서울특별시 일반용역 적격심사 세부기준

(재무과-39155호, 2010.10.14)

서울특별시 일반용역 적격심사 세부기준

제1조(목적) 이 기준은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제42조의 규정에 의거 서울특별시에서 일반용역계약에 적용할 적격심사세부기준(이하 “세부기준”이라 한다)을 정함을 목적으로 한다.

제2조(정의) “일반용역”이라 함은 청소용역, 시설관리용역, 주차장관리용역 등을 총칭한다.

제3조(적격심사 자료제출) 적격심사대상자로 통보받은 자는 그 통보를 받은 날로부터 7일이내에 다음 각호의 서류를 제출하여야 한다.

1.적격심사 신청서(별지 제1호서식)

2.적격심사 자기평가 및 심사표 1부(별지 제2호서식)

3.용역이행실적증명서 1부(필요시 제출, 별지 제3호서식)

4.재무제표(비영리법인인 경우 신용평가등급확인서)

가. 경영상태 평가는 결산이 확정된 최근 1회계연도의 정기결산서로 평가하며, 이 경우 정기결산서에 대한 공인회계사의 검토보고서 또는 법인세 및 소득세신고시 관할 세무서에 제출한 세무사 확인 재무제표(다만, “주식회사의 외부감사에 관한 법률”<이하“외감법”이라 한다>의 적용을 받는 법인은 동법 규정의 절차를 거친 것에 한함)를 제출하여야 한다.

나. 직전 회계연도 이후에 새로 설립되거나 설립등기한 업체(합병 또는 분할합병으로 신설된 경우에는 제외한다. 이하 “신설업체”라 한다)의 경우에는 최초결산서(신설업체의 설립일 또는 법인의 경우 등기일을 기준으로 작성한 결산서로서 “외감법”규정을 준용하여 작성된 감사보고서상의 재무제표를 말한다. 이하 같다)로 재무상태를 평가한다.

다. 직전 회계연도 이후에 합병한 경우에는 합병대상업체(합병으로 존속하거나 소멸하는 업체를 말한다. 이하 같다)의 직전 회계연도 정기결산서의 합으로 평가하며, 동 평가금액은 합병으로 존속하는 업체의 합병후 재무상태평가시 직전회계연도 정기결산서로 본다. 이 경우 최초결산서는 합하지 아니한다. 다만 합병대상업체가 모두 신설업체인 경우에는 최초결산서의 합으로 평가하며, 동 평가금액은 합병으로 존속하는 업체의 합병후 재무상태평가시 최초결산서로 본다.

라. 직전 회계연도 이후에 상법 제530조의2제2항의 규정에 따라 분할 합병한 경우에는 다목의 규정에 불구하고 분할되는 업체를 제외한 합병대상업체의  직전 회계연도 정기결산서의 합으로 평가한다. 다만, 합병대상업체가 모두 신설업체인 경우에는 분할되는 업체를 제외한 합병대상업체의 최초결산서의 합으로 평가한다.

5. 그 밖에 제출서류 각 1부(별지 제4호서식, 별지 제5호서식)

제4조(평가기준) ①용역에 대한 적격심사항목 및 배점한도는 <별표1>과 같다.

②평가에 따른 심사기준일은 다른 규정이 없는 한 입찰공고일 현재로 하며, 평가방법은 <별표2>에 의한다.

제5조(수행능력 결격사유) ①적격심사 대상자가 부도․파산상태에 있는 경우에는 적격심사대상에서 제외한다. 다만, 공동수급체의 경우로서 구성원 중 대표자 이외의 구성원이 부도․파산상태에 있는 경우로서 계약이행이 가능한 경우에는 적격심사대상에 포함할 수 있다.

②제1항에 의한 부도․파산상태에 있는 경우로서 입찰공고일 이후 적격심사서류 제출일까지 부도․파산상태에서 벗어나 화의결정후 당좌거래가 재개되어도 보증서 발급확인서를 제출할 수 있는 경우는 적격심사대상에 포함한다.

제6조(낙찰자 결정) ①계약담당자는 예정가격 이하로서 최저가로 입찰한 자 순으로 심사하여 종합평점이 추정가격 30억원이상 용역은 85점이상, 추정가격 30억원미만 10억원이상인 용역은 90점이상, 추정가격 10억원미만인 용역은 95점이상인 자를 낙찰자로 결정하여야 한다. 다만, 원가계산에 의하여 보통인부 노임단가를 적용한 청소․검침․시설물경비․시설물관리 등의 용역으로서 단순노무에 의하여 이행되는 용역의 경우에는 종합평점이 95점이상인 자를 낙찰자로 결정한다.

