「전자입찰 입찰자 신원 확인제도」 안내

□ 「전자입찰 입찰자 신원 확인」제도란 ?

○ 입찰서 제출시 개인용 공인인증서로 신원을 확인하여, 사전에 등록된 자격 있는 입찰자(대표자 또는 입찰대리인)만 입찰서를 제출하도록 하는 것

현 행	변 경(‘07.10.1 입찰공고 분부터 적용)
사업자용 공인인증서로 나라장터에 접속하여 입찰서를 작성 후 제출	사업자용 공인인증서로 나라장터에 접속하여 입찰서를 작성하고 이를 제출할 때 개인인증서에 의하여 사전에 등록된 자격있는 입찰자 여부를 확인

□ 도입 목적

○ 공인인증서 대여 등 전자입찰 과정의 불법행위를 방지하여 나라장터의 신뢰 제고 및 공정한 입찰질서 확립 목적

□ 입찰자 신원 확인 대상

○ 전자입찰 참가자가 입찰참가자격 등록 시 등록된 대표자 또는 대리인인지 여부를 확인

* 국가계약법시행규칙 제42조 제3항에 따라 대표자 또는 지정된 대리인으로 확인된 경우에만 당해 입찰에 참가 허용

○ 전자입찰 입찰자가 등록된 대표자 또는 지정 대리인인지 여부는 입찰서 제출시 개인인증서에 의하여 확인

□ 신원확인 적용대상 업무

○ 나라장터에서 전자입찰로 집행되는 모든 공고의 입찰서 제출시 적용(공동수급협정서는 제외)

- 2007. 10. 01 이후 게시되는 모든 공고에 적용

□ 신원 확인 절차(세부절차는 붙임1 참조)

① 입찰자는 조달업체의 인증서(법인 또는 개인 사업자용)를 이용하여 나라장터에 로그인한 후 입찰서를 작성

② 입찰서 전송버튼을 클릭하면 나라장터에서 입찰서 전송자의 신원확인을 위하여 개인인증서를 요구

③ 입찰자는 개인인증서 정보를 암호화 하여 나라장터로 전송

④ 나라장터에서는 입찰자의 개인인증서 정보를 조달청 업체등록 정보와 대조하여 대표자 또는 대리인으로 확인될 경우에만 입찰서를 접수

<< 업무처리 절차도 >>

□ 입찰대리인의 지정 및 등록

○ 나라장터 입찰참가자격등록단계에서 입찰참가 희망업체가 입찰대리인을 지정 하되, 당해 업체의 임․직원에 한하여 인정

- 임․직원 여부는 재직직명서 또는 사원증 등에 의하여 확인

□ 입찰자 신원확인용 개인인증서란 ?

○ 대표자 또는 입찰대리인 명의로 발급받는 모든 개인용 공인인증서는 사용이 가능함

- 인터넷 뱅킹 또는 보험․증권용 등의 목적으로 무료로 발급받은 개인용 공인인증서도 사용 가능

* 단, 개인용 공인인증서에는 개인의 신원을 확인할 수 있는 정보가 포함되어 있어야 함

□ 입찰자 신원확인 제도 체험

○ 나라장터 업무별 ‘입찰공고현황’ 조회 메뉴의 「모의투찰」기능을 이용하여 사전 검증 및 테스트가 가능

(붙임 1)

전자입찰 입찰자 신원 확인 절차

① 나라장터 접속하여 공고조회 및 로그인을 수행

각 업무별 입찰공고현황 조회메뉴에서 투찰할 공고건을 조회하여 투찰 버튼을 클릭합니다.

② 개인신원 확인을 위한 보안모듈이 설치되지 않은 경우 자동 설치됨

③ 입찰서를  작성

- 금액 입력 후 송신 버튼을 클릭합니다.

④ 복수예비가격이 적용되는 경우 송신버튼 클릭 후 예가번호 추첨화면이 표시되며, 추첨번호를 선택 후 ‘추첨번호전송’ 버튼을 클릭

- 단일예가 또는 비예가 공고건의 경우, 개인 신원확인을 위한 인증서 선택 창이 표시됨

⑤ 인증서 선택 목록창에서 해당 건에 입찰서를 제출하는 개인 인증서를 선택하고 해당 인증서의 비밀번호를 입력 후 확인버튼을 클릭

- 선택된 개인인증서의 신원확인 정보와 나라장터에 등록된 입찰참가자격 등록 정보가 일치하는 경우만 입찰서가 송신됩니다.

