물품 제조·구매입찰 적격심사 세부심사기준

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2003.  3. 1

농업기반공사

물품 제조·구매입찰 적격심사 세부심사기준

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제1조(목적) 이 기준은 정부투자기관회계규칙 제20조의 규정에 의거 농업기반공사(이하 □우리공사□라 한다)에서 집행하는 물품 제조·구매 입찰의 낙찰자 결정에 적용할 적격심사 세부심사기준(이하 □세부심사기준□이라 한다)을 정함을 목적으로 한다.

제2조(심사대상) 국가를당사자로하는계약에관한법률시행령(이하 □시행령□이라 한다) 제42조 제1항의 규정에 해당하는 물품계약중 계약이행능력을 심사하여 낙찰자를 결정하는 입찰 또는 기타 계약이행능력 심사를 필요로 하는 입찰을 대상으로 한다.

제3조(심사항목 및 배점한도) ①적격심사의 심사항목 및 배점한도는 다음 각호와 같다.

1. 추정가격이 10억원 이상인 경우 : [별표 1]

2. 추정가격이  고시금액 이상(2003년:2억 1천만원, 단, 고시금액 변경시 변경된 금액을 적용함) 10억원 미만인 경우 : [별표 2]

②물품의 특성·사용목적 및 내용 등에 따라 [별표1] 또는 [별표2]의 심사분야별(입찰가격은 제외한다) 배점한도를 20% 범위내에서 가·감 조정할 수 있으며, 항목별(신인도 제외) 세부사항을 추가하거나 제외할 수 있다.  이 경우 입찰공고 또는 입찰설명서에 조정내용을 명시하여야 한다.

제4조(적용기준) 평가에 따른 기간계산 기준일 등은 다음 각호에 의한다.

1. 기간계산 기준일

납품이행능력, 신인도 등의 평가에 따른 기간계산은 법령 등 다른 규정에서 정한 것을 제외하고는 입찰일 전일을 기준일로 한다. 단, 결격사유인 당해물품 납품이행능력의 결격여부에 대하여는 낙찰자 결정일을 기준일로 한다.

2. 외화표시 금액의 적용

납품실적, 재무제표 등 외화표시 금액은 원화로 환산하여 적용하며, 적용환율은 입찰일 전일의 외국환거래법에 의한 기준환율 또는 재정환율(매매기준율)을 적용한다. 단, 외화와 원화가 동시에 표시된 경우 원화를 적용한다.

3. 계산결과 소수점이하의 숫자 처리

비율, 평점 등을 계산한 결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다.

4. 업종평균율의 적용

최근년도 한국은행 발행 「기업경영분석」자료중 중분류 업종(종합)의 자료를 적용하며, 업종은 심사대상자의 사업자등록증 또는 공장등록증에 등록된 업종이 속하는 한국표준산업분류의 중분류 업종을 적용한다.  경영상태평가시 해당업체에 대한 경영상태 기준년도는 공표된 「기업경영분석」자료의 해당년도 재무재표에 의한다.  단. 신설, 합병, 분할, 20%이상 자본금 변동 법인의 경우는 기준비율과 업체비율에 대한 년도를 달리적용할 수 있으며,  입찰공고문에 반영하여 집행한다.

제5조(결격사유의 심사) ①심사대상자가 부도·파산상태인 경우에는 결격사유로 평가하며, 부도·파산의 우려가 있어 계약이행이 어렵다고 판단되는 경우에는 결격여부를 적격심사위원회(이하 □심사위원회□라 한다)의 심사로 결정한다. 이 경우 심사위원회는 심사대상자에게 자료제출 또는 출석발언을 요구할 수 있다. 단 법정관리, 화의인가 결정등 법원의 정상화판결을 받은 경우를 제외한다.

□공동수급체의 대표자가 부도·파산상태인 경우에는 당해 공동수급체의 결격사유로 평가하며, 대표자 이외의 구성원중 부도·파산상태인 자가 있는 경우로서 잔여 구성원만으로 계약이행이 가능한 경우에는 적격심사를 할 수 있다. 이 경우 공동수급협정 내용을 변경하게 할 수 있다.

제6조(제출서류 등) ①적격심사 대상자로 통보받은 입찰자는 통보서를 우편 또는 정보통신망을 이용한 방법등으로 접수한 날로부터 별도로 정한 기일이 없는 경우 7일이내에 적격심사신청서를 제출하여야 하며 제출서류는 다음과 같다.

1. 적격심사신청서 1부 (별지 제1호 서식)

2. 적격심사 자기평가 및 심사표 1부 (별지 제2호서식)

3. 물품납품(판매)실적증명서 또는 물품납품(판매)실적확인서 각 1부

(별지 제3호 서식 또는 별지 제4호 서식)

4. 재무제표 1부

5. 업체현황조사서 1부.(별지 제5호 서식 참조)

6. 기타 제출서류 각 1부 (별지 제6호서식 참조)

② 이행실적, 기술능력, 재무상태의 평가방법은 다음 각 호에 의한다.

1. 이행실적평가는 다음 각 목에 의하되, 세부적용내용은 [별표 1-1]에 의한다.

가. 계약담당직원은 적격심사시 적용할 이행실적 평가기준(계약목적물과 동등이상 및 유사 물품, 금액 또는 수량)을 입찰공고에 명시하여야 한다.

