경기도가 대한민국의 미래를 엽니다.

경기도 생활폐기물소각시설(음식물 건조시설 포함) 위탁관리용역

적 격 심 사 세 부 기 준

경기도 공고 제2007-980호(2007.11.23)

경 기  도

경기도 공고 제2007-980호(2007.11.23)

경기도 생활폐기물소각시설(음식물 건조시설 포함)위탁관리용역

적 격 심 사  세 부 기 준

제1조(목적) 이 기준은 행정자치부 예규 제182호 지방자치단체 적격심사 기준 제5조제2항의 규정에 의거 경기도 각 지방자치단체가 집행하는 추정가격 10억원 이상의 생활폐기물소각시설(생활 폐기물 소각로 시설 80톤*1기, 음식물 건조로 시설 10톤*2기) 위탁관리용역 계약에 적용 할 적격심사 세부기준(이하“세부기준”이라 한다)을 정함에 있다.

제2조(평가기준) ①세부기준의 평가항목 및 배점기준은 [별표1]에 의한다.

②평가에 따른 심사기준일은 다른 규정에 없는 한 입찰공고일 현재로 한다.

제3조(수행능력 결격사유) ①적격심사대상자가 부도․파산상태에 있는 경우에는 적격심사대상에서 제외한다. 다만, 공동수급체의 경우로서 구성원 중 대표자 이외의 구성원이 부도․파산상태에 있는 경우로서 계약이행이 가능한 경우에는 적격심사대상에 포함할 수 있다.

②제1항에 의한 부도․파산상태에 있는 경우로서 입찰공고일 이후 적격심사 서류 제출일까지 부도․파산상태에서 벗어나 화의결정 후 당좌거래가 재개되어도 보증서 발급확인서를 제출할 수 있는 경우는 적격심사대상에 포함한다.

제4조(낙찰자결정 및 적격심사 제출 서류 등) ①예정가격이하로서 최저가로 입찰한 자 순으로 심사하여 종합평점이 90점 이상인 자를 낙찰자로 결정한다.

②제1항의 규정에 의한 낙찰자 결정에 있어서 동일가격으로 입찰한 자가 2인 이상인 때에는 사업수행능력 평가결과 최고점수인 자를 낙찰자로 결정하며, 사업수행능력 평가점수도 동일한 경우 기술용역입찰유의서 제15조제3항의 규정에 따라 추첨에 의하여 결정한다.

③입찰에 참가하는 자는 사업수행능력 평가서류 등을 입찰공고에서 정한 제출 마감일까지 제출하여야 하며 제출서류는 다음과 같다.

1. 적격심사신청서 1부(별지 제1호 서식)

2. 적격심사 자기평가 및 심사표 1부(별지 제2호 서식)

3. 기술용역이행실적증명서(별지 제3호 서식)

4. 재무제표

가. 경영상태 평가는 결산이 확정된 최근 1회계연도의 정기결산서로 평가하며, 이 경우 정기결산서에 대한 공인회계사의 검토보고서 또는 법인세 및 소득세 신고시 관할세무서에 제출하는 세무사 확인 재무제표(다만, “주식회사의외부감사에관한법률”<이하“외감법”이라 한다>적용을 받는 법인은 동법 규정의 절차를 거친 것에 한함)를 제출하여야 한다.

나. 당해 회계연도에 새로 설립되거나 설립 등기한 업체(합병 또는 분할합병으로 신설된 경우에는 제외한다. 이하“신설업체”라 한다)의 경우에는 최초결산서(신설업체가 설립일 또는 법인인 경우 외감법 규정을 준용하여 작성된 감사보고서상의 재무제표를 말한다.이하 같다)로 재무상태를 평가한다.

다. 당해 회계연도에 합병한 경우에는 합병대상업체(합병으로 존속하거나 소멸하는 업체를 말한다. 이하 같다)의 직전 회계연도 정기결산서의 합으로 평가하며, 동 평가금액은 합병으로 존속하는 업체의 합병후 재무상태평가시 직전회계연도 정기결산서로 본다.

