감리용역 기술자평가서(SOQ)

입찰안내서

2013. 11.

국  토  교  통  부

익산지방국토관리청

《 목   차 》

Ⅰ. 기술자평가서 작성 지침

1. 일반사항

2. 기술자평가서 작성지침

3. 기타사항

Ⅱ. 평가기준

1. 기술자평가서 평가기준

2. 상대평가 등급배분 및 평가방법

3. 감점기준

Ⅲ. 기술자평가서 평가운영

1. 평가위원회 구성

2. 평가위원회 운영

Ⅳ. 기타 제출 관련 양식 등

감리용역 기술자 평가서 작성지침

Ⅰ. 일반사항

1. 본 기준은 우리 청에서 2013년도 시행예정인 감리용역사업 중 기술자평가서(SOQ) 평가대상 용역에 대하여 입찰에 참가할 적격업체를 선정하기 위하여 「건설기술관리법 시행규칙 제24조」의 규정에 따라 우리 청에서 당해 용역사업수행에 적합하도록 별도로 정한 기준으로서 평가 시 이 기준에 따른다.

2. 기술자 평가서의 평가 절차

사업수행능력(PQ) 평가서 제출 ⇒ PQ평가 결과에 따라 SOQ 제출 대상 업체를 선정하여 SOQ 제출 통보 ⇒ SOQ 평가자료 제출 ⇒ 평가 및 입찰 참여업체 선정

※ PQ 자기평가 결과 대상 업체는 “기술자 평가서 작성지침 및 세부평가기준” 에 준하여 기술자 평가서 작성에 차질이 없도록 사전에 준비 등을 철저히 하여 기한 내에 제출될 수 있도록 조치하시기 바랍니다.

Ⅱ. 기술자 평가서의 작성지침

1. “작성요령”과 “감점사항” 등을 숙지하여 회사에 불이익을 당하지 않도록 작성

2. 제출서류를 중심으로 평가서 설명 및 질의응답을 실시함

3. 작성된 기술자평가서 및 설명자료와 같은 내용이 저장된 CD를 제출하여야 함

4. 기술자 평가서 설명은 제출한 CD를 이용하여 책임감리원이 정해진 시간 내에 직접 설명한 후 평가위원과 질의응답을 실시하고 컴퓨터 운용을 위한 보조인원 1명이 입회 가능함

5. 작성요령 (한글 2005 프로그램 사용)

(1) 표지 : 코팅불가, 붙임(양식1)을 반드시 참조하여 작성(회사명 삽입금지)

(2) 제본방법 : 기술자 평가서의 편집용지는 횡 좌철(무선철)

(3) 규격 및 지질 : A4( 210m/m × 297m/m,  허용오차 ±5m/m)로 작성, 백상지(100g/㎡이하), 고급용지 사용금지, 옵셋인쇄 금지

(4) 평가서의 분량은 단면 15쪽 이내로 제한함(단면 인쇄)

(표지, 제출문 및 목차는 분량에서 제외함, 간지 및 인쇄 내용이 없는 면은 쪽수에 포함하지 않음)

(5) A4 규격을 초과하여 작성 제출한 경우 A4 분량만큼의 쪽수로 환산하여 적용(예: A3 1쪽은 A4 2쪽, B4 1쪽은 A4 2쪽으로 간주)

(6) 각종산출서 및 관련증빙자료 등이 필요할 경우, 건별 10쪽 이내로 기술자평가서 원본(1부)에만 첨부(제한된 쪽수에는 포함되지 않음, 사본에 첨부 시 감점)

(7) 쪽수 표기는 총 매수 중 해당 쪽수를 표기(예 : 15-1, 15-2, … 15-15)

(8) 글씨체는 윈도우에서 기본적으로 제공하는 고딕계열을 적용하며 글씨크기는 제한 없음

(9) 기술자평가서 자료작성 시 항공사진, 투시도, 조감도, 시뮬레이션, 3D효과, 일러스트 편집(맥편집, 스케치), 고급용지 사용 및 바탕면ㆍ여백부 등의 치장 등은 사용할 수 없음 (단. 무료로 공개된 항공사진은 활용 가능)