나. 적격심사대상자의 납품실적은 계약일자와 관계없이 납품완료된 시점이 공고일 현재 최근 3년 이내로서 입찰공고에 정하여 명시한 계약목적물과 동등이상 또는 유사 물품을 납품한 금액(부가가치세 제외) 또는 수량으로 평가한다.

다. 합병의 경우 존속되거나 신설된 업체의 실적은 소멸된 자의 실적을 승계 한 것으로 합산하여 평가하며, 분할의 경우에는 권리·의무를 승계 받은 업체의 실적으로 본다. 또한 사업양수도의 경우에는 해당 업종을 양수한 자의 실적으로 평가하며, 합병·분할·사업양수도와 관련한 업체의 실적증빙서류를 제출하여야 한다.(단, 분할 및 사업양수도의 경우 실적 이행을 위하여 분할 및 사업양수도시에 권리 이외 시설, 기술자 등의 요건이 필요할 때에는 이를 갖춘 경우에만 실적으로 인정한다.)

2. 제조능력 및 재무상태 평가는 다음 각 목에 의하되, 세부적용내용은 [별표 1-2], [별표 1-3]에 의한다.

가. 업종평균율 적용을 위한 평가대상업종은 동기준 제4조 제4호의 규정에 따른다.

나. 평가대상업종에 대한 업종평균율은 □가□목 자료상의 손익 및 자산·자본의 관계비율, 자산·자본의 회전율에 나타난 업종평균율을 우선 적용하며 업종 평균율이 없는 경우에는 대차대조표와 손익계산서상의 자료로 계산식에 따라 계산한 비율을 적용한다.

다. 적격심사대상자가 단일기업 내에 여러 종류의 사업을 겸영하고 있는 경우는 기업전체를 기준으로 평가한다. 단, 입찰공고시 명시한 평가대상업종만으로도 평가할 수 있되,  이 경우 제출한 결산서는 업종별로 구분·작성 되어야 한다.

③제1항 제4호의 재무제표(제조능력과 재무상태를 평가하기 위한 자료 포함)는 최근 1회계년도(최근년도 한국은행 공표 기업경영분석 통계자료와 같은년도)의 결산서에 의한다. 다만, 새로이 설립된 업체나 합병, 분할, 사업양수도를 한 업체의 경우는 다음 각호에 의한다.

1. 새로이 설립된 업체의 경우

가. 최초결산서를 작성·제출하게 하여 경영상태를 평가 또는 기업진단보고서로 평가

나. 최초결산서는 설립당시 작성된 결산서나 입찰일 전월의 말일을 기준으로 작성된 것으로 한다.

2. 합병, 분할된 업체 및 사업 양수도를 한 업체의 경우

가. 합병, 분할에 따른 등기일 또는 사업 양수도에 따른 신고 수리일로부터  3개월 이전까지는 합병, 분할 및 사업양수도를 하기 이전의 해당 1개 업체의 결산서로 평가하거나, 새로이 작성된 결산서로 평가한다.

나. 합병, 분할에 따른 등기일 또는 사업 양수도에 따른 신고 수리일로부터 3개월이 경과한 후에는 새로이 작성된 결산서에 의하여 경영상태를 평가하되 동 3개월이 경과한 후 새로 작성된 결산서가 없는 경우 0점 처리

다. □새로이 작성된 결산서□는 분할, 합병 등기일 또는 사업양수도 신고 수리일을  기준으로 작성되거나, 동일자로부터 1개월이 경과한 날이 속하는 월의 말일을 기준으로 작성된 것으로 한다.

④제3항에 의한 결산서 제출시에는 동 결산서에 대한 검토보고서[□주식회사의외부감사에관한법률□(외감법)의 적용을 받는 업체는 적어도 동법 규정에 의한 감사인의 반기보고서 작성절차를 거친 것에 한하고, 그외의 업체는 동법 규정에 의한 감사보고서 작성절차를 거친것에 한함]나 법인세 및 소득세를 신고할 때 관할 세무서장에게 제출한 재무제표(결산서)를 공인회계사법 제2조 제2호 또는 세무사법 제2조 제7호에 의하여 세무대리인(공인회계사 또는 세무사)의 확인을 받은 재무제표(결산서)를 첨부 하여야 하며, 국외업체의 경우에는 국제공인회계사의 검토보고서를 첨부하여야 한다.

⑤제3항 제2호의 규정의 경우외에 외감법의 적용을 받는 업체로서, 당해 회계연도 결산기 도래전에 자본금(자본잉여금 포함)이 직전 회계연도 결산서에 비해 100분의 20이상 증가된 경우 반기말일부터 2개월 이내에 반기결산서를 작성, 외감법 규정에 의한 감사인의 회계감사를 받은 후 그 감사보고서를 첨부하여 제출한 때에는 그 반기결산서에 의하여 경영상태를 평가하되, 부채비율과 유동비율 항목평가에 한함

⑥외감법 적용대상업체의 경우는 감사보고서(회계년도말 결산서에 첨부하는 감사보고서 등)상의 감사의견이 □한정의견□인 경우 재무상태 평가에서 취득한 점수에서 5/100를, □부적정의견□ 또는 □의견거절□인 경우 10/100을 감점 처리한다.