②제1항의 규정에 의한 낙찰자 결정에 있어서 동일가격으로 입찰한 자가 2인이상인 때에는 수행능력 평가결과 최고점수인 자를 낙찰자로 결정하며, 수행능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨에 의하여 낙찰자를 결정한다.

제7조(그밖에 사항) 이 세부기준에 정하지 아니한 사항은 관련 회계예규 등을 준용하며, 이 기준을 적용할 경우 사실상 평가가 곤란하거나, 또는 용역의 특성에 따라 이 세부기준을 적용하기 곤란하다고 인정된 사항에 대하여는 입찰공고 등에 별도로 반영하여 집행할 수 있다.

부     칙

1. (시행일) 이 세부기준은 2010년 10월 15일 이후 시행한다.

2. (적용례) 이 세부기준은 2010년 11월 1일 이후 입찰공고하는 일반용역의 적격심사부터 적용한다.

〈 별표 1 〉 적격심사항목 및 배점한도(제4조관련) 1. 추정가격 10억원이상인 용역 『 청소, 시설관리, 경비, 주차장관리 등』
	구 분	심사분야	심 사 항 목	배점한도	비고
	계			100
	당해용역 수행능력	이행실적	○ 최근 3년이내 용역(청소, 시설관리, 경비, 주차장관리등 동일분야에 한함) 계약이행실적	40
		경영상태	○ 재무비율 ․ 부채비율 ․ 유동비율 ․ 순이익율 ․ 자산회전율 ○ 신용평가등급(비영리법인)	30
		신 인 도	○ 근로기준법․최저임금법 등에 의한 근로조건․최저임금제 등의 적정성 여부 ․ 근로기준법 제22조, 제24조 및 동법 시행령 제7조의 규정에 의한 근로조건의 기준에 미달하는 자 ․ 최저임금에 미달하는 자	-1 -5	근로계약서 취업규칙등 산출내역서
	입찰가격		※ 입찰가격 평점산식 참조	30
< 삭제 >

○ 세부심사기준 가. 이행실적 : 40점
		심사항목				등 급			배점한도	비고
		당해용역 규모․양(또는 금액) 대비 최근 3년간 용역이행실적				1) 100%이상 2) 75%이상 - 100%미만 3) 50%이상 - 75%미만 4) 25%이상 - 50%미만 5) 0%이상 - 25%미만			40 36 32 28 24
※ 청사관리용역 등의 이행실적은 공고일을 기준으로 최근 3년간 완성(준공)된 청소분야, 시설관리분야, 경비분야, 주차장관리분야 등 각각의 동일한 분야 용역이행실적으로써 실적 인정범위 및 기준(규모․양 또는 금액)은 발주기관(부서)장이 입찰공고시 별도 명시한 것에 한하며, 별도 명시가 없다면 발주기관(부서)장이 인정하는 실적으로 함.(단, 아파트 및 주상복합건물 용역실적은 제외함) 나. 경영상태 30점 <재무비율>
	심 사 항 목				등 급		배 점	비 고
	기준비율대비 해당업체 최근년도 부채비율 (타인자본/자기자본)				1) 100%미만 2) 100%이상 - 200%미만 3) 200%이상 - 300%미만 4) 300%이상		8.0 7.0 5.9 4.8
	기준비율대비 해당업체 최근년도 유동비율 (유동자산/유동부채)				1) 150%이상 2) 100%이상 - 150%미만 3) 50%이상 - 100%미만 4) 50%미만		8.0 7.0 5.9 4.8
	기준비율대비 해당업체 최근년도 매출액순이익율 (당기순이익/매출액)				1) 200%이상 2) 100%이상 - 200%미만 3) 50%이상 - 100%미만 4) 50%미만		6.0 5.2 4.4 3.6
	기준비율대비 해당업체 최근년도 자산회전율 {(순)매출액÷〔(기초총자산+기말총자산)/2〕}				1) 200%이상 2) 150%이상 - 200%미만 3) 100%이상 - 150%미만 4) 100%미만		8.0 7.0 5.9 4.8
※ 재무상태의 평가는 이 세부기준 제3조제1항제4호의 자료로 평가함.