이 경우 최초결산서는 합하지 아니한다. 다만, 합병대상업체가 모두 신설업체인 경우에는 최초결산서의 합으로 평가하며, 동 평가금액은 합병으로 존속하는 업체의 합병 후 재무상태 평가시 최초결산서로 본다.

라. 당해 회계연도에 상법 제530조의2 제2항의 규정에 따라 분할 합병한 경우에는 다목의 규정에 불구하고 분할되는 업체를 제외한 합병대상업체의 직전 회계연도 정기결산서의 합으로 평가한다. 다만, 합병대상업체가 모두 신설업체인 경우에는 분할되는 업체를 제외한 합병대상업체의 최초결산서의 합으로 평가한다.

5. 기타 제출서류 각 1부(별지 제4호서식)

제5조(부정한 방법으로 서류를 제출한 자) ①적격심사시 “당해용역 수행능력 평가”에 필요한 제출서류를 위조,변조,허위등 부정한 방법으로 작성한 자(공동수급체의 경우에는 각 구성원을 말함)는 다음 각호와 같이 처리한다.

1. 계약체결 이전인 경우에는 적격낙찰자 결정대상에서 제외하거나 결정 통보를 취소한다.

2. 계약체결이후인 경우에는 당해계약을 해제 또는 해지할 수 있다

②제1항에 해당되는 자에 대하여는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제92조의 규정에 의한 입찰참가자격 제한조치를 취한다.

제6조(기타사항) 이 세부기준에 정하지 아니한 사항은 관련 회계예규 등을 준용하며, 이 기준을 적용할 경우 사실상 평가가 곤란하다고 인정되는 내용에 대하여는 입찰공고 등에 별도로 반영하여 집행 할 수 있다.

부       칙

이 세부기준은 행정자치부장관과의 협의일 이후부터 입찰공고하는 생활폐기물소각시설(생활폐기물 소각로 시설 80톤*1기, 음식물 건조로 시설 10톤*2기) 위탁관리용역 적격심사에 한하여 적용한다.

〈별표1〉

적격심사항목 및 배점한도액(제5조 관련)

1.추정가격 10억원 이상인 용역

심사항목

기 준

심  사  방  법

비 고

당해용역수행능력

67점

지역업체

참여도

3점

총점	동종사업운영실적		기술인력		운전 능력	경영 상태
	생활폐기물 소각로 시설운영	음식물 건조로 시설운영	운영 소장	운영 요원
100	25	5	20	25	20	5

※ 평 점 =(평가점수/100) ×67점

-소수점 셋째자리에서 반올림

․ 경기도 관할구역안에 주된 영업소(본점)를 둔 지역업체와 자발적   으로 공동수급체를 구성하여 입찰한 경우 지역업체 참여비율에   따른 점수적용

지역 업체 참여비율	30%이상	30%미만 20%이상
점 수	3 점	1 점

적격심사제출서류:없음

(단,필요시

요구가능)

입찰가격

30점

․ 입찰가격을 다음 산식에 의거 산출된 평점 적용

※ 평 점=30-┃(88/100-입찰가격/예정가격)×100┃

※ ∥는 절대 값 표시임

※ 입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점이하의 숫자가 있는     경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림함.

※ 최저 평점은 2점으로 함.

※ 추정가격 30억원미만 10억원이상인 용역의 경우 입찰가격이     예정가격이하로서 100분의 98이상인 경우의 평점은 20점으로 함.

계

100점

※ 당해 용역 수행능력평가는 사업수행능력 세부평가기준에 따라 평가한 평점을 적용

※ 기술인력 평가는 입찰공고일 현재를 기준으로 관련협회에서 직접 또는 전산망을 통하여 발급받은 기술자보유증명서로 평가

단, 기술인력이 퇴사(4대보험 가입자격 상실확인서 기준)한 후 관련법령에서 정한 변경신고 기한을 초과하지 않았지만 기술자보유현황이 업종등록 기준상 미달하는 자는 적격심사서류 제출마감일까지 업종등록 충족하는 기술자보유증명서를 제출하여야 하며 제출된 증명서의 충족여부를 평가한다.