(10) 기술자평가서에 회사명 표기는 허용하지 않음

※ 원본 1부는 회사명 표기 가능하나, 나머지 9부는 표기 금지

(12) 평가서 등은 칼라로 작성이 가능하나 출력은 흑백으로 하여야 함

6. 기술자 평가서 작성내용(세부평가기준 참고)

(1) 수행계획

- 과업의 성격 및 범위에 대한 이해도

- 공사 공종별 감리계획

- 품질 및 안전, 공정관리 계획

- 예상되는 문제점 및 개선대책 등

(2) 발표 및 면접

- 책임감리원의 업무수행능력

- 책임감리원의 자질 및 청렴도

- 본사의 지원체계

- 기술자료의 활용 및 정보관리체계

7. 기술자평가서 제출 목록 및 방법

(1) 기술자평가서 출력물 10부(원본 1부, 사본 9부), CD 2장 및 기타 기술자평가서 제출신청서, 청렴서약서 등

① 기술자평가서 접수일에 공문을 첨부하여 인편으로 제출

② 원본에만 회사명(기술자평가서 표지)과 참여감리원 성명을 기재

③ 기술자평가서(원본을 제외한 9부 사본)와 설명자료 파일(별도 작성)에는 회사명과 참여감리원 성명을 기재하지 않음(기재 시 감점 : 평가 시 익명성 필요)

(2) 제출하는 CD 2장 중 1장에는 기술자평가서 원본 파일을 저장하고 CD보관케이스 및 CD에 용역명, 제출일, 회사명을 표기하며, 나머지 1장에는 사본 파일 저장하고 CD보관케이스 및 CD에 용역명, 제출일을 표기(파일명에 회사이름 삭제)

(3) CD는 수정이 되지 않는 CD-R로 제출

(4) 출력방법 : 흑백 출력물(칼라 출력 시 감점) 다만 비교노선도만 식별이 가능하도록 칼라출력 가능

(5) 제출방법 : 접수기간에 공문(제출문 양식 3), 제출신청서(양식 1), 청렴서약서(양식 5), 기술자평가서(양식 2) 출력물 등을 인편으로 제출(우편 및 보완제출 불가)

- 제출장소 : 익산지방국토관리청 도로시설국 행정자료실(3층)

8. 기술자 평가서 설명 요령

(1) 설명 일시 및 장소는 추후 우리 청 홈페이지(알림마당/공지사항)에 별도 게시

(2) 설명 순서는 PQ 접수 순서에 의함(변경 가능)

(3) 발표 및 평가는 회사에서 제출한 기술자평가서를 사용하여야 함

(4) 설명시간은 10분 이내, 질의응답은 10분 이내로 하고 초과 시 중단

※ 참여업체 수에 따라 설명시간 및 질의응답시간은 조정될 수 있음

(발표시간 10분을 초과하여 발표한 내용은 평가에 반영되지 않으며 10분을 초과할 시 발표진행을 제재할 수 있음)

(5) 평가서 설명은 사업수행능력(PQ) 평가 서류상의 책임감리원이 설명하고, 관련 진행을 위한 보조자 1명 참석 가능

※ 책임감리원이 직접 설명하지 않는 경우 평가대상에서 제외함.

(6) 발표에 필요한 전산장비(빔 프로젝트)는 우리 청에서 제공

(글자체, 프로그램 버전 상이 등으로 필요시에는 설명자가 직접 노트북을 지참하여 이용 가능)

Ⅲ. 기타 사항

가. 기한 내 접수되지 아니한 평가자료는 평가대상에서 제외됨

나. 평가자료 작성에 소요되는 일체의 비용은 제출자가 부담하며, 제출된 서류는 일체 반환하지 아니함

다. 기술자평가서의 평가와 관련하여 감점항목의 세부평가기준 적용에 의문 발생 시에는 구성된 평가위원회에서 결정한다.

