부산교통공단 기술용역 적격심사 세부기준

(조달 510-4615, 2003. 12. 31)

제1조(목적) 이 기준은 부산교통공단(이하 “공단”이라 한다) 계약사무처리내규제70조{국가를당사자로하는계약에관한법률시행령(이하 “국가계약법시행령”이라 한다) 제42조} 및 재정경제부 회계예규 적격심사기준(이하 “심사기준”이라 한다)제6조에 의거 공단에서 집행하는 기술용역 입찰의 낙찰자 결정에 적용할 적격심사 세부기준(이하 “세부기준”이라 한다)을 정함에 있다.

제2조(심사기준) ①세부기준의 심사항목 및 배점기준은 <별표>에 의한다.

②각 심사항목별 심사기준일은 입찰공고등에 다르게 정한 경우를 제외하고는 입찰공고일로 한다.

제3조(수행능력 결격사유) ①적격심사대상자가 부도‧파산․해산․영업정지 등(이하 “부도등”이라 한다)의 상태에 있는 경우에는 당해용역 수행능력 결격사유로 본다.

②공동수급체 구성원중 대표자가 부도등의 상태에 있는 경우에는 당해 공동수급체의 결격사유로 본다, 다만, 대표자 이외의 구성원이 부도등의 상태에 있는 경우로서 잔여 구성원만으로 계약이행이 가능한 경우에는 적격심사를 할 수 있다.

제4조(낙찰자결정) ①예정가격 이하로서 최저가 입찰자부터 당해용역 수행능력과 입찰가격의 평가점수를 합산하여 종합평점이 용역규모별 적격통과점수(추정가격이 30억원이상 용역은 85점이상, 30억원미만 10억이상인 용역은 90점이상, 10억원미만인 용역은 95점이상을 말한다)이상인 최저가 입찰자를 낙찰자로 결정한다.

②제1항의 규정에 의한 낙찰자 결정에 있어서 동일가격으로 입찰한 자가 2인 이상인 때에는 사업수행능력평가결과 최고점수인 자를 낙찰자로 결정하며, 사업수행능력평가 점수도 동일한 경우 기술용역입찰유의서 제15조제3항의 규정에 따라 추첨에 의하여 낙찰자를 결정한다.

③종합평가결과 낙찰자가 없을 때에는 제1항의 규정에 불구하고 최고점수자를 낙찰자로 결정한다.

④적격심사에 의한 낙찰자 결정은 적격심사에 필요한 서류제출 마감일 또는 보완일로부터 7일 이내에 심사하여야 한다. 다만, 불가피한 경우에는 3일의 범위 내에서 그 기간을 연장할 수 있다.

제5조(제출서류 및 심사자료 요구) ①적격심사대상자로 통보받은 입찰자는 통보서를 접수한 날부터 7일이내(긴급입찰의 경우 4일이내)에 적격심사신청서를 제출하여야 한다. 제출 서류상 첨부목록에 기재되어 있는 서류가 누락되었거나 제출된 서류가 불명확하여 인지할 수 없는 때에는 4일 이내의 기한을 정하여 서류보완을 요구할 수 있다.

1. 적격심사신청서 1부<별지 제1호서식>

2. 적격심사 자기평가 및 심사표 1부<별지 제2호서식>

3. 기술용역이행실적증명서 1부<필요시 제출, 별지 제3호서식>

4. 공인회계사 또는 세무사가 증명한 정기결산서 또는 기업진단보고서를 첨부한 최초결산서 1부

5. 기타 제출서류 각 1부<별지 제4호서식>

②제1항의 보완요구 기한까지 보완된 서류가 제출되지 아니한 경우에는 당초 제출된 서류만으로 심사하되 당초 제출된 서류가 불명확하여 심사하기가 곤란한 경우에는 심사에서 제외한다.

③제1항4호의 결산서는 최근 1회계년도의 결산서에 따라 평가한다. 다만, 새로이 설립된 업체나 합병, 분할 및 사업양수도를 한 업체의 평가는 다음 각 호에 의한다.

1. 새로이 설립된 업체의 경우

가. 최초결산서를 작성․제출하게 하여 경영상태를 평가한다

나. 최초 결산서는 설립당시 작성된 결산서나 입찰일 전월의 말일을 기준으로 작성된 것으로 한다.

2. 합병, 분할된 업체 및 사업 양수도를 한 업체의 경우

가. 합병, 분할에 따른 등기일 또는 사업 양수도에 따른 신고 수리일부터 3개월이전까지는 합병, 분할 및 사업양수도를 하기 이전의 해당 1개업체의 결산서로 평가하거나 새로이 작성된 결산서로 평가한다.

