PQ 및 적격심사 관련 Q&A

(2003. 12. 27. 개정)

Ⅰ. 공통사항

1. 공동수급체 구성원 시공비율 산정 시 주 공사 업종이란

2. 평가대상업종 이외의 공동수급체 구성원

3. 경영상태 평가 시 업체의 평균비율이 부(-)일 경우 평가

4. 경영상태 평가 시 적용하는 가중평균비율

5. 지역업체와 공동계약시 지역가산 평가 및 적용기준일

6. 공동계약시 공사금액 하한을 적용 시 지역가산 평가

7. 2개이상 지역에 겹치는 공사의 지역가산 평가

8. 지역제한 및 지역의무공동도급의 경우 지역가산 평가

9. 가산평가 시 분야별 평가점수의 소수점 처리

10. 공동수급체 구성시 신인도 평가

11. (삭제 2003.7.31)

12. (삭제 2003.7.31)

13. (삭제 2003.7.31)

14. 합병 등을 한 업체의 신인도 평가방법

15. 신인도 평가 시 과태료에 대한 평가

16. (삭제 2003.7.31)

17. 2개지역 공사의 경우 지역가산평가를 받기 위한 최저시공비율

18. 적격심사에서 신인도 평가대상 범위

19. 복합 PQ공사 평가 시 각 공종별 평점에 적용하는 배점한도

20. 복합 PQ공사 평가 시 각 공종별 평점에 적용하는 구성비율

21. 공동계약의 경우 복합 PQ공사의 평가 순서

22. 공사의 유형별 평가 시 유형 구분 및 유형에 따른 평가방법

Ⅱ. PQ심사기준

〔시공경험〕

1-1. 일반건설업자간 하도급 시 실적인정

1-2. 시공중인 공사의 유사실적 인정기준

1-3. 시공중인 장기계속공사의 실적인정 기준

1-4. 공사실적이 없는 구성원의 시공경험 평가

1-5. 시공경험 평가자료의 평가기준일

1-6. 최근 10년간 당해공사와 동일한 종류의 실적

1-7. 최근 5년간 공사실적 평가의 실적계수 산정방법

1-8. 시공실적이 3년간 실적뿐일 때 5년간의 실적평가

1-9. 시공경험평가의 동일실적과 유사실적 항목 선택에 따른 배점한도 적용

〔기술능력〕

2-1. 신기술 개발 및 활용실적 평가방법

2-2. 신기술 개발 및 활용실적 평가요소

2-3. 신기술 개발 및 활용실적 평가대상 및 인정기준

2-4. 신기술을 보유하지 아니한 경우의 평가

2-5. 공동계약 경우 기술개발투자비율 평가방법

2-6. 신기술개발 및 활용실적 평가자료의 제출 방법

2-7. 기술능력평가의 □시공평가결과□ 항목의 평가방법은?

2-8. 시공평가결과 평가 시 제출하여야 하는 평가자료

2-9. 대표자가 아닌 구성원으로 시공한 실적의 시공평가점수 인정기준

2-10. 복수의 시공실적 제출 시 동 실적에 대한 시공평가점수 산정

2-11. 시공평가 실시대상이 아닌 공사

2-12. 시공평가 대상이 아닌 실적의 시공평가결과 평가

2-13. 시공평가결과의 기본점수 적용대상 경우 평가자료 제출 시 평가

2-14. 경력기술자 평가 시 적용하는 관리능력계수

2-15. 경력기술자 평가의 관리능력계수 산정 시 경력기간 인정기준

2-16. 경력기술자 평가의 관리능력계수 산정을 위한 평가자료

〔경영상태〕

3-1. PQ심사기준의 일괄평가방법

3-2. (삭제 2003.7.31)

3-3. 새로운 결산서에 의거 평가하는 경우

3-4. ~ 3-11. (삭제 2003.7.31)

3-12. 추정가격 500억원 미만 공사에 적용하는 감사인 의견에 의한 감점평가

3-13. 경영상태 평가방법의 선택

3-14. 신용평가등급에 의한 평가

3-15. 감사인 의견에 의한 감점평가 시 감점 산정방법

3-16. 공동계약 경우 경영상태 평가방법

3-17. 공동계약 경우 공동수급체 구성원별 평점의 소수점처리

3-18. 공동수급체 구성원별 경영상태 평가 시 지역가산점 적용

3-19. 공동수급체 구성원별 경영상태 평가 시 배점한도 적용

3-20. 공동계약 경우 경영상태 평가자료가 없는 구성원에 대한 평가

3-21. 신용평가를 받지 않은 업체의 신용평가등급 평가 (1,000억원 이상)

3-22. 신용평가를 받지 않은 업체의 신용평가등급 평가 (1,000억원 미만)

3-23. 영업기간 평가방법

3-24. 영업기간 산정의 기준이 되는 심사기준일

3-25. 영업기간 평가에서 동일한 종류의 면허 또는 등록을 구분하는 기준

3-26. 개정되기 이전에 우수건설업자로 지정된 자에 대한 평가

〔기 타〕

4-1. 경력기술자 평가 시 적용하는 계수의 종류와 적용방법

4-2. 경력기술자 평가시 기술자 경력기간의 평가

4-3. 신인도 평가 시 동일업체의 평가요소가 2개 이상 중복될 경우 평가

4-4. 공동수급체 구성원의 신인도 평가점수가 배점한도 초과 시

4-5. (삭제 2003.12.27)

4-6. 최저가낙찰제 공사의 PQ공종이 전체공사의 50% 미만 시 입찰적격자

4-7. (삭제 2003.7.31)

4-8. (삭제 2003.7.31)

Ⅲ. 적격심사기준

〔시공경험〕

5-1. 최근 3년간 업종별 공사실적에서 실적 기산년도

5-2. 최근 10년간의 동일한 종류의 공사실적

5-3. 시공경험 평가(실적제한)시 평가기준규모

〔경영상태〕

6-1. 신설업체의 기업진단보고서에 의한 평가

6-2. 추정가격 3억원미만 공사에서 특별신인도 평가

6-3. (삭제 2003.7.31)

6-4. 시공여유율 평가자료 공표시점에 따른 평가자료 적용기준

6-5. 경영상태 평가시 업체 평균비율이 부(-)인 경우 □0□의 평가

6-6. 경영상태 평가 시 평가자료가 G2B에 미 등록한 경우 평가

6-7. (삭제 2003.7.31)

〔기 타〕

7-1. 평가자료가 없는 업종의 적격심사

7-2. 복수 업종 중 1개 업종의 등록으로 입찰 가능한 공사의 평가

7-3. 하도급관리 계획의 평가방법

7-4. 하수급예정자의 시공능력공시액 초과여부 검토방법

7-5. 자재 및 인력조달가격의 적정성 평가 시 이윤 및 일반관리비 산출

7-6. 다른 법령에 의한 업종해당 입찰금액의 제외

7-7. 평가대상(주공사) 업종의 입찰금액 산정방법

7-8. 공사금액이 조정된 경우 평가기준의 적용

7-9. 내역입찰에서 물량 누락 등이 5/100이상의 처리

7-10. 자재 및 인력조달가격 적정성 평가기준금액의 산정방법

7-11. 공사종류별 난이도 계수 산정방법

7-12. 주공사 등급에 속하지 않는 공사의 난이도 계수 산정방법

7-13. 난이도계수 산정시 기준이 되는 당해등급

7-14 PQ심사기준을 이용한 적격심사 신인도 평가방법

7-15. 수행능력 평가시「PQ심사기준에 의한 종합평점×40/100」

7-16. 하도급관리계획의 적정성 평가와 관련 소숫점 처리

7-17. 이윤 및 일반관리비를 부(-)의 수치로 한 경우의 평가

7-18 PQ심사기준을 이용한 적격심사 수행능력평가의 소수점 처리 방법

7-19 전자입찰서와 공종별 산출내역서의 이윤 및 인반관리비가 다른 경우 처리방법

Ⅰ. 공통사항

1. 공동수급체 구성원의 시공비율 산정시 주 공사에 해당하는 업종이란?

(PQ 제6조제2항제1호, 적격 제3조제1항제2호□라□목)

<답  변>

당해공사가 복합공사인 경우 공사예정금액을 기준으로 규모가 큰 공사를 주 공사로 하며, 주 공사의 업종이 평가대상 업종이 됨

(2개 이상의 업종을 평가대상 업종으로 할수 있음)

예시1) 당해공사가 토목, 건축, 전기, 소방공사업등이 복합된 공사로 주공사가 토목공사업(1개업)으로 입찰공고 된 경우, 시공비율 산정은 토목공사업을 기준으로 평가함

예시2) 당해공사가 토목, 건축, 전기, 소방공사업등이 복합된 공사로 주공사가 토목 및 건축공사업(2개업)으로 입찰공고 된 경우, 시공비율 산정은 토목 및 건축공사업을 기준으로 평가함

2. 공동수급체 구성원 중 평가대상업종 이외 업종의 공동수급체구성원이란?