<신용평가등급에 의한 평가>

신용평가등급
회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가등급	평 점
AAA		회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급	30.0
AA+, AA0,AA-	A1	회사채에 대한 신용평가등급 AA+, AA0, AA-에 준하는 등급	29.7
A+	A2+	회사채에 대한 신용평가등급 A+에 준하는 등급	29.5
A0	A20	회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급	29.3
A-	A2-	회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급	29.0
BBB+	A3+	회사채에 대한 신용평가등급 BBB+에 준하는 등급	28.7
BBB0	A30	회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급	28.5
BBB-	A3-	회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급	28.3
BB+, BB0	B+	회사채에 대한 신용평가등급 BB+, BB0에 준하는 등급	28.0
BB-	B0	회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급	27.7
B+, B0, B-	B-	회사채에 대한 신용평가등급 B+, B0, B-에 준하는 등급	27.5
CCC+ 이하	C 이하	회사채에 대한 신용평가등급 CCC+에 준하는 등급	25.0

[주] ① 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조제4항제1호 또는 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 기준 최근 1년이내에 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급을 기준으로 평가하며, 평가결과가 2개 이상인 경우 입찰참가자가 선택하여 제출한다.

② 합병한 업체에 대하여는 합병후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 심사한다.

다. 신인도 : -1 ～ -5점

심 사 항 목

배점

제출서류

○ 근로기준법․최저임금법 등에 의한 근로조건․최저임금제 등의 적정성 여부

․ 근로기준법 제22조, 제24조 및 동법 시행령 제7조의 규정에 의한 근로조건의 기준에 미달하는 자

․ 최저임금에 미달하는 자

-1

-5

근로계약서

취업규칙등

산출내역서

라. 입찰가격 : 30점

심 사 항 목

등급 및 배점

입 찰 가 격

※ 평점산식 : 아래

※ 입찰가격 평점산식

▶ 단순노무 외의 용역 : 평점 = 30 - │(88/100-입찰가격/예정가격) ×100│

- 추정가격 30억원미만 10억원이상인 용역의 경우 입찰가격이 예정가격이하로서 100분의 98이상인 경우의 평점은 20점으로 함.

▶ 단순노무에 의한 용역 : 평점 = 30-20×│(88/100-입찰가격/예정가격)×100│

- 입찰가격이 예정가격이하로서 예정가격의 100분의 88.25이상인 경우의 평점은 25점으로 한다.

▶ │  │는 절대값 표시이며,  입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째 자리에서 반올림함.

▶ 최저평점은 2점으로 한다

2. 추정가격 10억원미만 5억원이상인 용역 『 청소, 시설관리, 경비, 주차장관리 등』
	구 분	심사분야	심 사 항 목	배점 한도	비고
	계			100
	당해용역 수행능력	이행실적	○ 최근 3년이내 용역(청소,시설관리,경비,주차장관리등 동일분야에 한함) 계약이행실적	30
		경영상태	○ 재무비율 ․ 부채비율 ․ 유동비율 ․ 순이익율 ․ 자산회전율 ○ 신용평가등급(비영리법인)	20
		신 인 도	○ 근로기준법․최저임금법 등에 의한 근로조건․최저임금제 등의 적정성 여부 ․ 근로기준법 제22조, 제24조 및 동법 시행령 제7조의 규정에 의한 근로조건의 기준에 미달하는 자 ․ 최저임금에 미달하는 자	-1 -5	근로계약서 취업규칙등 산출내역서
	입찰가격		※ 입찰가격 평점산식 참조	50
< 삭제 >

