조달청 외자구매 관련 규정 개정(안)

2020. 12.

해외물자과

	목 차

Ⅰ. 개정 대상 및 주요개정사항	1

Ⅱ. 세부 개정 내용	2

□ 수의계약 시 원화입찰 허용규정 명확화	2

□ 외자 하자보증서 보증기간 개선	3

□ 국외공급분의 입찰통화 명확화	4

□ 기타 (상위법개정에 따른 현행화)	6

Ⅲ. 기타 행정사항 및 향후 추진계획	8

붙임  1. 조달청 외자구매업무처리규정
2. 조달청 외자입찰서평가업무처리규정

3. 외자입찰유의서

Ⅰ		개정대상 및 주요 개정사항

□ 개정대상

○ 조달청 외자구매업무 처리규정(훈령 제1901호, ‘19.12.27. 개정)

○ 조달청 외자입찰서 평가업무 처리규정(훈령 제1902호, ‘19.12.27. 개정)

○ 외자 입찰유의서(Instruction To bidders, 지침 제16963호, ‘18.9.7. 개정)

□ 주요 개정사항

□ 수의계약 시 원화입찰 허용규정 명확화

○ (개정이유) 전염병예방 및 확산방지를 위한 긴급수요물자 수입을  위해서는 국내업체와 수의계약 방식으로 구매를 추진할 필요가 있으나,

- 수의계약에 있어 국외 공급물품에 대한 원화입찰 허용여부가 불명확하여 국내업체와 수의시담 시 지연사유가 될 수 있음

○ (개정내용) 수의계약 추진 시에도 원화입찰이 가능토록 예외규정 추가

□ 외자 하자보증서 보증기간 개선

○ (개정이유) 외자계약물품 선적 후 6개월이 지나고 설치·시운전 완료가  이보다 늦을 경우 설치·시운전의 통과 여부와 관련 없이 하자보증기간이  시작되어 하자보증기간이 짧아지거나 없어질 위험이 있음

○ (개정내용) 인도조건에 관계없이 하자보증기간은 설치·시운전을   완료한 날로부터 적용하는 것으로 변경

□ 국외공급분의 입찰통화 명확화

○ 국외에서 공급되는 물품·서비스의 경우 원산지 및 공급국가의 통화로 견적 가능하도록 기준 명확화

□ 조달사업법령 전면개정에 따른 외자 훈령 현행화

Ⅱ		세부 개정 내용

1		수의계약 시 원화입찰 허용규정 명확화

□ 개정이유

○ 코로나 19 등 전염병 발생 시 긴급수요물자의 신속한 수입 및 국내공급을 위해 국내업체와 원화로 수의계약 추진 필요

○ 외자규정상 국외공급물품에 대한 원화입찰은 입찰공고에서 달리 정한 경우 예외적으로 허용되나, 동 규정이 수의계약의 업체 견적서제출 시에도 적용가능한지 불분명

<외자입찰유의서 제10조(입찰가격의 기재) 제2항 제1호>

국외공급분의 입찰가격은 해당 물품과 서비스가 공급되는 원산지 국가의 통화나 미국통화로 견적되어야 한다. 다만 입찰공고서에서 달리 정하고 있는 경우와 본체 외 부속장비의 가격은 대한민국 통화로 견적할 수 있다.

□ 개정내용

○ 수의계약 시 원화입찰이 가능토록 예외조항 명시

□ 신구 조문 대비표

○ 조달청 외자구매업무 처리규정 제48조(수의계약)

현 행	개 정
제48조(수의계약) ①계약담당과장은 제15조 단서에 따라 수의계약으로 구매하고자 하는 경우에는 계약대상자에게 견적서 제출을 요청한다. <신설> ②~④ (생략)	제48조(수의계약) ①--------------------- ---------------------------------------------------------------------------- ②계약대상자가 제1항에 따라 견적서를 제출하는 경우, 입찰가격의 기재는 외자입찰유의서 제10조에 따른다, 다만, 견적서제출 안내문에서 달리 정하는 경우에는 대한민국 통화로 견적할 수 있다. ③~⑤ (조항변경, 내용은 현행과 같음)

2		외자 하자보증서 보증기간 개선

□ 개정이유

○ 외자물품의 하자보증기한은 물품 선적 후 6개월이 지난날과 설치․시운전이 완료된 날 중 빠른 날을 기준으로 산정

○ 물품의 설치·시운전이 선적 후 6개월 이상 지체될 경우, 실제 하자보증기한이 단축되는 효과 발생

<설치시운전 완료시점에 따른 실제보증기한 차이(예시)>

구분	선적일 (A)	설치일 (B)	하자보증기한
			시작일 (C)	종료일 (D)	계약상 보증기한 (D-C)	실제 보증기한 (D-B)
선적 후 6월 이내 설치 (보증시점 = 설치완료일)	20.1.1.	20.5.1.	20.5.1.	21.4.30.	1년	1년
선적 후 6월 이후 설치 (보증시점 = 선적일 + 6월)	20.1.1.	20.12.31.	20.7.1.	21.6.30.	1년	6월