나. 동 3개월이 경과한 후에는 새로이 작성된 결산서에 의하여 경영상태를 평가하되 새로이 작성된 결산서가 없는 경우에는 0점 처리한다.

다. “새로이 작성된 결산서”는 분할, 합병, 등기일 또는 사업양수도 신고 수리일을 기준으로 작성되거나, 동일자로부터 1개월이 경과한 날이 속하는 월의 말일을 기준으로 작성된 것으로 한다.

④적격심사대상자가 제3항에 의해 결산서를 제출하는 경우  “주식회사의 외부감사에관한법률”(이하 “외감법”이라 한다) 제2조에 의한 외감법 적용대상업체는 공인회계사의 감사보고서를 첨부하여야 하고, 외감법 비적용 대상업체는 세무대리인(공인회계사 또는 세무사)의 확인을 받은 결산서(법인세 또는 소득세 신고시 관할 세무서장에게 제출한 결산서)를 제출하여야 하며, 국외소재업체의 경우는 국제공인회계사의 검토보고서를 첨부하여야 한다.

⑤외감법 적용대상업체의 경우는 감사보고서(회계년도말 결산서에 첨부하는 감사보고서 등)상의 감사의견이 “한정의견”인 경우 재무상태 평가에서 취득한 점수에서 5/100를 “부정적의견” 또는 “의견거절”인 경우 10/100을 감점 처리한다.

⑥계약관은 행정소요일수를 감안 필요하다고 인정되는 경우에는 예상종합평점 등을 고려하여 최저가 입찰자 순으로 일정순위 업체까지 동시에 적격심사 서류의 제출을 요구할 수 있다.

⑦제1항 내지 제2항에 따라 제출할 서류로서 입찰일 이후에 발생 또는 신고하였거나 수정된 자료의 제출은 인정하지 않는다.

제6조(재심사) ①제4조의 규정에 의하여 부적격 통보를 받은 자가 통보일로부터 3일 이내에 심사결과에 대한 재심사를 요청하였을 때에는 특별한 사유가 없는 한 재심사요청서 접수 일로부터 3일 이내에 재심사를 하여야 한다.

②제1항에 의한 재심사결과는 해당자에게 지체없이 통보하여야 한다.

③제1항의 재심사 요청서를 접수할 때에는 적격심사에 필요한 추가서류는 접수할 수 없다.

제7조(부정한 방법으로 심사서류를 제출한 자 및 미제출자의 처리) ①적격심사대상자가 이 세부기준의 규정에 따라 제출한 서류중 부정 또는 허위로 작성된 서류가 포함된 것으로 판명된 때에는(공동수급체의 경우에는 각 구성원을 말한다) 다음 각호와 같이 처리한다.

1. 계약체결 이전인 경우에는 낙찰자 결정대상에서 제외 또는 결정통보를 취소한다.

2. 계약체결 이후인 경우에는 당해계약을 해제 또는 해지할 수 있다.

②적격심사대상자가 정당한 사유없이 심사서류의 전부 또는 일부를 제출하지 아니하거나, 제1항에 해당되는 자에 대하여는 공단 계약사무처리내규 제120조(국가계약법시행령 제76조)의 규정에 의한 입찰참가자격 제한 조치를 취한다.

제8조(기타사항) 이 세부기준에 정하지 아니한 사항 또는 용역의 특성에 따라 이 세부기준을 적용하기 곤란하다고 인정되는 사항에 대하여는 입찰공고 등에 반영하여 집행할 수 있다.

부         칙

1. 이 세부기준은 2004년 1월 1일 이후 입찰공고한 기술용역의 낙찰자 선정에 적용한다.

2. 조달510-3611호(2002. 12. 16) “부산교통공단 기술용역입찰 적격심사 세부기준”은 이 세부기준 시행과 동시에 폐지한다.

≪별표≫

적격심사항목 및배점한도액

1. 추정가격 10억원이상인 용역

심사항목	기준	심 사 방 법	비 고
▷당해용역 수행능력	70점	▷ 건설기술관리법 또는 엔지니어링기술진흥법에 의한 사업수행 능력 평가점수를 환산 적용 평가점수 ․평점 = ꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏ × 70점 100 - 소숫점 셋째자리에서 반올림	ㅇ적격심사 제출서류 : 없음(단,필요시 요구 가능)
▷입찰가격	30점	▷입찰가격을 다음 산식에 의거 산출된 평점 적용 88 입찰가격 ․평점=30-｜(ꠏꠏꠏꠏ - ꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏ )×100｜ 100 예정가격 ․｜｜는 절대값표시임 ․입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림 ․ 최저평점은 2점으로 한다
계	100점

※ 당해용역수행능력 평가는 건설기술관리법시행규칙 제13조 및 제13조의2, 엔지니어링기술진흥법시행규칙 제7조에 의한 평가기준에 의거 우리공단에서 제정한 세부평가기준에 따라 평가한 평점을 적용