(PQ 제6조제5항제1호, 적격 제3조제3항제1호)

<답  변>

평가대상인 주공사 이외의 공사업종에 대하여 공동수급체로 참여하는 구성원을 말하며, 동 구성원에 대하여는 평가대상에서 제외함

예시) 입찰참가자격이 토목공사업과 건축공사업을 등록한 업체로 하고 평가대상은 토목공사업으로 입찰공고한 경우, 건축공사업은 주공사 업종이 아니므로  평가대상에서 제외함.

3. 경영상태 평가시 업체의 평균비율이 부(-)일때의 평가는?

(PQ [별표2 내지 4] □주2)□)

<답  변>

해당 업체의 평가결과 그 비율이(-)일 때는 최저등급으로 평가함. 다만, 평균비율이(-)일 때에는 해당업체의 비율이(+)이면 최고 등급을, (-)이면 최저등급으로 평가함

4. 경영상태 평가시 적용하는 가중평균비율이란?

(PQ 제5조제2항제3호□다□목, 적격 제2조제3항제7호)

<답  변>

가중평균비율은 평가항목별로 건설업종의 분모합계액 대비 분자합계액의 백분율을 말함

5. 지역업체와 공동계약시 지역가산 평가 및 적용기준일은?

(PQ 제6조제4항, 적격 제3조제2항)

<답  변>

□ 지역업체 합산시공비율(공동도급의 경우에 한함)이 10%이상일 때 그 비율의 1/2(상한 10%) 만큼을 각 심사분야(신인도 제외)별 획득점수에 가산하는 것임

- 단, 지방자치단체 공사는 합산시공비율이 10%를 초과하는 경우 초과비율의 1/2 (2개 지역에 걸치는 때에는 초과비율) 만큼을 가산함

※지역업체가 토목·건축(토건 포함)공사업자로서 공사금액의 하한을 적용 받지 않는 경우에는 당해 가산비율에 1.2를 곱하여 적용하되 12%를 초과할 수 없음

※지방자치단체 공사로서 공사금액의 하한을 적용받지 않는 업체와 적용받는 업체가  동시 참여시, 하한을 적용받지 않는 업체의 시공비율을 우선하여 가산한다.

□ 지역소재업체로서 가산평가를 받기 위해서는 입찰공고일로부터 개찰일까지는  해당지역에 계속 소재하고 있어야 함

6. 2개 이상의 지역업체와 공동계약시 공사금액의 하한을 적용받는 건설업체와   공사금액의 하한을 적용받지 않는 건설업체가 같이 있는 경우의 지역가산 평가는?

(PQ 제6조제4항제4호, 적격 제3조제2항)

<답  변>

공사금액의 하한을 적용받지 않는 건설업체의 가산비율부터 우선하여 산정

7. 2개 이상의 지역에 겹치는 공사의 지역가산 평가는?

(PQ 제6조제4항제2호, 적격 제3조제2항)

<답  변>

공사현장이 2개 이상의 시·도에 겹치는 경우 지역 가산비율은 각 지역에 균등하게 배분 적용함

이 경우, 각 지역별 지역업체의 합산 시공비율이 10%이상 되는 지역에 한하여 합산비율의 1/2을 가산하되 각 지역별로 배분된 가산비율을 초과할 수 없음

단, 지방자치단체공사는 지역업체의 합산시공비율이 10%를 초과한 경우에 한하여 초과비율 만큼 적용함

※ 2개 지역인 경우 1개 지역별 가산비율의 상한은 5%임(3개지역인 경우는 3.33%)

다만, 지역업체가 토목·건축(토건 포함)공사업자로서 공사금액의 하한을 적용  받지 않는 건설업체인 경우에는 그 지역업체에 적용하는 가산비율에 1.2를 곱하여 평가하되 지역별 가산비율의 상한의 1.2배를 초과할 수 없음

(2개 지역인 경우 1개 지역별 가산비율의 상한의 1.2배는 6%임)

(3개 지역인 경우 1개 지역별 가산비율의 상한의 1.2배는 4%임)

8. 지역업체와의 공동도급시 지역제한 및 지역의무 공동도급 공사의 경우 가산점  부여는?  (PQ 제6조제4항제5호, 적격 제3조제2항)

<답  변>

지역업체와의 공동도급시 가점제도는 지역업체의 수주기회를 확대하기 위한 것으로 지역제한 또는 지역의무 공동도급으로 입찰공고되는 공사는 지역업체의 참여가 의무화되어 있으므로 지역가산점을 적용하지 않는 것임

9. 가산평가가 있는 경우 분야별 평가점수의 소수점 처리는?

<답  변>

시공경험, 기술능력, 경영상태 등의 평가에 있어서 지역가산 등으로 평가점수에 가산비율 적용할 때에는 각 분야별 평가점수에 가산비율을 각각 적용하고 분야별 최종합계 점수에서 소수점 처리함(가산비율 적용 단계마다 소수점처리 하지 않음)

10. 공동수급체 구성시 신인도 평가방법은?

<답  변>

공동수급체 구성원별로 각각 신인도 점수를 산출하고 산출된 각 구성원의 신인도 점수에 각각의 시공비율을 곱한 후 합산하여 평가함

11. ~ 13. (삭제 2003.7.31)

14. 합병 등을 한 업체의 신인도 평가방법은?

<답  변>

합병 등의 경우 가점항목은 합병 등을 한 업체 중 가장 높은 등급에 해당하는 업체의 점수를, 감점항목과 건설재해율 평가는 가장 낮은 등급에 해당하는 업체의 점수를 적용

15. 신인도 평가에서 과태료는 과징금에 포함하여 평가하는지?

<답  변>

과태료는 과징금과 동일한 행정벌이나 신인도 평가시 과태료는 과징금 범위에 포함 시키지 아니함

16. (삭제 2003.7.31)

17. 공사예정금액이 50억원 이상인 일반건설공사에서 공사현장이 2개시·도 이상에  겹치는 경우 지역가산평가를 받을 수 있는 최저 시공비율은Ｃ

(PQ 제6조제4항2호,  적격심사기준제3조제2항)

＠답변Ｂ

공사현장이 2개시·도 이상에 겹치는 경우 가산비율은 각 지역에 균등하게 배분하되, 각 구성원의 시공능력공시액을 적용 산정한 당해 지역별 합산시공비율이 10）이상(지방자치단체공사는 10%를 초과)인 경우에 적용함

예시1) 국가기관의 공사로서 현장이 대전과 충남(2개지역)에 걸친 공사로서 공동 대표자인 A사가 75）, 대전지역업체인 B사(공사금액 하한 미적용)가 15）, 충남지역업체인 C사(공시금액 하한 적용)가 10）일 경우 가산비율은?

- B사  :  15×1/2×1.2 = 9% ∀ 가산비율 6） 적용

※ 1개지역 가산비율 상한 5% ∴ 5×1.2 = 6

- C사  :  10×1/2×1= 5% ∀ 가산비율 5）   합 계 : 11）

예시2) (C사의 시공능력공시액이 공사예정금액의 9.9）일 경우)

- B사  :  15×1/2×1.2 = 9% ∀ 가산비율 6） 적용

- C사 : 가산 비율 없음    합계 :  6）

18. 적격심사에서 신인도 평가는 모든 공사에 적용되는지?

<답  변>

적격심사에서 신인도 평가는 추정가격 50억원 이상 공사에 대하여 평가하되, 전문·전기·정보통신·소방공사는 PQ심사세부기준 □별표2□ □신인도  평가□의 주6)에 대하여만 평가함

단, 준설공사(전문)가 PQ심사에 의하는 경우 신인도 평가를 하며, PQ심사에

의하지 않는 경우에는 신인도 평가를 하지 아니함

19. 1건 공사로서 복합 PQ공사인 경우에는 각각 평가(배점한도 이내)한 후 구성  비율에 따라 평가하는데 배점한도 이내란? (PQ 제5조제3항)

<답  변>

□ 1건으로 발주하는 공사에 복수의 PQ공종(예: 교량, 터널 등)이 포함된 경우에는 PQ공종별로 각각 평가(시공경험, 기술능력, 경영상태, 신인도)

-즉, 각 공종을 1건 PQ로 간주하여 평가한 후 구성비율에 따라 종합평가 함

□ 각 공종별 평가 시 심사분야별 평가점수는 배점한도를 초과하지 못하며, 심사분야별 합산 평점은 신인도를 포함하여 100점을 초과하지 못함

*예를 들어 교량실적이 많고 터널실적이 부족한 경우, 지역가산점을 통하여  교량의 시공경험평가가 배점한도를 초과하여도 다른 공종인 터널의 부족한 시공경험평가에 보충할 수 없음

<예  시>

◐ 추정가격 1,000억원 이상인 공사에 교량과 터널이 복합된 경우 각 공종별 평가 시 시공경험 평점(배점한도 34점)에 지역가산 10% 적용한 결과가 다음의 경우 평가

- 가정 : 교량 : 시공경험 36점(지역가산 적용), 구성비율 60%

터널 : 시공경험 30점(지역가산 적용), 구성비율 40%

공통 : 기술능력 36점, 경영상태 30점, 신인도 0

∀ 시공경험평가 시 교량 : 36점 → 34점으로 평가(배점한도 적용)

터널 : 30점으로 평가

(즉, 교량에서 남는 2점을 다른 공종인 터널에 보충할 수 없음)

∴ 교량(34점+36점+30점) × 60% + 터널(30점+36점+30점) × 40% = 98.4점

20. 1건 공사로서 복합 PQ공사 평가 시 각 공종을 평가한 후 구성비율에 따라 평가       하는데 구성비율의 산정은?

