의성단밀 농공단지 폐수종말처리시설 고도처리 공법

기술제안서 평가기준

2010. 05

수생태시설처

폐수처리공법 기술제안서 평가기준

1. 개    요

본 평가기준은 “의성군 단밀농공단지 폐수종말처리시설”의 폐수고도처리공법 선정에 대한 기술제안서를 평가하기 위한 기준임.

2. 평가방법

가. 평가목적

폐수종말처리시설의 고도처리공법 선정에 있어 최적격의 처리공법을 보유하고 있는 업체를 선정하기 위함.

나. 평가방법

◦ “폐수종말처리시설 설치 및 운영관리지침(’10.4.8)” 관련규정에 의거 별도 “공법선정심의위원회” 구성 및 평가실시

- 위원회의 원활한 회의진행을 위해 사업부서 사전검토를 실시

◦ 1단계 : 사업부서 사전검토(제안서 검토 및 실적분야 평가)

- 기술제안서의 중대한 오류, 허위여부 및 공사 실현가능성을 위주로 기술제안서의 검증, 평가기준상의 ‘실적분야’와 감점사항에 대한 평가실시

- ‘공법의 경제성’에 대한 사전검토 실시

※ 사업부서 검토시 기술제안서의 허위기재 및 오류가 중대하다고 판단할 경우 위원회 의결을 거쳐 해당 평가항목을 0점 처리 또는 최종평가 대상 제외

◦ 2단계 : 공법선정심의위원회 개최(기술제안 심의)

- 사업부서에서 검토한 ‘실적분야’와 감점사항에 대한 검증

- ‘기술 및 경제성분야’ 평가실시

- 기술제안서에 중대한 결함이 있는 경우에는 당해 평가항목에 대하여 출석위원 2/3 이상 동의시 부적격 처리하며, 이 경우 당해 평가항목에 대하여 0점을 부여함.

◦ 평가기준상의 합계점수와 감점사항을 종합하여 최적격 공법을 선정

- 최종 점수가 동점일 경우 ‘기술 및 경제성분야’ 득점이 높은 공법을 선정하며, ‘기술 및 경제성분야’ 득점도 동점일 경우 세부 평가항목의 우선순위(1.→2.→4.→3.) 득점을 비교하여 공법을 선정한다.

※ 중대한 결함이란 방류수 수질기준을 보증함에 있어 기술적 문제점을   가지고 있거나, 특정 전문분야의 결함이 중대하다고 판단되는 경우, 결함이 중대하여 향후 설계의 일부 또는 전부를 재검토할 필요가 있는 경우임.

3. 기본원칙

가. 기술의 신뢰성을 확보하기 위하여 사업규모에 따라 일정규모 이상의 시설에 대하여 1년 이상 정상가동실적을 보유한 업체의 공법으로 제한한다.

※ 정상가동실적 평가시설은 공공하․폐수처리시설에 한함.

나. “폐수종말처리시설 설치 및 운영관리지침(’10.4.8)”에 따라 “공법선정심의위원회” 구성시 외부전문가가 50% 이상이 되도록 선정하며, 심의위원은 10인 내외로 구성한다.

다. 폐수처리공법 선정시 공사비 및 유지관리비는 LCC(Life Cycle Cost) 기법에 의하여 산출되어야 한다.

라. 기한내 제출한 공법보유사 기술제안서를 평가대상으로 한다.

마. 평점의 계산은 소수 2째자리 까지 하되, 소수 3째 자리에서 사사오입한다.

바. 사업부서 검토시 기술제안서의 허위기재 및 오류가 중대하다고 판단할 경우 위원회 의결을 거쳐 해당 평가항목을 0점 처리 또는 최종평가 대상 제외한다.

사. ‘실적분야’는 최종평가에서 별도의 평가를 수행하지 않고, 사업부서가 사전 검토한 내용을 위원회에서 검증후 반영한다.

