고속국도 건설공사 토질조사용역

사업수행능력(PQ) 평가기준

2013. 6.

설  계  처

토질조사 PQ 평가기준 개정

□ 개정사유

토질조사 시범발주 분석 및 참여업체 의견수렴 등을 통해 나타난 일부 미비점을 보완하여 평가의 공정성 및 변별력을 강화하고자 함

□ 개정내용

구  분

현  행

개  정(안)

개정사유

유사용역 인정범위

•계약금액 3천만원 이상인 용역

•시추조사 10공이상 이고 계약 금액 3천만원 이상인 용역

•시추조사 포함용역으로 한정【의견수렴】

유사용역 수행실적

(업체)

• A : 금액 규모에 따른 비율

수행 금액	50억 미만	60억 미만	70억 미만	80억 미만	80억 이상
적용 비율	60%	70%	80%	90%	100%

• B : 참여횟수에 따른 비율

참여 횟수	10건 미만	20건 미만	30건 미만	40건 미만	40건 이상
적용 비율	60%	70%	80%	90%	100%

• A : 금액 규모에 따른 비율

수행 금액	40억 미만	50억 미만	60억 미만	70억 미만	70억 이상
적용 비율	60%	70%	80%	90%	100%

• B : 참여횟수에 따른 비율

참여 횟수	20건 미만	25건 미만	30건 미만	35건 미만	35건 이상
적용 비율	60%	70%	80%	90%	100%

•만점기준 너무 높음

【의견수렴 및 평가피드백】

유사용역 수행실적

(해외)

•해외실적의 경우 해외건설협회가 확인한 정부 및 공공기관 실적만 인정

•해외실적의 경우 해외건설협회가 확인한 정부 및 공공기관 실적만 인정

(단, 국내발주자와 계약한 해외 실적은 모두 인정)

•해외사업 증가추세 등 고려 인정범위 확대【의견수렴】

실적

증명

근거

서류

기술자

①경력증명서

②용역 실적증명서 또는 공인기관 발행실적증명서

①경력증명서

②용역 실적증명서

③준공실적을 확인받은 공인기관 발행실적증명서

•용역실적증명서와 공인기관 발행실적증명서의 계약금액 상이(향후 자료 신빙성 검토 후 자료 일원화 추진)

【의견수렴】

업체

①용역 실적증명서

②공인기관 발행실적증명서

①용역 실적증명서

②준공실적을 확인받은 공인기관 발행실적증명서

전문화정도

• 총기술자에 대한 당해 용역관련 기술자의 비율

- 총기술자수 : 기술인력 보유현황

• 총기술자에 대한 당해 용역관련 기술자의 비율

- 총기술자수 : 건강보험 관리자수

단, 기술자가 아님을 증명하는 서류 제출시 총기술자수에서 제외

•증빙서류 신빙성 부족

(전문분야 취사선택 가능, 자료 미갱신으로 실 보유현황과 상이)

【평가피드백】

기술자

전문화

-

• 토질및기초, 지질및지반 기술사 각각 1인이상 참여

•교량기초, 터널 등 다양한 기술검토가 필요한 고속도로 특수성 고려【의견수렴】

1. 일반사항

가. 이 기준은 고속국도 건설공사를 위해 수행되는 지반조사용역에 적용하며, 발주하고자 하는 용역의 성격에 따라 평가기준의 일부 내용을 조정하여 적용할 수 있다.

나. 이 기준을 적용함에 있어 기간의 계산은 입찰공고일을 기준으로 하며, 평가점수 계산은 소수점 2째 자리로 하고, 소수점 3째 자리에서 반올림한다.

다. 모든 평가 자료는 객관적인 증빙서류를 첨부하여야 하며, 해당사실이 확인된 것에 한하여 평가한다.

라. 유사용역으로 인정할 수 있는 발주자 범위는 정부 및 공공기관, 건설산업기본법에 의한 건설업자 및 건설용역업자, 민간투자법에 의한 민간투자사업자를 말하며, 해외실적의 경우 해외건설협회가 확인한 정부 및 공공기관의 실적만 인정한다. 단, 국내발주자와 계약하고 해외 건설협회가 확인한 실적은 모두 인정한다.

마. 유사용역 실적은 공고일 이전 준공된 용역으로 시추조사 10공이상이고 계약금액 3천만원 이상의 수행용역이며, 기술자 평가 및 업체 평가시 용역실적증명서 및 공인기관 발행 실적증명서를 제출한 건에 한해서 인정한다.