<답  변>

□ 구성비율은 각 공종별 공사예정금액을 기준으로 PQ 공종의 총 금액 대비 각 공종 별 금액을 백분율로 산정함

* 구성비율 산정 시 비율에 소수점이 있는 경우 소수점 첫째자리에서 반올림

□ 각 공종별 공사예정금액은 입찰공고에 명시함

21. 공동계약의 경우 복합 PQ공사의 평가 순서?

<답  변>

① PQ공사를 공종별로 분류 → 공종별 구성비율 산정

② 공종별 평가 → 공동계약의 경우 평가방법으로 각 공종별 평점을 산정

*공종별 평가 시 심사분야별 점수는 배점한도 적용, 심사분야를 합산한 평점은 100점 한도 적용

③ 각 공종별 평점에 구성비율을 곱한 후 합산(소수점 3째 자리에서 반올림)

22. PQ심사 시 공종별 유형 구분 및 유형별 평가방법은? (PQ [별표1] 주1)

<답 변>

PQ 공종의 특성에 따라 3가지 유형으로 구분하고 그 유형에 따라 시공경험 또는    기술능력을 차별하여 평가함

* Ⅰ유형 : 시공경험분야의 □동일실적 또는 유사실적□, 기술능력분야의 □시공평가결과□ 평가 시 Ⅰ유형의 등급을 적용하여 평가 [별표2 내지 4]

* Ⅱ유형 : 시공경험분야의 □동일실적 또는 유사실적□, 기술능력분야의 □시공평가결과□ 평가 시 Ⅱ유형의 등급을 적용하여 평가 [별표2 내지 4]

* Ⅲ유형 : 시공경험분야의 □동일실적 또는 유사실적□, 기술능력분야의 □시공평가결과□ 평가 시 Ⅲ유형의 등급을 적용하여 평가 [별표2 내지 4]

Ⅱ. PQ심사기준

〔시공경험〕

1-1. PQ심사에의한 경쟁입찰 또는 적격심사의 경우 일반건설업자가 공동도급 또는  일반건설업(특수건설업)자간 하도급으로 시공한 공사가 당해 PQ심사기준의 동일  또는 유사공사 실적에 해당되어 공동으로 PQ심사 신청한 경우 1건 실적으로 인정  한다는 의미는? (PQ 별표3 제4항제4호□다□)

<답  변>

일반건설업자가 일반건설업자(특수건설업)와 공동도급 또는 하도급으로 시공한 경우 원도급자의 실적은 공동도급 또는 하도급한 부분을 제외하고 인정하는 것을 원칙으로 함

다만, 원도급자가 공동도급 또는 하도급한 일반건설업자(특수건설업)와 함께 공동으로 PQ심사를 신청한 경우에는 공동의 실적을 1건의 실적으로 보아 동일 및 유사실적으로 인정하되 당해공사에 적용하는 각사의 실적은 공동실적에 각각의 시공비율을 곱한 후 당해공사 시공비율을 곱하여 산출함(턴키, 대안입찰이 PQ대상 공사인 경우에도 동일)

예시)

교량공사를 일반건설업자간 하도급(A사 600M, B사 400M)으로 시공하고 당해공사의 실적인정 기준규모가 900M이상으로 공고된 교량공사에 A사, B사가 공동으로 PQ신청한 경우의 실적인정은? <당해공사 시공비율 A사 50%, B사 30%, C사 20%>

- A사, B사의 공동실적은 1,000M이므로 실적인정 기준규모인 900M이상이 되므로 동일실적으로 인정됨

(개별 참여시는 600M, 400M가 되므로 실적인정 기준규모 미만이 되어 동일실적으로 인정이 안됨)

- 당해공사에 적용하는 A사, B사 각각의 실적 산정

	평가대상 공동실적		공동실적 시공비율		당해공사 시공비율		당해공사 적용실적
A사 :	1,000M	×	60%	×	50%	=	300M
B사 :	1,000M	×	40%	×	30%	=	120M

1-2. 시공중인 동종 공사의 부분시공에 대한 유사실적 인정기준은?

(PQ 별표3 제4항제6호)

<답  변>

예정공정과 실행공정이 각각 50%를 초과한 경우로서 발주기관의 장이 완성 부분에 대하여 확인한 기성실적 증명서에 한하여 PQ심사 기준의 유사실적으로 인정함. (대가지급한 부분에 한하여 인정)

1-3. PQ심사에서 시공중인 장기계속공사의 실적인정 기준은?

(PQ 별표3 제4항제8호)

<답  변>

장기계속공사의 실적인정은 전체공사(총공사)가 준공되어야 하는 것이 원칙이나, 준공되기 이전이라도 발주기관에서 인수하여 사용·관리중인 경우에는 이 부분에 대하여 실적으로 인정함. 다만, 이 경우 실적부분의 규모 및 금액은 당해 공사의 실적인정 규모 및 10억원 이상이 되어야 함

1-4. 공동계약 시 공사실적이 없는 구성원이 있는 경우의 시공경험 평가는?

<답  변>

공동수급체의 구성원 중 공사실적이 없는 구성원이 있는 경우 그 구성원의 실적은 □0□으로 평가하며, 그 시공비율은 잔존 구성원에 배분하지 아니함

1-5. 시공경험 평가자료의 심사기준일은?  (PQ 제3조제1항, 적격 제2조제2항)

<답  변>

심사기준일은 평가자료의 내용을 심사하는 기준이 되는 날로서 평가자료 제출일과 구분되며, 입찰공고 등에 따로 정한 경우를 제외하고는 입찰공고일을 기준으로 함

※ 대안·일괄입찰은 입찰서제출 마감일 전일을 기준으로 함

1-6. 시공경험 평가에서 최근 10년간 당해공사와 동일한 종류의 실적이라 함은?

(PQ 제5조제2항)

<답  변>

당해 평가대상 공사와 동일한 종류의 공사로서 입찰공고일을 기산일로 역산하여 10년 이내에 준공한 공사실적의 합계를 말하며, 이 경우 1건 실적이 입찰공고 등에서 정하는 인정기준 규모(금액) 미만이거나 1건 실적금액이 10억원     미만인 경우에는 시공실적에서 제외함

1-7. 최근 5년간 공사실적 평가시 평가기준이 되는 실적계수의 산정방법은?

(PQ 제6조제3항제1호)

<답  변>

실적계수는 5년간 공사실적 평가의 기준이 되는 계수로 배점에 실적계수를 곱하여 평가함

*산 식 = 5년간 업체의 실적합계액 ÷ 〔(추정가격+부가가치세) × 5〕

1-8. 시공경험 평가에서 시공실적이 3년간 실적뿐일 경우 최근 5년간의 실적평가는?

<답  변>

3년간 실적만 있는 경우 5년간 실적평가는 3년간의 실적금액만으로 합산하여 평가

1-9. 시공경험평가는 최근 10년간 당해 공사와 동일한 종류의 공사실적 (□가□항목)과 최근 10년간 당해 공사와 유사한 종류의 공사실적(□나□ 항목) 중 택일 적용되는데, 이 경우 심사분야별 배점한도 적용은?

<답 변>

□ 시공경험평가에서 □가□항목과 □나□항목 중 택일 적용하는 경우 배점한도는 PQ심사기준상 시공경험분야의 배점기준을 적용함

〔기술능력〕

2-1. 기술능력평가 분야의 □신기술개발 및 활용실적□ 항목의 평가방법은?