아. 공단이 별도로 단가를 제시한 경우를 제외하고 공법사가 산출하여 제시한 공사비 산출자료는 실시설계시 특별한 사유가 없는 한 공법 선정시 제시한 자료를 초과할 수 없다.

자. 등급별 배분 및 배점기준

◦ 상대평가는 평가 세부항목별로 수. 우. 미. 양. 가 5등급으로 나누고 점수는 수 100%, 우 90%, 미 80%, 양 70%, 가 60%로 배정하며, 절대평가는 세부 평가기준에 의한 배점을 적용한다.

◦ 상대평가에 대한 참여업체수에 따른 등급별 배분은 아래와 같다.

참여업체수	등 급					참여업체수	등 급
	수	우	미	양	가		수	우	미	양	가
2,3	1	1	(1)			22	2	5	9	4	2
4	1	2	1			23	2	5	9	5	2
5	1	1	2	1		24	2	5	10	5	2
6	1	1	2	1	1	25	3	5	10	5	2
7	1	1	3	1	1	26	3	5	10	5	3
8	1	2	3	1	1	27	3	5	11	5	3
9	1	2	3	2	1	28	3	6	11	5	3
10	1	2	4	2	1	29	3	6	11	6	3
11	1	2	5	2	1	30	3	6	12	6	3
12	1	3	5	2	1	31	3	6	13	6	3
13	1	3	5	3	1	32	3	7	13	6	3
14	1	3	6	3	1	33	3	7	13	7	3
15	2	3	6	3	1	34	3	7	14	7	3
16	2	3	6	3	2	35	4	7	14	7	3
17	2	3	7	3	2	36	4	7	14	7	4
18	2	4	7	3	2	37	4	7	15	7	4
19	2	4	7	4	2	38	4	8	15	7	4
20	2	4	8	4	2	39	4	8	15	8	4
21	2	4	9	4	2	40	4	8	16	8	4

기술제안서 평가기준(안) 요약

평 가 항 목		배점	평 가 방 법	비 고
합 계		100
기 술 및 경 제 성 분 야 (80)	1. 공정계획 및 용량계산	35	- 폐수처리 원리(메카니즘)의 확실성 - 운전조건 및 설계인자 적정성 - 안정적인 처리수질 확보 방안 - 물질수지 산정의 적정성 및 처리효율(수질) - 시설물 배치계획의 적정성 - 계열분리, 설비용량 및 대수산정 등의 적정성	상대평가
	2. 부하변동 대응성	20	- 유입수의 수질변동(고농도, 저농도) 및 비상시 대응성 - 부하의 변동 및 저수온 등 처리효율 저하시 대응성	상대평가
	3. 기술지원 및 유지관리 용이성	10	- 시운전시 기술지원정도를 포함한 공법선정 이후의 설계, 시공, 운전상의 지원 정도에 따라 상대평가 - 향후 유지관리에 필요한 기자재의 보증범위, 가격안정성, 유사시 신속대처성 등을 고려하여 평가	상대평가
	4. 공법의 경제성	15	- 공사비, 유지관리비에 대한 LCC(Life Cycle Cost)분석을 통한 평가	절대평가
실 적 분 야 (20)	5. 적용실적	10	- 적용실적 및 관리실태에 대한 절대평가	절대평가
	6. 신기술	5	- 환경기술개발 및 지원에 관한 법률 등 관련규정에 의거하여 신기술 우대 조치	절대평가
	7. 재정상태 건실도	5	- 재정상태 건실도에 대한 평가	절대평가
감점사항	8. 페이지초과		- 제안서 해당 기준 페이지(100page기준) 초과시 1페이지당 0.01점 감점(감정상한 0.2점)	절대평가
	9. 사진부착		- 제안서 내 사진을 직접(부착) 사용시에 1페이지(A4기준) 마다 0.05점 감점(감정상한 0.5점)	절대평가
	10. 칼라페이지 사용		- 칼라페이지 사용시 위반시 1페이지(A4기준)마다 0.01점 감점(감정상한 0.2점)	절대평가
	11. 평가위원 사전설명		- 참가업체가 공법선정 평가위원에게 사전설명시 5점 감점	절대평가

※ 평가기준 항목과 배점은 사업특성 및 규모에 따라 변경 가능함.