(의견이 다른 경우 위원의 과반수이상 찬성으로 결정한다)

라. 기술자평가서 내용 중 업체 및 참여감리원의 경력 등 사실을 허위로 기재하여 제출한 경우 우리 청 평가위원회 심의를 거쳐 평가대상에서 제외 또는 감점 조치함

마. 기술자평가서 작성지침 및 세부평가기준 배포는 우리 청 홈페이지(공지사항) 게시로 갈음하며, 배포된 작성지침 및 평가기준에 수정 변경 사항이 있을 경우에도 홈페이지 게시로 갈음하오니 참여 업체는 입찰 전까지 수시로 열람하시기 바랍니다.

바. 평가위원회의 위원장은 평가위원의 질의사항 중 특정업체에 유리하게 질의하거나 대답을 유도하는 행위에 대해서는 질의사항에서 제외시킬 수 있음.

사. 기타 문의사항은 익산지방국토관리청 도로시설국 도로계획과 (☏ 063-850-9228 이종규)으로 문의하시기 바랍니다.

세부 평가 기준

1. 기술자 평가서 평가기준

평가 항목	세부사항	배점	세부평가요소
가. 구성조직의 역량 및 적정성		70	과업수행조직에 대한 평가는 PQ평가항목 중 가.참여감리원, 나.유사용역수행실적, 다.신용도 평가점수를 SOQ 배점으로 환산하여 적용한다
1) 참여감리원		45	- PQ 점수(50점) × 45 / 50 = 45점 예시) PQ점수 48점이면 SOQ점수는 : 48 × 45 / 50 = 43.2점
2) 유사용역 수행실적		10	- PQ 점수(10점)
3) 신용도		15	- PQ 점수(15점)
나. 참여감리원 과업수행 계획 및 방법		30
1) 수행계획		20
- 과업의 성격 및 범위에 대한 이해도		(5)	- 사업 추진현황과 동사업의 특성 및 배경을 세밀히 파악하여 본 과업에 대한 이해도 표현
- 공사 공종별 감리계획		(5)	- 공종별 감리업무 수행내용 제시
- 품질 및 안전, 공정관리 계획		(5)	- 세부적인 품질관리 및 안전관리, 공정관리 방안 제시
- 예상되는 문제점 및 개선 대책 등		(5)	- 예상되는 문제점 및 개선을 요하는 사항이 있을 경우 이에 대한 대책 제시
2) 발표 및 면접		10
- 업무수행능력		(5)	- 공사전반에 걸친 전문지식과 경험 - 시공업체를 조화시켜 나갈 수 있는 소양 - 조직의 리더쉽 및 능력
- 자질 및 쳥렴도		(5)	- 감리원의 자질과 능력 - 교양, 인품 등 인성평가 - 부조리에 대한 청렴성

2. 평가등급 배분 및 평가방법

(1) 기술자평가서에 대한 평가(가. 과업수행조직 평가 제외)는 우리 청에서 정한 기준에 따라 “기술자평가서 평가위원회”를 구성하여 “1. 기술자평가서 평가기준”의 세부사항별로 아래 “참여회사수별 평가등급 배분표”의 비율에 따라 등급 산정하여,

(2) “1. 기술자평가서 평가기준”의 세부사항별 배점에 아래 “등급별 가중치”의 해당 가중치를 곱하여 평가점수를 산정한다.

(3) 단, 등급별 배분시 같은 등급에 해당하는 업체수가 등급별로 배분된 업체수보다 많을 경우에는 모두 같은 등급으로 평가하고 그 하위등급의 배분은 상위 등급의 배분율을 초과하는 만큼을 제외하고 배분한다.