⑦제1항 내지 제3항의 각종 서류는 입찰일 이후에 발생 또는 신고하였거나 수정된 자료의 제출은 인정하지 않는다.

⑧신인도 평가는 다음 각 호에 의하되, 세부적용내용은 [별표 1-5]에 의한다.

1. 각 심사항목별로 심사한 평점은 당해 배점한도를 초과할 수 없으며, 또한 심사분야별로 합계한 총배점한도 (±10)를 초과할 수 없다.

2. 신인도 심사결과 총평점은 각 항목의 가점 합계와 감점합계를 상계한 점수로 하여야 한다.

3. 신인도 항목중 입찰공고건의 특성을 반영하여 일부조항을 적용하지 아니할 수 있으며, 이 경우 공고문에 명시하여야 한다.

제7조(낙찰자 결정) ①예정가격이하 최저가격 입찰자 순으로 적격심사한 결과 종합평점이 85점이상이면 낙찰자로 결정한다. 단, 선순위 낙찰자가 없을 경우 차순위자를 심사하여 낙찰자를 결정한다.

□동일가격으로 입찰한 최저가 입찰자가 2인 이상인 경우에는 종합평점이 85점 이상인자 중에서 최고점수인 자를 낙찰자로 결정하며,  종합평점도 동일한 경우 추첨에 의한다

③최저가 입찰자에 대한 심사결과 85점미만인 경우에는 차순위 최저가 입찰자  순으로 심사하여 낙찰자를 결정한다.

④적격심사에 소요되는 행정소요일수를 감안 필요하다고 인정되는 경우에는 예정 가격 이내 입찰자를 대상으로 동시에 적격심사를 할 수 있다.

⑤제1항 내지 제4항에 의거 낙찰자를 결정하였을 경우 지체없이 낙찰자 결정 사항을 통보 하여야 하며, 낙찰자결정의 효력은 이의신청기한내 이의신청이 없을 경우에 발생한다.  다만, 이의신청 기한 내에 동기준 제9조 재3항의 단서에 따라 재심사 요청이 있을 경우 재심사하여 낙찰자를 결정한다.

제8조(공동도급체 등에 대한 평가) ①심사대상자가 공동수급체인 경우 다음 각 호에 의한다.

1. 이행실적 평가 : 공동수급체 구성원별로 각각 이행실적에 구성원 각자의 출자비율 또는 분담  비율을 곱하여 산정한 후 이를 합산하여 산정한다.

2. 기술능력 및 재무상태 평가 : 공동수급체 구성원별로 항목별 분모 및 분자에 해당하는 금액에 각각의 출자 비율 또는  분담비율을 곱한 후 이를 분모, 분자별로 수치를 모두 합산하여 산정한다.

3. 신인도 평가 : 공동수급체 구성원별로 각각 산출한 신인도 점수에 각각의 출자비율 또는 분담 비율을 곱하여 이를 합산하며 감점대상업체가 공동수급체의 구성원으로 입찰에 참가하는 경우에는 해당 감점점수에 당해 업체의 출자비율 또는 분담비율을 곱한 점수를 감점한다

②중소기업협동조합법에 의한 중소기업협동조합이 물품의 제조 또는 구매에 관한 경쟁입찰에 참가하는 경우에는 당해 계약을 이행할 조합원 및 그 분담 내용에 따른 □출자비율 또는 분담비율□을 입찰일 전일까지 확정 제출하여야 하며, 조합이 확정한 계약이행업체는 부도·파산 등 특별한 사유로 당해 업체의 계약이행이 불가능한 경우 외에는 계약이행 완료시까지 다른 조합원으로 변경할 수 없다. 중소기업협동조합의 적격심사는 당해계약을 이행할 출자 또는 분담업체에 대하여 심사하며  평가방법은 출자 또는 분담업체에 대한 비율에 따라 공동도급 평가방법에 의한다.

제9조(심사기구)①적격심사는 매입찰시마다 구성되는 심의위원회(이하 □위원회□라 한다)에서 담당한다.

②제1항의 심사위원회는 관련부서의 직원중 위임전결규정상의 결재권자가 지명하는 사원으로 구성하되 위원장은 1급직(1급직이 없는 부서 또는 본부, 지사, 지역사무소는 최고결재권자)으로 하고 위원은 2급직 또는 3급직으로 하며, 간사는 계약담당부장(본부, 지사, 지역사무소의 경우는 계약담당부장 또는 계약담당과장)으로 하되, 본사 이외의 부서에서는 직급을 하향 조정할 수 한다.

③제2항의 규정에 의거 구성된 심사위원회는 낙찰자가 결정될 때까지 차순위입찰자에 대한 적격심사업무를 담당한다. 다만, 부적격 통보를 받은 자로부터 통보받은 날로부터 3일이내에 재심요청이 있는 때에는 제2항의 요령에 의거 별도의 심사위원회를 구성하여  특별한 사정(유권해석의뢰 등)이 없는한  3일이내에 재심사하여 낙찰자를 다시 결정한다.

제10조(부정한 방법으로 서류를 제출한 자)①적격심사시 "당해물품 납품이행능력평가, 신인도, 결격사유"에 필요한 제출서류를 위조, 변조, 허위등 부정한 방법으로 작성한 자(공동수급체의 경우에는 각 구성원을 말함)는 다음 각호와 같이 처리한다.

