고속국도 건설공사 실시설계용역

기술제안서 평가기준

2013. 10.

설  계  처

□ 항목별 세부평가기준

평가항목

평가방법

공통사항

가. 평가항목별 제안내용은 가급적 계량화시켜 수치화된 표현으로 작성하여야 한다.

나. 평가항목별로 계량화가 가능함에 불구하고 수치화하지 않거나, 불성실한 작성 및 발표·답변은 평가에서 불이익을 당할 수 있다.

다. 평가위원회는 감점사항에 대하여 당해 기술제안서 평가에 참여한 평가위원 전원의 동의를 받아 감점할 수 있다.

라. 기타 기술제안서 평가와 관련하여 필요한 사항은 평가위원회의 의결로 정한다.

마. 상대평가 항목 등급 배분은 다음 표와 같다.

1) 등급별 가중치

구 분	수	우	미	양	가
가중치	100%	95%	90%	85%	80%

2) 참여업체별 등급 배분

업체수	등 급						업체수	등 급
	수 (10%)	우 (20%)	미 (40%)	양 (20%)	가 (10%)			수 (10%)	우 (20%)	미 (40%)	양 (20%)	가 (10%)
1	1						21	2	4	9	4	2
2	1	1					22	2	5	9	4	2
3	1	1	1				23	2	5	9	5	2
4	1	1	1	1			24	2	5	10	5	2
5	1	1	1	1	1		25	3	5	10	5	2
6	1	1	2	1	1		26	3	5	10	5	3
7	1	1	3	1	1		27	3	5	11	5	3
8	1	2	3	1	1		28	3	6	11	5	3
9	1	2	3	2	1		29	3	6	11	6	3
10	1	2	4	2	1		30	3	6	12	6	3
11	1	2	5	2	1		31	3	6	13	6	3
12	1	3	5	2	1		32	3	7	13	6	3
13	1	3	5	3	1		33	3	7	13	7	3
14	1	3	6	3	1		34	3	7	14	7	3
15	2	3	6	3	1		35	4	7	14	7	3
16	2	3	6	3	2		36	4	7	14	7	4
17	2	3	7	3	2		37	4	7	15	7	4
18	2	4	7	3	2		38	4	8	15	7	4
19	2	4	7	4	2		39	4	8	15	8	4
20	2	4	8	4	2		40	4	8	16	8	4

바. 기술제안서 평가 중 상대평가 항목은 평가받은 점수 중 최고점수와 최저점수 각 1개씩을 제외하여 산정한다.

사. “5. 설계성과 관리역량의 적정성”은 설계분야 참여업체에 한하여 평가한다.

아. 기술자평가서(SOQ : States Of Qualification)의 배점은 붙임#1과 같이 하며 항목별 평가기준은 기술제안서 평가와 동일하다.

평가항목

평가방법

기술자 평가

공  통  사  항

◦ 기술자 평가의 모든 자료는 입찰참가 사업수행능력(PQ) 평가시 제출된 자료에 근거하여 평가한다.

◦ 이미 제출된 자료와 평가서내용이 상이한 경우 평가에서 제외하거나, 감점처리기준에 의거 감점할 수 있다.

가. 유사사업 인정범위

◦ '사업수행능력평가기준(PQ)'의 유사용역인정범위와 동일

나. 참여분야별 적용계수

◦ 참여분야별 적용계수(K)

참여분야	사업책임		분야책임
	고속도로	일반도로	고속도로	일반도로
사업책임	1.0	0.8	1.0	0.8
분야책임	0.9	0.7
참여	0.8	0.6	0.9	0.7

※ 단, 참여분야가 전문분야 외인 경우 60%만 인정

- 고속도로는 설계속도 80㎞/hr이상인 도로 또는 도로법 제9조에 의한 고속국도를 말한다.

- 일반도로는 유사용역 인정범위 중 고속도로를 제외한 도로를 말한다.

다. 자격증계수

◦ 자격증계수 (Q)

- 해당전문분야 자격증 소지시 1.0

- 해당전문분야 자격증 미소지시 0.6

라. 용역단계별계수

◦ 용역단계별계수 (F)

- 실시설계(대안입찰, 일괄입찰 포함), 기본 및

실시설계	: 1.0

- 타당성조사(기본계획), 기본설계, 타당성조사 및

기본설계	: 0.8

- 설계감리, 설계VE, 기술자문	: 0.6

마. 증빙자료제출

◦ 기술자 경력 및 실적 등 확인을 위한 발주청 등 공인인증기관의 증빙자료를 제출하여야 한다.