(PQ 제5조제2항제2호□나□목)

<답  변>

□평가대상

-건설기술관리법 제18조, 환경기술개발및지원에관한법률 제7조의 규정에 의거 지정·고시되어 심사기준일 현재 보호기간 내에 있는 신기술

*심사기준일 현재 보호기간 경과된 경우 평가에서 제외(개발실적, 활용실적)

-법인명의로 개발한 실적에 한하여 평가. 다만, 개인사업자의 경우에는 대표자 명의로 개발된 경우 평가대상에 포함

-공동 개발한 경우에는 개발업체 모두를 동일하게 인정하여 평가

□평가방법 : 개발실적(건수)과 활용실적(금액)을 평가

-신기술 개발 : 심사기준일 현재 보호기간내에 있는 신기술 보유 건수를 평가

-신기술 활용 : 심사기준일 현재 보호기간내에 있는 신기술로서 보호기간 동안 활용된 누계금액을 평가(누계금액은 심사기준일 기준 직전년도까지 활용된 금액을 합산하여 산정함)

*보유 신기술이 직전년도까지는 보호기간에 해당되었다 하여도 심사기준일 현재 보호기간이 경과된 때에는 직전년도까지의 활용실적 산정 시 제외함

2-2. 기술능력평가의 심사항목 중 □신기술 개발 및 활용실적□ 평가요소는?

(PQ 별표2 내지 4)

<답 변>

□신기술 개발은 건설기술관리법 제18조, 환경기술개발및지원에관한법률 제7조의 규정에 의거 지정된 신기술

□신기술 활용실적은 보호기간 동안 공사에 활용된 누계금액으로 한국건설신기술협회, 환경관리공단으로부터 접수된 자료를 기준으로 평가하며, 직전 년도까지의 누계금액을 기준으로 평가 (즉, 직전년도말 기준으로 누계실적을 평가)

2-3. 기술능력평가의 심사항목 중 □신기술개발 및 활용실적□의 평가는 신기술을 보유한 경우에만 평가하는 것인지?  (PQ 별표2 내지 4)

<답 변>

□신기술 개발 및 활용실적은 신기술을 보유한 경우에 한하여 평가

□다만, 신기술 활용실적 평가 시 신기술을 보유하지 아니한 업체는 D등급의 점수를 부여함

2-4. 기술능력평가의 □신기술개발 및 활용실적□ 평가 시 활용실적이 D등급(1억원미만)인 경우 신기술을 보유한 업체나 보유하지 아니한 업체나 동일하게 평가 되는 것인지?  (PQ 별표2 내지 4)

<답 변>

□ 신기술 활용실적은 신기술을 보유하지 않은 경우에도 D등급으로 평가함

- 단, 신기술 개발은 신기술을 보유한 경우에만 평가함

<예  시>

◐ A업체(신기술 2건 보유, 활용실적 3천만원)와 B업체(신기술 미보유)의 평가

∀ 1,000억원 이상인 경우

- A업체 : 개발실적(0.5점) + 활용실적(0.5점) = 1.0점

- B업체 : 개발실적(0.0점) + 활용실적(0.5점) = 0.5점

∀ 1,000억원 미만인 경우

- A업체 : 개발실적(0.5점) + 활용실적(1.0점) = 1.5점

(개발되어 활용된 실적이 없는 경우 1.5점까지 획득)

- B업체 : 개발실적(0.0점) + 활용실적(1.0점) = 1.0점

(개발실적이 없는 경우 1.0점 획득)

2-5. 공동계약의 경우 기술능력평가의 기술개발투자비율 심사항목의 평가방법은?

(PQ 제6조제2항제2호□나□목)

<답 변>

공동계약의 경우 기술개발투자비율 평가는 공동수급체 구성원별로 각각 산출한 점수에  시공비율을 곱한 후 이를 합산하여 평가함

<예 시>

◐ A업체(시공비율 65%, 기술개발투자비율 평점 4점)와 B업체(시공비율 35%, 기술개발투자비율 평점 3.1점)가 공동도급한 경우 기술개발투자비율 평가

∀ 기술개발투자비율 평점 : (4점 × 65%) + (3.1점 × 35%) = 3.685점

* 평가점수에 소수점이 있는 경우 심사분야별 최종단계 점수의 소수점 3째자리에서 반올림함(심사항목별 점수에서는 소수점 처리하지 아니함)

2-6. 기술능력평가의 □신기술개발 및 활용실적□에 대한 평가자료의 제출 방법은?

<답 변>

□신기술 개발실적은 심사기준일 기준 보호기간 내에 있는 신기술 보유현황을 PQ심사신청서(턴키·대안입찰의 경우 적격심사신청서)에 첨부하여 제출

□신기술 활용실적은 한국건설신기술협회, 환경관리공단으로부터 조달청에 접수된 자료로 평가하므로 특별히 정한 경우를 제외하고는 제출 생략

2-7. 기술능력평가의 □시공평가결과□ 항목의 평가방법은?

(PQ 제5조제2항제2호□다□목)

<답  변>

□평가대상 : 당해 입찰에서 시공경험(최근 10년간의 동일 또는 유사실적)을 평가받고자 제출하는 모든 시공경험에 대한 □시공평가점수(건기법 제36조 관련)

□평가방법 : 시공평가결과는 평가대상 시공경험에 대한 각각의 □시공평가점수□를 합산한 후 산술평균한 값을 기준으로 평가

□평가자료(시공평가점수)의 제출 및 평가자료가 없는 시공경험에 대한 평가

- □시공평가결과□를 평가받으려면 발주기관으로부터 해당 공사의 시공평가결과를 발급(확인) 받아 조달청에 제출하여야 함

-  평가자료가 없는 시공경험은 다음과 같이 기본점수를 부여하여 평가

· 건설기술관리법령의 적용을 받지 아니하는 실적(민간공사 등) : 80점

· 해외에서 시공한 실적 : 90점(다만, 해외에서 시공한 실적이라도 국내에서 발주하여 시공평가점수를 제출한 경우에는 그 점수를 적용)

· 건설기술관리법령에 의한 시공평가대상 공사로서 평가자료가 없는 경우에는 70점 다만, 2000년도 이전(2000년도 포함)에 준공된 실적의 경우 80점

□공동계약으로 시공한 실적의 경우 공동수급체 구성원의 시공평가점수는 대표자의 시공평가점수를 적용함(시공평가점수는 공동수급체 모두에게 동일하게 인정)

2-8. 시공평가결과 평가 시 당해 입찰의 시공경험에 제출하는 모든 공사의 시공평가결과로 평가하는데 이 경우 제출하여야 하는 평가자료는?

<답 변>

시공경험에서 평가받고자 제출한 시공실적에 대하여는 각각의 시공평가결과를 모두 제출해야 함

<예 시>

◐ 교량공사에서 동일실적 평가를 받기 위하여 4건의 교량실적을 제출하였다면,

∀ 동 4건 실적에 대한 시공평가점수를 제출하면 됨.

* 위 4건외에 당해 입찰 시공경험 대상이 아닌 자료는 평가대상에서 제외

2-9. 시공평가결과 평가 시 당해 입찰에 제출한 시공경험이 대표자가 아닌 구성원(공동이행방식)으로 참가한 경우 구성원의 시공평가점수 인정은?

(PQ 제5조제2항제2호□다□목(3))

<답 변>

당해 공사의 대표자가 받은 시공평가점수를 구성원에도 인정(1건 공사를 공동이행으로   시공한 실적의 경우 시공평가점수는 대표자와 구성원 모두 동일하게 적용)

2-10. 시공평가결과 평가 시 복수의 동일실적을 제출한 경우 평가결과를 산술평균한   점수로 한다는 의미는? (PQ 제5조제2항제2호□다□목(4))

<답 변>

시공경험평가를 받고자 제출한 동일실적 각각에 대한 시공평가점수를 모두 합산한 후   그 건수로 나눈 평균값을 기준으로 평가하는 것임

<예 시>

◐ 시공경험평가 시 동일실적 평가를 받기 위하여 3건의 교량실적을 제출한 경우 평가(시공평가점수가 교량1 :  90점, 교량2 : 80점, 교량3 : 82점 가정)

∀ 시공평가점수 평균 : (90점 + 80점 + 82점) ÷ 3건 = 84점

∴ 별표(2내지 4)의 평가표에서 84점에 해당하는 등급으로 평가

(1,000억원 이상인 경우 : Ⅱ유형 2.8점, Ⅰ.Ⅲ유형 3.4점)

2-11. 시공평가결과 평가 시 건설기술관리법령 적용을 받지 아니하는 공사란?

(PQ 제5조제2항제2호□다□목(2-2))

<답 변>

건설기술관리법 제2조제5호 및 동법 시행령 제3조의2에서 규정하는 기관이 발주하는  공사로서 동법 제36조제1항 및 동법 시행령 제57조제1항의 규정에 의한 시공평가  실시대상 공사에 해당하지 아니하는 공사를 말함

예시) 민간공사, 50억원 미만 공사, 건기법시행규칙 제29조의 규정에 해당하는 공사,     해외에서 시공되는 공사 등

2-12. 준설공사와 같이 건설기술관리법상 시공평가대상이 아닌 PQ공종의 경우 시공

평가결과 심사항목의 평가는?