○ 세부심사기준 가. 이행실적 : 30점
		심사항목			등 급			배점한도	비고
		당해용역 규모․양(또는 금액) 대비 최근 3년간 용역이행실적			1) 100%이상 2) 75%이상 - 100%미만 3) 50%이상 - 75%미만 4) 25%이상 - 50%미만 5) 0%이상 - 25%미만			30 27 24 21 18
※ 청사관리용역 등의 이행실적은 공고일을 기준으로 최근 3년간 완성(준공)된 청소분야, 시설관리분야, 경비분야, 주차장관리분야 등 각각의 동일한 분야 용역이행실적으로써 실적의 인정범위 및 기준(규모․양 또는 금액)은 발주기관(부서)장이 입찰공고시 별도 명시한 것에 한하며, 별도 명시가 없다면 발주기관(부서)장이 인정하는 실적으로 함.(단, 아파트 및 주상복합건물 용역실적은 제외함) 나. 경영상태 20점 <재무비율>
	심 사 항 목			등 급		배 점	비 고
	기준비율대비 해당업체 최근년도 부채비율 (타인자본/자기자본)			1) 100%미만 2) 100%이상 - 200%미만 3) 200%이상 - 300%미만 4) 300%이상		5.0 4.4 3.7 3.0
	기준비율대비 해당업체 최근년도 유동비율 (유동자산/유동부채)			1) 150%이상 2) 100%이상 - 150%미만 3) 50%이상 - 100%미만 4) 50%미만		5.0 4.4 3.7 3.0
	기준비율대비 해당업체 최근년도 매출액순이익율 (당기순이익/매출액)			1) 200%이상 2) 100%이상 - 200%미만 3) 50%이상 - 100%미만 4) 50%미만		5.0 4.4 3.7 3.0
	기준비율대비 해당업체 최근년도 자산회전율 {(순)매출액÷〔(기초총자산+기말총자산)/2〕}			1) 200%이상 2) 150%이상 - 200%미만 3) 100%이상 - 150%미만 4) 100%미만		5.0 4.4 3.7 3.0
※ 재무상태의 평가는 이 세부기준 제3조제1항제4호의 자료로 평가함.

<신용평가등급에 의한 평가>

신용평가등급
회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가등급	평 점
AAA		회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급	20.0
AA+, AA0, A-	A1	회사채에 대한 신용평가등급 AA+, AA0, AA-에 준하는 등급	19.7
A+	A2+	회사채에 대한 신용평가등급 A+에 준하는 등급	19.5
A0	A20	회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급	19.3
A-	A2-	회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급	19.0
BBB+	A3+	회사채에 대한 신용평가등급 BBB+에 준하는 등급	18.7
BBB0	A30	회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급	18.5
BBB-	A3-	회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급	18.3
BB+, BB0	B+	회사채에 대한 신용평가등급 BB+, BB0에 준하는 등급	18.0
BB-	B0	회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급	17.7
B+, B0, B-	B-	회사채에 대한 신용평가등급 B+, B0, B-에 준하는 등급	17.5
CCC+ 이하	C 이하	회사채에 대한 신용평가등급 CCC+에 준하는 등급	15.0

[주] ① 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조제4항제1호 또는 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 기준 최근 1년이내에 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급을 기준으로 평가하며, 평가결과가 2개 이상인 경우 입찰참가자가 선택하여 제출한다.

② 합병한 업체에 대하여는 합병후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 심사한다.

다. 신인도 : -1 ～ -5점

심 사 항 목

배점

제출서류

○ 근로기준법․최저임금법 등에 의한 근로조건․최저임금제 등의 적정성 여부

․ 근로기준법 제22조, 제24조 및 동법 시행령 제7조의 규정에 의한 근로조건의 기준에 미달하는 자

․ 최저임금에 미달하는 자

-1

-5

근로계약서

취업규칙등

산출내역서

라. 입찰가격 : 50점

심 사 항 목

등급 및 배점

입 찰 가 격

※ 평점산식 : 아래

※ 입찰가격 평점산식

▶ 단순노무 외의 용역 평점 =  50 - 2 × │(88/100-입찰가격/예정가격) ×100│

- 입찰가격이 예정가격이하로서 예정가격의 100분의 90.5이상인 경우의 평점은 45점으로 한다

▶ 단순노무에 의한 용역 : 평점 = 50-20×│(88/100-입찰가격/예정가격)×100│

- 입찰가격이 예정가격이하로서 예정가격의 100분의 88.25이상인 경우의 평점은 45점으로 한다.

▶ │  │는 절대값 표시이며,  입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째 자리에서 반올림함.

▶ 최저평점은 2점으로 한다

3. 추정가격 5억원미만 2억원이상인 용역 『 청소, 시설관리, 경비, 주차장관리 등』
	구 분	심사분야	심 사 항 목	배점 한도	비고
	계			100
	당해용역 수행능력	이행실적	○ 최근 3년이내 용역(청소, 시설관리, 경비, 주차장관리등 동일 분야에 한함) 계약 이행실적	15
		경영상태	○ 재무비율 ․ 부채비율 ․ 유동비율 ․ 순이익율 ․ 자산회전율 ○ 신용평가등급(비영리법인)	15
		신 인 도	○ 근로기준법․최저임금법 등에 의한 근로조건․최저임금제 등의 적정성 여부 ․ 근로기준법 제22조, 제24조 및 동법 시행령 제7조의 규정에 의한 근로조건의 기준에 미달하는 자 ․ 최저임금에 미달하는 자	-1 -5	근로계약서 취업규칙등 산출내역서
	입찰가격		※ 입찰가격 평점산식 참조	70
< 삭제 >