1. 계약체결 이전인 경우에는 적격낙찰자 결정대상에서 제외 또는 결정통보를 취소한다.

2. 계약체결 이후인 경우에는 당해 계약을 해제 또는 해지할 수 있다.

②제□①□항에 해당하는 자에 대하여는 국가계약법시행령 제76조의 규정에 의한 입찰참가자격 제한조치를 취할 수 있다.

제11조(기타사항) 적격심사기준과 세부심사기준에서 정하지 아니한 사항 또는 물품의 특성에 따라 이 기준을 적용하기 곤란하다고 인정되는 사항에 대하여는 입찰공고문 또는 입찰설명서 등에 반영하여 집행 또는 적격심사세부기준 적용대상에서 제외할 수 있다.

부        칙

1. 이 세부심사기준은 2003년 3월 1일 이후 입찰공고한 물품의 낙찰자 선정에 적용한다.

2. 이 세부심사기준 시행과 동일자로 기시행중인 물품 제조·구매입찰 적격심사 세부심사기준은 폐지한다.

[별표 1]

<기준 제3조 제1항 제1호에서 정한 입찰>
□ 적격심사 항목 및 배점한도(제3조 관련) (단위:점)
구 분	심 사 분 야	심 사 항 목	배점한도	비 고
계			100
〔당해물품 납품이행 능력)	1. 이행실적 (단일건)	가. 계약목적물과 동등이상물품 나. 계약목적물과 유사물품	10
	2. 제조능력	가. 기계장치비율 나. 연구개발비율	20
	3. 재무상태	가. 부채비율 나. 유동비율 다. 매출액 순이익율 라. 총자산 회전율	40
Ⅱ 입찰가격		좌 동	30	평점산식 (별표1-4참조)
Ⅲ 신인도	1. 품질관리등 신뢰정도 2. 계약이행 성실도 3. 계약질서 준수정도	가. 품질보증 나. 기술보유 다. 환경관리 라. 사후관리 마. 기 타 가. 납품지연 나. 노사협력관계 및 안전관리 가. 부정당업자 나. 담합행위자	±10
Ⅳ 결격사유	1. 당해물품 납품이행 능력 결격여부	가. 시행령 제76조의 규정에 의하여 부정당업자제재 절차가 진행 중인 경우(우리공사 계약심의위원회에 회부 중인 경우) 나. 부도 또는 파산우려가 있어 당해 계약이행이 어렵다고 판단되는 경우(우리공사 계약심의위원회에서 심의결정), 단 법정관리, 화의인가 결정등 법원의 정상화판결을 받은 경우 제외	-40 -40

[별표 1-1]

<모든 입찰 공통>
Ⅰ. 당해물품 납품이행능력 1. 이행실적 : 배점한도 10점 (단위:점)
심 사 항 목	평가요소	배점	등 급	평점
가. 최근 3년내 납품실적 (계약목적물과 동등이상 물품)	금 액 [납품실적 (부가 가치세 제외)/ 추정가격]	10	A. 100% 이상 B. 70% 이상 - 100% 미만 C. 40% 이상 - 70% 미만 D. 10% 이상 - 40% 미만	10 8 6 4
나. 최근 3년내 납품실적 (계약목적물과 유사 물품)	금 액 [납품실적 (부가 가치세제외)/ 추정가격]	6	A. 100% 이상 B. 70% 이상 - 100% 미만 C. 40% 이상 - 70% 미만 D. 10% 이상 - 40% 미만	6 5 4 3
※ [주] ①계약목적물과 동등이상 물품이란 성능, 품질 등이 당해 입찰대상 물품 이상인 것이고 유사물품이란 당해입찰 대상물품과 동일 종류로 성능, 품질 등이 동등 미만인 것으로 입찰공고시에 제시한 성능, 품질등의 조건에 부합된 경우에 평가한다. ②심사항목 □가□와 □나□는 각각 평가하여 합산 적용하되 배점한도(10점)를 초과할 수 없다. 다만, 정부조달협정을 적용을 받지않는 구매입찰에서 적격심사대상자가 당해 입찰대상 물품(동등 또는 유사물품)에 대한 조달청 선정 우수제품 및 벤처기업육성에관한특별조치법에 의한 벤처 기업으로서 KT, NT, EM, IT, GQ, GR, 특허, 실용신안, 전력및건설신기술을 보유한 경우 실적 유무에 관계없이 최고점(10점)으로 평가한다(유효기간내에 한하며, 유효기간이 정하여지지 않은 경우 입찰마감일 전일을 기준으로 2년이내의 것에 한함). ③국내소재업체의 납품실적은 당해물품을 국가계약법시행령 제42조 제2항 단서의 공공기관에 납품한 실적 증명서(붙임 서식 4)로 제출하여야 한다. 단, 공공기관이외의 납품실적은 원본 확인된 당해물품의 계약서 및 세금계산서 사본 등을 실적증명서(붙임서식 4)에 첨부한 경우에 평가한다. 국외소재업체의 납품실적도 국내소재업체에 준하여 실적증명서(붙임 서식 4)를 제출하여야 한다. 단, 공공기관 이외의 납품실적은 이를 공증하거나 현지 상공회의소의 확인을 받은 경우에는 계약서 및 세금계산서 등 증빙자료첨부를 생략할 수 있다. ④단가계약의 경우 납품실적은 매회별 이행예정량중 최대량으로 평가하며, 총정산금액으로 평가하되 입찰공고시 명시된 금액을 기준으로 평가 한다. ⑤심사대상자가 공동수급체인 경우 공동수급체 구성원별로 각각 이행실적에 구성원 각자의 출자비율 또는 분담비율을 곱하여 산정한 후 이를 합산하여 산정한다. ⑥납품실적 평가기준은 단일계약건에 의한다.