<답 변>

준설공사 등 PQ 공종이 시공평가 대상이 아닌 경우 시공평가결과의 심사항목은  배점한도를 적용하여 평가할 수 있음(입찰공고에 명시)

2-13. 시공평가결과 평가 시 2000년도 이전에 준공하여 80점을 적용하는 실적에 대하여    평가자료를 제출한 경우의 평가는?  (PQ 제5조제2항제2호□다□목(2-1))

<답 변>

□ 시공평가결과는 시공평가점수로 평가하는 것이 원칙

□ 따라서, 2000년도 이전에 준공한 공사라도 시공평가점수를 제출한 경우에는 동 평가자료를 기준으로 평가함

2-14. PQ심사기준 경력기술자 평가 시 적용하는 관리능력계수란?

(PQ [별표 2]의 기술능력평가의 □주1-2)□)

<답  변>

□ 관리능력계수란 경력기술자(해당 경력이 3년이상이어야 함)로서 현장대리인으로 종사한 경력을 평가하기 위하여 적용하는 계수

□ 관리능력계수는 현장대리인 종사기간에 따라 차등 적용함

- 현장대리인 경력 2년미만 1.0, 2년이상 1.1, 5년이상 1.3

2-15. PQ심사기준 경력기술자 평가에서 관리능력계수는 현장대리인으로 종사한 기간

만으로 평가하는 것인지?

<답 변>

□ 관리능력계수는 공사현장 경력이 3년이상 된 경력기술자에 대하여, 그 중 현장대리인으로서 종사한 경력을 우대하기 위하여 평가하는 것임.

□ 공사현장 경력이 3년 미만인 경우에는 현장대리인 경력에 대한 관리능력계수 적용 대상이 아님

2-16. PQ심사의 경력기술자 평가 시 적용하는 관리능력계수 산정을 위한 현장대리인의

종사기간은 어떠한 자료로 평가하는가?

<답 변>

현장대리인의 종사기간 산정은 한국건설기술인 협회에서 확인한 □건설기술자 경력사항   확인서□의 내용에 의함 (PQ심사기준 별첨양식 9 참고)

〔경영상태〕

3-1. PQ심사기준 제2조제2항의 일괄평가방법 이란?

<답  변>

공사별로 시공경험, 기술능력, 경영상태 등을 사전 등록 받아 일괄평가하여 등급화   하는 등으로 실질적인 유자격자 명부를 작성하여 입찰참가자격을 부여하는 것을 말함

※시공능력공시액에 의한 유자격자 명부는 금액을 기준으로 작성 하는데 반해 일괄평가방법은 시공경험, 기술능력, 경영상태등의 종합평가점수를 기준으로

유자격자 명부를 작성함 (PQ심사에 의한 공사에 한하여 적용)

3-2. (삭제 2003.7.31)

3-3. 재무비율에 의한 평가 시 경영상태 평가자료는? (PQ 제5조제2항제3호□라□목 및 □바□목)

<답  변>

- 직전 회계연도의 정기결산서

- 당해 회계연도에 새로 설립된 업체는 최초결산서

- 당해 회계연도에 합병한 경우에는 합병대상업체(합병으로 존속하거나 소멸하는 업체)의 직전 회계연도 정기결산서의 합

3-4. ∼ 3-11. (삭제 2003.7.31)

3-12. PQ로 집행하는 추정가격 500억원미만 공사에서 감사보고서상의 감사인 의견이  □한정의견□, □부적정의견□ 또는 의견거절□인 경우 감점처리와 관련한 경영   상태 평가(공동계약의 경우)

< 답  변 >

공동수급체 구성원 중 감사인 의견에 의한 감점대상자가 있는 경우 경영상태

평가는 해당 구성원의 경영상태 평가 시 감점함

3-13. 경영상태 평가방법 및 평가방법의 선택은 누가 하는지? (PQ 제5조제2항제3호)

<답  변>

□ □재무비율에 의한 평가□ 또는 □신용평가등급에 의한 평가□ 중 입찰자가 선택함(일반건설은 추정가격 300억원 이상, 일반건설이외는 100억원 이상에 적용)

□ 공동계약의 경우에는 공동수급체 대표자와 구성원 모두가 각각 자기가 평가받고자 하는 평가방법을 선택함

3-14. 경영상태 평가 시 신용평가등급에 의한 평가는?

<답  변>

□ 신용평가등급은 신용정보의 이용에관한 법률 제4조의 규정에 의한 지정평가기관이 평가한 회사채 또는 기업어음 신용평가자료(신용평가서)를 말함

□ 신용평가자료는 심사기준일 이전 가장 최근에 평가한 자료를 적용하며, 유효기간이내에 있어야 함

□ 입찰참가자의 회사채와 기업어음의 평점이 다른 경우 높은 평점을 적용함

3-15. 추정가격 500억원 미만 공사의 경우 경영상태평가 시 감사보고서상의 감사인  의견에 의한 감점 평가방법은? (PQ 제5조제2항제3호□사□목)

<답 변>

□ 경영상태평가 점수에서 한정의견은 5/100(부적정의견 또는 의견거절은 10/100)를 감점함

□ 합병 또는 분할합병한 업체는 합병대상 업체 중 가장 낮은 업체의 감사의견을 적용하고 정당한 사유로 감사인 의견이 없는 합병대상업체는 적정의견으로 봄

3-16. 공동계약(공동이행방식)의 경우 각 구성원별 경영상태 평가방법은?

(PQ 제6조제3항제3호□가□목, 적격 제3조제1항제2호□나□목)

<답  변>

공동계약(공동이행)의 경우 공동수급체 구성원별로 각각 산출한 경영상태 평가점수에  시공비율을 곱한 후 합산 평가함

<예 시>

◐ 추정가격 400억원 공사에 A업체(대표자, 시공비율 60%)와 B업체(구성원, 시공비율 40%)가 공동도급하고 업체별 경영상태 평점이 다음과 같은 경우의 평가

- 가정 : A업체 34점, B업체 32점 취득 경우

∀ 경영상태 평가 : 34점 × 60% + 32점 × 40% = 33.2점

3-17. 공동계약(공동이행)의 경우 공동수급체 경영상태평가 시 각 구성원별 평가점수의

소수점 처리는?

<답 변>

공동계약의 경우 각 구성원별 점수에서는 소수점처리 하지 아니하며, 각 구성원별 점수를 합산한 최종단계점수(가산점, 감점 등 포함)에서 소수점 처리함

3-18. 공동계약(공동이행)의 경우 공동수급체 구성원별 경영상태평가 시 지역가산점이

있는 경우 적용방법은?

<답 변>

공동수급체 구성원별 경영상태 평점에 시공비율을 곱하여 합산한 점수에 지역   가산점을 적용함

3-19. 공동계약(공동이행)에서 경영상태평가 시 배점한도를 초과하는 구성원이 있는 경우(지역가산점을 먼저 적용하는 등) 동 구성원의 배점한도 적용은?

<답 변>

공동수급체 구성원별 경영상태평가 시 구성원별 평점 산출과정 즉, 중간단계 점수에서는 배점한도 적용 및 소수점 처리를 하지 아니함

*배점한도 적용 및 소수점 처리는 심사분야의 최종단계 점수에서 한번만 적용

<예 시>

◐ 추정가격 400억원 공사에 A업체(대표자, 시공비율 55%)와 B업체(구성원, 시공비율 45%)가 공동도급한 다음 경우의 평가(경영상태 배점한도 35점)

- 경영상태 점수가 A업체 32.5점, B업체 30점이고 지역가산 10%인 경우

∀ 경영상태 평가 : (32.5점 × 55% + 30점 × 45%) × 1.1(지역가산)

= 31.375점 × 1.1 = 34.5125점  ∴ 34.51점

※ 중간단계 점수에서는 배점한도 적용 및 소수점 처리를 하지 아니함

3-20. 공동수급체 평가 시 경영상태 평가자료가 없는 구성원이 있는 경우 평가는?