2. 추정가격 10억원미만 5억원이상인 용역

심사항목	기준	심 사 방 법	비 고
▷당해용역 수행능력	50점	▷ 건설기술관리법 또는 엔지니어링기술진흥법에 의한 사업수행 능력 평가점수를 환산 적용 평가점수 ․평점 = ꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏ × 50점 100 - 소숫점 셋째자리에서 반올림	ㅇ적격심사 제출서류 : 없음(단,필요시 요구 가능)
▷입찰가격	50점	▷입찰가격을 다음 산식에 의거 산출된 평점 적용 88 입찰가격 ․평점=50-2×｜(ꠏꠏꠏꠏ - ꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏ )×100｜ 100 예정가격 ․｜｜는 절대값표시임. ․입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림 ․최저평점은 2점으로 한다. ․입찰가격이 예정가격이하로서 100분의 90.5이상인 경우의 평점은 45점으로 한다.
계	100점

※ 당해용역수행능력 평가는 건설기술관리법시행규칙 제13조 및 제13조의2,

엔지니어링기술진흥법시행규칙 제7조에 의한  평가기준에 의거 우리공단에서 제정한 세부평가기준에 따라 평가한 평점을 적용

3. 추정가격 5억원미만 고시금액 이상인 용역

심사항목	기준	심 사 방 법	비 고
▷당해용역 수행능력	30점	▷ 건설기술관리법 또는 엔지니어링기술진흥법에 의한 사업수행 능력 평가점수를 환산 적용 평가점수 ․평점 = ꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏ × 30점 100 - 소숫점 셋째자리에서 반올림	ㅇ적격심사 제출 서류 : 없음 (단,필요시 요구 가능)
▷입찰가격	70점	▷입찰가격을 다음 산식에 의거 산출된 평점 적용 88 입찰가격 ․평점=70-4×｜(ꠏꠏꠏꠏ - ꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏ)×100｜ 100 예정가격 ․｜｜는 절대값 표시임. ․입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림 ․최저평점은 2점으로 한다. ․입찰가격이 예정가격이하로서 100분의 89.25이상인 경우의 평점은 65점으로 한다.
계	100점

※ ①당해용역수행능력 평가는 건설기술관리법시행규칙 제13조 및 제13조의2,

엔지니어링기술진흥법시행규칙 제7조에 의한  평가기준에 의거 우리공단에서

제정한 세부평가기준에 따라 평가한 평점을 적용

②고시금액은 국가를당사자로하는계약에관한법률 제4조의 규정에 의하여 재정경제부장관이 고시하는 금액을 말함

4. 추정가격이 고시금액 미만인 용역

구분	심사분야	심 사 항 목	배점 한도	비 고
합 계			100
당해 용역 수행 능력	소 계		10
	경영상태	최근년도자기자본비율 (자기자본/총자산)	5	적격심사제출서류 :별지참조
		A. 기준비율의 100%이상	(5)
		B. 기준비율의 90%이상	(4.5)
		C. 기준비율의 80%이상	(4)
		D. 기준비율의 70%이상	(3.5)
		E. 기준비율의 70%미만	(3)
		최근년도유동비율 (유동자산/유동부채)	5
		A. 기준비율의 100%이상	(5)
		B. 기준비율의 90%이상	(4.5)
		C. 기준비율의 80%이상	(4)
		D. 기준비율의 70%이상	(3.5)
		E. 기준비율의 70%미만	(3)
	특별신인도	당해용역과 동일한 공종의 최근 3년간 실적합계액이 당해용역 기초금액 이상인 경우	2
입찰가격		※평점산식 : 아래	90

주) 특별신인도 가산점은 당해용역 수행능력 배점한도내에서 적용하며, 초과부분은 적용하지 않는다.

※ 입찰가격 평점산식

88     입찰가격

평점=90-20×｜( ꠏꠏꠏꠏ - ꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏ )×100｜

100    예정가격

․｜｜는 절대값 표시임.

․입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림한다.

․최저평점은 2점으로 한다.

․입찰가격이 예정가격이하로서 예정가격의 100분의 88.25이상인 경우의 평점은 85점으로 한다.

※ [주]

1. 공동수급체의 경우 분야별 평가방법

가. 경영상태평가는 공동수급체 구성원별로 각각 산출한 점수에 시공비율을 곱하여 이를 합산하여 평가한다.

나. 특별신인도 평가는 당해용역과 동일한 공종으로서 기초금액 대비 최근 3년간 공동수급체 구성원 각각의 이행실적에 구성원 각자의 출자비율을 곱하여 산정한 후 이를 합산한 실적으로 평가한다.