[별표 1-2]

<기준 제3조 제1항 제1호에서 정한 입찰>
2. 제조능력 : 배점한도 20점 (단위 : 점)
심 사 항 목	평가요소	배 점	등 급	평 점
가. 최근년도 기계장치비율 (기계장치비/ 매출액)	업종평균율에 대한당해업체 기계장치비율	15	A. 100% 이상 B. 70% 이상 - 100% 미만 C. 40% 이상 - 70% 미만 D. 10% 이상 - 40% 미만	15 12 9 6
나. 최근년도 연구개발비율 (연구개발비/ 매출액)	업종평균율에 대한 당해업체 연구개발비율	5	A. 100% 이상 B. 70% 이상 ∼ 100% 미만 C. 40% 이상 ∼ 70% 미만 D. 10% 이상 ∼ 40% 미만	5 4 3 2
※ [주] ①□가□항의 업종평균율은 최근년도 한국은행 발행(공표) □기업경영분석□자료(종합)를 적용하며, 해당업종에 대한 평균 자기자본비율과 유동비율을 기준으로 평가하고, 공표된 업종평균 기준비율이 속하는 년도의 해당업체 재무재표를 기준으로 평가한다. 단, 입찰공고시 기준을 별도 명시할 경우와 신설, 분할·합병, 양수도 법인의 경우에는 그러하지 아니하다. ②업종구분은 한국표준산업분류표상의 중분류를 적용한다 ③기계장치비 및 연구개발비는 최근 1회계년도의 대차대조표상 잔액금액을 적용하며, 매출액은 동 재무제표의 손익계산서상의 매출액을 적용한다. 다만, 대차대조표상 연구개발비가 계상되어 있지 않으나 손익계산서 또는 제조원가명세서상에 연구개발비가 계상되어 있으면 그 금액을 합산 대차대조표상의 잔액금액으로 갈음할 수 있다. ④③항의 경우 기업전체의 재무제표를 기준으로함을 원칙으로 하되, 수개 업종을 겸영하여 업종별 재무제표가 작성되어 제출되는 경우에는 입찰대상물품의 해당업종 자료를 적용할 수 있다. 이경우에도 업종평균율은 ① 및 ②항을 적용 한다 ⑤심사대상자가 공동수급체인 경우 공동수급체 구성원별로 항목별 분모 및 분자에 해당하는 금액에 각각의 출자비율 또는분담비율을 곱한후 이를 각각 분모, 분자별로 수치를 모두 합산하여 산정한다

[별표 1-3]

<모든입찰 공통>
3. 재무상태 : 배점한도 40점 (단위 : 점)
심 사 항 목	평가요소	배 점	등 급	평 점
가. 최근년도 부채비율 (타인자본/ 자기자본)	업종평균율에 대한 당해업체 부채비율	12	A. 40% 미만 B. 40% 이상 - 80% 미만 C. 80% 이상 - 120% 미만 D. 120% 이상	12.0 10.5 9.0 7.5
나. 최근년도 유동비율 (유동자산/ 유동부채)	업종평균율에 대한 당해업체 유동비율	10	A. 120% 이상 B. 80% 이상 - 120% 미만 C. 40% 이상 - 80% 미만 D. 10% 이상 - 40%미만□	10 9 8 7
다. 최근년도 매출액순이익율 (당기순이익/ 매출액)	업종평균율에 대한 당해업체 매출액 순이익율	10	A. 120% 이상 B. 80% 이상 - 120% 미만 C. 40% 이상 - 80% 미만 D. 10% 이상 - 40%미만□	10 9 8 7
라. 최근년도 총자산회전율 (매출액/ 총자산)	업종평균율에 대한 당해업체 총자산 회전율	8	A. 120% 이상 B. 80% 이상 - 120% 미만 C. 40% 이상 - 80% 미만 D. 10% 이상 - 40%미만□	8 7 6 5
※ [주] ①평가요소별 업종평균율은 최근년도 한국은행 발행(공표) □기업경영분석□자료(종합)를 적용하며, 해당업종에 대한 평균 자기자본비율과 유동비율을 기준으로 평가하며, 공표된 업종평균 기준비율이 속하는 년도의 해당업체 재무재표를 기준으로 평가한다. 단, 입찰공고시 기준을 별도 명시할 경우와 신설, 분할·합병, 양수도 법인의 경우에는 그러하지 아니하다 ②업종구분은 한국표준산업분류표상의 중분류를 적용한다 ③업종 평균율이 부(-)의 수치로서 심사대상자의 당해비율이 양(+)의 수치이면 최고점으로 평점하고 심사대상자의 당해비율이 부(-)의 수치이면 최저점으로 평점하며, 업종 평균율이 양(+)의 수치이고 심사대상자의 당해비율이 부(-)의 수치이면 0점으로 처리한다. 매출액은 최근 1회계년도 재무제표의 손익계산서상의 매출액을 적용한다. ④심사대상자가 공동수급체인 경우 공동수급체 구성원별로 항목별 분모 및 분자에 해당하는 금액에 각각의 출자비율 또는 분담비율을 곱한 후 이를 각각 본모, 분자별로 수치를 모두 합산하여 산정한다