(PQ 제6조제3항제3호□나□목)

<답 변>

공동수급체 평가 시 평가자료가 없는 구성원은 □0□점으로 평가함

<예 시>

◐ 추정가격 400억원 공사에 A업체(대표자, 시공비율 80%)와 B업체(구성원, 시공비율 20%)가 공동도급한 다음 경우의 평가

- 가정 : A업체 경영상태 34점, B업체는 평가자료가 없는 경우

∀ (34점 × 80% + 0점 × 20%) = 27.2점 + 0점 = 27.2점

3-21. 추정가격 1,000억원 이상인 공사의 경우 신용평가등급 심사항목 평가 시  □공동계약의 경우 신용평가를 받지 않은 구성원의 평점은 3점으로 평가한다□는 의미는? (PQ □별표 2□ 주4-2))

<답 변>

□ 재무비율에 의한 경영상태 평가 시 □신용평가등급□ 평가는 관계법령에 의하여 지정된 평가기관이 발급한 신용평가서로 평가함

□ 추정가격 1,000억원 이상 초대형 공사에 대하여는 공동계약의 경우에 한하여 대표자가 아닌 구성원이 신용평가를 받지 않은 경우 3점을 부여하여 평가함

*초대형 공사에 공동도급으로 참여하려는 중소업체들의 부담을 해소하기 위함

(단독 입찰자와 공동수급체의 대표자는 적용대상이 아님)

3-22. 추정가격 1,000억원 미만 ~ 500억원 이상인 공사의 경우 신용평가등급 심사항목 평가 시 □신용평가를 받지 않은 자의 평점은 3점으로 평가한다□는 의미는? (PQ □별표 3□ 주4-2)

<답 변>

□ 재무비율에 의한 경영상태 평가 시 □신용평가등급□ 평가는 관계법령에 의하여 지정된 신용평가기관이 발급한 신용평가서로 평가함

□ 추정가격 1,000억원 미만 ~ 500억원 이상인 비교적 중규모 공사의 경우에는 신용평가를 받지 않은 경우에도 3점을 부여하여 평가함

* 신용평가 대상이 종전 1,000억원 이상 → 500억원 이상 공사로 확대되면서 시행초기 중견·중소업체들의 부담을 해소하기 위해 기본점수를 적용

(단독 입찰자와 공동수급체 대표자도 적용대상에 포함)

3-23. 경영상태평가의 □재무비율에 의한 평가□에 의하는 경우 □영업기간□ 평가방법은?

(PQ □별표 2내지 4□ 주6))

<답 변>

□ 영업기간은 건설업체가 심사기준일 현재 보유하고 있는 건설업 면허 취득 또는 등록일로부터 심사기준일까지의 기간을 기준으로 평가함

□ 보유한 건설업 면허 또는 등록의 변동이 있었던 경우에는 동일한 종류의 건설업 면허 또는 등록에 대하여는 보유기간을 합산하여 평가함

3-24. 경영상태평가의 □영업기간□ 평가 시 기간산정의 기준이 되는 심사기준일이란?

(PQ □별표 2내지 4□ 주6-1))

<답 변>

□ 영업기간 산정의 기준이 되는 심사기준일은 입찰공고에서 정한 경우를 제외하고는 입찰공고일을 말함(PQ 제3조제1항, 적격 제2조제2항)

□ 대안 및 일괄입찰의 경우에는 입찰서제출 마감일 전일을 말함(적격 제2조제2항)

3-25. 경영상태평가에서 □영업기간□ 평가 시 동일한 종류의 면허 또는 등록에 대하여는 보유기간을 합산하는데 이 경우 동일한 종류의 면허(또는 등록)란?

(PQ □별표 2내지 4□ 주6-2))

<답 변>

영업기간 평가 시 동일한 종류의 면허(또는 등록)의 구분은 관계법령에서 정하는 업무내용에 의함. 다만, 건설산업기본법의 적용을 받는 업종은 동 법 제8조제1항에 따라 일반건설업과 전문건설업으로 구분하여 평가함

* 일반건설업 : 토목건축, 토목, 건축, 산업·환경설비, 조경공사업

* 전문공사업 : 실내건축공사업, 석공사업, 토공사업 등 25개 업종

3-26. 신인도 평가 시 2004.4.30일까지 효력을 가지는 건설기술관리법령에 의한  우수건설업자로 지정된 자에 대한 평가는?

<답 변>

종전에 규정(조달청 계약12711-53748, 2002.9.12)에 의거 평가함

〔기  타〕

4-1. PQ심사기준 [별표2 내지 4] 기술능력평가의 □주 1-2)□에서 경력기술자 평가 시 적용

하는 계수와 적용방법은?

<답  변>

당해 PQ공사와 동일 또는 유사한 공사에 종사한 경력기술자 평가는 경력기술자 수에 등급계수, 경력계수, 관리능력계수를 곱한 값을 기준으로 평가하며, 경력기술자는 공사현장 종사기간이 3년 이상인 기술자를 말함

- 등급계수 : 특급기술자 1.0, 고급기술자 0.75, 중급기술자 0.5, 초급기술자 0.25

- 경력계수 : 3년이상 1.0, 5년이상 1.5, 10년이상 2.0

- 관리능력계수 : 현장대리인 경력 2년미만 1.0, 2년이상 1.1, 5년이상 1.3

예시) 추정가격 200억원 인 PQ에서 기술능력평가 시 당해 PQ공종과 동일 및 유사한 공사현장 경력이 12년(현장대리인 경력이 6년임)인 특급기술자 1인이 참가한 경우 경력기술자 평가는?

산 식 = 경력기술자 × 등급계수 × 경력계수 × 관리능력계수

=    1인    ×   1.0     ×  2.0     ×   1.3  =  2.6 → C등급

∴ 경력기술자 평점 : 8.4점

4-2. 기술능력평가의 경력기술자 평가에서 당해 PQ공사와 동일 또는 유사한 종류의 공사현장에 3년이상 종사한 기술자란?

(PQ 별표2 및 별표2-1의 2. 기술능력평가 ※주 1-2)

<답  변>

경력기술자는 당해 PQ공사와 동일 또는 유사한 공사에 3년이상 종사하여야 경력기간으로 인정됨

※당해 PQ공사와 동일 또는 유사한 공사에 3년미만인 경력은 평가에서 제외됨

4-3. 신인도 평가시 적용대상 기간 중에 1개 업체에 대한 동일 평가요소의 평점이 2개

이상일 경우의 중복 기간동안 평가방법은Ｃ

<답 변>

가점평가 항목인 경우에는 가장 높은 등급(점수) 하나만을, 감점평가 항목인 경우에는 가장 낮은 등급(점수) 하나만을 적용합니다.

(예시) 환경관련법령 위반으로 과징금 처분[-0.5점]과 벌금처벌[-1.0점]을 중복하여 받은 경우 → [-1.0점]을 적용하여 평가

4-4. 공동수급체의 신인도 평가에 있어서 각 공동수급체 구성원별로 산출한 신인도 합계점수가 배점한도를 초과하는 경우에도 배점한도에 시공비율을 곱하여 평가하는 것인지Ｃ (PQ기준 제6조3항 4호)

<답 변>

각 공동수급체 구성원별 산출점수가 배점한도를 초과하더라도 산출된 점수에 자기지분 만큼의 시공비율을 곱하여 산출하되 공동수급체의 최종 산출점수의   합계는 배점한도를 초과할 수 없음.

4-5. (삭 제 2003.12.27)

4-6. PQ공종 금액이 총 공사금액(추정가격 기준)의 100분의 50미만인 공사의 입찰

적격자 선정기준? (PQ 제10조 관련)

< 답 변 >

추정가격이 500억원 이상인 공사로서 PQ공종 금액이 총 공사금액의 100분의 50미만인 경우에는 PQ 종합평점이 94.5점 이상이어야 입찰적격자로 선정됨

(PQ공종 금액은 입찰공고 시 명시함)

4-7.  4-8. (삭제 2003.7.31)

Ⅲ. 적격심사기준

〔시공경험〕

5-1. 시공경험 평가의 최근 3년간 당해공사의 업종별 공사실적에서 최근 3년간의 기산

년도는? (적격 제2조제3항제1호)

<답  변>

시공경험 평가의 최근 3년간 당해공사의 업종별 실적평가에 있어서 실적금액은 입찰공고일을 기준으로 적용하는 관련협회의 최종 통계완료년도를 기산년도로 역산하여 3년이내의 실적누계액을 적용함

예시) 관련협회에서 통보된 실적통계 적용기준일이 매년 7. 1(가정)인 경우 3년   간의 실적금액 적용년도는?