※ 공인기관 발행 실적증명서는 한국엔지니어링협회에서 발행한 엔지니어링사업 수주실적이며, 해외실적의 경우 해외건설협회에서 발행한 시설공사 시공실적증명서이다. 해당 용역은 준공된 실적을 확인 받아 제출한다.

바. 토질조사용역에 공동도급으로 참여한 경우 평가방법은 아래와 같다.

1) 구성원별 점수를 산정한 후 해당 참여지분율을 곱하여 각각의 점수를 산정하고 이를 합산한다.

2) 참여건설기술자는 구성원의 지분율대로 참여하여야 하며, 다만, 지분율의 ±10% 범위내에서 조정 할 수 있다.

사. 이 기준에 규정하지 아니한 사항은 엔지니어링산업진흥법, 동시행령 및 시행규칙 등을 준용한다.

2. 항목별 평가기준

평가항목

세 부 사 항

배점

평  가  방  법

총      계

100

1. 참  여

기술자

능  력

소    계

55.0

가. 자     격

20.0

◦ 산출식 : ∑ ( 기술자별 배점 × 적용비율 )

1) 조사분야

총괄기술자

2) 조사분야

책임기술자

3) 조사분야

참여기술자

8.0

6.0

6.0

(2인×3.0)

◦ 기술사 및 기술자의 등급을 기준으로 기술자별 배점에 등급별 적용비율을 적용하여 평가함

◦ 조사분야 총괄기술자 1인, 책임기술자 1인, 참여기술자 2인 등 총 4명을 각각 평가함

- 모든 기술자의 전문분야는 토질․지질(“토질 및 기초, 지질 및 지반 포함” 이하 동일)이며, 토질 및 기초, 지질 및 지반기술사가 각각 1인이상 참여해야 한다.

◦ 등급별 적용비율

구분	등급별 적용비율			비고
	총괄기술자	책임기술자	참여기술자
기술사	100%	100%	100%
특급기술자	90%	90%	100%
고급기술자	80%	80%	90%
중급기술자	70%	70%	80%
초급기술자	60%	60%	70%

※ 기술사는 토질․지질분야 기술사만 인정하며, 타분야 기술사는 불인정

◦ 기술자는 공고일 기준으로 그 이전에 고용된 기술자만 인정하며, 이후 고용된 기술자는 실격처리(0점)함

나. 경     력

10.0

◦ 산출식 : ∑( 기술자별 배점 × 적용비율 )

1) 조사분야

총괄기술자

2) 조사분야

책임기술자

3) 조사분야

참여기술자

4.0

3.0

3.0

(2인×1.5)

◦ 기술자 경력을 기준으로 기술자별 배점에 적용비율을 산정하여 각각 평가함

◦ 경력기준별 적용비율

경력기준		적용비율
총괄, 책임기술자	참여기술자
9년 미만	4년 미만	60%
9년 이상 ～ 11년 미만	4년 이상 ～ 6년 미만	70%
11년 이상 ～ 13년 미만	6년 이상 ～ 8년 미만	80%
13년 이상 ～ 15년 미만	8년 이상 ～ 10년 미만	90%
15년 이상	10년 이상	100%

- 경력(년) = ( 전문분야 참여일수 + 전문분야외 참여일수 × 0.6 ) / 365일

- 모든 기술자의 전문분야는 토질․지질분야임

※ 건설업(토목분야) 참여경력을 대상으로 평가함

평가항목

세 부 사 항

배점

평  가  방  법

1. 참  여

기술자

능  력

다. 실     적

25.0

◦ 산출식 : ∑( 기술자별 배점 ×  ( A + B ) / 2  )

1) 조사분야

총괄기술자

2) 조사분야

책임기술자

3) 조사분야

참여기술자

10.0

7.5

7.5

(2인×3.75)

◦ 공고일 기준 최근 5년간 수행한 유사용역의 수행금액 및 참여횟수로 평가함

◦ 수행금액에 따른 비율(A) 및 참여횟수에 따른 비율(B)

수 행 금 액	10억미만	20억미만	25억미만	30억미만	30억이상
비율(A)	60%	70%	80%	90%	100%
참 여 횟 수	6건미만	9건미만	12건미만	15건미만	15건이상
비율(B)	60%	70%	80%	90%	100%

- 수행금액(횟수) = ∑ ( 최근 5년간 수행금액(횟수)

× 분야별 계수 )