○ 세부심사기준 가. 이행실적 : 15점
		심사항목				등 급			배점한도	비고
		당해용역 규모․양(또는 금액) 대비 최근 3년간 용역이행실적				1) 100%이상 2) 75%이상 - 100%미만 3) 50%이상 - 75%미만 4) 25%이상 - 50%미만 5) 0%이상 - 25%미만			15.0 13.5 12.0 10.5 9.0
※ 청사관리용역 등의 이행실적은 공고일을 기준으로 최근 3년간 완성(준공)된 청소분야, 시설관리분야, 경비분야, 주차장관리분야 등 각각의 동일한 분야 용역이행실적으로써 실적의 인정범위 및 기준(규모․양 또는 금액)은 발주기관(부서)장이 입찰 공고시 별도 명시한 것에 한하며, 별도의 명시가 없다면 발주기관(부서)장이 인정하는 실적으로 함.(단, 아파트 및 주상복합건물 용역실적은 제외함) 나. 경영상태 15점 <재무비율>
	심 사 항 목				등 급		배 점	비 고
	기준비율대비 해당업체 최근년도 부채비율 (타인자본/자기자본)				1) 100%미만 2) 100%이상 - 200%미만 3) 200%이상 - 300%미만 4) 300%이상		4.0 3.5 3.0 2.4
	기준비율대비 해당업체 최근년도 유동비율 (유동자산/유동부채)				1) 150%이상 2) 100%이상 - 150%미만 3) 50%이상 - 100%미만 4) 50%미만		4.0 3.5 3.0 2.4
	기준비율대비 해당업체 최근년도 매출액순이익율 (당기순이익/매출액)				1) 200%이상 2) 100%이상 - 200%미만 3) 50%이상 - 100%미만 4) 50%미만		3.0 2.6 2.2 1.8
	기준비율대비 해당업체 최근년도 자산회전율 {(순)매출액÷〔(기초총자산+기말총자산)/2〕}				1) 200%이상 2) 150%이상 - 200%미만 3) 100%이상 - 150%미만 4) 100%미만		4.0 3.5 3.0 2.4
※ 재무상태의 평가는 이 세부기준 제3조제1항제4호의 자료로 평가함.

<신용평가등급에 의한 평가>

신용평가등급
회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가등급	평 점
AAA		회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급	15.0
AA+, AA0, AA-	A1	회사채에 대한 신용평가등급 AA+, AA0, AA-에 준하는 등급	14.7
A+	A2+	회사채에 대한 신용평가등급 A+에 준하는 등급	14.5
A0	A20	회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급	14.3
A-	A2-	회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급	14.0
BBB+	A3+	회사채에 대한 신용평가등급 BBB+에 준하는 등급	13.7
BBB0	A30	회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급	13.5
BBB-	A3-	회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급	13.3
BB+, BB0	B+	회사채에 대한 신용평가등급 BB+, BB0에 준하는 등급	12.0
BB-	B0	회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급	11.7
B+, B0, B-	B-	회사채에 대한 신용평가등급 B+, B0, B-에 준하는 등급	11.5
CCC+ 이하	C 이하	회사채에 대한 신용평가등급 CCC+에 준하는 등급	10.0

※ [주]

① 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조제4항제1호 또는 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 기준 최근 1년이내에 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급을 기준으로 평가하며, 평가결과가 2개 이상인 경우 입찰참가자가 선택하여 제출한다.

② 합병한 업체에 대하여는 합병후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 심사한다.

다. 신인도 : -1 ～ -5점

심 사 항 목

배점

제출서류

○ 근로기준법․최저임금법 등에 의한 근로조건․최저임금제 등의 적정성 여부

․ 근로기준법 제22조, 제24조 및 동법 시행령 제7조의 규정에 의한 근로조건의 기준에 미달하는 자

․ 최저임금에 미달하는 자

-1

-5

근로계약서

취업규칙등

산출내역서

라. 입찰가격 : 70점

심 사 항 목

등급 및 배점

입 찰 가 격

※ 평점산식 : 아래

※ 입찰가격 평점산식

▶ 단순노무 외의 용역 : 평점 = 70 - 4 ×│(88/100-입찰가격/예정가격) ×100│

- 입찰가격이 예정가격이하로서 예정가격의 100분의 89.25이상인 경우의 평점은 65점으로 한다

▶ 단순노무에 의한 용역 : 평점 = 70-20×│(88/100-입찰가격/예정가격)×100│

- 입찰가격이 예정가격이하로서 예정가격의 100분의 88.25이상인 경우의 평점은 65점으로 한다.