· 2000. 6. 30.이전 입찰공고분 : 1998년, 1997년, 1996년

· 2000. 7.  1.이후 입찰공고분 : 1999년, 1998년, 1997년

※업종별 실적금액은 관급자재대가를 제외한 금액으로 함

5-2. 실적에 의한 경쟁입찰공사의 시공경험 평가시 최근 10년간 당해공사와 동일한 종류의 공사실적이라 함은? (적격 별지 시공경험 평가기준)

<답  변>

실적에 의한 경쟁입찰로 집행하는 공사의 경우 시공경험 평가요소인 공사실적은 동종의 공사로서 입찰공고일 기준 최근 10년이내의 준공된 공사의 시공실적을 합산함. 다만, 1건 공사의 시공실적이 당해 공사의 실적인정 기준규모(또는 금액) 미만인 공사는 실적으로 인정하지 아니하며 공사실적 인정기준 규모는  입찰공고에 명시함

5-3. 실적에 의한 경쟁입찰공사의 시공경험 평가시 실적평가의 기준이 되는 평가기준규모라 함은? (적격 별지 시공경험 평가기준)

<답  변>

평가기준규모는 실적평가시 최근 10년간 시공한 당해 공사와 동일한 종류의 공사실적의 합계(분자에 해당)를 평가하는 기준(분모에 해당)이 되며, 입찰공고에서 특별히 정한 경우를 제외하고는 당해 공사의 시공실적 대상공사(공종)를 평가 기준규모로 함 (평가기준규모는 입찰공고에 명시)

〔경영상태〕

6-1. 50억원미만 공사에 적용되는 신설업체의 최초결산서에 의한 평가 시 기업진단보고서와 관련하여

가. 기업진단보고서 제출 대상인 신설업체의 범위?

나. 기업진단보고서 제출업체가 50억원 이상 공사에 참가하는 경우는?

<답  변>

가. 기업진단보고서를 제출할 수 있는 신설업체의 범위

- 새로 설립된 업체

- 개인이 법인으로 전환하여 새로 설립된 업체

- 법인이 개인으로 전환하여 새로 설립된 업체

※ 분할, 합병, 사업양수도 등에 의하여 새로 설립된 업체는 포함되지 않음

나. 기업진단보고서에 의한 자료만 있는 업체가 추정가격 50억원이상 공사의 입찰에 참여한 경우에는 평가자료가 없는 것으로 보아 0점으로 평가함

6-2. 추정가격 3억원(전기·정보통신·소방공사도 3억원, 전문공사는 1억원)미만인 공사의 수행능력 평가 시 특별신인도 가점(2점)평가는?

<답  변>

특별신인도 가점평가는 실적이 있는 업체 중 수행능력(경영상태)점수가 부족한 경우 최고 2점까지 가산하여 주는 제도로서 가산점을 합산하여 10점(배점)을 초과하지 못함

6-3. (삭제 2003.7.31)

6-4. 시공여유율 평가시 1999년도 미기성총액과 시공능력공시액이 공표되지 아니한 경우 미기성총액과 시공능력공시액의 적용은 어떻게 하는지?

<답  변>

- 1999년도 미기성총액과 시공능력공시액이 공표되지 아니한 경우

·미기성총액과 시공능력공시액 적용은 1998년도 미기성총액과 시공능력공시액 을 적용

- 1999년도 시공능력공시액은 공표되었으나 미기성총액이 공표되지 아니한 경우

·시공능력공시액은 1999년도분을, 미기성총액은 1998년도분을 적용하여 평가함

6-5. 경영상태 평가시 업체 평균비율이 부(１)인 경우로서 당해업체의 비율이 □0□인 경우 평가방법은Ｃ (PQ 기준 □별표 2내지 4□ 경영상태 주2))

<답 변>

이 경우 해당업체의 비율은 (／)에 준하여 평가함

6-6. 경영상태 평가 시 경영상태 평가자료를 국가종합전자조달(G2B)시스템에 등록되지 아니한 경우 평가 방법은Ｃ (적격 제2조제3항1호)

<답 변>

평가자료(경영상태 미등록)가 없는 심사항목은 □0□점으로 평가함

6-7. (삭제 2003.7.31)

〔기  타〕

7-1. 관련협회가 평가자료를 관리하지 아니하거나 조달청에 제출된 자료가 없는 업종이라 함은?  (적격 제2조제3항제9호)

<답  변>

평가대상 업종에 대한 전체 평균비율 및 업체별 평가자료를 관련협회에서 관리하고 있지 아니하거나 조달청에도 등록되어 있지 않는 업종을 말하며, 이 경우 해당 심사분야 또는 심사항목은 배점한도를 적용함

7-2. 적격심사기준 중 □입찰참가에 필요한 복수의 업종 중 하나의 업종에만 등록 하여도 입찰참가 자격을 부여하는 공사□란? (적격 제2조제3항제8호)

<답  변>

복수업종 중 1개의 업종에만 등록을 하여도 입찰참가 자격이 부여되는 공사를 말하며, 이 경우 시공경험 및 경영상태 평가는 배점 한도를 취득한 것으로 평가함

예 시) 입찰참가자격이 토목공사업 또는 시설물유지관리업으로 입찰공고된 공사의 경우 시공경험 및 경영상태 평가점수는 배점한도를 적용함

7-3. 하도급관리계획의 적정성 평가에 있어서 하도급관리계획의 평가자료 제출 및 평가 방법은? (적격 제4조제2항 내지 제4항)

<답  변>

- 추정가격 50억원 이상인 공사는 입찰 후 적격심사대상자로부터 적격심사기준 <별표4>의 하도급관리계획서를 제출 받은 후 <별표5>에 따라 평가함

- 하도급관리계획의 내용 중 하도급관리계획 서류의 미비, 오류, 불명확 등으로 인해 적격심사 종합평점이 적격통과점수 미만인 때에는 1회에 한하여 보완이 가능함

7-4. 하도급관리계획의 적정성 평가에서 하수급예정자의 시공능력공시액 초과여부는?

(적격 별표4의 □※작성요령 4.□)

<답  변>

하수급예정자의 시공능력공시액은 하수급예정자와 계약할 금액 이상이어야 하며, 하수급인이 설치하는 지급자재금액이 있는 경우 시공능력공시액은 하수급예정자와 계약할 금액에 동 지급자재금액을 합한 금액이상 이어야 함

7-5. 자재 및 인력조달 가격의 적정성 평가에서 □입찰서상의 이윤 및 일반관리비□ 산출시 입찰내역서가 무효 입찰에 해당되지 아니하나 회계예규 □내역입찰집행요령□의 규정에 따라 입찰내역서를 조정하는 경우 조정된 입찰내역서를 기준으로 하는지?

<답  변>

조달청 공사입찰 특별유의서 제12조제2항(붙임 양식5)에 의하여 제출된 산출내역서의 집계표를 기준으로 평가함(조정된 산출내역서로 평가하지 아니함)

단, 전자입찰시스템을 이용하여 산출내역서를 첨부파일로 제출하는 경우에는 □국가종합전자조달시스템전자입찰특별유의서□ 제11조의 규정에 따라 평가함

※산출내역서의 조정은 계약후 공사의 원활한 공사수행을 위하여 회계예규

내역입찰집행요령의 규정에 의하여 계약전에 바르게 조정하는 것임

7-6. 건설산업기본법령 이외의 법령을 적용받는 공사로 추정가격 5억원 이상인 경우 공동수급체 각 구성원의 시공비율 산정은 다른 법령에 해당하는 업종의 입찰금액을 제외한다는 의미는? (적격 제3조제1항제2호□라□)

<답  변>

- 다른 법령에 의한 업종에 해당하는 입찰금액을 제외한 주 공사 업종 (평가  대상 업종)에 해당하는 입찰금액만을 기준으로 각 구성원의 시공비율을 산정   하는 것을 말하며,

- 평가대상 업종에 해당하는 입찰금액에 각 구성원의 시공비율을 곱한 금액이 시공능력공시액을 초과하는 경우 그 구성원의 시공비율은 시공능력공시액에 해당하는 비율을 적용하여 평가함

※평가대상 공사의 입찰금액 산정시 1원 미만은 절사함

예시) 평가대상 공사가 전기공사로 입찰공고된 복합공사(전기 20억, 소방 5억)에서, 전기공사에 공동수급체(A사 50%, B사 35%, C사 15%)를 구성하여 입찰금액 20억원(전기 16억원)으로 입찰한 경우 각 구성원의 시공비율 산정

<시공능력공시액 : A사 14억원, B사 4억원, C사 3억원>

-시공비율 산정(전기공사 입찰금액에 각 구성원의 시공비율을 곱한 금액이  시공능력공시액을 초과하면 시공능력공시액에 해당하는 비율 적용)

· A사 시공비율 : 16억 × 50%  =  8억  ∀  50% 적용

· B사 시공비율 : 16억 × 35%  =  5.6억(시공능력공시액 4억원 초과)

∀  25% 적용 ∵ 시공능력공시액 만큼 적용(4억/16억×100=25%)

· C사 시공비율 : 16억 × 15% = 2.4억  ∀  15% 적용

※상기 공동수급체의 경우 총 90%만을 평가 받게됨

7-7. 건설산업기본법령 이외의 법령을 적용받는 공사로 추정가격 5억원 이상인 경우  공동수급체 각 구성원의 시공비율 산정의 기준이 되는 평가대상업종(주 공사)의 입찰금액 산정방법은?