[참여회사수별 평가등급 배분표]

업체수	등 급					업체수	등 급
	수	우	미	양	가		수	우	미	양	가
2	1	1				11	1	2	5	2	1
3	1	1	1			12	1	3	5	2	1
4	1	2	1			13	1	3	5	3	1
5	1	1	2	1		14	2	3	5	3	1
6	1	1	2	1	1	15	2	3	5	3	2
7	1	1	3	1	1	16	2	3	6	3	2
8	1	2	3	1	1	17	2	4	6	3	2
9	1	2	3	2	1	18	2	4	6	4	2
10	1	2	4	2	1	19	2	4	7	4	2

※ 20개 이상 참여시는 별도 분류비율 정함

[평가등급별 가중치]

평가등급	S(수)	A(우)	B(미)	C(양)	D(가)
가중치	1.00	0.90	0.80	0.70	0.60

3. 감점기준

(1) 평가서 등 페이지 수 초과(A4 규격으로 환산) : 1장당 0.2점

(2) 기술자평가서 작성지침 위반[항공사진, 투시도, 조감도, 시뮬레이션, 3D효과, 일러스트 편집(맥편집, 스케치)] : 1장당 0.2점

(3) 칼라 사용 위반 : 1장당 0.2점

(4) 고급용지 사용 및 바탕면ㆍ여백부 등의 치장 : 1장당 0.2점

(5) 표지, 제출서, 양식 미사용 시 : 1장당 0.2점

* 총 감점이 3점 이상일 경우 3점까지만 감점처리

<평가관련 비리감점>

감점사유	감점	감점기간
1. 평가위원 선정 이후 사전 접촉	1	당해평가
2. 평가위원 선정 대상자에 대한 사전설명 금지위배	2	감점부과 결정일로부터 1년
3. 평가와 관련하여 평가당시 소속직원(퇴직자 포함)이 비리행위 또는 부정행위를 한 사실이 있는 경우	10	감점부과 결정일로부터 2년

ㆍ 업체가 소속직원 감점행위 인지하였는지 여부와 관계없이 해당업체에게

감점을 적용

ㆍ 공동입찰은 참여업체 감점행위 시 대표사도 1/2의 감점을 적용

기술자 평가서 평가 운영

Ⅰ. 평가위원회 구성

가. 기술자평가서(SOQ) 평가를 위한 평가위원회는 발주청 내부직원 및 외부위원 등 총 7인으로 구성한다.

나. 평가위원회 위원장은 우리 청 도로시설국장으로 하고 평가위원회의 운영 등 전반적인 사항을 지휘ㆍ총괄하며, 평가에는 참여하지 않는다.

다. 평가위원 명단은 평가 당일 공개한다.

Ⅱ. 평가위원회 운영

가. 사업수행능력평가(PQ) 결과를 통보받은 입찰자 중 제안서 평가 참여 적격자로 선정된 자는 발주청이 정한 기간 내에 기술자평가서를 작성ㆍ제출하여야 한다.

나. 입찰자가 제출한 기술자평가서에 대하여 제시된 작성기준에 따라 작성되었는지 여부(감점사항 포함)를 발주청에서 사전 심사 후 평가위원회에서 최종 결정한다.

다. 평가위원은 공정하고 투명한 평가 등을 확약하는 청렴서약서를 제출하여야 한다.

라. 평가위원회 위원장은 평가위원의 질의사항 중 특정업체에 유리하게 질문하거나 대답을 유도하는 행위에 대해서는 주의를 촉구하고 대책을 강구한다.

마. 평가위원은 평가항목별로 요구조건의 부합정도와 장․단점을 비교하여 발주청에 세부평가사유서를 작성․제출하여야 한다.

사. 수행계획 및 방법에 대한 발표 및 개별질문 등은 책임감리원으로 하여금 평가위원회에 출석하여 수행하는 것을 원칙으로 한다.

아. 기술자평가서의 발표 시에는 다음 각 호의 사항에 따라 발표시간을 운영한다.

- 기술자평가서 발표순서는 평가 당일 추첨에 의하여 정한다.

- 책임기술자의 발표(10분) 및 개별질문(10분) 등을 통해 기술자의 기술능력과 수행계획 및 수행방법 등을 평가하며, 토론시간은 조정 적용할 수 있다.

- 업체별 발표 및 개별질문이 완료된 후 비공개로 평가위원간 종합토론회를 추가로 실시한다. 다만, 단순용역 및 분야별로 평가위원을 구성하여 평가를 실시하는 경우에는 이를 생략할 수 있다.