다. 공동수급체의 구성원 중 다른 법령에 의한 업종을 보완하는 분담이행방식일 경우 당해구성원(업종보완자)은 평가에서 제외한다.

2. 경영상태평가방법

가. 경영상태평가는 최근년도 한국은행 발행 “기업경영분석”자료와 동일한 연도의 정기결산서에 의하며 관련서류를 제출하지 않을 경우 최저등급으로 평가한다. 다만, 기준비율이 산정된 이후 설립된 신규업체는 최초결산서와 기업진단보고서에 의한다

나. 기준비율은 최근년도 한국은행 발행 “기업경영분석”자료를 적용하되, 평가요소별 기준비율은 입찰공고시 별도 명시한다.

3. 특별신인도 평가방법

당해용역이행실적은 관련협회 또는 공공기관의 확인을 받은 실적증명서<별지3호서식>를 제출하여야 한다. 단, 관련협회에 신고․관리되지 않은 민간회사의 용역이행실적이 있을 경우에는 세금계산서 사본(원본제시), 계약서 사본등 증빙자료를 첨부한 실적증명서에 한하여 평가한다.

＜별지1호 서식＞ (추정가격이 고시가격미만 용역해당)

적 격 심 사 신 청 서

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ㅇ 공  고   번  호  :

ㅇ 용    역     명  :

ㅇ 입  찰   일  시  :

위 건 기술용역입찰의 적격심사와 관련하여 적격심사 자기평가표 및 제증빙자료를 신의 성실의 원칙에 입각하여 붙임과 같이 작성 제출하며, 만일 제출한 서류가 허위 또는 부정한 방법으로 작성된 사실이 확인될 경우에는 귀 공단 기술용역적격심사 세부기준, 적격심사기준(회계예규) 및 공단 계약사무처리내규(국가를당사자로하는계약에관한법령)등에 따라 처리하여도 아무런 이의를 제기하지 않겠음을 확약합니다.

년        월        일

입 찰 자    주    소 :

회 사 명 :

대 표 자 :              (인)

붙임 :  제출서류 목록 및 관련서류 1부

부산교통공단 계약관 귀하

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접   수   증

1. 용   역   명 :

2. 제   출   자 :

위 건 용역입찰 적격심사신청서 및 관련서류를 접수하였음을 확인합니다.

년       월      일

부산교통공단 계약관                     (인)

＜별지2호 서식＞

적격심사 자기평가 및 심사표

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1. 심사대상용역              2. 심사대상입찰자

공 고 번 호			업 체 명	(전화)
			대 표 자
입 찰 일 시
			주 소
용 역 명
			업종구분	감리 ( ), 설계 ( ), 기타 ( )
용 역 기 간
			3. 회사를 대표하는 연락책임자 인적사항
입 찰 금 액
			소 속
예 정 가 격
			직 위
제 출 기 한
			성 명
			전화번호	(Fax)

4. 종합평가

구 분		배 점	자기평점	심사평점
계		100
경영상태	자본비율 :
	유동비율 :
입찰가격
특별신인도

＜별지3호 서식＞

기술용역이행 실적증명서

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신 청 인	업 체 명 (상호)						대 표 자
	사 업 자 번 호						전화번호
	영 업 소 재 지
	증 명 서 용 도		기술용역 적격심사 신청용				제 출 처	부산교통공단
	용역범위 및 기준 (면적,금액등)
용역이행 실적내용	용 역 명					구 분	설계( ) 감리( ) 기타( ) :
	용 역 개 요
	계 약 번 호	계약일자		계약기간	규모	이행실적			비 고
						비율	실적
증 명 서 발급기관	위 사실을 증명함 년 월 일
	기 관 명 : (인) (전화번호 : )
	주 소 : (FAX번호: )
	발급부서 :					담당자 :

※【주】

① 민간거래실적은 세금계산서, 계약서 등 증빙자료를 첨부하여야 함.

② 용역이행실적은 입찰공고시에 제시한 용역범위 및 기준(면적, 금액등) 등의 조건에 부합되는 실적에 한하며, 공동계약으로 이행하였을 경우 비율과 이행실적을 기재하여야 함.

③ 이행실적란은 기재후 투명접착테이프를 붙여 증명을 받아야 함.

<별지4호 서식>

제 출 서 류 목 록 표

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심사분야	연번	내 용	발 행 기 관 (확인기관)	비 고
총 괄 경영상태 특별신인도	1 2 3 4	적격심사신청서 적격심사자기평가 및 심사표 ① 연말결산서 및 공인회계사 감사보고서 ② 최초결산서 및 기업진단보고서 용역이행실적증명서	신청자 " 관련협회 및 발주처	별지1호서식 참조 별지2호서식 참조 별지3호서식 참조