당해용역수행능력평가세부기준(안)

총 점	점

○ 평가대상업체명 :

○ 평가일시 :

○ 평가결과 :

구분	계	동종사업 운영실적		기술인력		운전능력	경영상태
		생활폐기물 소 각 로 시설운영	음 식 물 건 조 로 시설운영	운영소장	운영요원
배점	100	25	5	20	25	20	5
평점

○ 세부 평가기준 내역

평가항목	세부사항	평가기준	배점	평점	비고
동종사업 운영실적	계		30
	생활폐기물 소각로시설 운영실적	❍ 동종 생활폐기물 소각로 시설 운영실적 평가 (1) 주계약자로 80톤/일 × 1기 규모이상으로 1년이상 운영실적 -----------------------------(25점) (2) 주계약자로 80톤/일 × 1기 규모이상으로 1년미만 6개월이상 운영실적 ---------------------(20점) (3) 주계약자로 80톤/일 × 1기 규모이상으로 6개월미만 1개월이상 운영실적 -------------------(15점) (4) 주계약자로 80톤/일 × 1기 규모이상으로 1개월미만 운영실적 ---------------------------(10점)	25
		❍ 음식물 건조로시설(10톤/일 규모이상으로 1년이상) 운영실적 평가 (1) 운영실적 유----------------------------------(5점) (2) 운영실적 무-----------------------------------(0점)	5
기술인력	계		45
	운영소장	❍ 생활폐기물 소각로 시설 운영에 필요한 자격 평가 (1) 특급기술자----------------------------------(10점) (2) 고급기술자-----------------------------------(8점) (3) 중급기술자-----------------------------------(6점)	10
		❍ 생활폐기물 소각로 시설에 대한 설계․시공 또는 운영 참여 경력평가 (1) 10년이상------------------------------------(10점) (2) 10년미만 8년이상------------------------------(8점) (3) 8년미만 5년이상-------------------------------(6점) (4) 5년미만 ------------------------------------(3점)	10
	운영요원	❍ 생활폐기물 소각로 시설 운영에 필요한 각 분야별 자격증 소지자 평가 (1) 11명이상------------------------------------(10점) (2) 11명미만 9명이상------------------------------(8점) (3) 9명미만 7명이상-------------------------------(6점) (4) 7명 미만-------------------------------------(3점)	10
		❍ 생활폐기물 소각로 시설에 대한 설계․시공 또는 운영에 참여한 경력평가 (1) 3년이상 24명이상-----------------------------(15점) (2) 3년이상 24명미만 20명이상---------------------(12점) (3) 3년이상 20명미만 15명이상---------------------(10점) (4) 3년이상 15명미만 ----------------------------(8점)	15
운전능력	계		20
	다이옥신 배출분야	❍ 다이옥신 배출저감 운전능력 평가(굴뚝출구 기준) (1) 0.01ng-TEQ/N㎥미만--------------------------(10점) (2) 0.01이상 0.03ng-TEQ/N㎥미만--------------------(8점) (3) 0.03이상 0.05ng-TEQ/N㎥미만--------------------(6점) (4) 0.05ng-TEQ/N㎥이상---------------------------(3점)	10
	당해시설 용역수행	❍ 당해시설 운영 수행 경험 평가 (1) 경험 유-------------------------------------(5점) (2) 경험 무-------------------------------------(0점)	5
	업무수행건실도	○ 품질경영 및 환경경영 인증 보유 평가 (1) ISO 9001 및 14001 인증 보유--------------------(5점) (2) ISO 9001 또는 14001 인증 보유------------------(2점) (3) 인증 보유 무 ------ -------------------------(0점)	5
경영상태	계		5
	재정상태 건실도	❍ 자기자본 비율 〔(자기자본/총자산) × 100%〕평가 (1) 30%이상-----------------------------------(2.5점) (2) 30%미만 25%이상----------------------------(2.0점) (3) 25%미만 20%이상----------------------------(1.5점) (4) 20%미만 -----------------------------------(1.0점)	2.5
		❍ 유동자산 비율〔(유동자산/유동부채) × 100%〕평가 (1) 70%이상----------------------------------(2.5점) (2) 70%미만 60%이상---------------------------(2.0점) (3) 60%미만 50%이상---------------------------(1.5점) (4) 50%미만-----------------------------------(1.0점)	2.5

※ 주) 기타사항

1. 운영소장 및 운영요원의 경력은 자격취득시기와 관계없이 해당분야의 설계 또는 운영, 시공실적을 평가한다

2. 운영소장 및 운영요원의 보유현황, 경력사항에 대하여는 한국건설기술인협회나 건설  감리협회 또는 해당 발주청의 확인을 받아 제출한다.