[별표 1-4]

<기준 제3조 제1항 제1호에서 정한 입찰>
Ⅱ. 입찰가격 1. 입찰가격 : 배점한도 30점 (단위 : 점)
심 사 항 목	평가요소					배점						평 점
입찰가격	낙 찰 율					30						※ 평점 산식 : 아래
※ < 입찰가격 평점 산식 >
ㅇ평점(점) = 30 - 2			(		88					입찰가격			)	x 100
					100					예정가격
□ □ □는 절대값 표시임 □ 입찰가격이 예정가격이하로서 예정가격의 100분의 95.5이상인 경우의 평점은 15점으로 한다. □ 입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리 에서 반올림 □ 최저평점은 2점으로 한다

[별표 1-5]

<모든입찰 공통>
Ⅲ. 신인도 : 배점한도 ±10점(1+2+3) 1. 품질관리등 신뢰정도 (단위 : 점)
심 사 항 목	평가요소	배 점	등 급	평 점
가. 품질보증	품질, 규격등에 대한 인증	2	A. EM, GQ, 또는 ISO 국제품질인증을 받은자 B. KS 또는 해당국의 국가산업표준규격인증이나 단체표준 규격인증을 받은자	2 1
나. 기술보유	기술인증	2	A. KT, NT, IT, 전력및건설신기술 B. 특허, 실용신안등록 제품	2 2
다. 환경관리	환경오염 억제 와 자원절약 기여	2	A. 환경표지 사용을 인증받은 제품(GR포함) B. 환경친화기업 지정자 또는 ISO환경 14000시리즈 인증을 받은자	2 1
라 사후관리	사후관리에 필요한 조직	2	A. 당해물품의 사후관리(A/S)를 위해 입찰공고에서 요구한 기술자를 확보하고 있는자(공고문에서 요구한 경우 평가) B. 당해물품의 사후관리(A/S)를 위해 입찰공고에서 요구한 A/S망을 확보하고 있는자(공고문에서 요구한 경우 평가)	2 2
마. 기 타	조달구매 기여 또는 여성기업등	2	A. 물자사랑운동 수상자(조달청) B. 여성이 대표인 기업 C. 여성기업 또는 중소기업과 공동수급체(10%)이상)를 구성하는 경우	1 1 1
2. 계약이행성실도 (단위 : 점)
심 사 항 목	평가요소	배 점	등 급	평 점
가. 납품지연	지체상금	-3	A. 최근 1년이내에 우리공사와의 계약이행 과정에서 지체상금 부과를 받은자	-3
나. 노사협력 및 안전보건 관리관계	노사협력 우량기업 및 안전보건관리 초우량기업	2	A. 노동부장관(외국 업체의 경우 해당국 정부)으로부터 노사협력 우량기업으로 선정된 업체, 또는 안전보건관리 초일류기업으로 인증된 업체 (유효기간내에 한함)	2

3. 계약질서 준수정도 (단위 : 점)
심 사 항 목	평 가 요 소	배 점	등 급	평 점
가. 부정당업자	부정당업자 제재기한 만료후 그 제재기간에 해당하는 기간 중에 있는자	-5	A. 1년이상의 입찰참가자격 제한 처분만료후 제재 받은 기간에 해당하는자 B. 6개월이상 1년미만의 입찰참가자격 제한 처분 만료후 제재 받은 기간에 해당하는자 C. 3개월이상 6개월미만 입찰참가자격 제한 처분 만료후 제재 받은 기간에 해당하는자 D. 3개월 미만의 입찰참가자격 제한 처분 만료후 제재 받은 기간에 해당하는자	-5 -4 -3 -2
나.담합행위자	최근1년내입찰및계약질서를 현저히 위반한 사실이 있는자	-2	독점규제 및 공정거래에관한법률 제19조 제1항 제1호를 위반하여 공정거래위원회로부터 시정명령 또는 과징금 처분을 받은 사실이 있는자	-2
※ [주] ①□1. 품질관리등 신뢰정도□의 □가, 나, 다, 라, 마□항의 각항 평점은 심사항목별 배점을 초과할 수 없다. ②□1. 품질관리등 신뢰정도의 □가, 나, 다□ 항의 각 인증서 평가는 당해입찰 대상물품(동등 또는 유사물품)에 해당되는 경우이며, 반드시 유효기간 내의 것으로 평가하되, 이행실적에서 평점을 받은 경우에는 평가하지 않는다. 심사대상자는 이에 대한 충분한 자료를 제출하여야 하며, □가□항의 ISO국제품질인증은 9000시리즈중 9001, 9002 부문 인증의 경우만 인정한다. ③□1. 품질관리등 신뢰정도의 마□ 의 적용대상은 정부조달협정 적용을 받지 않는 구매입찰에 한하며, 여성이 대표인 기업이라 함은 여성기업지원에관한법률에서 정한 기업을 말한다. ④□3. 계약질서 준수정도□의 □가□, □나□항이 중복될 경우 감점이 큰 점수만을 적용한다. ⑤ 신인도의 각 심사항목별로 합계한 평점은 당해배점을 초과할 수 없으며, 신인도 평점은 각 항목의 가점 합계와 감점합계를 상계한 점수로 하되, 합계금액이 ±10점을 초과할 수 없다. ⑥ 심사대상자가 공동수급체인 경우 공동수급체 구성원별로 각각 산출한 신인도 점수에 출자비율 또는 분담비율을 곱하여 이를 합산하며 □주 ⑤□에서 따라서 평점한다. 다만, 품질관리등 신뢰정도의 □마□항의 경우 적격심사 대상자가 중소 또는 여성이 대표인 기업과 공동수급체를 구성(10%이상)한 경우 1점으로 평가한다.