○ 이는, 수입물품에 대한 수요기관의 신속한 검사검수를 촉구하기 위해 도입된 규정으로 보이나, 하자보증제도*의 취지에 맞게 규정개정 필요

* 하자보수보증금은 계약이행 완료 후에 일정기간 하자가 발생할 것에 대비하여 이에 대한 담보로서 예치하는 금액

□ 개정내용

○ 하자보증기간의 산정시점을 설치․시운전 완료일로 변경

□ 신구 조문 대비표

○ 외자입찰유의서 제26조(제품보증 및 하자보수보증금 납부)

현 행	개 정
② 하자보수보증금 ② Warranty Bond	② 하자보수보증금 ② Warranty Bond
1. "하자보증기간“(warranty period)은, 입찰설명서에서 정한 경우에는 그 기간, 그 이외에는 납품 후 1년간의 기간을 의미한다. 하자보증기간은, 입찰설명서에서 달리 정하고 있는 경우를 제외하고, (i) 물품이 성공적으로 설치되어 시험운행이 끝난 날과 (ii) 선적된 날로부터 6개월이 경과한 날 중에서 먼저 도래하는 날부터 기산한다.	1.--------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------, 물품이 성공적으로 설치되어 시험운행이 끝난 날부터 기산한다.
1. Warranty period shall mean if specified in the Bid Invitation such specified period, and if not so specified, (1) year after the supply of Goods. Unless provided otherwise in the Bid Invitation, the warranty period shall commence from the earlier of (i) the date that the installation and test operation of the Goods have been successfully completed, and (ii) the date which is six (6) months from the shipment date.	1. ---------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------, the warranty period shall commence from the date that the installation and test operation of the Goods have been successfully completed.

3		국외공급분의 입찰통화 명확화

□ 개정이유

○ 국외에서 공급되는 물품·서비스의 입찰가격은 해당물품이 생산 또는 공급되는 국가의 통화로 견적되어야 하나, 규정*에 모호하게 기재

* (외자입찰유의서 제10조) 국외공급분의 입찰가격은 해당 물품과 서비스가 공급되는 원산지 국가의 통화나 미국 통화로 견적되어야 한다.

□ 개정내용

○ 외자 물품·서비스의 원산지 및 공급국가의 통화 모두 가능토록 명확화

□ 신구 조문 대비표

○ 외자입찰유의서 제10조(입찰가격의 기재)

현 행	개 정
② 입찰가격 ② Bid Price 1. 국외공급분 국외에서 공급되는 물품 및 서비스(이하 "국외공급분")의 경우, 입찰가격은 별표 제1호에 의한 인도조건에 따라 표시되어야 한다. 물품의 단가와 총 금액, 서비스비용, 국외 운송료와 보험료, 하역료, 물자조작료, 보관료, 내륙운송비, 관세와 부가가치세는 각 세목별로 견적되어야 한다. 국외공급분의 입찰가격은 해당 물품과 서비스가 공급되는 원산지 국가의 통화나 미국 통화로 견적되어야 한다. 다만 입찰공고서에서 달리 정하고 있는 경우와 본체 외 부속장비의 가격은 대한민국 통화로 견적할 수 있다.	② 입찰가격 ② Bid Price 1. 국외공급분 -------------------------------- -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.국외공급분의 입찰가격은 해당 물품과 서비스가 생산 또는 공급되는 국가의 통화나 미국통화로 견적되어야 한다.------- --------------------------------- --------------------------------- -----------------.
1. Bid Price for the Overseas Supplied Goods For Goods and services supplied from overseas (the "overseas supplied Goods"), the bid price shall be quoted in accordance with Delivery Terms set forth in Schedule 1 attached hereto. Quotations for unit price and total price for the relevant Goods, Service charge, overseas freight and insurance, discharging cost, handling charge, storage fee, inland transportation charge, customs duties and value added tax ("VAT"), shall be provided on an itemized basis. The bid price for the overseas supplied Goods shall be quoted in the currency of country of its origin or in US Dollars; provided that the bidding announcement specifically states or auxiliary equipments other than the main body are quoted, Korean currency can be used.	1. ---------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. The bid price for the overseas supplied Goods shall be quoted in the currency of country from which the Goods or services are supplied or manufactured, or in US Dollars; --------------------------------- ----------------------------------------------------------------------.