- 자료미제출시 참여분야별 적용계수 중 최소등급의 50％만 인정

평가항목

평가방법

기술자 평가

(30점)

1. 기술자별 유사사업 수행경력

(10점, 절대평가)

기술자별 배점
구 분	배점
계	10.0
사업책임	5.0
도로책임	1.0
토질책임	1.5
구조책임	1.5
시공책임	1.0

◦ 평가점수(점) = ∑ ( 기술자별 배점 × 가중치 )

◦공고일기준 최근 10년간 유사사업 수행경력을 평가 기간(M) = { ∑ ( 참여기간 × 참여분야별 적용계수 ×

용역단계별 계수) } × 자격증계수

- 참여기간은 해당 발주청이 인정하는 기간을 아래 산출식에 의거하여 개월로 산정

참여기간(월)=	설계유사용역에 참여한 일수(월)
	30일/1월

- 해외실적은 종료일 기준으로 1/2만큼 추가기간 인정

◦ 사업 책임기술자

구 분	수	우	미	양	가
가중치	100％	90％	80％	70％	60％
기간 (M)	70개월이상	65개월이상	60개월이상	55개월이상	55개월미만
		70개월미만	65개월미만	60개월미만

◦ 분야별 책임기술자

구 분	수	우	미	양	가
가중치	100％	90％	80％	70％	60％
기간 (M)	45개월이상	40개월이상	35개월이상	30개월이상	30개월미만
		45개월미만	40개월미만	35개월미만

평가항목

평가방법

기술자 평가

(30점)

2. 기술자별 유사사업 수행실적

(10점, 절대평가)

◦ 평가점수(점) = 기술자별 유사사업 수행실적

+ 제안마일리지 가점 ≤ 10점

- 기술자별 유사사업 수행실적

(10점)

기술자별 배점
구 분	배점
계	10.0
사업책임	5.0
도로책임	1.0
토질책임	1.5
구조책임	1.5
시공책임	1.0

◦ 평가점수(점)  = ∑ ( 기술자별 배점 × 가중치 )

◦ 공고일기준 최근 10년간 유사사업 수행실적(건)을 평가 수행실적(건) = { ∑ (수행건수 ×  참여분야별 적용계수 ×

용역단계별계수 ) } × 자격증 계수

- 수행건수는 해당 발주청이 인정하는 용역에 실제 참여한 기간에 한하여 수행건수로 인정

[eqn: 수행건수(건)= {실제`참여기간(개월)} over {총`계약기간(개월)}]

◦ 사업 책임기술자

구분	수	우	미	양	가
가중치	100％	90％	80％	70％	60％
수행 실적(건)	5.0건이상	4.5건이상	4.0건이상	3.5건이상	3.5건미만
		5.0건미만	4.5건미만	4.0건미만

◦ 도로, 구조, 토질 책임기술자

구분	수	우	미	양	가
가중치	100％	90％	80％	70％	60％
수행 실적(건)	3.5건이상	3.15건이상	2.80건이상	2.45건이상	2.45건미만
		3.50건미만	3.15건미만	2.80건미만

◦ 시공 책임기술자

구분	수	우	미	양	가
가중치	100％	90％	80％	70％	60％
수행 실적(건)	1.8건이상	1.62건이상	1.44건이상	1.26건이상	1.26건미만
		1.80건미만	1.62건미만	1.44건미만

- 제안마일리지 가점 (1점)

◦ 평가점수(점) = 1점 × 가중치

◦ 마일리지별 가중치

구 분	수	우	미	양	가
마 일 리 지	400M 이상	300M이상 400M미만	200M이상 300M미만	100M이상 200M미만	100M미만
가중치	100%	80%	60%	40%	0%

- 마일리지 = 공고일기준 최근 3년간 참여기술자 제안 마일리지 합 누계

- “참여기술자”란 사업책임 기술자, 분야별 책임기술자, 분야별 참여기술자를 지칭함

평가항목

평가방법

기술자 평가

(30점)

3. 기술자별 동일분야* 수행경험

(5점, 절대평가)