- │  │는 절대값 표시임.

- 입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째 자리에서 반올림함.

▶ 최저평점은 2점으로 한다

4. 추정가격 2억원미만인 용역 『 청소, 시설관리, 경비, 주차장관리 등』
	구 분	심사분야	심 사 항 목	배점한도	비고
	계			100
	당해용역 수행능력	경영상태	○ 재무비율 ․ 부채비율 ․ 유동비율 ○ 신용평가등급(비영리법인)	10
		신 인 도	○ 근로기준법․최저임금법 등에 의한 근로조건․최저임금제 등의 적정성 여부 ․ 근로기준법 제22조, 제24조 및 동법 시행령 제7조의 규정에 의한 근로조건의 기준에 미달하는 자 ․ 최저임금에 미달하는 자	-1 -5	근로계약서 취업규칙등 산출내역서
		특별신인도	○ 당해용역 최근 3년간 실적합계액이 당해용역 기초금액 이상인 경우	+2
	입찰가격		※ 입찰가격 평점산식 참조	90
< 삭제 >

○ 세부심사기준

가. 경영상태 : 10점

<재무비율>

심 사 항 목

등     급

배  점

비    고

기준비율대비 해당업체

최근년도 부채비율

(타인자본/자기자본)

1) 100%미만

2) 100%이상 - 200%미만

3) 200%이상 - 300%미만

4) 300%이상

5.0

4.4

3.7

3.0

기준비율대비 해당업체

최근년도 유동비율

(유동자산/유동부채)

1) 100%이상

2) 75%이상 - 100%미만

3) 50%이상 -   75%미만

4) 25%이상 -   50%미만

5)  0%이상 -   25%미만

5.0

4.5

4.0

3.5

3.0

※ 재무상태의 평가는 이 세부기준 제3조제1항제4호의 자료로 평가함.

<신용평가등급에 의한 평가>

신용평가등급
회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가등급	평 점
AAA		회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급	10.0
AA+, AA0, AA-	A1	회사채에 대한 신용평가등급 AA+, AA0, AA-에 준하는 등급	10.0
A+	A2+	회사채에 대한 신용평가등급 A+에 준하는 등급	9.9
A0	A20	회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급	9.8
A-	A2-	회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급	9.7
BBB+	A3+	회사채에 대한 신용평가등급 BBB+에 준하는 등급	9.5
BBB0	A30	회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급	9.0
BBB-	A3-	회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급	8.5
BB+, BB0	B+	회사채에 대한 신용평가등급 BB+, BB0에 준하는 등급	8.0
BB-	B0	회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급	7.7
B+, B0, B-	B-	회사채에 대한 신용평가등급 B+, B0, B-에 준하는 등급	7.5
CCC+ 이하	C 이하	회사채에 대한 신용평가등급 CCC+에 준하는 등급	7.0

※ [주]

① 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조제4항제1호 또는 제4호의 업무를

영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 기준 최근 1년이내에 회사채(또는 기업어음)

에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급을 기준으로 평가하며, 평가결과가 2개

이상인 경우 입찰참가자가 선택하여 제출한다.

② 합병한 업체에 대하여는 합병후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병후

의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등

급을 받은 업체의 신용평가등급으로 심사한다.

나. 신인도 : -1 ～ -5점

심 사 항 목

배점

제출서류

○ 근로기준법․최저임금법 등에 의한 근로조건․최저임금제 등의 적정성 여부

․ 근로기준법 제22조, 제24조 및 동법 시행령 제7조의 규정에 의한 근로조건의 기준에 미달하는 자

․ 최저임금에 미달하는 자

-1

-5

근로계약서

취업규칙등

산출내역서

다. 특별신인도 : +2점

심 사 분 야	심 사 항 목	배 점
특별 신인도	․당해용역 최근 3년간 실적합계액이 당해용역 기초금액 이상인 경우	+ 2

※ 청사관리용역 등의 이행실적은 공고일을 기준으로 최근 3년간 완성(준공)된 청소분야, 시설관리분야, 경비분야, 주차장관리분야 등 각각의 동일한 분야 용역이행실적으로써 실적의 인정범위 및 기준(규모․양 또는 금액)은 발주기관(부서)장이 입찰 공고시 별도 명시한 것에 한하며, 별도 명시가 없다면 발주기관(부서)장이 인정하는 실적으로 함.(단, 아파트 및 주상복합건물 용역실적은 제외함)

주1) 특별신인도 가산점은 당해용역 수행능력 배점한도내에서 적용하며 초과부분은 적용하지 않는다.