4		조달사업법령 전면개정에 따른 외자훈령 현행화

□ 개정이유

○ 조달사업법령 전부개정에 따른 하위 행정규칙(외자훈령)의 인용조문 변경

□ 개정내용

○ `외자업무처리규정` 제1조(목적), 제2조(정의), 제7조(수요기관 직접구매범위)

○ `외자입찰서 평가업무처리규정` 제1조(목적), 제3조(정의)

□ 신구 조문 대비표

○ 조달청 외자구매업무 처리규정

현 행	개 정
제1조(목적) 이 규정은 「조달사업에 관한 법률 시행규칙」(이하 "규칙"이라 한다) 제4조제5항과 제5조의 규정에 따라 조달청장이 국가기관, 지방자치단체와 공공기관 등(이하 "수요기관"이라 한다)이 필요로 하는 물자(이하 "수요물자"라 한다)중 외국산 제품 등의 구매와 공급에 관한 세부업무처리 기준을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적)------------------------ ----------------------------제3조 -------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제2조(정의) 이 규정에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같으며, 이 규정에서 정한 용어의 정의를 제외하고는 외자입찰유의서 및 외자계약일반조건에서 정하는 바를 적용한다. 1. "외자"는 규칙 제5조의 ‘외국산제품등’으로 조달청에서 국제 상관례 등에 따라 구매·공급하는 물품과 용역을 말한다.	제2조(정의) ------------------------ ---------------------------------------------------------------------------------------------------. 1.------------제3조제1항------------ ------------------------------- --------------------------------------------------------------
제7조(수요기관 직접구매 범위) ①수요기관에서 직접 구매할 수 있는 범위는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우로 한다. 1. 「조달사업에 관한 법률 시행령」제9조의3 제2항과 규칙 제7조제1항의 각 호에 해당하는 경우로 하며, 규칙 제7조제1항 제1호에 따라 중앙조달이 부적합하다고 인정하는 수요물자는 다음 각 목에 해당하는 경우로 한다. 가.~다.(생략) ②계약담당과장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 규칙 제7조제1항제2호와 제3호에 따라 구매 위임할 수 있다. 1.~3.(생략)	제7조(수요기관 직접구매 범위) ①-------- --------------------------------------------------------------------. 1.--------------------------제11조 제2항----- 제6조 제1항----------- -------------, ----제6조제1항제1호------------------------------------------------------------------. 가.~다.(현행과 같음) ②--------------------------------- --------------------제6조제1항제2호와 제3호------------------------. 1.~3.(현행과 같음)

○ 조달청 외자입찰서 평가업무 처리규정

현 행	개 정
제1조(목적) 이 규정은 「조달사업에 관한 법률 시행규칙」(이하 "규칙"이라 한다) 제4조제5항과 제8조에 따라 조달청장이 구매하는 수요물자 중 외자입찰서 등의 검토와 평가업무에 관한 세부기준을 정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ------------------------ ----------------------------- 제3조 제3항과 제4조--------------------- ------------------------------------------------------------------.
제3조(정의) 이 규정에서 사용하는 용어의 뜻은 다음 각 호와 같다. 1. "외자"란 규칙 제5조에 따라 국내에서 생산 또는 공급되지 아니하거나 차관자금으로 구매하는 물자로서 수요기관에서 외자구매로 조달요청한 물자를 말한다. 2.~3.(생략) 4. "입찰서 평가"란 규칙 제8조에 따라 외자물자의 품질 및 성능 등을 검토하기 위하여 수행하는 당해 외자물자의 입찰서에 대한 기술검토를 말한다.	제3조(정의)------------------------ -----------------. 1. ------------제3조제1항------------ ------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------. 2.~3.(현행과 같음) 4. --------------- 제4조----------- -------------------------------------------------------------------------------.

Ⅲ		기타 행정사항 및 향후 추진계획

□ 행정사항 추진 경과

○ 국민생각함 의견수렴 : ‘20. 12. 4 ~ 12. 10.

○ 국무조정실 사전 규제심사 : ‘20. 12. 7.

○ 전 부서 의견조회 : ‘20. 12. 9.

○ 변호사 자문 : ’20. 12. 15.

○ 공공물자국 업무심의회 : ’20. 12. 15.

○ 계약심사협의회 심의 : ‘20. 12. 17.

□ 시행일 : ‘21. 1. 1. 시행

붙임  1. 조달청 외자구매업무처리규정 전문 1부.

2. 조달청 외자입찰서평가업무처리규정 전문 1부.

3. 외자입찰유의서 전문 1부.  끝.