[별 표2]

<제3조 제1항 제2호에서 정한 입찰>
□ 적격심사 항목 및 배점한도(제3조 관련) (단위 : 점)
구 분	심 사 분 야	심 사 항 목	배점한도	비 고
계			100
Ⅰ 당해물품 납품이행 능력	1. 이행실적 (단일건)	가. 계약목적물과 동등이상물품 나. 계약목적물과 유사물품	10
	2. 재무상태	가. 부채비율 나. 유동비율 다. 순이익율 라. 총자산회전율	40
Ⅱ 입찰가격			50	평점산식 (별표2-1참조)
Ⅲ 신인도	1. 품질관리등 신뢰정도 2. 계약이행 성실도 3. 계약질서 준수정도	가. 품질보증 나. 기술보유 다. 환경관리 라. 사후관리 마. 기 타 가. 납품지연 나. 노사협력관계 및 안전관리 가. 부정당업자 나. 담합행위자	±10
Ⅳ 결격사유	1. 당해물품 납품이행능력 결격여부	가. 시행령 제76조의 규정에 의하여 부정당업자제재 절차가 진행 중인 경우(우리공사 계약심의위원회에 회부 중인 경우) 나. 부도 또는 파산우려가 있어 당해 계약이행이 어렵다고 판단되는 경우(우리공사 계약심의위원회에서 심의결정), 단 법정관리, 화의인가 결정등 법원의 정상화판결을 받은 경우 제외	-40 -40

[별표 2-1]

Ⅱ. 입찰가격 1. 입찰가격 : 배점한도 50점 (단위 : 점)
심 사 항 목	평가요소						배점					평 점
입찰가격	낙 찰 율						50					※ 평점 산식 : 아래
※ < 입찰가격 평점 산식 >
ㅇ 평점(점) = 50 - 2			(		88					입찰가격			)	x 100
					100					예정가격
□ □ □는 절대값 표시임 □ 입찰가격이 예정가격이하로서 예정가격의 100분의 95.5이상인 경우의 평점은 35점으로 한다. □ 입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림 □ 최저 평점은 2점으로 한다.

적 격 심 사 신 청 서

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□ 입 찰 등 록 번 호  :

□ 입찰 대상  물품명  :

□ 입   찰   일   시  :

□ 적격심사 신청구분  : 적격심사 세부심사기준제3조에 의한 종합심사

위 건 물품 제조·구매입찰의 적격심사와 관련하여  적격심사 자기평가표 및 제증빙자료를 신의 성실의 원칙에 입각하여 붙임과 같이 작성 제출하며, 만일 제출한 서류가 허위 또는 부정한 방법으로 작성된 사실이 확인될 경우에는 적격심사기준(회계예규) 및 국가를당사자로하는계약에관한 법령 등에 따라 처리하여도 아무런 이의를 제기하지 않겠음을 확약합니다.

2003.      .      .

입 찰 자    주    소 :

회 사 명 :

대 표 자 :                         (인) 또는 (서명)

덧붙임 :  제출서류 목록 및 관련서류 1부

농업기반공사 사장

-----------------------------------------------------------------------

접   수   증

1. 입 찰 등 록 번 호 :

2. 입찰 대상  물품명 :                 3. 제   출   자 :

위건 물품입찰 적격심사신청서 및 관련서류를 접수하였음을 확인합니다.

2003.      .      .

농업기반공사  계약담당자                (인)

＠ 붙임서식 2 Ｂ

(모든입찰 공통)
□ 적격심사 자기평가 및 심사표
	1. 심사대상물품							2. 심사대상입찰자
	입찰등록번호							업 체 명			(전화)
	입 찰 일 시							대 표 자
	품 명							업종구분			제조( ), 공급( ), 기타( )
	정부물품분류번호							3. 회사를 대표하는 연락책임자 인적사항
	수 량							소 속
	입 찰 금 액							직 위
	추 정 가 격							성 명
								전화번호			(Fax)
4. 종합평가
		(1)추정가격이 제3조 제1항 제1호에서 정한 입찰입찰 (단위:점)								(2)추정가격이 제3조 제1항 제2호에서 정한 입찰 (단위:점)
		구 분	배 점		자기평점	심사평점				구 분		배 점	자기평점	심사평점
		계	100							계		100
		이행실적	10							이행실적		10
		제조능력	20							재무상태		40
		재무상태	40							입찰가격		50
		입찰가격	30
		신 인 도	±10							신 인 도		±10
		결격사유	-40							결격사유		-40