3. 용역사업 수행실적, 제재기간 및 누계평균 부실점수 등을 평가할 수 있는 자료는 관련기관의 확인을 받아 제출한다.

4. 주계약자로서 평가에 필요한 생활폐기물 소각로 시설 용량은 80톤/일 * 1기 규모 이상으로 평가한다.

5. 주계약자로서 평가에 필요한 음식물 건조로 시설 용량은 10톤/일 규모 이상으로 평가 한다.

6. 동종 생활폐기물 소각로 시설이라 함은 스토커식 생활폐기물 소각로 시설을 말한다.

7. 주계약자는 공동도급의 경우 도급 대표자를 말한다.

8. 해당실적이 없을 경우 최저 등급으로 처리한다.

9. 지역업체 참여도 평가는 발주자가 선택 적용하고, 미 적용시는 당해용역 수행능력 점수에 합산하여 평가하며, 적용여부는 반드시 입찰공고에 명시하여 집행하여야 한다.

〔양식 1〕

사업수행능력 평가서

(자원정화센터 위탁관리용역)

업     체     명

○ 규 격 : A4(210×296)

○ 접수번호 기재란 : 3cm × 3cm(2칸)

○ 색 상 : 백색

○ 제본방법 : 무선철

〔양식 2〕동종 사업 운영실적

1. 생활 폐기물 소각로 시설 운영실적 관련

번호	시 설 명	시설규모 (톤/일)	운영기간 ( 년 일)	발주기관주관부서	소각로 형 식	비고

※ 첨부 : 발주처 발행 실적증명서(스토커식, 80톤/일 * 1기 규모 이상)

2. 음식물 건조로 시설 운영실적 관련

번호	시 설 명	시설규모 (톤/일)	운영기간 ( 년 일)	발주부서주관부서	건조로 형 식	비고

※ 첨부 : 발주처 발행 실적증명서(10톤/일 규모 이상)

〔양식 3〕기술인력

1. 운영소장 기술능력 관련

번호	소각로 시설명 (소각로형식)	성명	주민등록번호	시 설 규 모	근무기간 ( 년 월)	근무분야 (설계·시공,운영)

※ 첨부 : 재직증명서, 경력증명서

2. 운영요원 기술능력 관련

번호	소각로 시설명 (소각로형식)	성명	주민등록번호	시 설 규 모	근무기간 ( 년 월)	근무분야 (설계·시공,운영)	소지 자격증

※ 첨부 : 재직증명서,경력 증명서,자격증 사본(자격증은 80톤/일 * 1기 규모 이상의 생활폐기물 소각로 시설 운영에 필요한 법적 자격증으로 1인 1개 자격증만 적용)

〔양식 4〕운전능력

1. 다이옥신 배출분야 관련

번호	시 설 명	시설규모 (톤/일)	다이옥신배출량 (굴뚝출구기준)	소각로 시설형식	비고

※ 비고 : 운영실적으로 제출한 동일 생활폐기물 소각로 시설에 대한 입찰공고일 전일부터 기산하여 최근 2년간(4회)의 다이옥신 정기검사 평균치(공인성적서 첨부)

2. 당해시설 용역수행 관련

번호	시설명	시설규모 (톤/일)	사업비	사업기간	발주기관	소각로 시설형식	비고

※ 비고 : 당해 시설 용역 계약서 사본 첨부

〔양식 5〕경영상태

1. 재정상태 건실도

구 분	결 과
자기자본(백만원)
총자산(백만원)
자기자본율(%)=[eqn: {자기자본금} over {총자산}] × 100
유동자산(백만원)
유동부채(백만원)
유동비율(%) =[eqn: {유동자산} over {유동부채}] × 100