기술제안서 세부평가기준

1. 공정계획 및 용량계산(35점) : 상대평가

○ 폐수처리 원리(메카니즘)의 확실성

○ 운전조건 및 설계인자 적정성 및 기술의 장단점

○ 안정적인 처리수질 확보방안

○ 물질수지 산정의 적정성 및 처리효율(수질)

○ 시설물 배치계획의 적정성

○ 손실수두, 운전조건, 설계/운영인자의 적정성

○ 계열분리, 설비용량 및 대수산정, 산소소요량 등의 적정성 등

○ 배점기준

구 분	수	우	미	양	가	비 고
점 수	35.0	31.5	28.0	24.5	21.0

2. 부하변동 대응성(20점) : 상대평가

○ 유입수의 수질변동(고농도, 저농도) 및 비상시 대응성

○ 부하의 변동 및 저수온 등 처리효율 저하시 대응성 등

○ 배점기준

구 분	수	우	미	양	가	비 고
점 수	20.0	18.0	16.0	14.0	12.0

3. 기술지원 및 유지관리 용이성(10점) : 상대평가

○ 시운전시 기술지원 정도를 포함한 공법선정 이후의 설계, 시공, 운전상의 지원 정도에 따라 상대평가

○ 향후 유지관리에 필요한 기자재의 보증범위, 가격안정성, 유사시 신속대처성 등을 고려하여 상대평가

○ 배점기준

구 분	수	우	미	양	가	비 고
점 수	10.0	9.0	8.0	7.0	6.0

4. 공법의 경제성(15점) : 절대평가

○「기술제안서 작성지침」경제성분석에 제시된 내용을 기준으로 산정한 공사비, 유지관리비에 대한 LCC(Life Cycle Cost) 분석을 통한 평가

- 도면(P&ID포함), 수량산출서, 내역서 등 관련자료 제출

- 관련자료 미제출시 평가제외

○ 평가기준 : 공사비, 유지관리비의 적정성 및 실현가능성을 반영한 경제성 평가로 제안공법의 평균 LCC와 해당공법의 LCC 비율로 절대평가

- LCC 비율 = (해당공법의 LCC ÷ 제안공법 평균 LCC) × 100

○ 배점기준

구 분	100%미만	100%이상～ 120%미만	120%이상～ 140%미만	140%이상
점 수	15.0	13.5	12.0	10.5

5. 적용실적(10점) : 절대평가

○ 적용실적 및 관리실태에 대한 절대평가

- 정상가동 실적증명서(공고일 이후 해당기관의 확인필에 한함)를 제출하여야 하며, 제출된 자료를 기준으로 평가

○ 공공 하․폐수처리시설에 한하며, 방류수질 초과건은 실적에서 제외함.

○ 적용실적범위 : 공고일기준 1년이상 정상가동중인 시설(50㎥/일 이상에 한함)

○ 배점기준

구 분	3개소이상	2개소	1개소미만	없 음	비 고
점 수	10.0	9.0	8.0	0

6.신기술(5점) : 절대평가

○ 검증된 공법적용을 위한 신기술, 특허 획득 여부에 대한 절대평가

- 환경기술개발 및 지원에 관한 법률 등 관련규정에 의거하여 환경신기술 우대

- 공고일 기준 유효기간내에 있는 신기술에 대하여 적용

- 기술개발실적 제출건수가 여러 건인 경우 가장 점수가 높은 건만 인정

○ 배점기준

구 분	신기술		특허	기타	비 고
	기술검증을 거친 경우	기술검증을 거치지 않은 경우
점 수	5.0	4.0	3.0	2.0

7. 재정상태 건실도(5점) : 절대평가

○ 신용평가등급으로 절대평가

○ 신용도 평가방법

- 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조 제4항 제1호 또는 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 공고일 기준으로 유효기간 내에 있는 회사채(기업어음 또는 기업신용)에 대한 신용평가등급(위의 신용정보업자가 신용평가등급, 등급평가일 및 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 '신용평가등급확인서')을 기준으로 평가한다.(신용평가 등급 기준 참조)

- 합병한 업체에 대해서는 합병후 새로운 신용평가등급으로 심사하며 합병후의 새로운 신용평가등급이 없을 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 평가한다.