＠ 붙임서식 3 Ｂ

	□ 물품납품(판매) 실적증명서
	신 청 인	업 체 명 (상호)						대 표 자
		영 업 소 재 지						전 화 번 호
		사 업 자 번 호						입찰등록번호
		사 업 자 번 호						제 출 처	농업기반공사
		사 업 의 종 류		제 조 ( ), 공 급 ( ), 기 타 ( )
		공급자 실적 일 경 우		제조업체명 : (전화번호 : ) 주 소 : (Fax번호 : )
	계 약 및 납품내용	품 명					실적구분	계약목적물과 동등이상물품( ) 계약목적물과 유사물품( )
		계약번호	계약일자
		계약번호	계약일자		납품일자	단위	수량	납품금액	비 고
	증 명 서 발급기관	위 사실을 증명함 년 월 일
		기 관 명 : (인) (전화번호 : )
		주 소 : (Fax번호 : )
		발급부서 :					담당자 :
	※【주】 ① 민간거래실적은 세금계산서, 계약서, 거래명세표등 증빙자료를 첨부하여야 함. ② 실적 평가는 입찰공고시에 제시한 성능, 품질 등의 조건에 부합되는 실적에 한하며 □규격□난에 동 납품규격 내용을 구체적으로 명시하여야 함. ③ 납품금액 란은 기재후 투명 접착테이프를 붙여 증명을 받아야 함. ④ 우리공사와 계약한 납품실적증명은 본 증명서 대신 붙임서식 4 □물품납품(판매)실적확인서□로 대체함.

＠ 붙임서식 4 Ｂ

	□ 물품납품(판매) 실적 확인서
	업 체 명 (상호)							대 표 자
	영 업 소 재 지							전 화 번 호
	사 업 자 번 호							입찰등록번호
	용 도		적격심사 신청용					제 출 처						농업기반공사
	사 업 의 종 류		제 조 ( ), 공 급 ( ), 기 타 ( )
	계약 및 납품내용
	구 분	계약번호			계약일자		품명및규격		단위		수량		납품일		납품금액
	계약목적물과 동등이상물품
	계약목적물과유사물품
	품명및상세 규격보충설명
	상기 기술내용이 틀림이 없음을 확인함. 2003 년 월 일 (상호 및 대표자명) (인)
	농업기반공사 확인자			소 속						성 명		(인)

＠ 붙임서식 5 Ｂ

	업 체 현 황 조 사 서 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 1) 개 요
	업체 상호 (영 문)		( )						대표자성명
	소 재 지		본 사	(전화: ) (FAX: )					사업자 등록번호			( )
			공 장	(전화: ) (FAX: )					개업년월일
	종 업 원 수		사무직 : 명, 생산직 : 명						국 적
	자본금(납입)		백만원						결 산 일		월말일 (년 회)
	업 태		1. 법 인 ( ), 개 인 ( )						법인설립일
			2. 공급자 ( ), 제 조 자 (자가, 임차)						최근 3년간 총 매출액 (백만원)		□00( )□01( )
			3. 대기업 ( ), 중소기업 ( )								□02( )□03( )
	제품 공급 확약 업체 (공급자경우)		회사명	대표자	업종				주 요 생 산 품 목
	2) 주요생산(공급) 품목(공장등록증 또는 사업자등록증상의 업종)
	한국표준산업분류번호					주 요 생 산 품 목
	3) 최근 3년간 연구개발비 투자실적									□00 : □01 : □02 : 03 :
	4) 신 인 도
	품질관리	A. ISO( ), EM( ), GQ( ) B. K.S( ), KT( ), NT( ), IT( ) C. 기타 : ( )								환경관리			A. GR마크 : ( ) B. ISO 환경인증 : ( ) C. 기타 : ( )
	기술보유	A. 특허권 : ( ) B. 실용신안등록 : ( ) C. 의장등록 : ( )								노사협력			A. 노사협력우량기업 : ( )

<붙임 6>

	제 출 서 류 목 록 표 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
	심사분야	연번	내 용	발 행 기 관 (확인기관)	비 고
	총괄 이행실적 제조능력 재무상태 신인도	1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14	적격심사신청서 적격심사자기평가 및 심사표 납품실적증명서 또는 납품실적확인서 재무제표(대차대조표, 손익계산서 및 제조원가명세서) 연번 4와 동일 품질보증 기술보유 환경관리 사후관리(A/S) 기타 입찰참가자격 제한업체 지체상금 부과 처분 업체 노사협력관계 적격심사실적	신청자 □ 납품기관(수요기관) 또는 발주처 검증기관 검증기관 관계기관 등 특허청 등 환경부 등 심사대상자 우리공사, 관계기관 우리공사, 각기관 우리공사 노동부 등 신청자또는우리공사	붙임서식 1참조 붙임서식 2참조 붙임서식 3,4 참조 물품계약관련서류
	※ 【주】 ① 연번 5, 6, 7, 9, 12의 증명 또는 등록증등은 원본을 제시할 경우 사본 제출이 가능하며, 동 사본에 원본과 상위 없음을 대표자가 확인 날인하여야 함. ② 삭 제