Ⅲ. 평가위원회 기능

가. 평가위원은 수행계획 및 방법에 대한 책임감리원의 발표 및 개별질문(비공개) 등 심층평가를 통해 기술자의 기술능력과 업무관리능력을 평가한다.

- 발표 및 평가는 제출받은 기술자평가서로 하여야 하며, 별도의 발표자료 등의 제출을 요구하여서는 아니 된다.

- 책임감리원에 대한 개별질문은 사전 공통질문서를 작성하여 활용할 수 있다.

- 업체별 심도 있는 기술력 검증을 위해서 업체 간 토론을 추가로 실시할 수 있다.

나. 평가기준에 대한 해석 및 적용에 관하여 이의제기 등이 발생한 경우 그 판단에 관한 사항을 심의한다.

다. 기술자평가서의 평가와 관련하여 감점항목의 세부평가기준 적용에 의문 발생 시 평가위원회에서 결정한다.

(의견이 다른 경우 위원의 과반수이상 찬성으로 결정한다)

라. 기술자평가서 내용 중 업체 및 참여감리원의 경력 등 사실을 허위로 기재하여 제출한 경우 평가위원회 심의를 거쳐 평가대상에서 제외 또는 감점 조치한다.

(양식 1)

기술자평가서 제출신청서

※ 접수번호 :
용역명
신청업체 (공동도급)	업체명	대표자		주민등록번호 (법인등록번호)
	1)
	2)
	3)
소재지 (대표업체)
전화번호	Tel)		E-mail
	H.P)
익산지방국토관리청에서 시행하는 「00-00 도로건설공사 전면책임감리용역」에 기술자평가서를 제출하고자 합니다. 2013 . . . 신 청 인 : (인) 익산지방국토관리청장 귀하

--------------------- 절 ------ 취 ------선--------------------

기술자평가서 접수증

용역명				접 수 인
※ 접수번호
업체명(대표)
대 표 자		연락처	O. )
			H.P.)
주 소

접  수  일 : 2013  .   .    .

접  수  자 : 소속              성명

(양식 2)  기술자 평가서 작성 양식

심사번호

기 술 자 평 가 서

[ 00-00 도로건설공사 전면책임감리용역 ]

2013.   .

(양식 3)

제    출    문

□ 용역명 :

귀 청의 기술자 평가서 작성지침에 의거 과업의 내용에 대한 충분한 분석과 조사를 실시하여, 작성한 기술자 평가서를 붙임과 같이 제출합니다.

붙임 : 기술자 평가서(CD 1장, 출력물 10부).  끝.

2013.  .

(주)○○엔지니어링

대표이사 0 0 0 (인)

익산지방국토관리청장 귀하

(양식 4)

목     차

제 1 절  수행계획

1) 과업의 성격 및 범위에 대한 이해도

2) 공사 공종별 감리계획

3) 품질 및 안전, 공정관리 계획

4) 예상되는 문제점 및 개선대책 등

※ 목차는 상기 이외에 추가 기재하지 말 것

수행계획

1. 과업의 성격 및 범위에 대한 이해도 (작성 쪽수 삭제)

2. 공사 공종별 감리계획 (작성 쪽수 삭제)

3. 품질 및 안전, 공정관리 계획 (작성 쪽수 삭제)

4. 예상되는 문제점 및 개선대책 등 (작성 쪽수 삭제)

(양식 5)

청 렴 서 약 서

ㅇ 용역명 :

본인은 위 용역의 기술자 평가서 평가와 관련하여 평가위원 으로 위촉받아 이해관계자에게 어떤 부당한 요구를 하거나 금품ㆍ향응 등을 제공받지 않고 공정하게 검토할 것을 서약하며 이를 위반 시는 관계법령에 따라 어떠한 처벌도 감수 하겠습니다.

2013.    .    .

서약자 : 소  속 :

직위(급) :            성명        (서명)

.

익산지방국토관리청장 귀하

※ 평가위원 작성 및 서명은 자필로 할 것.