- 허위기재 또는 자료 누락시 임의처리하고, 당해연도 결산공고가 없을 경우 0점 처리

○ 배점기준

회사채	A-이상	A-미만 BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+ 이하	미제출
기업어음	A2-이상	A2-미만 A3-이상	A3-미만 B-이상	C이하	미제출
기업신용	A-이상	A-미만 BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+이하	미제출
점수	5.0	4.0	3.0	2.0	0

○ 신용평가등급의 기준

회사채에 대한 신용 평가 등급	기업어음에 대한 신용 평가 등급	기업신용평가 등급
AAA	-	AAA(회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급)
AA+, AA0, AA-	A1	AA+, AA0, AA(회사채에 대한 신용평가등급 AA＋, AA0, AA-에 준하는 등급)
A+	A2+	A+(회사채에 대한 신용평가등급 A＋에 준하는 등급)
A0	A20	A0(회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급)
A-	A2-	A-(회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급)
BBB+	A3+	BBB+(회사채에 대한 신용평가등급 BBB＋에 준하는 등급)
BBB0	A30	BBB0(회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급)
BBB-	A3-	BBB-(회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급)
BB+, BB0	B+	BB+, BB0(회사채에 대한 신용평가등급 BB＋, BB0에 준하는 등급)
BB-	B0	BB-(회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급)
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-(회사채에 대한 신용평가등급 B＋, B0, B-에 준하는 등급)
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하(회사채에 대한 신용평가등급 CCC＋에 준하는 등급)

8. 감점사항

가. 제안서 작성과 관련된 감점기준

○ 제안서 작성시 기술평가와 관계없는 사항에 필요이상 투자하는 것을 방지하고자 다음과 같이 감점처리 기준을 명기하니 유의하기 바랍니다.

- 제안서 해당 기준 페이지(100page기준) 초과시 1페이지당 0.01점 감점된다.(감정상한 0.2점)

그러나 제안서 해당페이지 미달시에는 무방하며 보고서의 A3규격은 2페이지로 간주한다.(표지, 목차, 간지 및 인쇄내용이 없는 면은 페이지수에 불포함)

- 제안서 내 사진을 직접(부착) 사용해서는 안되고, 사진을 인쇄하여 사용하는 것은 가능하며 미준수시에는 1페이지(A4기준)마다 0.05점 감점(감정상한 0.5점)

- 제안서는 흑백으로 작성하여야 하며(칼라사용 금지), 위반시 1페이지(A4기준)마다 0.01점 감점(감정상한 0.2점)

나. 제안서 제출업체 행위와 관련된 감점기준

○ 업체가 자문위원에게 사전설명을 하는것은 업체의 물적, 인적 손실이 크고 자문의 공정성을 해치므로 다음과 같이 감점기준을 명기하니 반드시 유념하여야 합니다.

- 제안서 제출업체가 CD등 기타자료를 작성하여 공법선정 평가위원에게 사전 설명하는 것을 금지하며 이를 위반할 경우 5점 감점

○ 업체의 견적가가 현저하게 저가일 경우, 공법선정의 공정성을 해칠 뿐 만 아니라 사업수행에 심각한 지장을 초래하게 되므로 이를 방지하기 위하여 다음과 같이 감점기준을 명기하니 반드시 유념하여야 합니다.

- 공법사의 제안 사업비 및 유지관리비가 사업의 원활한 수행에 지장을 초래할 수 있다고 판단될 경우 공법사가 제안한 경제성을 공단에서 재검토할 수 있습니다.