(붙임 2)

입찰자 신원 확인 관련 주요 점검사항

1. 입찰자 신원확인은 당해 입찰에 입찰서를 제출하는 자가 나라장터 입찰참가자격 등록사항에 등록된 대표자 또는 입찰대리인 인지를 확인하는 과정으로 주요 점검사항은 다음과 같습니다.

(유형 1) 선택한 개인인증서 정보가 입찰자 정보와 동일하지 않을 경우

,

- 대표자/입찰대리인 정보를 확인하여, 선택한 인증서의 대표자 또는 입찰대리인이 등록되지 않은 경우 “입찰참가변경신청” 송부 및 증빙서류(재직증명서 또는 사원증)를 제출하여야 합니다.

- 또는, 선택한 개인인증서가 대표자 또는 입찰대리인의 개인인증서가 맞는 지 확인

(유형 2) 지정한 개인인증서에 개인 신원확인 정보가 포함되어 있지 않을 경우

○ 개인인증서에 신원확인정보가 포함되지 않은 경우

- 개인인증서에 신원확인 정보가 포함되어 있는지 발급받은 공인인증기관 사이트에서 확인하시기 바랍니다.

○ 개인인증서에 개인정보가 아닌 법인정보가 포함된 경우

- 선택한 인증서에 신원확인정보가 포함되어 있으나, 개인정보가 아닌 법인 정보가 포함되어 있으므로, 개인 신원 확인을 수행할 수 있는 다른 개인인증서를 선택하시기 바랍니다.

2. 개인 신원확인 검증서비스

○ 서비스 내용

- 입찰참가자격등록사항에 등록된 대표자 또는 입찰대리인 정보와  보유하고 있는 개인인증서로 신원확인을 검증하는 서비스

- 선택한 인증서에 포함된 신원확인 정보가 개인정보가 아닌 법인 정보인지 확인

○ 서비스 위치 : 나라장터 메인화면 좌측 하단 “입찰자 신원확인 검증서비스”참조

(붙임 3)

입찰자 신원 확인 관련 주요 질의 및 답변

【질의 1】 개인용인증서의 범위 및 발급방법은 ?

<답변> 개인용 공인인증서는 인터넷 뱅킹, 전자상거래 또는 온라인 신원확인 등의 목적으로 국내 공인인증기관에서 개인용으로 발급받은 모든 공인인증서는 사용이 가능

- 은행 및 금융결제원에서 받은 인터넷뱅킹용 인증서도 사용 가능

- 발급받은 개인인증서 내에 개인 신원확인정보가 포함되어 있어야함.           신원 확인 포함여부는 각 인증기관 사이트에서 확인가능

【질의 2】 대표자의 경우도 개인용인증서로 신원확인을 하는 것인지 ?

<답변> 대표자의 경우도 입찰서 제출시 대표자 개인인증서를 통해 신원을 확인하므로 대표자의 경우도 개인용인증서를 발급받아 보유하고 있어야 입찰서 제출이 가능함

【질의 3】 개인용인증서를 통한 신원확인 대상 업무는 ?

<답변>  전자입찰 신원확인은 입찰서 제출시에만 적용하는 것으로 나라장터를 통해 서비스 하는 다른 업무는 적용하지 않음

- 입찰참가자격 등록/변경, 공동수급협정서 제출 등 다른 업무에는 적용을 하지 않음

【질의 4】 개인용인증서를 이용한 신원확인 방법 및 절차는 ?

<답변>  입찰서 제출시 선택한 개인용 공인인증서에 포함된 주민등록번호와 나라장터의 입찰참가자격 등록사항에 등록된 입찰자(대표자 또는 대리인) 주민등록번호를 확인하여 일치하는 경우에만 입찰서 제출이 가능

【질의 5】어떤 경우 이중투찰로 처리되는가?

<답변>  서로 다른 두 개 이상의 사업자에 동일 입찰대리인이 등록될 수 있으나, 동일 공고건에 동일 입찰대리인이 투찰하는 경우 이중투찰로 처리됨에 따라, 동일 입찰대리인이 투찰한 정보가 존재할 경우 다른 사업자에 동일 입찰대리인이 투찰을 시도할 때 이중투찰로 처리되어 투찰 할 수 없음

“동일 공고에 이미 입찰대리인(대표자)으로 참여하였으며, 한 공고에 2번 이상 입찰대리인(대표자)으로 참여할 수 없습니다.”

【질의 6】 개인용인증서를 이용한 신원확인은 언제부터 시행되는가?

<답변>  ‘07. 10. 1일부터 게시된 공고부터 개인신원확인 서비스가 적용되며, 변경공고가 10월 1일 게시되는 경우는 제외됨

-  PDA를 통해 투찰하는 경우는 신원확인서비스가 적용되지 않으며,  11월부터 서비스 될 예정임