* 동일분야 : 붙임#2에서 정하는 시설물 및 사업특성과 동일한 분야로서 당해 설계용역 입찰서류에 동일분야 제시

◦ 평가점수(점) = 배점 × 가중치

◦ 공고일기준 최근 10년간 기술자의 동일분야 설계 참여기간을 평가

- 참여기간(개월)

= { ∑ ( 평가대상 책임기술자별 동일분야 참여기간 × 용역단계별계수 × 자격증 계수 ) } ÷ ∑ ( 평가대상책임기술자)

□동일분야는 참여분야별 적용계수를 미적용

□시공책임기술자의 동일분야 참여기간은 80%만 인정

◦ 가중치

구분	수	우	미	양	가
가중치	100％	90％	80％	70％	60％
참여기간 (M)	45개월이상	40개월이상	35개월이상	30개월이상	30개월미만
		45개월미만	40개월미만	35개월미만

◦ 동일분야에 따른 평가대상 책임기술자

동일분야	평가대상 책임기술자	비 고
출입시설	사업, 도로, 시공
장대교량	구조, 시공
장대터널	토질및기초, 시공
사업특성별	사업, 도로, 시공

- 동일분야에 따른 참여분야 인정기준 : 붙임#2 참조

- 동일분야에 따른 평가대상 책임기술자 외 불인정

예시) 동일분야 출입시설에 구조분야 참여시 불인정

- 동일분야가 2개 이상인 경우 평가대상 책임 기술자의 중복시 1개로 평가함

◦ 동일분야관련 증빙자료 미제출시 불인정

4. 책임기술자의 업무하중

(2점, 절대평가)

기술자별 배점
구 분	배점
계	2.0
사업책임	0.6
도로책임	0.4
토질책임	0.4
구조책임	0.4
시공책임	0.2

◦ 평가점수(점) = ∑ (기술자별 배점 × [eqn: {적용계수(A)} over {적용계수(B)}] )

◦ 적용계수

구 분	내 용
적용계수 (A)	“사업수행능력(PQ) 평가” 업무중첩도 기술자별 평가결과
적용계수 (B)	“사업수행능력(PQ) 평가” 업무중첩도 기술자별 배점

평가항목

평가방법

기술자 평가

(30점)

5. 설계성과 관리역량의 적정성

(3점, 절대 평가)

◦ 평가점수(점) =  배점 × 적용계수(A)

◦ 적용계수(A)

구 분	상시평가 결과 평가순위
	상위 10%이상	10%초과～90%미만	하위 10%이하
적용계수 (A)	1.0	0.5 + δ	0.5

- δ :	(평가취득점수 - 하위10%경계점수)	× 0.5
	(상위10%경계점수 - 하위10%경계점수)

- 상위10%경계점수 : 상시평가 결과 평가순위 상위10% 업체 중 최저점수

- 하위10%경계점수 : 상시평가 결과 평가순위 하위10% 업체 중 최고점수

- 본 항목은 공고일 기준 상시평가 결과를 반영

◦ 공동도급으로 참여한 경우 구성원별 평가점수를 산정한 후 해당 참여지분율을 곱하여 각각의 점수를 산정하고 이를 합산

※ 설계성과 관리역량의 적정성에 관한 세부사항은 우리공사 설계용역 상시평가 기준에 의함

평가항목

평가방법

기술제안 평가

(70점)

6. 前단계 사업의 이해정도

(10점, 상대평가)

◦ 평가점수(점) = 배점 × 상대평가 항목 등급 배분 가중치

◦ 前단계사업

해당단계	前단계사업
실시설계	기본설계
기본 및 실시설계	타당성조사
기본설계	타당성조사

◦ 평가 내용

- 사업노선 특성 등 이해의 정도

예시) 관광목적, 교통개선, 지역경제, 균형발전 등

- 교통수요검토의 적정성

- 도로선형, 출입시설 검토의 적정성

- 전단계 내용과 차별화된 내용 검토의 적정성

- 당해 사업의 기대효과 검토의 적정성

예시) 국민생활, 국가/지역정책 등의 기여 정도

◦ 설계팀이 제시한 제안서내용, 기술자 발표 및 인터뷰 사항을 종합적으로 고려하여 상대평가

7. 제안내용의 적정성

(20점, 상대평가)