<답  변>

평가대상 업종의 입찰금액은 전체 공사예정금액에 대한 평가대상 업종의 구성비율을 입찰금액에 곱하여 산정하며, 평가대상 업종의 공사예정금액은 입찰공고 내용에 명시함(입찰금액 산정시 1원 미만은 절사함)

예시) 전기공사와 소방공사가 복합된 공사로서 평가대상 업종이 전기공사이며, 입찰결과 적격심사대상자의 입찰금액이 20억원인 경우 전기공사에 해당하는 입찰금액은?

<입찰공고에 공사예정금액 25억(전기 20억, 소방 5억)인 경우>

-전기공사 입찰금액 = 입찰금액 × 전기공사 공사예정금액 구성비율

= 20억×(20억/25억×100% = 20억 × 80% = 16억

7-8. 공사규모에 따른 적격심사 평가기준을 선택함에 있어 입찰공고 한 후 공사금액  산출 과정에서 금액이 조정된 경우 평가기준의 적용은? (적격 제2조제1항)

<답  변>

공사규모(금액)에 따른 적격심사 평가기준 선택은 추정가격을 기준으로 하며, 당해공사의 추정가격은 입찰공고에서 정하는 내용에 의함

7-9. 내역입찰로 집행하는 공사에 있어서 입찰서와 함께 제출한 산출내역서의 물량 누락 또는 변경된 공종 등이 예정가격의 100분의 5이상인 경우(내역입찰집행요령제4조제3호)에 해당할 때의 처리방법은? (적격 제4조제8항)

<답  변>

계약체결시까지 보완하게 할 수 있음(공사입찰특별유의서 제12조제2항제2호)

7-10. 자재 및 인력조달 가격의 적정성 평가시 적용하는 평가기준금액의 산정방법은?

(적격 자재 및 인력조달가격의 적정성 평가 산식)

<답  변>

평가기준금액은 예비가격기초금액에서 예비가격기초금액상의 이윤 및 일반관리비를 제외한 금액으로 자재 및 인력조달 가격의 적정성 평가시 사용함

※ 예비가격기초금액 발표시 함께 발표함

※ 산정방법 : (조사금액 - 조사금액상의 이윤 및 일반관리비) × 98%

·천원이하 절사

예시) 조사금액 5,145,238,000원이고 이윤 482,102,000원 일반관리비 199,780,000원인 공사의 경우 평가기준금액 산정

-평가기준금액 = {5,145,238,000 - (482,102,000+199,780,000)} × 98%

= 4,374,088,880

∴ 평가기준금액은 4,374,088,000원 (천원이하 절사)

7-11. 난이도 계수의 산정방법은?

<답  변>

난이도 계수는 자재 및 인력조달 가격의 적정성 평가시 공사의 난이도에 따라  곱하는 계수로 공사종류에 따라 5등급(0.8 - 1.0)으로 구분하여 적용함

가. 산정기준

- 복합공사인 경우 주 공사(A~D 등급에 속한 공사 중 금액이 큰 공사, A~D 등급에 속한 공사가 없는 경우에는 E등급 적용)를 산정대상으로 함

- 전체공사금액 및 주 공사 금액은 예비가격기초금액을 기준으로 산정

나. 산정방법

① 주 공사(당해등급) 선택

② 전체공사금액 대비 주 공사금액의 구성비율 산정

③ 당해등급을 기준으로 주 공사의 구성비율에 해당하는 등급의 기본계수  선택 ∀ 당해공사의 난이도 계수로 적용

주 공사의 구성비율		구성비율에 따른 난이도 계수 적용
70%이상	:	당해등급(주 공사 기본등급)의 기본계수
70%미만 - 50%이상	:	당해등급의 하위등급의 기본계수
50%미만 - 30%이상	:	당해등급의 차 하위등급의 기본계수
30%미만	:	당해등급의 차차 하위등급의 기본계수

* 최하 난이도 계수는 1.00 적용

예 시)

예비가격기초금액 500억원(터널공사 300억원, 기타공사 200억원)인 토목공사에서 터널공사가 주 공사인 경우의 난이도 계수 산정

- 터널 구성비율 : (300억/500억) × 100 = 60%  ―  당해등급 : B등급(0.85)

- B등급으로 구성비율 60% → B의 하위등급인 C등급(0.9)을 적용

7-12. 난이도계수 산정시 A-D등급에 해당하는 공사가 복합된 공사는 주공사를 기준으로 당해등급을 부여하는데 A-D등급에 속하지 아니하는 공사의 계수산정은?

<답  변>

당해 등급은 A-D등급에 해당하는 공사를 기준으로 하며, 동 등급 이외의 공사는 E등급의 기본계수를 난이도 계수로 적용함

7-13. 난이도 계수 산정시 기준이 되는 당해등급 이란?

<답  변>

A-D등급에 해당하는 공사 중 주공사(금액이 큰 공사)가 속하는 등급을 말함

7-14. 추정가격 100억원 이상인 공사의 신인도 점수를 평가함에 있어서 PQ심사기준에

의한 신인도 평가점수 × 40/100의 의미는Ｃ(적격심사기준 별지2)

<답  변>

- PQ심사기준에 의한 신인도 평가점수(배점한도 ±3.0점 적용)에 40/100을 곱하여 환산함 (환산한 후 최종단계 점수의 소수점 3째자리에서 반올림 함)

7-15. 수행능력 평가시 적용하는 □PQ심사기준에 의한 종합평점 × 40/100□에서

□PQ심사 기준에 의한 종합평점□ 적용은Ｃ(적격심사기준 □별지1□의 1.)

<답  변>

PQ심사기준상 각 심사분야별 점수는 배점한도를 초과할 수 없으며 심사분야별 합산 점수는 100점을 초과할 수 없음(100점을 한도로 하여 적용)

7-16. 하도급관리계획의 적정성 평가와 관련 등급에 따른 비율 계산 결과 소숫점 이하가 있는 경우 소숫점이하 처리는? (적격심사기준 별표4∼5)

<답  변>

소숫점이하 처리를 하지 아니하고 평가함

7-17. 자재 및 인력조달가격의 적정성 평가시 입찰금액에서 이윤 및 일반관리비를 제외        할 때 이윤 및 일반관리비를 부(-)의 수치로 한 경우의 평가방법은? (적격 □별지1□ 3.)

<답  변>

입찰금액에서 제외되는 이윤 및 일반관리비는 □0□이상(양수)이어야 하나, 입찰내역서 작성 시 부(-)의 수치로 작성한 경우에는 절대값을 적용하여 평가함.

예시)

- 순공사원가 : 10,000,000 천원    - 일반관리비 : -  500,000천원

- 이윤       : -  500,000천원     - 부가가치세 :    900,000천원

- 입찰금액   : 9,900,000천원 일 경우

입찰금액에서 일반관리비 및 이윤을 제외한 평가대상금액은 9,900,000천원

-□-500,000천원□ -□-500,000천원□= 8,900,000천원을 적용

7-18. 적격심사 시 수행능력평가에 따른 점수에 소수점이 있는 경우 소수점 처리는?

(적격 제7조2항2호, □별지 1∼ 12□)

<답  변>

□ □별지1□과 □별지9□ 1의 수행능력평가에 따른 PQ심사기준에 의한 종합평점은 PQ심사기준에 의해 산정한 점수(분야별로 소숫점 셋째자리 반올림)에 40/100(또는 20/100, 15/100)을 곱하여 평가하며, 최종 단계점수도 소숫점 셋째자리에서 반올림함.

□ □별지2∼5□, □별지10~12□의 1에 있는 수행능력평가에 따른 기술능력, 경영상태, 신인도 분야를 PQ심사기준을 이용하는 경우에는 심사분야별 점수를 소숫점 처리하지 아니한 채로 환산비율을 곱하여 평가하며 최종단계 점수의 소숫점 셋째자리에서 반올림함.

7-19. 내역입찰대상 공사를 전자입찰로 집행하였을 때 전자입찰시스템을 이용하여  제출한 □입찰서□ 상의 이윤 및 일반관리비와 입찰서의 첨부물로 제출한 □공종별 산출내역서□ 상의 이윤 및 일반관리비가 상이한 경우의 처리방법은?

[적격 별지1의 3.(자재 및 인력조달가격의 적정성 평가) 주)4.호 관련]

< 답  변 >

□입찰서□ 상의 이윤 및 일반관리비에 의하되 공종별산출내역서의 총계금액 변경은 불가하며, 공종별산출내역서의 이윤 및 일반관리비 조정으로 인한 차액은 회계예규 □내역입찰집행요령□ 제5조제2항에 따라 조정함