※ 첨부 : 최근년도 결산공고 사본

〈별지 1〉

적 격 심 사 신 청 서

○ 관리번호 :

○ 용 역 명 :

○ 수요기관 :

○ 입찰일시 :

위 건 용역입찰의 적격심사와 관련하여 적격심사 자기평가표 및 제증빙 자료를 신의 성실의 원칙에 입각하여 붙임과 같이 작성 제출하며, 만일 제출한 서류가 부정한 방법으로 작성된 사실이 확인될 경우에는 지방자치단체를   당사자로하는 계약에 관한 법률 제31조 및 지방자치단체 적격심사기준(행정자치부 예규 제182호) 등에 따라 처리하여도 아무런 이의를 제기하지 않겠음을 확약합니다.

입 찰 자          주  소 :

회사명 :

대표자 :                     (인)

붙임 : 제출서류 목록 및 관련서류 1부

경 리 관  귀하

-----------------------------------------------------------------------------------------------

접     수     증

1. 관리번호 :

2. 용 역 명 :

3. 제 출 자 :

위 건 용역입찰 적격심사신청서 및 관련서류를 접수하였음을 확인합니다.

200 .     .      .

경 리 관    (인)

〈별지 2〉

적격심사 자기평가 및 심사표

	1.심사대상용역 2.심사대상입찰자
	관리번호			업 체 명	(전화)
	입찰일시			대 표 자
	용 역 명			업종구분	감리( ) 설계( ) 기타( )
	용역기간			3.회사를 대표하는 연락책임자 인적사항
	입찰금액			소 속
				직 위
	예정가격
				성 명
	제출기한
				전화번호	(FAX)
	4.종합평가
	구 분		배 점		자기평점	심사평점
	계		100
	동종사업 운영실적	생활폐기물 소각로시설 운영실적(20)	35
		음식물 건조로시설 운영실적(15)
	기술인력	운영소장(20)	45
		운영요원(25)
	운전 능력		15
	경영 상태		5

〈별지 3〉

용역이행 실적증명서

신청인	업 체 명(상호)				대표자
	영 업 소 재 지				전화번호
	사 업 자 번 호				제출처
	증 명 서 용 도		용역 적격심사 신청용
	용역범위 및 기준 (면적, 금액)
용역이행 실적내용	용역명		구분			설계( ) 감리( ) 기타( )
	용역개요
	계약번호	계약일자	계약기간	규 모	이행실적		비고
					비율	실적
증명서 발급기관	위 사실을 증명함 년 월 일
	기 관 명 : (인) (전화번호 : )
	주 소 : (FAX번호 : )
	발급부서 :				담 당 자 :

1) 민간거래실적은 세금계산서, 계약서등 증빙자료를 첨부하여야 함

2) 용역이행실적은 입찰공고시에 제시한 용역범위 및 기준(면적, 금액등)등의 조건에 부합되는 실적에 한하며 공동계약으로 이행하였을 경우 비율과 이행실적을 기재 하여야 함

3) 이행 실적란은 기재후 투명 접착 테이프로 붙여 증명을 받아야 함

〈별지 4〉

제출서류 목록표

심사분야	연번	내 용	발행기관 (확인기관)	비 고
총 괄 경영상태 실적증명 사업수행 능력평가서	1 2 3 4 5	적격심사신청서 적격심사 자기평가 및 심사표 ①연말결산서 및 공인회계사 감사보고서 또는 세무사확인 재무제표 ②신규업체는 최초결산서 및 기업진단보고서 용역이행 실적증명서 ① 사업수행평가서 ② 사업운영실적 ③ 기술인력 ④ 운전능력 ⑤ 경영상태	신청자 〃 관련협회 및 발주처 신청자 발주처발행,실적증명서 재직증명서, 경력증명서, 자격증사본 공인성적서, 시험성적서, 용역계약서 결산공고 사본	별지 1참조 별지 2참조 별지 3참조 양식 1참조 양식 2참조 양식 3참조 양식 4참조 양식 5참조