◦ 평가점수(점) = 배점 × 상대평가 항목 등급 배분 가중치

◦ 평가 내용(예)

구 분	원 안	제시안	비 고
개 요	원안 및 제시안의 주요특징을 간략하게 기술(원안과 제시안을 차별화) 예시) 원 안 : 00산 터널통과, 제시안 : 00산 우회통과로 사업비 00억원 절감
개요도	원안노선 및 제시안 노선의 주요특징만 간략하게 기술 (노선사항은 노선도를 참조)
사업비	2,000억원	1,500억원(감500억)	산근별첨
특 징	원안 및 제시안의 주요특징을 기술

- 원안과 제시안의 차별화된 내용의 적정성

- 제시된 사업비의 적정성

- 제시안의 실현성 정도

◦ 설계팀이 제시한 제안서내용, 기술자 발표 및 인터뷰 사항을 종합적으로 고려하여 상대평가

평가항목		평가방법
기술제안 평가 (70점)	8. 당해 사업과 연계한 조사의 적정성 (20점, 상대평가)	◦ 평가점수(점) = 배점 × 상대평가 항목 등급 배분 가중치
		◦ 제시안에 대한 현장조사 등의 적정성 평가 - 제시노선 주변 연계도로 및 주요 장애요인 - 교통유발시설 조사 적정성 - 주요 예상민원사항 및 해소대책의 적정성 - 환경피해예상 지역 조사의 적정성 - 제시노선 통과지역의 개발계획조사의 적정성 - 관련기관 예상되는 주요쟁점사항의 적정성 - 토질조사 계획수립의 적정성 - 기타 설계추진과 관련한 조사내용의 적정성 ◦ 설계팀이 제시한 제안서내용, 기술자 발표 및 인터뷰 사항을 종합적으로 고려하여 상대평가
	9. 차별화된 설계추진 노력의 적정성 (10점, 상대평가)	◦ 평가점수(점) = 배점 × 상대평가 항목 등급 배분 가중치
		◦ 설계팀별로 제시한 특화내용과 당해 설계노선 부합 여부를 종합적으로 평가 ◦ 평가 내용 - 경 제 성 : 사업비(공사비, 보상비 등) 절감노력 - 시 공 성 : 제시된 노선, 공법 등이 공사기간, 공사 용이성 등을 감안한 정도 - 유지관리 : 제안내용이 향후 유지관리에 부합하는 여부의 정도 - 경 관 성 : 경관분석결과, 경관설계 핵심과제(1개), 전문가 및 프로그램 활용계획 등 - 당해사업과 직접 관련 있는 신기술 등으로 설계적용방법 및 기술 정도의 여부 등 - 설계오류, 누락 최소화를 위한 방안 - 미래 도로기술 기법 도입방안 - 교통안전을 고려한 설계의 적정성 ◦ 설계팀이 제시한 제안서내용, 기술자 발표 및 인터뷰 사항을 종합적으로 고려하여 상대평가

평가항목

평가방법

기술제안 평가

(70점)

10. 환경친화적 설계 및 품질확보 노력

(10점, 상대평가)