- 분야별 계수

□도로 및 철도(지하철 포함) 관련 실적 : 1.0

□그 외 실적 : 0.6

※ 도로는 도로법 제8조에 의한 모든 도로를 말함

2. 업체능력

및

신 용 도

소    계

45.0

가. 유사용역실적

20.0

◦ 산출식 : 배점 × ( A + B ) / 2

◦ 공고일 기준 최근 5년간 수행한 유사용역의 수행금액 및 참여횟수로 평가함

◦ A : 용역 수행금액 규모에 따른 적용비율

수행금액	40억미만	50억미만	60억미만	70억미만	70억이상
적용비율 (A)	60%	70%	80%	90%	100%

◦ B : 용역 참여횟수에 따른 적용비율

참여횟수	20건미만	25건미만	30건미만	35건미만	35건이상
적용비율 (B)	60%	70%	80%	90%	100%

- 수행금액(참여횟수) = ∑ ( 최근 5년간 수행금액(참여횟수)

× 분야별 계수 )

- 분야별 계수

□도로 및 철도(지하철 포함) 관련 실적 : 1.0

□그 외 실적 : 0.6

※ 도로는 도로법 제8조에 의한 모든 도로를 말함

평가항목

세 부 사 항

배점

평  가  방  법

2. 업체능력

및

신 용 도

나. 보유기술

5.0

◦ 산출식 : 배점 × 적용비율

◦ 공고일 기준 최근 3년간(회계년도 기준) 기술개발투자 실적으로 평가함

◦ 적용비율

보유기술	5% 이상	4%이상 5%미만	3%이상 4%미만	2%이상 3%미만	2% 미만
적용비율	100%	90%	80%	70%	60%

◦ [eqn: 보유기술= {최근3년간`기술개발투자액`합계} over {최근3년간`건설부문총매출액`합계} TIMES 100]

◦ 기술개발 투자액은 조세특례제한법 제10조, 제11조, 제12조 등에 의한 것이며, 소관세무서, 세무사 또는 공인회계사의 확인을 받은 것에 한함

◦ 건설부문 총매출액은 세무사 또는 공인회계사의 확인을 받은 것에 한함

◦ 회사설립년수가 부족한 경우로서 3년간 자료를 제출하지 못한 경우에는 제출된 년수로 평가함

- 2년간 합계액/2 또는 1년간 합계액/1

- 신생업체의 경우 최하등급(60%) 적용

다. 입찰참가제한

5.0

◦ 산출식 : 배점 - ( ｜A ｜+ ｜B｜ )

◦ 당해사업에 참여할 자가 최근 3년간 관계법령에 의거 입찰참가제한, 기술자격정지 및 업무정지 받은 기간을 평가함

◦ A : 조사업체가 지반조사 등 용역업무와 관련하여 최근 3년간 관계법령에 의거 입찰 참가제한 및 업무정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 0.3점씩 감점

◦ B : 참여건설기술자가 지반조사 등 용역업무와 관련하여 최근 3년간 관계법령에 의거 기술자격정지 및 업무정지 처분을 받은 기간의 합산하여, 합산기간 3개월마다 0.3점씩 감점

- 3개월 미만인 경우 3개월로 계산

◦ A 및 B의 개월수는 소숫점 이하를 절상한 정수로 함

평가항목

세 부 사 항

배점

평  가  방  법

2. 업체능력

및

신 용 도

라. 재정상태건실도

10.0

◦ 산출식 : 배점 × 적용비율

◦ 적용비율 : 신용평가등급에 따른 적용비율

회 사 채	A-이상	A-미만 BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+이하	미제출
기업어음	A2-이상	A2-미만 A3-이상	A3-미만 B-이상	C이하	미제출
기업신용	A-이상	A-미만 BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+이하	미제출
적용비율	100%	90%	80%	70%	0

◦ 신용평가등급은 회사채, 기업어음, 기업신용에 관한 신용등급 중 한가지를 제출

◦ 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률에 의해 금융위원회의 승인을 득한 신용정보업자가 발급한 신용평가등급확인서를 기준으로 평가

( 단, 입찰공고일 기준으로 유효기간 내에 있는 확인서에 한함 )

◦ 합병한 업체에 대하여는 합병후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 평가

◦ 신생업체의 경우 최하등급(70%) 적용

마. 전문화정도

5.0

◦ 산출식 : 배점 × 적용비율

◦ 총기술자에 대한 당해 용역관련 기술자의 비율에 당해 용역 관련기술자 수를 곱하여 산출한 수치

- 총기술자는 건강보험 관리자수임

(단, 기술자가 아님을 증명하는 서류 제출시 총기술자 수에서 제외)

- 당해 용역관련 기술자는 토질․지질분야 기술자임

◦ 적용비율

전문화	15이상	12이상 15미만	9이상 12미만	6이상 9미만	6미만
적용비율	100%	90%	80%	70%	60%

- 전문화 산출

: 관련기술자 수 / 총기술자 수 × 관련기술자 수