2) 특별신인도 심사분야의 “당해용역”은 입찰공고상에 명시된 규모(금액)를 말함

라. 입찰가격 : 90점

심 사 항 목

등급 및 배점

입 찰 가 격

※ 평점산식 : 아래

※ 입찰가격 평점산식

▶ 단순노무 외의 용역 : 평점 = 90 - 20 ×│(88/100-입찰가격/예정가격) ×100│

- 입찰가격이 예정가격이하로서 예정가격의 100분의 88.25이상인 경우의 평점은 85점으로 한다.

▶ 단순노무에 의한 용역 : 평점 = 90-20×│(88/100-입찰가격/예정가격)×100│

- 입찰가격이 예정가격이하로서 예정가격의 100분의 88.25이상인 경우의 평점은 85점으로 한다.

▶ │  │는 절대값 표시이며,  입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째 자리에서 반올림함.

▶ 최저평점은 2점으로 한다

<별표 2>

용역 분야별 평가방법

1. 공동수급체의 경우 분야별 평가방법

가. 경영상태평가는 공동수급체 구성원 각각의 평가요소별 분모 및 분자에 해당하는 금액에 출자비율 또는 분담비율을 곱한 후 이를 각각 분모, 분자별로 수치를 모두 합산하여 산정한다.

나. 공동수급체의 구성원 중 다른 법령에 의한 업종을 보완하는 분담이행방식일 경우 당해 구성원(업종보완자)은 평가에서 제외한다.

다. 신인도 평가는 구성원별로 각각 산출한 신인도 평가점수에 각각의 출자비율 또는 분담비율을 곱하여 이를 합산하여 평가한다. 감점대상업체가 공동수급체의 구성원으로 입찰에 참가하는 경우에는 해당 감점 점수에 해당 업체의 출자비율 또는 분담비율을 곱한 점수를 감점한다.

라. 특별신인도 또는 용역수행실적 평가는 당해용역의 기초금액 대비 최근 3년간 공동수급체 구성원 각각의 이행실적에 구성원 각자의 출자비율 또는 분담비율을 곱하여 산정한 후 이를 합산한 실적으로 평가한다.

2. 특별신인도 등 당해 용역 이행실적평가방법

가. 당해 용역 이행실적은 입찰공고일을 기준으로 최근 3년간 완성(준공)된 용역이행실적으로 평가한다.

나. 당해 용역 이행실적은 관련협회 또는 공공기관의 확인을 받은 실적증명서(별지3)를 제출하여야 한다. 다만, 관련협회에 신고 받지 않은 민간회사의 용역이행실적이 있는 경우 세금계산서 사본(원본제시), 계약서 사본 등 증빙자료를 첨부하여 실적증명서 (별지3)를 제출한 경우에 한하여 인정 평가한다.

다. 당해 용역의 인정범위 및 기준(규모․양 또는 금액)은 발주기관(부서)장이 입찰공고시 별도 명시하여야 하며, 별도명시가 없다면 발주기관(부서)장이 인정하는 실적으로 한다.

라. 서류 미제출시에는 최저등급으로 평가한다.

3.  경영상태 평가방법

가. 경영상태평가 기준비율은 최근년도 한국은행 발행 “기업경영분석” 자료를 적용하되 심사항목별 기준비율은 입찰공고시 별도 명시한다.

나. 이 세부기준 제3조제1항제4호에 따른 재무비율평가시 “최근년도 총자본회전율”의 산정에 있어 매출액 산정기간이 1년이하인 경우에 비교가능성을 판단하기 위해서는 매출액의 산술평균을 구하여 1년단위로 재환산하여 적용 가능하다.

다. 경영상태평가결과 부(負)의 수치인 경우에는 최저등급으로 평가한다. 다만, 서류 미제출시나 당초 제출된 서류가 불명확하여 심사하기 곤란한 경우에는 심사에서 제외(0점처리)한다.