◦ 평가점수(점) = 배점 × 상대평가 항목 등급 배분 가중치

◦ 설계팀별로 제시한 제안내용과 당해 설계노선 부합 여부를 종합적으로 평가

◦ 평가 내용

- 이산화탄소(CO2) 저감을 위한 설계추진 방안

예시) 녹지보존방안, 시설물 재사용/재활용, 도로 환경개선 기대효과 등

- 설계 품질확보를 위한 노력의 정도

예시) 주요단계별 설계성과 제출, 설계 피드백 시스템 개발 등

- 현장 발생자재 등 재활용 기법의 적정성

- 자연과 조화되는 설계의 적정성

- 설계변경 주요 원인분석 및 대책수립의 적정성

◦ 설계팀이 제시한 제안서내용, 기술자 발표 및 인터뷰 사항을 종합적으로 고려하여 상대평가

감점항목

1. 제안서 작성위반 감점

◦ 제안서 작성분량 및 작성지침 위반시 최대 3점 범위내에서 감점

※ 감점항목

- 평가서 등 페이지수 초과 : 1장당 0.2점

- 제안서 작성방법 위반[항공사진, 투시도, 조감도, 시뮬레이션, 3D효과, 일러스트 편집(맥편집, 스케치)] : 1장당 0.2점

* 이미 공개되어 무료로 제공되는 항공사진 활용시 제외

- 칼라 사용 위반 : 1장당 0.2점

- 고급용지 사용, 바탕면·여백부 등의 치장 : 1장당 0.2점

- 표지, 제출서, 양식 미사용시 : 1장당 0.2점

- 제안노선도 작성지침 위반[규격 위반, 제공 노선도 임의 수정·편집, 기술내용(이미지, 텍스트 형태) 위반] : 1장당 0.2점

2. 비리관련 감점

◦ 비리관련 감점은 제안서 작성위반 감점조항과는 별도로 다음의 기준에 따라 제한없이 추가로 감점

- 감점계산은 참여업체가 2개사 이상일 경우 각 참여업체별 감점의 합으로 계산(지분율을 고려하지 않음)하며, 참여업체의 감점은 감점사유별 감점의 합으로 계산하되, 감점사유별 감점은 누계로 계산

- 입찰공고일을 기준으로 감점기간이 유효한 감점과 입찰공고일 이후 최종평가일까지 새로 발생한 감점을 모두 적용

- 공동입찰은 참여업체 감점행위시 대표사도 1/2 감점 적용

※ 평가관련 비리감점

감점사유	감점	감점기간
1. 평가위원 선정 이후 사전 접촉	1	당해평가
2. 평가위원 선정 대상자에 대한 사전설명 금지위배	2	감점부과 결정일로부터 1년
3. 평가와 관련하여 평가당시 소속직원(퇴직자 포함)이 비리행위 또는 부정행위를 한 사실이 있는 경우	10	감점부과 결정일로부터 2년

붙 임 자 료

( 붙임 #1) 기술자평가서(SOQ) 평가 배점기준

평가항목

배 점

비  고

계

100

기 술 자

(70점)

1. 기술자별 유사사업 수행경력

22

사업책임	10.0
도로책임	4.0
토질책임	3.0
구조책임	3.0
시공책임	2.0

2. 기술자별 유사사업 수행실적

22

사업책임	10.0
도로책임	4.0
토질책임	3.0
구조책임	3.0
시공책임	2.0

- 제안마일리지 가점(1점)

3. 기술자별 동일분야 수행경험

13

4. 책임기술자의 업무하중

10

사업책임	3.0
도로책임	2.0
토질책임	2.0
구조책임	2.0
시공책임	1.0

5. 설계성과 관리역량의 적정성

3

기술제안

(30점)

6. 前단계 사업의 이해정도

4

7. 제안내용의 적정성

8

8. 당해 사업과 연계한 조사적정성

8

9. 차별화된 설계추진 노력의 적정성

5

10. 환경친화적 설계 및 품질확보 노력

5

( 붙임 #2) 기술제안서 평가 대상사업 및 동일분야 인정기준

기술제안서 평가 대상사업	동일분야 인정기준
	사업	도로	토질	구조	시공
① 장대교(연장 500m 이상, 경간장 100m 이상) 및 현수교, 사장교, 아치교, 트러스트교 등 특수교량	×	×	×	○	○
② 일반터널(3km 이상), 해저 또는 하저터널, 도시부 장대지하도로(500m이상)	×	×	○	×	○
③ 통제센터와 연계된 통합시스템이 필요한 지능형교통체계시설	○	○	×	×	○
④ 출입시설(완전입체교차) 신설, 확장, 개량 설계 용역 및 공용 중인 기존교량(경간장 100m이상)의 전면 개량 설계 용역	○	○	×	×	○
⑤ 자연재해위험지구(산사태, 홍수 등)로 지정된 지역의 통과가 예상되는 경우	○	○	×	×	○
⑥ 국립공원, 수변구역, 백두대간 등 환경보호·보전지역으로 지정된 구역의 통과가 예상되는 경우	○	○	×	×	○
⑦ 문화재, 천연기념물 서식지 등의 통과가 예상되는 경우	○	○	×	×	○
⑧ 설계 예상기간이 1년 이상으로 설계기간 단축이 필요한 경우	○	○	×	×	○
⑨ 기타 특별한 기술력이 요구되어 발주청이 필요하다고 인정하는 대규모 공사의 설계용역	○	○	×	×	○