락되면「기술제안입찰 등의 공사계약특수조건」,「시설공사 계약특수조건Ⅰ,Ⅱ」,「공사계약일반조건」및 설계도서(입찰안내서를 포함한다)에 따라 준공기한 내에 공사를 완성할 것을 확약하며 입찰서를 제출합니다. 붙임 : 총괄내역서 1부. 2013 . . . 주 소 : 상 호 : 대 표 자 : (인) 인천국제공항공사 사장 귀하

※ 입찰금액의 작성은 기술제안서 상에 제시한 기술제안을 적용하여 입찰자가 산출한 금액을 기입한다.

[붙임양식 2]

총괄내역서

○ 공사명 :

항목별(비목)		금 액(원)	비 고
공종별 합 계	가설공사 토공사 철근콘크리트 공사 - - -
노무비	간접노무비
경 비	산재보험료 고용보험료 건강보험료 연금보험료 노인장기요양보험료 퇴직공제부금비 산업안전보건관리비 기타경비 환경보전비 공사이행보증수수료 품질관리비 건설하도급대금지급보증발급수수료
	소 계
계
일반관리비
이 윤
P S 1식
합 계
공사손해보험료
부가가치세
총 계
지급자재비(도급자 설치분)
총 합 계

※ 입찰자는 입찰시 “총괄 내역서”를 작성하여 전자입찰시스템에 접속하여 입찰서에 첨부하여 제출하여야 함

※ 입찰금액 평가는 도급공사분, 지급자재비를 합산한 총 합계금액으로 평가