(별지 1)

적  격  심  사  신  청  서

입찰 등록 번호 :

용    역    명 :

입  찰  일  시 :

위 건 용역입찰의 적격심사와 관련하여 적격심사 자기평가표 및 제 증빙자료를 신의성실의 원칙에 입각하여 붙임과 같이 작성 제출하며, 만일 제출한 서류가 허위 또는 부정한 방법으로 작성한 사실이 확인될 경우에는 지방자치단체 적격심사기준(행정자치부예규) 및 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법령 등에 따라 처리하여도 아무런 이의를 제기하지 않겠음을 확약합니다.

200   .    .    .

입 찰 자  주  소 :

회사명 :

대표자 :

붙    임 : 제출서류 목록 및 관련서류 1부.

경 리 관   귀하

-------------------------------------------------------------------------------

접      수      증

1. 입찰등록번호                        2. 용     역     명 :

3. 회   사   명                        4. 제     출     자 :

위 건 용역입찰적격심사신청서 및 관련서류를 접수하였음을 확인합니다.

200   .    .    .

경 리 관

(별지 2) 적격심사 자기평가 및 심사표
	1. 심사대상용역					2.심사대상입찰자
	공고번호					업 체 명	(전화)
						대 표 자
	입찰일시
						업종구분
	용 역 명
						3.회사를 대표하는 연락책임자 인적사항
	용역기간
						소 속
	입찰금액
						직 위
	예정가격
						성 명
	제출기한
						전화번호	(FAX)
	4. 종합평가
								(단위:점)
	구 분			배 점		자기평점		심사평점
	계			100
	당해용역 수행능력	이행실적
		경영상태
		신 인 도
		특별신인도
	입찰가격

(별지 3) 용역이행 실적증명서
	신청인	업 체 명(상호)							대 표 자
		영 업 소 재 지							전화번호
		사 업 자 번 호							증명서용도
		용역범위및기준 (면적,금액등)							제 출 처
	용역이행 실적내용	용 역 명				규 모
		용 역 개 요
		계 약 번 호	계약일자	계약기간	규모				이행실적					비 고
									비율(%)		실 적(원)
	증 명 서 발급기관	위 사실을 증명함 년 월 일
		기 관 명 : (인) (전화번호 : )
		주 소 : (FAX번호 : )
		발급부서 :					담 당 자 :
(주)① 민간거래실적은 세금계산서, 계약서등 증빙자료를 첨부하여야 함 ② 용역이행실적은 입찰공고시에 제시한 용역범위 및 기준(면적, 금액등) 등의 조건에 부합되는 실적에 한하며, 공동계약으로 이행하였을 경우 비율과 이행실적을 기재하여야 함 ③ 이행실적란은 기재후 투명접착테이프를 붙여 증명을 받아야 함

(별지 4)

각     서

용 역 명 :

당 사는 위 건 적격심사서류(신인도평가서) 제출에 있어 신의성실의 원칙에 따라 작성하고 아래 기재사항이 틀림없으며, 만약 부정한 방법 또는 허위로 제출한 사실이 발견된 때에는 적격낙찰자대상에서 제외 또는 취소, 계약의 해제 또는 해지 및 부정당업자 입찰참가자격 제한조치 등 어떠한 제재 또는 처분을 받아도 하등의 이의를 제기치 않겠습니다.

아      래

① 최근 1년간 근로기준법등 노동관련법령에 의한 과징금이상 처분을 받은 사실

② 최근 1년간 최저임금법에 의한 과징금이상 처벌을 받은 사실

③ 최근 1년간 공정거래위원회로부터 불공정 하도급거래행위로 과징금 부과처분을 받은 사실

④ 최근 2년간 입찰 및 계약이행과정에서의 부정행위로 부정당업자 제재처분을 받은 사실

년    월     일

주  소 :

회사명 :

대표자 :                  (인)

(발주기관)  귀하

(별지 5) 제 출 서 류 목 록 표
	심사분야	연번	내 용	발행기관 (확인기관)	비 고
	총 괄	1	적격심사신청서	신 청 자	별지1 참조
	“	2	적격심사 자기평가 및 심사표	신 청 자	별지2 참조
	경영상태	3	①연말결산서 및 공인회계사감사보고서 또는 세무사확인 재무제표 또는 신용평가등급확인서(비영리법인) ②신규업체는 최초결산서	공인회계사 세 무 사 공인회계사 세 무 사	이 기준 제3조제1항제4호 참조
	신 인 도	4	①근로계약서․취업규칙․복지시설명세서등 사본 ②산출내역서(임금명세 포함) ③각서	신 청 자 신 청 자 신 청 자
	이행실적 특별신인도	5	①용역이행실적증명서	관련협회 및 발주처	별지3 참조